關于危害因素辨識與風險評價第1頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三一、基本概念1、涉及的幾個概念危害:

是指可能帶來人員傷害、職業病、財產損失或作業環境破壞的根源或狀態，從這個意義上講，它可以理解為危險源或事故隱患。從本質上講，就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄漏、散發這兩方面因素。危害因素：可能造成傷亡、職業病、財產損失、作業環境破壞的根源或狀態。危害因素辯識：識別危害因素的存在并判定其性質的過程。第2頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

風險：特定危害事件發生的可能性與后果嚴重程度的綜合。“風險”這個概念是綜合考慮了某個特定的危害事件發生的可能性和后果嚴重程度后而得出的結論。可承受風險（一般風險）：在法律義務范圍內，能夠為組織、員工和相關方所接受的風險。不可承受風險（重大風險）：超出法律義務范圍，不能夠為企業、員工和相關方所接受的風險。風險評價：評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。即對確定出的一系列危害事件從發可能性和后果嚴重度兩方面評價其程度大小，并與給定目標對比，確定其是否在可承受范圍內第3頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

危險源也可稱為危險因素或危害因素。通常，為了區別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素(強調突發性和瞬間性)和危害因素(強調在一定時間范圍內的積累作用)。有時，對兩者不加以區分，統稱危險因素。第4頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

按照危害因素存在的范圍，分為工藝危害因素和作業活動危害因素兩類，工藝危害因素是指工藝過程中存在的固有危害因素，作業活動危害因素是指人員在從事生產操作、檢維修、辦公生活活動以及相關方活動中存在的危害因素。二、危害因素的劃分第5頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

按照危害因素在事故發生、發展過程中的作用，分為兩類：生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質為第一類危害因素；導致能量或危險物質約束和限制措施破壞及失效的各種因素為第二類危害因素。第一類危害因素是導致事故發生的根源。第二類危害因素是事故發生的狀態或不安全因素，主要包括物的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境的缺陷和職業健康安全管理的缺陷四個方面。第6頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三1、工藝危害因素辨識及風險評價工藝危害因素辨識及風險評價以下簡稱為“工藝危害分析（PHA）”工藝危害分析的方法,推薦使用：危險和可操作性研究（HAZOP）2、作業活動危害因素辨識及風險評價作業活動危害因素辨識及風險評價以下簡稱“作業危害分析（JHA）”三、危害因素的辨識及風險評價第7頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三1、作業危害分析的范圍公司的作業活動按以下六個方面分類：①正常生產過程②開停車過程③檢維修過程④緊急情況⑤辦公生活過程⑥相關方⑦基建項目作業四、作業活動危害因素辨識及風險評價第8頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三2、作業危害因素辨識及風險評價和風險控制策劃的基本步驟

選擇作業活動或過程危害因素識別風險預測

風險評價風險削減和控制措施計劃記錄不可承受風險第9頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三既：①識別確定作業活動及活動場所，形成作業活動清單；②對各項作業活動及活動場所中的危害因素及風險進行辨識；③對與各項危害因素有關的風險進行評價；④判定危害因素及風險級別，確定是否構成重大危害因素及風險；⑤針對評價中需要控制的風險，制定風險控制措施；⑥形成評價報告；第10頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三3、危害因素辨識的兩個過程危害因素辨識指識別危害因素的存在并確定危害因素特性的過程。①危害因素識別的依據：（找原因）生產過程中的危險和有害因素分為“人的因素”、“物的因素”、“環境因素”和“管理因素”四個大類。職業危害因素分為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他等7種。第11頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

②危害因素特性判定的依據：（對結果）

判定危害因素特性，即判定識別出的危害因素如何造成事故（危害事件）以及造成什么樣的事故（危害事件），也就是判定可能導致事故的直接因素及事故種類。第12頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三A、傷亡事故種類：參照GB6441-86《企業傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等將事故分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等共20類。B、職業病種類：參照《職業病目錄》（衛生監發〔2002〕108號），將職業病分為塵肺、職業性放射性疾病、職業中毒、物理因素所致職業病、生物因素所致職業病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤和其他職業病等10大類。第13頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三4、危害因素辨識的方法工作前安全分析(JSA)。5、危害因素辨識的步驟⑴利用作業區安全活動時間對班組員工進行識別方法的培訓。⑵崗位員工將識別出的本崗位的工作場所及相關作業活動中存在的危害因素填寫《危害因素辨識清單》。第14頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三⑶作業區風險評價小組要按照公司《工作前安全分析管理辦法》組織針對每項作業活動進行JSA，有組織的識別危害因素，形成每項作業活動《危害因素辨識清單》。⑷作業區風險評價小組將全員填寫的調查表中識別的作業活動危害因素及JSA小組識別的危害因素按照作業活動的類別順序進行整理匯總形成作業區“《危害因素辨識清單》”6、對與各項危害因素有關的風險進行評價采用一般作業風險評價法（LEC）；第15頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

這是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環境中作業時的危險性的半定量評價方法。它是用與系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險大小的，這三種因素：

L——發生事故的可能性大小；

E——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；

C——一旦發生事故會造成的損失后果。再以三個分值的乘積D來評價危險性的大小。即D=L×E×C。

D值大，說明該系統危險性大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍。五、作業條件危險性評價法第16頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

Ｌ——發生事故的可能性大小：故或危險事件發生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發生的概率為0；而必然發生的事件的概率為1。然而，在作系統安全考慮時，絕不發生事故是不可能的，所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定為0.1，而必然要發生的事件的分數定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如下表所示。第17頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

