年4月19日泰興市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。泰興市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法時間:03月23日來源:本站原創(chuàng)作者:admin點擊:324次第一章

總則第一條

為進一步實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應(yīng)，根據(jù)泰州市《關(guān)于進一步促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的工作意見》（泰辦發(fā)〔〕81號）和《泰興市促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的工作意見》（泰委辦發(fā)〔〕79號），參照《泰州市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。第二條

本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)孵化基地（簡稱孵化基地），是指為我市有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)辦的小型創(chuàng)業(yè)實體（個體工商戶、小企業(yè)、小公司、專業(yè)合作社等）提供有利于存活、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境的公益性服務(wù)機制。第三條

市促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責對孵化基地的管理和運作，并提供相關(guān)服務(wù)。

第二章

孵化基地職能

第四條

市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村“三級”創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為進駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體提供服務(wù)通道，幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系協(xié)調(diào)所需的各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)。市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負責創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常管理工作。推行創(chuàng)業(yè)“十位一體”服務(wù)，即項目推介、小額貸款、社保補貼、稅費減免、項目認證、創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、能力測評、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務(wù)。第五條

孵化基地的服務(wù)職能（一）為孵化實體提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件。（二）為孵化實體提供咨詢、物業(yè)、商務(wù)、會展、中介等服務(wù)。（三）協(xié)助孵化實體辦理開業(yè)手續(xù)。（四）協(xié)助孵化實體落實有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。（五）協(xié)助孵化實體進行風險投資、項目申報、科技開發(fā)、企業(yè)策劃、國際交流。（六）幫助孵化實體代理人事、工商、財政、專利、法律等相關(guān)事務(wù)。（七）免費為孵化對象開展創(chuàng)業(yè)指導培訓和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓。（八）做好宣傳發(fā)動，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。

第三章

孵化基地的類型和條件第六條

孵化基地的類型和條件孵化基地按產(chǎn)業(yè)可分為農(nóng)田型、園區(qū)型、門面型、市場型和樓宇型等類型。(一)農(nóng)田型孵化基地：基地面積達30畝以上，按現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園要求建設(shè)，主要用于入駐生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、高附加值種養(yǎng)殖業(yè)等創(chuàng)業(yè)項目。(二)園區(qū)型孵化基地：具有一定的企業(yè)群集規(guī)模，基地面積不少于5000平方米，著重于科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)擴展的工業(yè)集中園區(qū)。(三)門面型孵化基地：方便消費者、地理位置相對適宜，至少由10個獨立門面集中組成，每個門面不少于6平方米，各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照，主要用于經(jīng)營、銷售、服務(wù)類等創(chuàng)業(yè)項目。(四)市場型孵化基地：基地面積不少于10000平方米，地理位置適宜，市場經(jīng)營項目相對專業(yè)化，各攤位相對獨立，有專門的市場管理小組及管理制度，主要用于對外經(jīng)營、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項目。(五)樓宇型孵化基地：屬于多層寫字樓，總面積不少于300平方米，有獨立辦公室，各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷、廣告等創(chuàng)業(yè)項目。第七條孵化基地的條件（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場所，健全的內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度及對孵化實體的考核制度。有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員。（二）有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施。（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)有專門管理辦公室，為進入基地創(chuàng)業(yè)項目推介，幫助開業(yè)登記、租金減負、后續(xù)跟蹤指導、就業(yè)登記及參加社會保險等服務(wù)。（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性入駐個體工商戶或企業(yè)不少于10家，安排從業(yè)人員100人以上。孵化成功率在70%以上，一個孵化周期內(nèi)至少孵化1-2戶成為規(guī)模以上企業(yè)。（五）孵化基地有很好發(fā)展前景，具有安置本地戶籍人員創(chuàng)業(yè)達40%以上的能力，帶動就業(yè)效果明顯，并與入駐基地的創(chuàng)業(yè)人員簽訂一年及以上的書面租賃協(xié)議。

