2021年上虞區中考標準化考點建設項目（第二次）招標文件目錄TOC\o"1-1"\h\z\u10902第一部分招標公告 218376第二部分投標須知 68993一、總則 1023094二、招標文件 1029638三、投標文件的編制 1223583四、投標文件的遞交 1528590五、開標 1519488六、資格審查 1614999七、評標 1618488八、定標 219975九、合同簽訂及其他 2131685十、質疑與投訴 2221094第三部分評標辦法及評分標準 245843第四部分采購需求 3023120第五部分采購合同 5524701第六部分應提交的有關格式范例 58PAGE19第一部分招標公告浙江宇康工程管理咨詢有限公司關于上虞教育后勤服務有限公司2021年上虞區中考標準化考點建設項目（第二次）公開招標的公告公告日期：2021.11.8根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，浙江宇康工程管理咨詢有限公司受上虞教育后勤服務有限公司委托，現就2021年上虞區中考標準化考點建設項目（第二次）進行公開招標，歡迎國內合格的供應商前來投標。一．招標項目編號：FS2021073X二．采購組織類型：分散采購三．招標項目概況:序號項目名稱數量單位預算金額(元)簡要規格描述或標項基本概況介紹最高限價（元）備注12021年上虞區中考標準化考點建設項目（第二次）1批4180000上虞區中考標準化考點建設項目的供應（包括軟件、硬件、配件及輔材）、安裝、調試、驗收直至交付使用及售后服務等。4180000四．投標供應商資格要求:符合政府采購法第二十二條，且未被“信用中國”（）、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。本次招標不接受聯合體投標。本次招標采用資格后審的審查方式，由采購人負責審查。五．投標獲取采購文件獲取采購文件時間:2021年11月30日上午9:30之前獲取。獲取采購文件方式：供應商登陸政采云平臺/，在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。提示：將拒絕接受未獲取采購文件供應商的投標文件。招標文件及更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網或紹興市上虞區公共資源交易中心網站，在采購公告頁面中下載。六、投標與開標注意事項：本項目實行網上投標，采用電子投標文件，若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。標前準備：各供應商應在開標前應確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成CA數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。供應商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄客戶端進行投標文件制作。在使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以上操作系統。注：供應商先要申領CA，取得CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關操作可參考《CA管理學習專題》。完成CA數字證書辦理在資料齊全的情況下預計7個工作日左右，建議供應商獲取招標文件后立即辦理。《CA管理學習專題》：/luban/ca?utm=web-government-front.380aac0a.0.0.fc2b6aa0b6e211ebbdb0dd007730dd44《CA驅動和申領流程》:/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html投標文件制作：應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：。投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件。《電子投標工具》：/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html《供應商-政府采購項目電子交易操作指南》：(需登錄賬號后查看)/#/knowledges/tree?tag=AG1DtGwBFdiHxlNdhY0r4.供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。否則質疑將不予受理。5.投標人可指派授權代表遞交備份文件，授權代表遞交備份文件需攜帶法定代表人授權書原件，于投標截止時間前到達開標地點遞交。6.特別提醒單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。7.進入上虞區公共資源交易場所，需進行測溫、查驗健康碼、行程碼，并佩戴口罩。請各投標人，根據省、市、區相關防疫要求，做好個人防疫工作。七、投標截止時間及要求：2021年11月30日上午9時30分整之前將電子投標文件上傳到“政采云”平臺。八、開標時間及地點：2021年11月30日上午9時30分整在開標時間后30分鐘內（2021年11月30日10:00前）供應商可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規定時間內（2021年11月30日10:00前）解密失敗，則由采購代理機構工作人員上傳投標人提供的備份文件。備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲在U盤中，與上傳的電子投標文件一致，用信封進行密封并蓋章，由授權代表在投標截止時間前遞交至開標地點。若電子投標文件正常解鎖，則U盤退還給供應商；若解鎖失敗，則由采購代理機構將U盤中的備份文件上傳，該U盤將由采購代理機構保存。本次開標（不）提供現場視頻。九．投標保證金：無十．公告期限：5個工作日十一．聯系方式：

