學(xué)校平安事故典型案例主講人:石連海近年來學(xué)生平安事故概況根據(jù)不完全統(tǒng)計2004年全國中小學(xué)幼兒園案件、事故共計148起，非正常死亡人數(shù)231人，傷病4655人，失蹤37人。2005年全國上報中小學(xué)幼兒園案件、事故共計41起，非正常死亡人數(shù)178人，傷病1089人。2006年全國中小學(xué)校園平安事故概況2006年，全國各省、自治區(qū)、直轄市上報的各類平安事故中，事故災(zāi)難〔溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故〕占59%；社會平安事故〔斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)〕占31%；自然災(zāi)害〔洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方〕占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。2006年中小學(xué)平安事故的特征1.農(nóng)村是校園平安事故多發(fā)地區(qū)；2.低年級學(xué)生更容易發(fā)生平安事故；3.校園傷害事故增多；4.節(jié)假日是事故多發(fā)期；5.事故多發(fā)地點主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊；6.學(xué)生平安意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。根據(jù)上面的統(tǒng)計，把學(xué)校內(nèi)平安事故劃分為12種類型：1.教育教學(xué)活動平安2.交通平安3.教學(xué)設(shè)施平安4.消防平安5.飲食衛(wèi)生平安6.實驗課平安7.學(xué)生集會中的平安8.校園暴力侵害9.門衛(wèi)平安10.自然災(zāi)害11.寄宿學(xué)生平安12.校園周邊平安第一節(jié)

教育教學(xué)活動平安一、教師體罰

學(xué)生甲為某小學(xué)二年級學(xué)生，課間休息時與數(shù)名同學(xué)在學(xué)校的國旗臺上玩耍，不慎將學(xué)生乙推到國旗臺下，致使其右手骨折。事發(fā)后，班主任老師將學(xué)生甲叫到教室外的走廊上詢問情況，一氣之下，給了學(xué)生甲兩個耳光，并使勁往其腿部踢了兩腳，致使學(xué)生甲兩只耳朵疼痛不已，腿部出現(xiàn)紅腫。?中華人民共和國義務(wù)教育法?

第二十九條第二款規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。第五十五條規(guī)定，學(xué)校或者教師在義務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處分。第八十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。?中華人民共和國教師法.未成年人保護(hù)法?

第八條規(guī)定，關(guān)心、保護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面開展；制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵抗有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。第二十一條學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第三十七條規(guī)定，體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，教師所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第六十三條學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。預(yù)防與對策小學(xué)生活潑好動，有時控制不住自己，作為教師對違反課堂紀(jì)律的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育嚴(yán)禁體罰。小學(xué)生處于身體發(fā)育期，對于成年人的推搡很容易受傷，教師應(yīng)當(dāng)有保護(hù)兒童身體健康的意識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對教師的法治觀念教育。增強(qiáng)教師的法治意識，依法執(zhí)教。二、學(xué)生之間的傷害江西某小學(xué)，學(xué)生小文到操場活動。當(dāng)時六年級正在練習(xí)接力賽跑，盡管已經(jīng)下課，練習(xí)卻還在進(jìn)行中。由于操場狹小，學(xué)生又多，小文被其中一個跑步的同學(xué)撞倒。送醫(yī)院她被診斷為“腦內(nèi)膜出血〞，住院半個月。致害學(xué)生應(yīng)承擔(dān)主要法律責(zé)任?學(xué)生傷害事故處理方法?第八條，學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。?中華人民共和國民法通那么?第一百三十三條規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校可能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任要認(rèn)定學(xué)校是否承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)看學(xué)校在管理方面是否存在過錯。本案中學(xué)校有無過錯主要應(yīng)從以下兩點來分析：學(xué)校開展體育教學(xué)活動的場地是否符合法律的要求。教師在組織開展學(xué)生體育活動時有無過錯。預(yù)防與對策學(xué)校要完善教學(xué)設(shè)施，對學(xué)生進(jìn)行平安教育，教師和學(xué)校也要加強(qiáng)課間平安管理。三、課間活動平安在操場看鉛球賽被砸傷案某小學(xué)舉辦春季運動會，三年級學(xué)生俞某與其他同學(xué)一起觀看鉛球比賽。李某是參加這次鉛球比賽的運發(fā)動。在李某之前的運發(fā)動投擲完畢后，擔(dān)任裁判的教師到鉛球著落地點丈量投擲距離，俞某等幾位同學(xué)隨該老師進(jìn)入落地區(qū)內(nèi)觀看丈量結(jié)果。在老師和觀看的同學(xué)尚未撤離運動區(qū)域時，李某接著投擲出的鉛球，砸中尚未退出運動區(qū)的俞某的頭部，致其頭部急性重型顱腦損傷，右額額部硬膜外出血?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第二十八條學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，落實平安管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險。學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況。學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動提供平安保障。第三十六條學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的平安教育和管理，不得從事危及自身或者他人平安的活動。預(yù)防與對策加強(qiáng)學(xué)生的平安意識教育,學(xué)會自我保護(hù)四、學(xué)生幫教師做事受到的傷害