第四章

創(chuàng)業(yè)實體的入住孵化第八條

創(chuàng)業(yè)實體是指我市范圍內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)職工、農(nóng)村勞動力、失業(yè)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的個體工商戶、小型企業(yè)、小公司、專業(yè)合作社等經(jīng)營性實體。創(chuàng)業(yè)者能夠申請自己創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體入駐孵化基地進行創(chuàng)業(yè)孵化。第九條

入駐孵化基地的條件（一）創(chuàng)業(yè)實體注冊地及辦公經(jīng)營場所須在認定的市創(chuàng)業(yè)孵化基地場地內(nèi)，自主經(jīng)營、自負盈虧；（二）申請入駐孵化基地的企業(yè)，必須是申請入駐前在工商部門注冊時間不超過1年的企業(yè)；（三）申請入駐孵化基地的企業(yè)，必須自備生產(chǎn)設(shè)備及符合國家安保、環(huán)保規(guī)定項目；（四）企業(yè)注冊資金超過200萬元的，不得入駐孵化基地；（五）創(chuàng)業(yè)實體入駐孵化基地孵化的時間一般不超過3年。第十條入駐孵化基地申請材料：(一)《泰興市創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵申請表》（附表一）；(二)身份證明及《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件；(三)符合條件申領(lǐng)過《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件；(四)入駐可行性報告（入孵服務(wù)要求、入孵項目基本介紹、經(jīng)濟和社會效益市場分析等）；(五)屬遷入企業(yè)的需提供《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》和財務(wù)報表；(六）市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心認為需要提供的其它材料。

第五章

孵化基地的申報認定第十一條

孵化基地的認定：我市范圍內(nèi)，凡符合標準的樓宇、門面、市場和園區(qū)均可申報認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，填寫《泰興市XX創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》（附表二），報所在地創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心初步確認簽署意見后上報到市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；城區(qū)街道建辦和街道轄區(qū)內(nèi)社會力量建辦的孵化基地，由街道統(tǒng)一申報，街道創(chuàng)業(yè)指導中心（設(shè)在勞動保障服務(wù)所內(nèi)）初步確認后上報到市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組專家評審團對上報單位進行實地考察，由市創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組予以認定。第十二條

對被認定的孵化基地，由市創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室頒發(fā)《泰興市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。

第六章

孵化基地的管理第十三條

孵化基地在市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下按《泰興市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》為進駐的創(chuàng)業(yè)實體提供服務(wù)和便利，并享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。對已確認的孵化基地實行動態(tài)管理機制，每年由市創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組進行考核評估。對不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標準和條件或存在下列情況的，將取消其孵化基地資格，收回《泰興市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。（一）孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的；（二）孵化基地被孵化對象投訴查實三次以上，沒有及時整改的；（三）不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務(wù)的；（四）孵化成功率低于70%的。

第七章

孵化實體的考核第十四條

孵化基地須每年在上半年和年終分兩次對在孵創(chuàng)業(yè)實體進行考核，對考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實體，孵化基地以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關(guān)問題，敦促其整改；對連續(xù)兩次考核不合格的在孵實體，作放棄處理，并終止在基地的孵化協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在孵實體考核需提供以下材料：(一)《泰興市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)在孵創(chuàng)業(yè)實體考核表》（附表三）；(二)創(chuàng)業(yè)實體年度工作總結(jié)（1500字以內(nèi)）；(三)創(chuàng)業(yè)實體營業(yè)執(zhí)照副本復印件；(四)創(chuàng)業(yè)實體上年度財務(wù)報表；(五)其它相關(guān)材料及復印件（新產(chǎn)品或高新產(chǎn)品證書、項目計劃文件、成果或產(chǎn)品鑒定證書、獲獎證明、專利及專有技術(shù)證明材料等）；第十五條