第二部分投標須知前附表序號項目內容1項目名稱2021年上虞區中考標準化考點建設項目（第二次）2項目實施時間自合同簽訂至合同履行完畢3最高限價本項目最高限價人民幣418萬元。4資格審查方式資格審查是指開標后，采購人或采購代理機構將依據法律法規和招標文件的規定對投標人的資格進行審查。5踏勘現場本項目不組織現場踏勘（供應商可自行考察現場）6詢問供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構提出詢問，采購人或者招標代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。7招標文件的澄清與修改招標采購單位可以對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改，澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在招標公告發布的媒體上發布更正公告，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。本項目招標文件和補充（答疑、澄清）、修改文件等請自行登錄浙江政府采購網或紹興市上虞區公共資源交易中心網站查看。8投標文件組成投標人向采購人遞交的投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。9評標辦法綜合評分法10投標文件遞交地址及截止時間詳見招標公告11開標時間、地點開標時間：詳見招標公告開標地點：詳見招標公告12投標有效期投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。投標人的投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。13履約保證金中標人在收到中標通知書后，需向采購人提供合同總價5%的履約保證金，在中標人與采購人簽訂合同前遞交。（投標人應當以支票、匯票、本票或者金融機構、保險公司、擔保機構出具的保函等非現金形式提交）履約保證金在質保期滿后20個工作日內無息退還。14采購及中標公告發布媒體浙江省政府采購網、紹興市上虞區公共資源交易中心網站15質疑根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條、《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》的規定：供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以在采購文件公告期限屆滿之日（公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。否則質疑將不予受理。投標人如認為采購過程使自身的合法權益受到損害的，應于各采購程序環節結束之日起七個工作日內以書面形式向采購機構提出質疑；投標人如認為中標結果使自身的合法權益受到損害的，應于中標或者成交結果公告期限屆滿之日起七個工作日內以書面形式向采購機構提出質疑。16投訴根據《政府采購法》第五十五條的規定，質疑供應商對采購人、招標代理機構的答復不滿意或者采購人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。17特別說明投標人應無條件的、認真仔細的閱讀本招標文件及其澄清答疑、修改答復的補充文件，嚴格按照招標文件及補充文件的規定和要求編制投標文件。在編制投標文件過程中，應嚴格遵循實事求是、誠信投標的原則，針對招標文件中的采購需求、合同條款等各項內容進行確認，如有偏離，應如實填寫響應偏離表。該項目中標公示期間，投標人不得通過非正當途徑、更不得通過非正當手段獲取法律法規規定評標委員會（包括其他相關人員）應當保密的相關內容。即便由此獲得資料并作為向采購人或招標代理機構或監督管理部門提出異（質）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的依據。招標文件中凡標注“★”的條款均為實質性要求，不響應的投標文件將作無效標處理。18招標代理服務費招標代理服務費由成交供應商支付，按下列服務招標計算方式計取。服務類型中標金額（萬元）貨物招標服務招標工程招標100以下1.5％1.5％1.0％100—5001.1％0.8％0.7％500—10000.8％0.45％0.55％1000—50000.5％0.25％0.35％5000—100000.25％0.1％0.2％10000——1000000.05％0.05％0.05％1000000以上0.01％0.01％0.01％結算方式及時間為：在領取中標通知書前由成交供應商一次性向采購代理機構付清。19政府采購節能環保產品投標產品若屬于節能（環保）產品的，請提供參與實施政府采購節能（環境標志）產品認證機構出具的認證證書或證書發布平臺的投標產品認證證書查詢截圖；參與實施政府采購節能（環境標志）產品認證機構詳見《市場監督總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》（2019第16號）；證書發布平臺詳見《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）。產品屬于政府強制采購節能品目的（詳見《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》財庫〔2019〕19號），投標人須按上款要求提供節能產品認證證書或規定網站證書查詢截圖，否則將作為無效標處理。20支持中小企業小微企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。在貨物采購項目中，貨物由小微企業制造，即貨物由小微企業生產且使用該小微企業商號或者注冊商標。供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。在服務采購項目中，服務由小微企業承接，即提供服務的人員為小微企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業。符合上述條件的中小微型企業應按照招標文件附件11的格式要求提供《中小企業聲明函》。符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件13）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業；根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）的規定，投標人提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型和微型企業。