學校作風建設工作實施方案

為貫徹落實黨的十七大、省委十屆三次全會和市委九屆五次全會精神，進一步改進機關作風，提高行政效能，改善我市政務和投資環境，為爭當我省東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵提供強有力的保證，市委、市政府決定，從今年11月份起，在市直和中央、省駐茂機關單位開展為期半年的加強機關作風建設活動。具體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十七大、省委十屆三次全會和市委九屆五次全會精神為指導，緊緊圍繞加快發展這個第一要務，以“改進機關作風、提高行政效能”為主題，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為根本，以創建學習型、高效型、服務型、和諧型、創新型、廉潔型機關為抓手，著力解決當前我市機關作風和行政效能建設存在的薄弱環節和突出問題，使我市廣大干部以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，在建設和諧粵西經濟強市、爭當我省東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵中發揮表率作用。

二、目標任務

通過全面加強機關作風建設，不斷增強機關干部的學習意識、服務意識、效能意識、和諧意識、創新意識和廉潔意識，努力造就一支政治強、業務精、作風正、服務優、效率高的機關干部隊伍，把機關建設成為人民群眾滿意的、充滿活力的“六型”機關。

建設學習型機關。著眼于學以立德、學以增智、學以致用，通過向書本學習、向基層學習、向群眾學習，重點解決機關干部精神狀態、思想觀念、發展思路和工作作風方面的突出問題，使領導干部的思想觀念不斷更新，理論素養不斷提高，知識結構不斷完善，業務水平不斷提升，全力打造一支適應新形勢新任務要求的高素質的機關干部隊伍。

建設服務型機關。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，圍繞為基層、為企業、為群眾提供優質、快捷、高效服務，服務意識進一步增強，服務態度進一步改善，服務方式進一步改進，服務質量進一步提高，努力實現從管理者向服務者角色的轉變。

建設高效型機關。著眼于提高機關的執行力和行政效能，著力將政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，逐步形成規范合理、科學協調、公正透明、運轉高效的行政管理體制，確保機關工作規范、有序、高效，不斷提高機關工作效率，進一步提升機關對外形象。

建設和諧型機關。樹立全局觀念和大局意識，以形成團結協作、和衷共濟的強大合力為目標，加強部門與部門、科室與科室之間的溝通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互團結，堅決克服各自為政、相互推諉的內耗現象，共同營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

建設創新型機關。牢固樹立創新意識，把創新作為事業發展的動力和源泉，使創新精神得到進一步強化，創造能力得到進一步提高，創新行動得到進一步激發，敢于打破一切舊框框、舊模式、舊思維的束縛，不斷以新的思路、新的舉措推動各項工作。

建設廉潔型機關。著重圍繞黨風廉政建設，教育、制度、監督、懲處多管齊下，進一步增強機關干部廉潔自律意識，筑牢機關干部拒腐防變的思想防線，促使機關干部干干凈凈干事、明明白白做人，杜絕“公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益私人化”的不正之風，塑造秉公用權、廉潔從政、風清氣正的機關干部形象。

三、基本步驟

這次機關作風建設活動集中用6個月左右時間，分四個階段進行，主要圍繞“改進機關作風、提高行政效能”這個主題，按照立足當前、著眼長遠，突出重點、分類指導，統籌兼顧、務求實效的總體思路，有計劃、按步驟把機關作風建設不斷引向深入。

第一階段：學習動員，統一思想

市委將召開加強機關作風建設動員大會，對全市機關作風建設進行全面動員和部署。各單位要根據市委的統一部署，結合實際，制定實施方案，動員廣大機關干部積極投身到機關作風建設活動中來。要廣泛開展形式多樣的學習宣傳活動，尤其是要組織機關干部職工認真學習《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《廣東省人民政府部門行政首長問責暫行辦法》、《廣東省行政過錯責任追究辦法》等法規和《*市行政審批電子監察試行辦法》、《*市行政審批電子監察試行辦法實施細則》等制度，使廣大干部充分認識到開展機關作風建設的重要性和必要性。要切實把思想統一到市委九屆五次全會的精神要求上來，把行動落實到羅蔭國書記在全市加強機關作風建設動員大會的工作部署上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，進一步明確任務要求、方法步驟和工作重點，積極主動投入到機關作風和行政效能建設的實踐中。

市加強機關作風建設領導小組辦公室將組織市新聞媒體對各單位主職領導進行采訪，開展系列報道，深入宣傳各單位對開展機關作風建設的認識和部署。

第二階段：對照檢查，查擺問題

各單位要通過發放征求意見函、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱等多種形式，暢通聽取收集意見的渠道，查找機關作風建設方面存在的突出問題。要敞開大門，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞影響科學發展大局、基層干部反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，深入開展調研，廣泛聽取意見和建議。各單位及每個干部都要針對工作實際和思想實際，認真查找自身存在的問題，要從思想根源上查，從工作實際中找，從群眾意見中擺。

——在思想作風方面，要對照“三查三看”進行檢查：一是查滿足現狀、不思進取的思想認識根源，看自滿思想是否真正克服，開拓創新精神是否真正樹立；二是查思想上還存在哪些不適應、不利于科學發展的認識，看“重物輕人”的觀念是否真正克服，正確的政績觀是否真正樹立；三是查存在哪些落后思想觀念，看局部狹隘視野是否真正克服，世界眼光、戰略思維是否真正樹立。