為教師個人翻開水被他人撞翻燙傷案某日，被告王瑛讓已下課的原告為其翻開水。原告在打回開水上樓時，恰逢被告閆石在學(xué)校樓道的防盜門橫梁上打秋千，被告閆石將暖水瓶碰碎燙傷了原告的右腿。事發(fā)之后，被告王瑛及校方送原告到醫(yī)院就診，經(jīng)天津市第四醫(yī)院診斷，原告右腿熱燙傷3％〔深Ⅱ度〕。評析承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)民事責(zé)任中的過錯責(zé)任是指行為人只有在主觀方面有過錯的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任。民法中的因果關(guān)系，是侵權(quán)損害原因和結(jié)果之間的相互關(guān)系。學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的理由一種意見認(rèn)為，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；另一種意見認(rèn)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。預(yù)防與對策教師不應(yīng)當(dāng)讓未成年人為自己或者是為學(xué)校作具有危險或者潛在危險的事情。五、教師精神疾病傷害學(xué)生案2006年9月20日下午，湖南省永州市第十二中一歷史教師李恒毅不僅在課堂上用鋼筋毆打女生章耀尹，還親手把章耀尹從四樓上扔了下去，導(dǎo)致這名只有11歲的學(xué)生最后不幸身亡。

評析學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)怎么會讓“問題教師〞從事教學(xué)工作？李恒毅事件〞折射出教師壓力過大。?義務(wù)教育法?第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全平安制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行平安教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍平安進(jìn)行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因成心犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因成心犯罪而受到刑事處分的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。預(yù)防與對策不聘任有犯罪前科或者精神有疾病的教職員工。加強(qiáng)師德與法治教育。第二節(jié)

交通平安兒童放學(xué)途中遇車禍身亡賠償案

2006年6月的一天，從貴州來浙江嘉興打工的許某的７歲女兒沒有乘坐學(xué)校的校車，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇車禍，經(jīng)搶救無效死亡。事后，許某同時向肇事司機(jī)和學(xué)校要求賠償，但遭到學(xué)校的拒絕，于是便將學(xué)校告上了法庭。分析在這個案件中，許某與學(xué)校之間存在教育效勞合同關(guān)系，學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有教育、保護(hù)和管理的義務(wù)。學(xué)校不履行義務(wù)的行為與孩子因發(fā)生事故而死亡的結(jié)果間存在一定的因果關(guān)系。另一方面，許某沒有對女兒盡到充分的教育義務(wù)，也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。預(yù)防與對策學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有教育、保護(hù)和管理的義，學(xué)校要增強(qiáng)法制觀念，依法治校。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生平安信息通報制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生平安的信息，及時告知其監(jiān)護(hù)人。黑龍江雙城市黑校車傷害案

一輛拉載學(xué)生的車輛在距離哈爾濱市50公里左右的雙城市周家鎮(zhèn)發(fā)生車禍。已經(jīng)確認(rèn)有8名學(xué)生死亡，重傷９人。

?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?