根據財政部發布的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）規定，對于非專門面向此類企業的項目，對小型和微型企業產品的投標價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構將對聯合體或者大中型企業的報價給予2%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。21是否允許分包本項目不允許分包22是否提供樣品本項目不需要提供樣品。23是否提供演示本項目需要提供演示。注：現場演示，投標人自行準備演示所需搭建的平臺及相關工具，演示產品的規格和型號必須與投標人所投產品的規格和型號一致。24投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則1、查詢渠道：信用中國（網址：）、中國政府采購網(網址：）。2、截止時點：開標后評標前。3、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：由采購組織機構在規定查詢時間內打印信用信息查詢記錄并歸入項目檔案。4、使用規則：對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，將被拒絕其參與政府采購活動。25金融支持為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，浙江省財政廳出臺浙財采監〔2020〕3號文件，企業若有融資意向，可登陸政采云平臺融資服務（/），查看相應融資政策文件及各相關銀行服務方案。26商品包裝和快遞包裝要求本次項目采購所涉及的商品包裝和快遞包裝要求均應符合《關于印發《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》的通知》（財辦庫〔2020〕123號）文件要求，必要時由采購人在履約驗收環節根據實際情況要求供應商出具檢測報告。27其他本招標文件要求提供的身份證復印件皆需提供正反面，否則按不提供處理。注：以上內容如有變化將另行通知。如通知其中某一內容發生變化，其余未提及的將不作變動。

一、總則項目說明項目說明見前附表所述。投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在法定時間內提出。投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。1.3本招標文件所稱公章是指單位法定名稱章或者冠以單位法定名稱的電子公章。1.4公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的，采購人、采購代理機構改正后依法重新招標；招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。采購方式公開招標。投標費用投標人需自行承擔涉及投標的一切費用（招標文件有其他相反規定除外）。二、招標文件招標文件的構成招標文件包括下列文件及附件第一部分招標公告第二部分投標須知第三部分評標辦法及評分標準第四部分采購需求第五部分采購合同的一般和特殊條款第六部分應提交的有關格式范例投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文件須知、評標辦法及評分標準、項目技術規范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例等。招標文件的解釋已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以書面形式向采購代理機構提出，采購代理機構與采購人研究后，對認為有必要回答的問題，將通過招標公告發布網站通知所有招標文件收受人。采購代理機構如對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在發布招標公告的網站上發布更正公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。不論采購代理機構向投標人發送的資料文件，還是投標人提出的問題，均采用書面形式。招標文件的修改、澄清從招標文件發出至投標截止時間前，采購代理機構可能會以補充通知的方式修改招標文件。補充通知作為招標文件的組成部分，各潛在投標人應自行在公告發布網站查看。若有必要，采購代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內容，評標委員會將對投標人進行詢標，并要求投標人作電子澄清（詢標由專家在政采云系統上發起詢標函，投標人在澄清處在規定時間內進行答復）；投標人的電子澄清，應由法定代表人進行電子簽章（也可由法定代表人或授權代表簽字掃描后上傳），作為投標文件的補充部分，但澄清的內容不得改變投標文件的實質性內容。投標報價投標報價應包含項目所需全部貨物、服務，不得缺漏，是履行合同的最終價格（包括設備（包括軟件系統）貨款、運輸、保管、安裝、安裝所需的材料、調試、驗收、檢測、培訓、綜合管理平臺搭建、安裝完成后的調試、驗收、線路租賃費用和設備設施建設費用、等保測評費用等一切稅金和費用）。其它費用處理招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標貨幣投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的,采購代理機構將不接受有選擇的報價。三、投標文件的編制投標文件的語言投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。投標文件的組成投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、商務技術文件、報價文件。