城市公用事業A教學大綱課程編號：12034007課程名稱：城市公用事業A/UrbanPublicUtilities學分：3學時：48適用專業：公共事業管理建議修讀學期：4開課單位：公共管理與法學院公共事業管理系先修課程：政治學原理、公共經濟學、公共管理學、公共行政學、公共事業管理一、課程性質、目的與任務《城市公用事業A》是公共事業管理專業普通本科生的專業基礎課程，是為了提高學生的基礎理論水平和培養實際應用能力，提高專業素質而設置的一門理論和實踐相結合的綜合性、應用性課程。《城市公用事業A》以馬克思主義基本原理為指導，以城市公用事業發展改革的最新理論和實踐為依據，注重適用性和系統性，努力做到知識準確，內容通用，表述簡明。本課程從理論和實踐兩個方面，探討城市公用事業管理的形成和發展，分析城市公用事業的內涵特點，講述城市公用事業管理的基本理論和知識，研究城市主體有效管理公用事業的規律，是一門系統闡述城市公用事業管理的理論依據、歷史沿革、基本框架及發展改革的課程，分專題介紹城市道路交通、水電油氣、郵政電信等公用事業的管理現狀和發展趨勢。《城市公用事業A》與公共事業管理專業的其他課程有著密切的關系。它與《政治學原理》、《公共經濟學》、《公共管理學》、《公共行政學》和《公共事業管理》等課程在理論與實踐上互相銜接配合，也是《公共管理前沿問題研究》、《比較政治分析》和《危機管理》等課程的基礎。本課程的主要任務有：城市公用事業及其管理的基本內涵與歷史實踐，理論框架與分析方法，戰略規劃與績效評價，以及水電油氣、道路交通、郵政電信、網絡快遞等城市公用事業的管理運行和發展改革。即通過城市公用事業基礎理論和基本知識的學習，掌握城市公用事業建設管理和發展改革方面的主要方法和經驗，培養學生認識、分析和從事公用事業管理工作的初步能力，提升學生致力于城市管理工作的綜合素質。二、教學內容、基本要求及學時分配本課程總學時數為48學時，其中理論教學為40學時，討論和實踐8學時，課程教學共有10章，具體內容幾學時安排如下表所示：課程內容教學要求重點（★）難題（▲）學時安排備注第一章導論：公用事業與公用事業管理4第一節公用事業管理的基本內涵和價值A★第二節公用事業管理的特點B第三節公用事業管理的基本概念B▲第四節公用事業管理的基本內容、特征和原則B第二章公用事業管理的歷史實踐4第一節傳統模式公用事業管理的特點及弊端C第二節公共管理改革中的公用事業管理改革A★第三節中國公用事業管理體制B▲第三章公用事業管理的理論框架與分析方法4第一節傳統公共管理理論與公用事業管制A★▲第二節公用事業管理中的“政府失效”問題A★▲第三節新公共事業管理理論B▲第四節公用事業的改革前沿A★▲第四章公用事業管理的層次和方法4第一節宏觀公用事業管理B第二節微觀公用事業管理B第三節公用事業管理方法B第五章公用事業管理的戰略規劃4第一節戰略規劃理論的由來及其發展B▲第二節公用事業管理中的戰略規劃B第三節公用事業管理戰略規劃的模式、過程與方法C第六章公用事業管理的績效評價4第一節公用事業績效管理的內部評價B第二節公用事業績效管理的外部評價B第三節公用事業管理綜合評價方法C▲第七章公共交通事業管理4第一節公共交通的行業特點及產品分類B第二節公共交通管理的基本內涵A★第三節現代公共交通的發展戰略和政策B▲第四節公共交通的政府管制C▲第八章城市水、電、煤氣管理4第一節城市供排水管理A★第二節城市供電管理B★第三節城市煤氣管理B★第九章郵政和通信管理4第一節郵政業政府管制的基本問題A★第二節郵政業的政府管制改革B▲第三節通信業政府管制的基本問題A★第四節通信業的政府管制改革B▲第十章互聯網管理4第一節互聯網的發展及其屬性A★第二節互聯網政府管制的必要性C第三節互聯網政府管制的內容及政策B▲專題討論一：“簡政放權放管結合優化服務”改革A★▲4專題討論二：政府購買公共服務的模式和效率A★▲4（教學要求：A—熟練掌握；B—掌握；C—了解）三、教學方法與教學手段一方面注重充分挖掘傳統教學方法的優勢，另一方面引入現代化的教學工具和手段，理論部分以講授為主，討論部分實現翻轉課堂。1.課堂講授與分散自學相結合。課堂講授仍然是本課程教學的關鍵環節，課堂講授主要向學生展示全景式的課程內容體系，并在思考本課程前沿實踐問題的基礎上開始課程內容的學習和研討，從而有效調動學生的積極性和主動性，培養學生的創造性思維。分散自學的目的在于提升學生獨立思考的能力。2.利用現代教學手段。堅持利用多媒體等現代教學手段，并將相關參考資料，放在教師的公共郵箱供學生下載使用。通過利用多媒體教學手段，學生聽課不必受制于筆記的速度，而是可以思考更為關鍵性的問題。這有利于改善課堂教學效果，并提高學生的思維能力。3.在參加課程學習的學生中成立興趣小組，由學生自主選擇和確立小組主題。教師指導學生進行小組課題研究，指導他們進行文獻資料的搜集和梳理，同時開展社會實踐調查，指導他們以小組為單位按照嚴格學術論文的規范撰寫研究報告，并將課堂學習與小組研究結合起來，既提高學生小組協調合作的能力，又初步培養學生的學術研究能力。4.作為該門課程結束之后的專業培養的延續，鼓勵學生進行相關城市公用事業發展現狀的調查，促使學生將書本理論與現實實踐結合起來，加深對理論的理解和辯證認識。四、考核方式與成績評定標準平時成績與期末考試相結合，平時成績占20%-30%，期末成績占80%-70%。平時成績由課堂出勤情況、參與課堂討論和專題討論情況、作業的完成情況構成；期末成績由期末考試卷面成績構成。五、教材與主要參考書目：教材：崔運武．現代公用事業管理．北京：中國人民大學出版社，2011（高等學校公共事業管理專業主干課程教材）主要參考書目：1.崔運武．公共事業管理概論（第三版）．北京：高等教育出版社，20152.寧騷．公共政策學（第二版）．北京：高等教育出版社，20113.馬云澤．規制經濟學．北京：經濟管理出版社，20084.彭和平，侯書森．城市管理學．北京：高等教育出版社，20095.莊林德，張京祥．中國城市發展與建設史．南京：東南大學出版社，20026.陳平．網格化：城市管理新模式．北京：北京大學出版社，20067.徐曉林．數字城市管理．北京：科學出版社，20068.饒會林．中國城市管理新論．北京：經濟科學出版社，20039.徐和平．公共政策與當代