第二十六條

學(xué)校購置或者租用機(jī)動車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，并及時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的車輛必須檢驗合格，并定期維護(hù)和檢測。接送學(xué)生專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識。標(biāo)識樣式由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。學(xué)校不得租用拼裝車、報廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生。接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上平安駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。預(yù)防與對策學(xué)校不雇黑校車學(xué)生不坐黑校車第三節(jié)

教學(xué)設(shè)施設(shè)備平安最近一個時期因教學(xué)設(shè)施問題而引發(fā)的傷害事故時有發(fā)生，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)、江西、四川都因樓道狹窄、燈光昏暗發(fā)生踩踏事故，重點是各學(xué)校樓梯、走廊、護(hù)欄存在問題等。四川通江小學(xué)生踩踏案2005年，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)發(fā)生了一起踩踏的事故，在事故當(dāng)中有8個學(xué)生死亡，6男2女，27人受傷住院。分析鬧鬼的惡作劇和電燈的昏暗不穩(wěn)引起了學(xué)生的恐慌，通道設(shè)置的不合理使擁擠的學(xué)生不斷倒下，發(fā)生了踩踏事故。惟一在場的老師。也被學(xué)生們擠倒在樓梯上，當(dāng)其他老師從外面趕來的時候，踩踏事情已經(jīng)發(fā)生了。?義務(wù)教育法?第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工平安。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全平安制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行平安教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍平安進(jìn)行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。?義務(wù)教育法?第五十二條縣級以上地方人民政府有以下情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：〔一〕未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的；〔二〕學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；〔三〕未定期對學(xué)校校舍平安進(jìn)行檢查，并及時維修、改造的；?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)平安定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行平安檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在平安隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大平安隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。?未成年人保護(hù)法?第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立平安制度，加強(qiáng)對未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人的人身平安。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身平安、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。預(yù)防與對策學(xué)校的平安工作是由誰來負(fù)責(zé)？〔1〕校長負(fù)責(zé)制從學(xué)校本身來說，平安事故必須由校長直接來抓，這是保障和根底。〔2〕教師參與另外，這項工作要讓每個老師都意識到，他的平安保衛(wèi)的細(xì)節(jié)工作是由每個老師來完成的。〔3〕對學(xué)生的平安教育要放到細(xì)節(jié)當(dāng)中去。第四節(jié)

消防平安云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊街鎮(zhèn)三元莊村小學(xué)火災(zāi)

2002年，三元莊村小學(xué)發(fā)生火災(zāi)。由于起火房屋為土木結(jié)構(gòu)舊房，過火較快，撲救工作難度較大，至次日2時30分大火才被撲滅，從火場中救出9名學(xué)生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的8名男生燒死，燒毀面積約330平方米的教室4間，學(xué)生宿舍7間。

分析該校違反尋甸教育局和羊街教管會的規(guī)定，組織小學(xué)生上晚自習(xí)；該校在無住宿條件的情況下讓局部小學(xué)生住校，亦未采取足以保障學(xué)生平安的相關(guān)措施；該校火災(zāi)發(fā)生時未及時采取措施進(jìn)行救助。?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實消防平安制度和消防工作責(zé)任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防平安標(biāo)志，保證疏散通道、平安出口和消防車通道暢通。第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的平安管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進(jìn)行維修或者更換。第三十四條學(xué)校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對不同課程實驗課的特點與要求，對學(xué)生進(jìn)行實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的平安防護(hù)教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行用水、用電的平安教育，對寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的平安教育。第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)平安事故以及自然災(zāi)害時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財產(chǎn)平安。預(yù)防與對策學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實消防平安制度和消防工作責(zé)任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防平安標(biāo)志，保證疏散通道、平安出口和消防車通道暢通。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的平安管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進(jìn)行維修或者更換。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。消防平安知識應(yīng)該作為中小學(xué)和幼兒園的課堂教學(xué)內(nèi)容。第五節(jié)

