國有企業深化改革－觀念先行

[摘要]我國國有企業從1994年以來進行了深入的改革，迄今為止國有企業改革已經取得了實質性的進展，但改革的任務還沒有結束，一些深層次的問題還有待于解決，深化改革是必然的。在國有企業深化改革的過程中，觀念更新是必要的，是改革取得成功的一個關鍵因素，只有從觀念上進行了“改革”，才會在行動上有真正的改革。因此，我們的政府，我們的國有企業需要在觀念上進行更新，以保證改革的順利進行，并取得最后的勝利。

[關鍵詞]觀念更新深化改革

國有企業改革一直是我國改革過程中的一個要點、難點，經過多年的改革，有成就也有不足，更有一些問題的存在延緩了改革的進行，解決這些問題并深入改革是下一步國有企業改革工作的焦點。

一、國有企業改革亟待解決的深層次問題

國有企業經過多年的改革基本上解決了計劃經濟體制下的種種問題，取得了一定的成果。但是，我們應該看到，改革尚未結束，還有一些深層次的問題延緩了改革的進程，這些問題亟待解決。

1.缺乏競爭力

加入WTO，使國有企業同外國企業在相同的國際環境下競爭，國有企業作為競爭參與者進入市場，如果沒有競爭力，顯然生存都有問題，更何談發揮主導作用？因此，國有企業必須加大產權、結構調整的力度，提高對市場信號的靈敏度，并建立起可以與競爭對手一比高低的競爭優勢，方能在激烈的競爭中立足。效率低下，執行力不足

改革開放三十年來，國有企業在很多環節上存在效率低下，執行力不足的問題，如繁復的審批制度的存在，為解決問題設置了重重障礙，一方面使解決問題的成本增加了，另一方面也貽誤商機。類似的問題還有很多，這些問題延緩了國有企業深化改革的進程。制度保障不健全

目前，在競爭性領域，有一些沒有改制的國有企業經營業績也還不錯，但這種效益是建立在相對壟斷、政策保護或“能人”治理的基礎上的。從長遠看，傳統的國有企業缺乏提高效率的制度基礎，依靠政策保護或“能人”治理而使經營狀況得到的改善終究難以持久。因此，應建立相應合理的和規范的制度作為保障和支持，使國有企業在制度基礎保障下參與競爭，提高效率。

正是由于這些問題的存在，深化國有企業改革勢在必行。

二、深化國有企業改革和解決問題的關鍵是觀念更新

1.應該更新誰的觀念

我國的改革就是要從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，政府的經濟職能也應由原先的“什么都管”轉變到“管該管的”，尤其是對國有企業，計劃經濟的“慣性”還沒有完全消失，政府還是“習慣性”的伸手去管，派領導，給資金，上項目,改革一路管到底。而要深化國有企業改革，首先就應改更新政府的觀念，既然已經確立了國有企業“自主經營，自負盈虧”獨立主體的地位，就應該把改革的任務交給“獨立主體”去辦。其次就是要更新企業人員的觀念，包括企業的領導者，企業的員工。計劃經濟時代，國有企業的領導人所要做的就是“執行好上面的交待”，搞好與上面的關系，爭項目，拉資金，不需要動腦筋去“經營”，而現在，企業領導人必須做出轉變，把工作的著力點放到如何“經營”企業，如何把改革推行下去，如何讓企業具有市場經濟發展所需要的競爭力上。而企業的員工，在計劃經濟體制下習慣了“大鍋飯”，“鐵飯碗”，要適應市場經濟“競爭”上崗的需要，就必須在思想上、觀念上轉變過來，如果“下崗”了，要爭取再就業，自謀發展，如果繼續留在企業，就要積極主動的去學習，去適應市場經濟的需要。觀念更新的兩個要點

(1)股權問題。國有企業改革的一個重點問題就是資產組合的問題。由于我國是社會主義國家，傳統觀念認為國有企業就應該是“國有”的，而在實際運作當中，國有企業改革往往是在涉及國計民生的重大領域里仍然是國有獨資，而在其他領域當中對國有獨資企業則可以以國有控股、民營企業控股、外資企業控股等方式把資產進行重組。傳統觀念認為，公有制企業與非公有制企業是主導與從屬的關系，民營企業的地位低下，但隨著市場經濟的發展，民營企業的地位日益提升，已經是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且，事實也證明很多民營企業的競爭力要大大高于國有企業，他們的技術、人才、管理都很先進，競爭意識也很強，由民營企業兼并部分國有企業可以達到優化資源配置，提高資源使用效率等效果，而這也正是市場規律作用的結果。因此，改制應該以企業的效率和效益為準繩來進行，而不能拘泥于傳統的觀念。

(2)改制的成本問題。改制的成本有多少，要如何籌集并支付，這是國有企業改制時首先遇到的問題。一般來說，國有企業改制的成本是巨大的，包括：解除職工勞動合同的經濟補償金、償還職工債務與拖欠的福利費，以及職工的社保費用等等。按傳統的觀念認為，國有企業有問題統統由國家出錢來解決問題，企業無須擔憂。但是，在市場經濟條件下，國家既然給了自主權，就要讓企業自己想辦法解決問題。

總之，深化國有企業改革勢在必行，而深化改革的關鍵是觀念更新，只有觀念更新了，才能真正地做到創新和發展。深化國有企業改革的道路上必然存在著很多的思想、體制等有形和無形的障礙，因此，我們要堅定信心，把深化改革進行到底，以觀念