在孵實體在孵化期內(nèi)，達到下列條件的，填寫《泰興市創(chuàng)業(yè)孵化成功認定申請表》（附表四）申請認定為孵化成功。(一)運作良好，管理規(guī)范，有一支穩(wěn)定高效的管理隊伍，一支穩(wěn)定的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)隊伍;(二)個體工商戶年收入達到5萬元，并基本形成穩(wěn)定的客源，解決自身的就業(yè)，并能吸納部分人員就業(yè)；(三)企業(yè)開票銷售收入在200萬元以上或產(chǎn)品已形成批量生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售利稅率達30%以上，固定資產(chǎn)20萬元以上。至少擁有一項自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的產(chǎn)品，或具有行業(yè)特色的技術(shù)服務(wù)；(四)每年考核合格，無不良記錄的。第十六條

孵化成功的創(chuàng)業(yè)實體原則上應(yīng)搬出創(chuàng)業(yè)孵化基地，若仍需留在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實體，不再享受孵化創(chuàng)業(yè)實體的優(yōu)惠政策，按創(chuàng)業(yè)孵化基地的要求交納相關(guān)費用。

第八章

扶持政策第十七條

孵化基地享受的扶持政策（一）孵化基地按規(guī)定提供場地及跟蹤服務(wù)的，政府給予孵化基地一定額度的孵化補貼。（二）孵化基地為孵化對象開展免費創(chuàng)業(yè)指導培訓的，按再就業(yè)資金管理規(guī)定申請給予職業(yè)培訓補貼。（三）孵化基地為孵化對象免費提供創(chuàng)業(yè)項目的，該項目平穩(wěn)運行三個月以上，并取得一定經(jīng)濟效益的，給予孵化基地適當項目獎勵。（四）對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的孵化基地給予相應(yīng)表彰和獎勵。第十八條

孵化對象享受的扶持政策（一）新注冊的孵化對象，創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的，其出資方式、出資額不受限制，由投資者自主確定。對于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，其注冊資本最低限額為3萬元，一人公司注冊資本不低于10萬元；有限責任公司注冊資本超過規(guī)定最低限額的，允許公司注冊資本分期到位，首次出資額只要達到規(guī)定注冊資本20%，剩余部分能夠自公司成立日起2年內(nèi)分期到位，一人公司必須一次性繳足。實行名稱登記注冊即時辦理制度，申辦冠以“泰興市”名稱的企業(yè)，不受注冊資本規(guī)模和組織形式的限制。建立企業(yè)預備期登記制度，對于工商登記時非主要條件欠缺，但在1年內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實行預備期企業(yè)管理。（二）孵化對象自工商部門登記注冊之日起，3年內(nèi)免收登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。（三）孵化對象屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的人員，從登記注冊之日起，三年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分由所屬財政按50%的比例返還給創(chuàng)業(yè)實體。（四）孵化對象符合合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，根據(jù)其人數(shù)和經(jīng)營項目最多可貸20萬元；，按規(guī)定給予100%的貼息。貸款期限最長不超過2年，在孵化期內(nèi)對確因生產(chǎn)經(jīng)營需要且還款信譽良好的，還能夠享受1次貼息小額擔保貸款和一次不貼息的創(chuàng)業(yè)貸款。孵化對象當年吸納符合小額擔保貸款發(fā)放條件的人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同符合勞動密集型小企業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)實體，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過5萬元，最高不超過200萬元的標準發(fā)放貼息貸款，但貸款期限不低于6個月。經(jīng)勞動保障部門認定、財政部門復核的勞動密集型小企業(yè)貼息貸款，由所屬財政部門按國家規(guī)定利率的50%給予貼息。（五）孵化對象吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和經(jīng)勞動部門認定的就業(yè)困難對象就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同，繳納社會保險的，按照實際招用人數(shù)，給予用人單位社會保險補貼，時間最長不超過3年。其中：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和經(jīng)勞動部門認定的就業(yè)困難對象中“4050”人員在享受社會保險補貼3年期滿后，可相應(yīng)延長補貼期限，最長不超過3年。（六）孵化對象為下崗失業(yè)人員，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照入駐孵化基地后，能夠按規(guī)定一次