飲食衛(wèi)生平安山西臨汾曲沃百余小學(xué)生食物中毒

2007年3月25日，山西臨汾曲沃育杰雙語學(xué)校百余名小學(xué)生發(fā)生食物中毒，剛在學(xué)校食堂吃了晚飯的這些學(xué)生被學(xué)校緊急送到曲沃縣人民醫(yī)院急診樓。該食物中毒是由于學(xué)校食堂外購的拉皮中明礬超標(biāo)所致,中毒人數(shù)是112人,均是住校學(xué)生。分析病從口入，學(xué)校食堂就餐人數(shù)多，中小學(xué)生判斷能力差，有些學(xué)校食堂存在無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問題嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第二十一條，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作標(biāo)準(zhǔn)。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生平安狀況，保障師生飲食衛(wèi)生平安。第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)〔保健〕人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學(xué)生常見病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生〔保健〕室。預(yù)防與對策要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“健康第一〞的指導(dǎo)思想，切實加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生平安工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實學(xué)校食品衛(wèi)生平安工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生平安工作警鐘長鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生〔包括飲水〕腸道傳染病防控工作作為開學(xué)初的重點工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實學(xué)校食品衛(wèi)生平安校長責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項制度。第六節(jié)

實驗課平安實驗課中學(xué)生受傷教師受處分案

某小學(xué)自然課教師杜某正組織學(xué)生上實驗課，學(xué)生李某因借用坐在實驗桌對面的同學(xué)的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學(xué)韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。分析實驗課上學(xué)生受傷，如果確屬教學(xué)事故，即學(xué)生受傷是由于教師的過錯所致，那么教師理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。從該案例來看，學(xué)生李某無意碰倒酒精燈，濺在韓某臉上并起火燒傷韓某純屬偶然，是李某不能預(yù)見也無法防止的，至于對組織這次實驗課的教師杜某來說，事情的發(fā)生更是出乎意料的。因此杜某對韓某燒傷毀容一事既不存在主觀上的成心過錯，也不存在過失過錯，?義務(wù)教育法?第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工平安。?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實驗室平安管理制度，并將平安管理制度和操作規(guī)程置于實驗室顯著位置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險化學(xué)品、放射物質(zhì)的購置、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在平安地點。預(yù)防與對策〔1〕學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對實驗室的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確定一名校長負(fù)責(zé)實驗室工作，并應(yīng)派相關(guān)學(xué)科的老師或者實驗技術(shù)人員主持實驗室日常工作。中學(xué)每個實驗室一般配備一名專職教師或?qū)嶒灱夹g(shù)人員。〔2〕學(xué)校實驗室應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，采取措施確保師生人身平安和健康，并應(yīng)按規(guī)定做好“三廢〞處理工作。〔3〕對違反規(guī)定，造成師生人身傷亡事故的，應(yīng)依據(jù)情節(jié)輕重追究主管部門學(xué)校主管校長和當(dāng)事人的責(zé)任〔包括適當(dāng)賠償責(zé)任〕，嚴(yán)重的要給予行政處分或刑事處分。第七節(jié)

學(xué)生集會中的平安平安春游掃墓，不幸受傷

浙江溫嶺某小學(xué)師生乘車去黃巖九峰公園掃墓春游。帶隊教師一再要求學(xué)生遵守紀(jì)律。然而，走到一半時，有學(xué)生趁教師不注意，溜到階邊向下看，結(jié)果不小心滑下臺階。教師們馬上將其送醫(yī)院搶救，醫(yī)生判定為腦溢血，后經(jīng)搶救脫離危險，但留下嚴(yán)重的后遺癥。

?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第二十九條學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動，應(yīng)當(dāng)采取以下平安措施：〔一〕成立臨時的平安管理組織機(jī)構(gòu)；〔二〕有針對性地對學(xué)生進(jìn)行平安教育；〔三〕安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的平安職責(zé)；〔四〕制定平安應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。?未成年人保護(hù)法?第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立平安制度，加強(qiáng)對未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人的人身平安。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身平安、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身平安事故。第四十條學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。預(yù)防與對策

為了保證學(xué)生集會中的人身平安，學(xué)校應(yīng)注意以下幾方面工作：〔1〕必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會的平安工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé)，防止互相推諉。〔2〕在學(xué)生集會時，對學(xué)生集會的路線、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身平安有關(guān)的事項，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。〔3〕在學(xué)生集會時，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓的時間錯開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。〔4〕在參加校外集會時，一定要有專人跟隨學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的平安工作。如果學(xué)生年年齡較小，一般應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶回學(xué)校，不應(yīng)在外面把學(xué)生放走。〔5〕學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。第八節(jié)