資格文件包括以下內容：法定代表人授權書（格式見附件）；如法定代表人直接參加投標并對相應文件簽字的（簽字是指線下簽字掃描后上傳或者線上進行電子簽章），只需提供其身份證復印件，否則則應提供授權代表身份證復印件；聲明書（格式見附件）；營業執照(或事業法人登記證或其他工商等登記證明材料)復印件、稅務登記證(或其它繳納證明材料)復印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復印件；實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業執照復印件；事業單位的，則提供有效的《事業單位法人證書》副本復印件并加蓋單位公章；金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；前一年度資產負債表等財務報表資料文件(新成立的公司，必須提供情況說明)具有履行合同所必需的產品和專業技術能力的承諾函；提供有效的依法繳納稅收證明（完稅憑證或稅務部門出具的證明）和提供有效的依法繳納社會保障資金證明（繳納憑證或人社部門出具的證明）；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明；商務技術文件，本次招標需要投標人提供以下項所列的技術文件：評分對應表（格式見附件，主要用于評委對應評分內容）；投標人商務技術文件中資信分自評表（格式見附件）；投標項目明細清單（含貨物、服務等）（格式見附件）；技術響應及建議表（格式見附件）；商務響應表（格式見附件）；技術指標響應；整體方案；專網專線；利舊方案；項目組成員；品牌實力；演示；售后服務履約能力；投標人履約能力；投標人業績；投標方認為需要的其他文件資料。注：以上內容應與評標辦法中內容具有一致性。如果本項目涉及硬件設備采購，還需提供相關設備完整配置方案（設備名稱、品牌、規格型號、數量、主要技術參數等），提供主要投標產品的技術參數證明材料（如官網截圖、產品彩頁、原廠技術說明等），明確表示該項指標所涉及的軟硬件是標準配置還是選擇配置。投標人在投標文件中應對項目技術規范和服務要求中所提出各項要求進行答復、說明和解釋。如果投標人在技術偏離表中注明無偏離，評標結束后、簽訂采購合同前又認為其實際產品與投標技術需求不一致的，視為投標人在投標有效期內對其投標文件進行了實質性修改，其投標將被追認為無效投標。采購代理機構將把這一情況報送采購監管部門。實質性指標、關鍵性指標和重要指標需提供證明材料，如技術偏離表中僅復制粘貼而未說明或提供證明材料的，其產生的影響直至被認定為未實質性響應的后果將由供應商自行承擔。報價文件包括以下內容：投標函（格式見附件）；開標一覽表（格式見附件）；投標報價明細表（格式見附件）；中小企業聲明函(如有)（格式見附件）；殘疾人福利性單位聲明函(如有)（格式見附件）；監獄企業證明文件(如有)（格式見附件）。投標有效期投標文件未在投標截止時間前完成傳輸的或者未按時解密的，視為放棄投標；投標文件解密失敗后未提供備份文件或者備份文件也出現異常情況無法進行評審的，亦視為放棄投標。投標文件上傳后，自投標截止日期起，在前附表所列的投標有效期內有效。在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人如有下列情況之一者列入不良行為記錄：投標人在投標有效期內撤回投標的；中標人或中標候選人放棄中標或中標候選人資格的；擅自修改或拒絕接受已經確認的條款；中標人未按規定與采購人簽訂合同；未按規定提供履約保證金；投標人采取提供虛假資料等不正當手段的；投標人在投標過程中串通投標的。投標文件的編制和簽署按招標文件9.1條、9.2條、9.3條要求提供的各種文件，投標文件分為資格文件、商務技術文件和報價文件三部分。投標文件須按附件格式要求進行電子簽章，投標人應寫全稱。（電子投標文件中所須加蓋公章部分均應采用電子簽章）全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據采購代理機構要求進行，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。所修改處應由法定代表人或其授權代表簽字蓋章予以確認。由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。投標文件的形式投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密傳輸。四、投標文件的遞交投標截止期投標文件必須在規定的投標截止時間前在政采云系統內完成傳輸，以紙質、電報、電話、傳真形式的投標概不接受。為應對投標文件解密失敗等異常情況，投標人可指派授權代表在投標截止時間之前到達開標地點提交備份文件。采購人因故推遲投標截止時間，將以公告形式通知。在這種情況下，采購人和投標人的權利和義務將受到新的截止時間的約束。投標文件的修改、撤銷供應商應當在投標截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為投標文件撤回。五、開標開標在投標截止時間前按規定提交投標文件的投標人在三家（含）以上的，由采購人或采購代理機構組織進行開標。投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內。若電子投標文件解密失敗，則由采購代理機構工作人員上傳投標人提供的備份文件。備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲在U盤中，與上傳的電子投標文件一致，用信封進行密封并蓋章，由授權代表在投標截止時間前遞交至開標地點。采購人按招標文件規定的時間、地點公開開標。開標儀式由采購人或采購代理機構主持及有關人員參加。本項目為電子投標項目，投標人一般不需要參加現場投標和開標，若投標人需要指派授權代表遞交備份文件，則授權代表應隨身攜帶法定代表人授權書原件于投標截止時間前到達開標地點遞交備份文件。若電子投標文件正常解鎖，則U盤退還給供應商；若解鎖失敗，則由采購代理機構將U盤中的備份文件上傳，該U盤將由采購代理機構保存。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。六、資格審查資格審查開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查；采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條件、特定資格條件進行審查。采購人或采購代理機構將通過“信用中國”網站()、中國政府采購網()渠道查詢投標人開標后評標前的信用記錄，經查詢投標人列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，其投標無效；采購人或采購代理機構出具《投標人資格審查意見表》，投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。