Ｅ——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度：人員出現在危險環境中的時間越多，則危險性越大。規定連續出現在危險環境的情況定為10，而非常罕見地出現在危險環境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規定若干個中間值，如下表所示。第18頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三C—發生事故產生的后果：事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結果。由于范圍廣闊，所以規定分數值1—100，把需要救護的輕微傷害規定分數為1，把造成多人死亡的可能性分數規定為100，其他情況的數值均在1與100之間，如下表所示。第19頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

D—危險性分值：根據公式就可以計算作業的危險程度，但關鍵是如何確定各個分值和總分的評價。D=L×E×C。第20頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三風險等級對應關系表分數值危險程度風險級別是否需要進一步分析>320極其危險，不能繼續作業（立即停止作業）一級風險需進一步分析160～320高度危險，需立即整改（制定管理方案及應急預案）70～159顯著危險，需要整改（編制管理方案）二級風險可進一步分析20～69一般危險，需要注意三級風險不需進一步分析<20稍有危險，可以接受說明：本次辨識活動表中對照此風險級別來填寫第21頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三風險等級對應關系表風險度等級LEC法風險等級RAM法風險等級重大風險非常大>320Ⅲ不可承受高度160-320較大70-159一般風險一般20-69Ⅱ需關注輕微風險輕微<20Ⅰ可承受說明：此表風險等級為《第三采油廠安全風險考評實施細則》中的劃分。第22頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

示例1：活動→上罐量油

原因→梯子積雪未清理危害因素→滑到傷人（高處墜落）

示例2：活動→上罐量油

原因→不系安全帶危害因素→高處墜落示例3：活動→上罐量油原因→不釋放靜電危害因素→火災爆炸示例4：活動→上罐量油原因→五級大風上罐危害因素→高處墜落危害因素辨識第23頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

危害因素評價第24頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

危害因素評價序號活動過程過程危害因素危害事件觸發原因影響及評價目前已有風險控制措施是否為不可承受風險ＬＥＣD等級1取樣易燃易爆、有毒物質、靜電、低溫火災爆炸1.油品流速大、靜電起火2.使用不防爆器具3.人體放電4.取樣膠管泄漏0．5640120較大1化驗取樣規定2.勞保器具3.防毒面具是中毒1.未帶防護用品2.在下風口0.2633.6輕微否凍傷1.未代勞保手套2.取樣管破裂3.注意力不集中0.5639輕微否2脫水易燃易爆物質、靜電、低溫火災爆炸1.流速大靜電放電2.液化氣周圍有明火1640240高度1.脫水操作規程是破損1.脫水離人2.判斷失誤36118輕微1.防毒面具2.防爆工具否中毒1.未代防毒面具2.一人作業無人監護3.識在下風口3615270高度1.井示標識2.防毒面具是凍傷1.未代勞保手套2.取樣管漏3.注意力不集中16318輕微1.勞保用品否第25頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三六、風險評價的過程要求1、形成臺賬。將帶來重大風險的危害因素判定為作業區重大危害因素，形成作業區重大危害因素臺帳《安全風險匯總清單》。經作業區經理審批后，上報廠安全環保科，其他危害因素列入一般危害因素，形成作業區一般危害因素臺帳。2、制定各級應急預案。對評價出的廠級、班站級重大危害因素，所在班站都應采取相應措施進行有效控制與管理，同時針對評價出的重大風險應制定各級應急預案。第26頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三3、各基層班站應保存風險評價的過程及結果，并形成風險評價報告，風險評價報告中應包含下列內容：評價目的評價組織機構班站自然狀況班站生產概況班站的危害因素及辨識危害因素及風險評價依據評價方法的選擇評價取值過程形成班站一般危害因素臺帳形成班站重大危害因素臺帳（班站級、廠級、公司級）對重大危害因素采取的風險削減和控制措施評價結論第27頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三D—危險性分值70以上就為重大危險因素，就要建立重大危險因素清單和管理方案。第28頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

環境因素的識別和環境影響評價包括三個程序步驟：

——選擇活動或過程；

——識別活動、產品或服務中的環境因素；

——評價重要環境因素。一、環境因素識別第二部分第29頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三一、注重考慮不同的時態、狀態與類型。

識別環境因素應考慮三種時態（過去、現在、將來）、三種狀態（正常、異常、緊急）和七個方面。七個方面即：——向大氣的排放；

——向水體的排放；

——廢物管理；

——土地污染；

——原材料使用和自然資源的利用；

——對局部地區或社會有影響的環境問題；（如噪聲）

——一些特殊問題。(如放射性）此外，組織所在地是否處于環境敏感區等等。第30頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

示例1：活動→原油輸送環境因素→油品泄漏環境影響→土壤污染示例2：活動→油罐切水環境因素→含油污水的排放環境影響→水體污染、土壤污染示例3：活動→化驗分析環境因素→化驗試劑棄置環境影響→固體廢棄物污染示例4：活動→辦公用電環境因素→電力消耗環境影響→能源浪費第31頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三二、環境因素的評價方法1、采用定量打分評價法（主要用的）

將影響程度，范圍、嚴重程度、發生頻率、法律法規符合情況、公眾和媒介的關注程度通過量化成分值進行相加后，進行評價。第32頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三

a、發生頻次的因子

等級發生頻次得分Ⅰ連續發生5Ⅱ間接發生3Ⅲ偶然發生1第33頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三b、影響的范圍

等級發生范圍得分Ⅰ超出社區5Ⅱ社區周圍3Ⅲ場界內1第34頁，講稿共41頁，2023年5月2日，星期三c、影響的程度

等級影響程度得分Ⅰ影響嚴重5Ⅱ影響一般3Ⅲ影響輕微