校園暴力

具體案例1、2006年5月24日上午，河南省南陽鄧州市發(fā)生一起惡性殺人并劫持19名小學(xué)生人質(zhì)案。鄧州市元莊鄉(xiāng)羅營村村民楊新龍在殺死姨媽并砍傷一名群眾后闖入當(dāng)?shù)匦W(xué)，殺死砍傷學(xué)生各一名。隨后，楊新龍把剩下學(xué)生扣為人質(zhì)，并與警方展開長達(dá)3個多小時的對峙。最終，現(xiàn)場武警戰(zhàn)士開槍將其擊傷，人質(zhì)全部獲救。2、2005年9月5日15時，兩名犯罪嫌疑人將河南南陽一小學(xué)學(xué)生以其母親生病為由從學(xué)校騙出，途中騙其吃下安眠藥，用手套堵嘴，裝入皮箱，帶至某飯店，隨后向其家長勒索100萬元贖金。9月7日，民警將歹徒抓獲時，發(fā)現(xiàn)這名小學(xué)生已經(jīng)窒息死亡。分析學(xué)生屬于弱勢群體，青少年特別是低年級學(xué)生，心智開展尚未成熟，很容易上當(dāng)受騙，成為犯罪分子侵害的對象。校園刑事案件頻發(fā)也暴露了學(xué)校在管理方面存在的漏洞，危害校園平安的很大一局部是在校不良少年。預(yù)防與對策學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展平安防范教育，使學(xué)生掌握根本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對不法侵害。另外要加強(qiáng)青少年法制教育。教師要做到知法、守法，依法執(zhí)教。第九節(jié)

門衛(wèi)平安北大第一醫(yī)院幼兒園傷害案

2006年北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園１５名兒童和3名教師在幼兒園被門衛(wèi)徐和平用菜刀砍傷。其中2名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。分析徐和平在幼兒園任門衛(wèi)期間有沒有發(fā)過病？幼兒園領(lǐng)導(dǎo)是否知道他有精神病史？如果知道，為何要聘請一個可能做出危險行為的精神病人擔(dān)任門衛(wèi)？如果不知道，依照警方在短短幾小時就掌握到他有精神病史一事上看，學(xué)校對錄用人員方面為何沒有嚴(yán)格把關(guān)？?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)平安工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項平安管理制度和平安應(yīng)急機(jī)制，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)平安工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行校長負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職平安保衛(wèi)人員，明確其平安保衛(wèi)職責(zé)。第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實履行職責(zé)的人員擔(dān)任。第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因成心犯罪而受到刑事處分的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。第九條因以下情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：〔二〕學(xué)校的平安保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等平安管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大平安隱患，而未及時采取措施的；〔五〕學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的成心或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。預(yù)防與對策校園保安必須聘請有資質(zhì)的保安公司的專業(yè)保安；在師生在校時段，建立適當(dāng)值班巡邏制度。第十節(jié)

自然災(zāi)害

黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災(zāi)害2005年6月10日，發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災(zāi)害，導(dǎo)致105名學(xué)生遇難。分析雨洪成災(zāi)快是造成重大傷亡的一個重要原因；沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)建在全鎮(zhèn)最低洼的地方，并且緊鄰沙蘭河；孩子的自救顯得極其無力。?義務(wù)教育法?第九條任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，阻礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全平安制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行平安教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍平安進(jìn)行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?第四十二條學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。預(yù)防與對策選址得當(dāng)；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全平安制度和應(yīng)急機(jī)制；對學(xué)生進(jìn)行平安教育，針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。第十一節(jié)

寄宿學(xué)生平安南曜村學(xué)生宿舍一氧化碳中毒案

2007年1月4日晚8時30分左右，南曜村教學(xué)點的值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍里的6名小學(xué)生昏迷，晚9時40分送到醫(yī)院后，經(jīng)醫(yī)院診斷，2名男生和4名女生已全部死亡。