七、評標評標原則競爭優選；堅持公開、公平、公正、科學合理的原則；價格合理，方案、產品先進可行；反對不正當競爭。評標組織評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二；評標工作由評標委員會負責，并推選產生的組長主持。本次評標為在線評標。評標辦法本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見招標文件第三部分。投標文件符合性審查投標文件符合性審查：評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的要求作出實質性響應。實質性響應的投標應該是與招標文件要求的主要條款相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內容、項目建設質量，或者在實質上與招標文件不一致，而且限制了合同中采購人的權利或投標人的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。如果投標文件沒有實質上響應招標文件的要求，評標委員會將判定無效投標，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。即按《評分標準》確定的標準，以經審查合格的投標文件進行資信、技術和商務評估，并綜合進行比較與評價。根據《浙江省政府采購活動現場組織管理辦法》的通知（浙財采監{2015}13號）規定，“對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評審小組組長應提醒相關評審人員進行復核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現場監督員據實記錄；評審人員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。”修正原則投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：投標文件中投標（開標）一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以投標（開標）一覽表為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以投標（開標）一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照財政部公布第87號令《政府采購產品和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。投標文件的澄清評審中因投標文件含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內容需要供應商作出澄清、說明或者補正的，評標委員會和供應商應當通過政采云平臺交換數據電文，給予供應商提交澄清說明或補正的時間不少于半小時，供應商已經明確表示澄清說明或補正完畢的除外。供應商通過政采云平臺交換的數據電文必須進行電子簽章。無效投標經過審查，凡不符合有關規定，不響應招標文件的實質性條款，存在以下重大偏離之一的，經評標委員會認定，將因未通過資格性或符合性審查而被作為無效投標處理：未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；《法定代表人授權書》填寫不全、錯誤、未加蓋投標人公章（公章和簽字或蓋章缺一不可）；個體工商戶的身份證明與營業執照不一致的；投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業公章或填寫不全的；報價一經涂改，未在涂改處加蓋投標單位公章或者未經法定代表人或其授權代表簽字或蓋章的；因未按規定的格式填寫，內容不全或主要實質性內容字跡模糊辨認不清,經評標委員會認定為無法評審的；出現同一標的物或本次招標產品(服務)內的主要產品(重要組成部分)出現技術、商務描述不一致或前后描述不一致，經評標委員會認定后為無法評審的；投標詳細配置清單響應表不真實填寫或弄虛作假的；改變招標文件提供的清單中的計量單位、工程數量；對招標產品技術規格未詳細應答，致使其技術文件無法評審的；投標文件有招標方不能接受的條件；評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內通過政采云平臺提供線上說明，必要時提交相關證明材料。投標報價超過預算金額或最高限價的；投標文件“商務技術文件資料”部分中出現《開標一覽表》或《投標報價明細表》相關內容的；評標委員會認定有重大偏差或實質性不響應招標文件要求的，即“★”的關鍵性指標及技術參數要求負偏離或缺漏；投標人拒絕按招標文件規定的修正原則對投標文件進行修改的；有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；不同投標人提供的投標文件出自同一終端設備的，或在相同Internet主機分配地址（相同IP地址）報名或網上投標的，且經詢標澄清投標人無令人信服的理由和可靠證據證明其合理性的，經評標委員會半數以上成員確認有串通投標嫌疑的。廢標根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規定，在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；出現影響采購公正的違法、違規行為的；投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。中止電子交易活動和重新組織采購26.1采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；病毒發作導致不能進行正常操作的；其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。26.2評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，將停止評標工作，并與采購人、采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構確認后，將修改招標文件，重新組織采購活動。保密及其它注意事項評標是招標工作的重要環節，評標工作由評標委員會獨立進行。