——在工作作風方面，要對照“四個是否”進行檢查：一是工作態度是否端正，是否繼續存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象；二是工作效率是否高效，是否辦事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正確，是否簡單粗暴、急功近利；二是工作思路是否清晰，是否勇于創新、敢闖敢干。

——在領導作風方面，要對照“三多三好”進行檢查：即深入群眾、深入基層、體察民情多，聽取干部群眾的意見建議多，解決群眾關心的熱點難點問題、為群眾辦實事好事多；執行領導選拔任用各項規定和領導干部廉潔自律有關規定好，單位及個人的形象好，在干部群眾中的口碑好。

——在學風方面，要對照“兩個注重”進行檢查：一是注重自身學習，要全面學習做好本職工作必需的知識，使學習成為培養世界眼光、增強思維能力、提高綜合素質的過程。二是注重學以致用，要把推動工作作為學習的根本出發點，使學習成為理論聯系實際、指導實踐，不斷提高工作原則性、系統性、預見性和創造性的過程。

——在生活作風方面，要對照“五個不”進行檢查：一是不貪圖享受、鋪張浪費；二是不參與賭博、嫖娼等違紀違法活動；三是不利用手中權力謀取不正當利益；四是不在公務活動中收受禮品紅包和有價證券，五是不貪污受賄、收錢斂財等。

各單位領導班子要對本單位查找出來的問題認真討論研究，報市委、市政府分管領導審核同意后于20XX年2月25日前報一份到市機關作風建設領導小組辦公室。領導小組辦公室將把各單位查擺出來的突出問題在*日報和市政府網上公布，由群眾進行評議。凡查擺問題深入，不敢露丑，馬虎應付走過場，群眾意見較大的，領導小組將進行通報或責令補課。

第三階段：認真整改，完善制度

要針對思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，堅持邊查邊改、邊整邊改，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、整改時限、整改措施和責任人。堅持抓重點，抓關鍵，解決突出問題，務求實效。對機關作風建設的薄弱環節和基層群眾反映強烈的問題，要做到能改即改；暫時整改有困難的，要積極創造條件，確定整改時限與目標；整改內容涉及其他部門的，要主動與相關部門加強溝通聯系，積極爭取配合支持。堅持從制度上鞏固整改成果，加強制度建設，進一步建立健全長效機制，努力實現用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規范化、科學化的軌道。

通過本階段的整改和建章立制，各單位要將部門職責和工作任務、工作目標科學、明確地分解到內設機構、各個崗位承辦人員，建立主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責任制，使每項工作職責、每個工作環節的責任都落實到崗位、落實到人；凡有行政審批許可事項的，要建立完善一套簡潔、規范、科學的工作程序，對行政許可事項、法律依據、申報材料、收費依據和標準、辦事程序、辦結時間、服務承諾等一律要公開，并印發給服務對象。要通過整改，使機關責任更明確，效率更高，管理更規范，作風更嚴謹。各單位要將整改情況于20XX年5月上旬報市機關作風建設領導小組辦公室備案。

第四階段：檢查總結，鞏固提高

各單位要對這次機關作風建設的成效進行一次總結和自評。自評合格后，要形成機關作風建設活動總結報告，報市機關作風建設活動領導小組辦公室。市機關作風建設活動領導小組將組織檢查驗收組對各單位機關作風建設和整改情況進行檢查驗收，并逐一作出評價。通過檢查，進一步查缺補漏，完善措施，不斷鞏固和擴大機關作風建設的成果。

三、加強領導，確保實效

加強組織領導。為加強組織領導，市委成立機關作風建設活動領導小組，市委副書記李希臻同志任組長，市委常委、秘書長陳淑芬，市委常委、常務副市長郭元強，市委常委、紀委書記廖鋒，市委常委、組織部部長肖葉同志任副組長，領導領導小組下設辦公室，辦公室設在市直工委，由市直工委書記擔任辦公室主任。成員單位由市紀委、市委辦、市人大辦、市府辦、市政協辦、市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市委政研室、市直工委、市監察局、市人事局、市投資服務中心等組成。辦公室設綜合組、督查組、宣傳組，具體負責對活動的組織、協調、指導和督查等日常工作，所需工作人員從各成員單位抽調。各單位要相應成立領導機構，“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，精心組織，周密安排，抓好落實。

加強督導檢查。要對活動全過程加強督導檢查。領導小組將派出督查組，到市直各單位進行指導、督查。辦公室設立投訴電話，受理對機關作風建設活動的投訴。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，在各大新聞媒體開設機關作風建設活動專題或專欄，報道活動動態，宣傳先進典型，曝光不良行為，形成強大的輿論氛圍。

加強問責追究。要切實貫徹落實《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《廣東省人民政府部門行政首長問責暫行辦法》、《廣東省行政過錯責任追究辦法》等法規，認真執行《*市行政審批電子監察試行辦法》和《*市行政審批電子監察試行辦法實施細則》等制度，強化對行政機關及其工作人員的監督管理和問責追究，做到有法必依，執法必嚴，從而促進依法行政。

市紀委成立機關作風建設督查小組。通過明查暗訪、定期和不定期檢查、跟蹤督查等辦法，對市委、市政府重大工作部署的落實情況、機關作風建設情況、重大投資項目的審批建設情況等進行督促檢查