分析南曜村教學(xué)點學(xué)生宿舍是一間大房子，中間用木板隔成兩間，一間住學(xué)生，一間放有一臺3000瓦的發(fā)電機(jī)。4日晚，發(fā)電機(jī)開機(jī)發(fā)電，由于中間木板封閉不嚴(yán)，發(fā)電機(jī)工作過程中排放的一氧化碳傳入學(xué)生宿舍，致學(xué)生中毒而死。預(yù)防與對策有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生平安管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和平安保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生宿舍實行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍平安工作的特點，加強(qiáng)對女生宿舍的平安管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防平安。第十一節(jié)

校園周邊平安學(xué)校周邊是學(xué)校的延伸，學(xué)校周邊的治安、交通、環(huán)境、產(chǎn)品等問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響著學(xué)校平安，學(xué)校周邊的學(xué)生人身傷害事故時有發(fā)生。因此，妥善解決這一問題，不僅有利于學(xué)校平安保障落到實處，從而保證學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行，而且有利于學(xué)生的健康成長。新修訂的?義務(wù)教育法?第23條規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供平安保障。?方法?專設(shè)“校園周邊平安管理〞一章，有針對性地對政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的校園周邊平安管理職責(zé)做出明確規(guī)定，有利于平安管理中依法管理、各負(fù)其責(zé)方針的落實。保障中小學(xué)和幼兒園平安，需要各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機(jī)制。第二章“平安管理職責(zé)〞和第六章“校園周邊平安管理〞，對教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門的校園平安管理職責(zé)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，使分散于各有關(guān)部門規(guī)章和文件中的有關(guān)規(guī)定相對集中在本方法中，為更加有效地依法實施學(xué)校平安管理提供了較為全面的依據(jù)。謝謝大家!lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK$9rJ!9qI#8qIZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mEW3lDV3lCU2kCT1jBT1iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewO*dvN*cuM&cuL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFX4mEW4lDV3lDU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX5mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pHY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS0hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%btK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctL%btK$asK$9rJ!9qI#8qIZ7pHZ6oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCT1jBT1iAS0izR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*cuM&cuL%btL$asK$arJ!9rI#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4lDV3lDU2kCU1jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGX5nFX5mEW4mDV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pHY6oGY5nFX5nEW7pHZ6oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCT1jBT1iAS0izR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL$asK$arJ!9rI#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4lDV3lDU2kCU1jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGX5nFX5mEW4mDV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8pHZ7pHY6oGY5nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBS0iAS0hzR+hyQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK!9rJ!9qI#8qHZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mEW3lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewO*dvN*cuM&ctL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFW4mEW4lDV3lCU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-fxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7oGY6oGX5nFX4mEW7pHY6oGY5nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hyQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK!9rJ!9qI#8qHZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mHZ7oGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU1jBT1jAS0iAR+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*duM&cuM%btL%asK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mDV3lDV2kCU2jBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP(ewO(evN*dvM&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY5nFX5nEW4mEV3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hyQ-gyQ)fxP)ewO(ewN*dvN&cuM&ctL%btK$asK!9rJ!9qI#8qHZ7pHZ6oGY6nFX5nFW4mEW3lDV3lCU2kCT1jBT0iAS0izR+hzQ-gyQ-fxP)fwO(ewO*dvN*cuM&ctL%btL$asK$9rJ!9rI#8qIZ7pHZ7oGY6oFX5nFX4mEW4lDV3lCU2kCU1jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-gxP)fxO(ewO*dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ#8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%bsK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hzQ-jBT1iAS0iAR+hzR-gyQ-gxP)fxO(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gxP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS+hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%btK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kBT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctL(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#8qI#7pHZ7pGY6oGX5nFX4mEW4mDV3lDU2kCU2jBT1jAS0iAS+hzR+gyQ-gyP)fxP(ewO(dvN*dvM&cuM%btL%bsK$asJ!9rJ!8qI#8pHZ7pGY6oGY5nFX5mEW4mEV3lDV2kCU2kBT1jBS0iAS0hzR+hyQ-gyP)fxP)ewO(evN*dvN&cuM&btL%btK$asK!9rJ!8qI#8qHZ7pHY6oGY6nFX5nEW4mEW3lDV3kCU2kCT1jBT0iAS0hzR+hzQ-gyQ)fxP)fwO(ewN*dvN*cuM&ctO(ewO(dvN*duM&cuL%btL%asK$arJ!9rJ#