評標委員會將遵照評標原則，公正、平等地對待所有投標人；在開標、投標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。采購人不得在中標人確定前，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人，不得也不應將評標情況擴散出評委人員之外；投標人相互之間，或與采購人相互不得串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害采購人或者其他投標人的合法權益；評標委員會不向投標人解釋未中標的原因；特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。八、定標28.1項目由評標委員會根據第三章《評標辦法與評分標準》規定提出中標候選人排序。28.2采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。28.3采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。28.4采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在發布招標公告的網站上公告中標結果，公告期限為1個工作日。在公告中標結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向中標人發出中標通知書；28.5中標人應攜帶介紹信自行前往采購代理機構領取中標通知書。28.6中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。九、合同簽訂及其他29.1采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。29.2中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。30.履約保證金采購合同條款要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、保險公司、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。31.驗收31.1采購人組織對供應商履約的驗收，大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相應的處理。31.2采購人應當及時對采購項目進行驗收，采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收，參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。31.3采購人負責加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時處理，依法追究其違約責任。32.貨款結算方式付款方式：采購人與中標人依照招標文件規定的付款方式進行項目款項的支付。33.售后服務考核采購代理機構將配合政府采購監管部門不定期對合同的履約情況進行檢查，發現弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業有關標準和技術文件規定的，一經查實，由政府采購監督管理部門給予相應處罰。十、質疑與投訴根據《政府采購質疑和投訴辦法》(中華人民共和國財政部令第94號)的規定，政府采購供應商可以依法提起質疑和投訴。34.供應商詢問供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問，采購代理機構將對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。35.供應商質疑35.1供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出質疑，否則，采購代理機構不予受理：供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（發售截止日之后收到采購文件的，以發售截止日為準）或者采購文件公告期限屆滿之日（公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，否則質疑將不予受理。35.2供應商提交的質疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。質疑書至少應包括下列主要內容：質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被質疑人名稱及聯系方式；被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；具體的質疑事項及事實依據；認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；提出質疑的日期。未按上述內容填寫的質疑書將不予受理。35.3采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但答復的內容不得涉及商業秘密。35.4詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。36供應商投訴36.1供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料，供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，不符合上述要求的投訴將不予受理。36.2質疑供應商對采購代理機構的答復不滿意或者采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴。

第三部分評標辦法及評分標準第一章評標辦法一、本次招標將按下列第1種評標辦法進行評標：1、綜合評分法。即在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，按照《評分標準》規定的評分因素對各投標人的投標文件進行綜合評審，以技術分、資信分、商務分總得分最高的投標人作為中標候選人。如最高總得分相同的，以報價低者作為中標候選人。如最高總得分且報價相同的，以技術指標優者作為中標候選人；無法確定技術指標優劣的，則抽簽確定中標候選人。2、最低評標價法。即在全部滿足招標文件實質性要求的前提下，以評審后最低評標價的投標人作為中標候選人。如最低報價相同的，以技術指標優者作為中標候選人；無法確定技術指標優劣的，則抽簽確定中標候選人。二、本次評標采用百分制計分，計算時四舍五入保留到小數點后兩位。3、核心產品界定3.1采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。3.2使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。3.3非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。本次招標的核心產品是SIP服務設備和媒體分發設備共2種。第二章評分標準一、報價文件評分標準（30分）報價文件主要是對投標人的有效報價進行評議，其評分標準及分值設置規則如下：1、本次招標最高限價規定如下：本項目投標報價的最高限價為人民幣肆佰壹拾捌萬元整（小寫4180000.00元）。最高限價由采購人根據市場價格的調查設定，并且不高于本項目財政預算。2、投標人的報價在最高限價內的，為有效報價。3、本次評標設有最佳報價。最佳報價確定方式：根據所有入圍投標人有效報價中的最低報價作為最佳報價。4、最佳報價者的報價分為滿分，其他投標人的有效報價與最佳報價相比，按下列方法計算其報價分：投標價格分=(最佳報價/投標報價)*價格權值*100。5、當投標（開標）一覽表與投標報價明細表報價不一致時，以投標（開標）一覽表為準，報價明細表報價予以修正并由授權代表簽字確認，拒絕修正或確認的，則做無效標處理。6、投標文件只允許有一個報價，投標報價應按招標文件中相關附表格式填報，該投標報價應與明細報價匯總相等，且不允許出現報價優惠、贈送等字樣（明細出現“0”元，視同贈送）,如出現則做無效投標處理。7、投標價格的合理性：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。8、價格扣除：小微企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。在貨物采購項目中，貨物由小微企業制造，即貨物由小微企業生產且使用該小微企業商號或者注冊商標。供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。在服務采購項目中，服務由小微企業承接，即提供服務的人員為小微企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業。符合上述條件的中小微型企業應按照招標文件附件11的格式要求提供《中小企業聲明函》。符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件13）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業；根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）的規定，投標人提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型和微型企業。根據財政部發布的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）規定，對于非專門面向此類企業的項目，對小型和微型企業產品的投標價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構將對聯合體或者大中型企業的報價給予2%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

二、商務技術文件評標內容及標準（70分）1、評分細則評分項目評標要點及說明分值技術（60）技術指標響應評委根據投標產品的技術參數與招標文件第四部分“采購內容及要求”的偏離情況進行打分:1.完全滿足招標文件技術參數配置要求得24分；2.“★”為實質性指標及技術參數要求，負偏離或缺漏即作無效投標處理；3.“▲”為重要性指標及技術參數要求，負偏離或缺漏一項扣2分。4.其他為一般性指標及技術參數要求，負偏離或缺漏一項扣1分。注：1.本條按以上扣分規則累計打分，24分扣完為止。2.技術要求及參數需在“技術響應及建議表”中逐條列出，以上指標需提供相關證明文件復印件并加蓋投標人公章，表內響應內容為空頭或僅拷貝粘貼響應均不得分。24整體方案技術方案：根據對投標項目的理解程度、總體設計、獨到優勢等情況綜合評定對比打分。要求方案科學先進、結構清晰，對于技術要求中提到的功能均有明確清晰并且符合業務實際情況的響應。施工方案：要求點位布局、走線施工規范合理，施工方法先進科學，施工計劃制定遵守學校教育秩序。4專網專線專網專線建設方案：對技術要求中所涉及的所有要求有明確的清晰的且符合業務實際情況的響應；提供詳盡的網絡架構實施方案：根據我區考點布局情況，設計規范本項目的網絡拓撲結構及網絡地址規劃的具體方案；（各考點間、考點與區指揮中心、區指揮中心與市考試院）有可行性的網絡安全及教育考試綜合管理平臺科學管理的解決方案。根據上述情況進行綜合對比打分。4利舊方案原有設備利舊：能實現原有考點已建標準化試場的設備（SIP服務設備、媒體分發設備）與投標產品中（區教育考試中心）的核心設備互聯互通，顯示考場清晰畫面。提供利舊方案和成功測試視頻（只需提供其中一校測試視頻，單提供方案無成功測試視頻，本項不得分）；若投標方承諾免費安裝換新已建考點互聯互通所需的設備，且質保六年，則等同測試成功。根據測試實現情況進行綜合打分。（請將測試視頻文件存儲到U盤內后在開標前密封提交至開標室。）3項目組成員根據投標人擬投入本項目的項目負責人素質、技術能力、專業、經驗、與采購需求的符合程度等情況進行綜合打分。須提供證書復印件、近3個月社保繳納證明均加蓋公章。3根據投標人擬投入本項目的網絡負責人素質、技術能力、專業、經驗、與采購需求的符合程度等情況進行綜合打分。等情況進行綜合打分。須提供證書復印件、近3個月社保繳納證明均加蓋公章。2根據投標人項目組成員（除項目負責人和項目網絡負責人之外）的素質、技術能力、專業、經驗、與采購需求的符合程度等情況進行綜合打分。須提供證書復印件、近3個月社保繳納證明均加蓋公章。2品牌實力評委根據投標人擬投本項目的核心設備產品的實力綜合打分。3演示需在真實的案例系統中按要求逐點現場演示。采用DEMO版系統演示或用PPT、視頻、word文檔、講義等其他形式演示均不得分。時間不得超過10分鐘。一、綜合管理平臺1．決策指揮系統的網上巡查系統演示：在崗檢查、疑似違規查詢（包含考生、監考教師），支持一鍵巡檢并輸出報告（1分）。12．決策指揮系統的輔助決策系統，可以通過數字地圖方式展示，對考試情況進行全面掌控（1分）。13．考場數據管理系統的oSD查詢：按考試場次查詢機構下啟用的攝像機數量、設置進度、設置結果等信息（1分）。1二、可視化教育輔助管理1．支持對課堂違紀進行視頻截圖與事件標記，完成對課堂違紀事件的記錄（1分）；支持課堂基于違紀數量與學生出勤高低的課堂排序（1分）。22．支持對巡課中發生的事件進行定義，如事件名稱、扣分值、事件說明等（1分）；支持對定時巡課計劃進行設置，包括對定時巡課時間、覆蓋范圍進行設置（1分）。23．支持快速定位巡課，可快速定位到對任意上課老師的當前課堂，進行巡課督查（2分）。2售后服務履約能力根據投標人針對整個項目的維保響應時間、人員技術能力、針對本項目服務措施、培訓方案、質保期內的售后服務方案及承諾等綜合打分。3評委根據投標人提供的常駐服務機構情況對比打分，包括是否具有較強的本地化服務能力，在上虞本地是否擁有常駐服務機構（非本地供應商在上虞是否有分公司或辦事處），是否能提供快速的服務響應，綜合打分。3商務資信（10）投標人履約能力能在上虞范圍內提供a:公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信運營服務或b:有線電視網絡運營服務的，滿足a或b得5分；具有與a或b兩類運營商關于此項目的合作意向書得2分；其余情況不得分。（投標文件中提供有效期內基礎電信業務經營許可證和增值電信業務經營許可證的掃描件并加蓋單位公章；或提供廣播電視節目傳送經營許可證的掃描件并加蓋單位公章；提供合作意向書掃描件并加蓋單位公章。不提供不得分）（如分支機構投標的，允許分公司使用總公司（總機構）上述證書作為佐證材料）5投標人業績投標人自2018年7月（以合同簽訂時間為準）以來具有縣（區）級及以上類似平臺建設與服務項目的案例，每個得1分，最高得5分。須提供中標通知書、合同復印件均加蓋公章。5注：1.所有文件、合同、證書、資質等需要真實有效。中標人在中標后簽訂合同時需提供以上證明文件原件及與能在紹興市上虞區范圍內提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的通信運營商或有線電視網絡運營商的合作合同或協議原件，若發現資料作假的取消中標資格。

第四部分采購需求根據《紹興市教育局紹興市財政局關于開展中考標準化考點建設工作的通知》（紹市教〔2021〕12號）文件精神和《紹興市教育考試院關于加快推進中考標準化考點建設工作的通知》（紹教試院〔2021〕4號）建設要求，2021年全市將按照“統一規劃、統一標準、統籌協調、高效務實”的原則，推進中考標準化考點建設，建立覆蓋全市中考標準化考點的網上巡查系統，實現考點考場圖像實時視頻監控、全程錄像、圖像存儲、網絡監控和應急指揮，形成安全、高效的考試組織運行體系，全面提高中考管理水平、指揮能力和服務質量。中考標準化考點建成后，2022年將在全市中考中全面啟用，切實維護中考及高中招生考試的嚴肅性、公正性、權威性和考生的合法權益。中考標準化考點的建設將從技術層面有效防止試題安全保密責任事故的發生和有效遏制考場作弊，特別是能為處理違規考生提供實證性資料，對考試公平、誠信體系的建設起到積極的促進作用；同時，進一步推進各考點學校教學管理和校園安全管理工作的信息化水平，為教育、教學、校園管理等提供支撐。上虞區中考標準化考點按照全市統一部署，建成覆蓋全區各考點試場和試卷保密室、考務室、外語聽力考試播放室、視頻巡查監控室等考務功能室，實現中考視頻監控全覆蓋和中考考點的標準化管理。上虞區中考標準化考點項目建設內容主要為：上虞區中考教育考試綜合管理平臺，國家教育考試標準化考點網上巡查系統（含硬件建設），及基礎承載網絡的規劃與實施。共涉及1個指揮中心及15個考點學校，具體內容與要求如下：一、綜合管理平臺滿足《國家教育考試綜合管理平臺建設指南》，綜合管理平臺以“整合資源、基于數據、面向服務”為總體思路，圍繞“數據、業務、指揮”三條主線，遵循“業務過程全程覆蓋、考試數據及時采集、考情動態全面掌握”的建設原則，以考試基礎數據庫為核心，以數字地圖為展示手段，對考試情況進行全面掌控，在突發事件發生時，輔助進行決策指揮和應急處置。1.考務信息庫建立基礎數據庫應由考生庫、考點庫、考務人員庫和其他主題數據庫組成。最終形成紹興市本地歷史數據檔案，用于考場利用率分析，考生群體畫像分析，承建商運維績效分析，作弊態勢分析等應用，有利于作為指導標準化考場建設的有力依據。2.考場數據庫關聯將考務數據庫與本地巡查設備的SIPURL進行關聯，將邏輯考場與物理考場進行綁定，實現圖像與數據的雙向查找。并對考區內設備進行管理，圖形化展示其系統傳輸的相關信息。在原網上巡查系統的基礎上，新增設備一鍵巡檢、自動下發錄像計劃并鎖定、當次考場快速檢索、在崗檢查行為引導、上級關注考場同步推薦。支持由招考部門統一制定OSD規則并下發，下級考點自動按照已定規則修改攝像機OSD標簽，并支持按照規則進行OSD校驗。3.決策指揮功能以考試基礎數據庫為核心，以數字地圖為展示手段，對考試情況進行全面掌控，在突發事件發生時，輔助進行決策指揮和應急處置。建設內容具體包括輔助決策系統、網上巡查系統、應急預案管理系統等。1）網上巡查管理系統具備對網上巡查系統檢索功能，能夠快速定位考點、考場和考生信息；可對保密室人員是否在崗進行巡查，對人員出入情況、試卷出入情況進行查看和視頻回放。對存儲服務器上的視頻文件進行調取、下載、智能分析。支持一鍵巡檢并輸出報告，設備巡檢時可以對視頻圖像中存在的質量問題進行智能分析、判斷和預警。包括信號丟失、圖像模糊、對比度、圖像過亮、圖像過暗、圖像偏色、噪聲干擾、條紋干擾、黑白圖像、畫面凍結、視頻劇變、視頻抖動、場景變更、視頻遮擋、云臺失控、登錄失敗、取流異常等常見攝像機故障。2）輔助決策系統各級指揮中心通過數字地圖直觀，全面掌握所轄區域的考情動態，為考試過程中突發事件應急處置、會商、決策提供參考和依據。支持考生報考信息、入場信息、缺考信息、違紀信息等匯總、統計和顯示。支持考試工作人員值班信息、現場監考信息、視頻監考人員安排信息的匯總、統計和顯示。支持考點考分布信息、邏輯考場編排信息、統計顯示。具備試卷考前考后保管情況、備用試卷啟用上報及相關統計查詢等功能。在地圖上顯示當前地區有考試、考區、考點，考場和考試工作人員的基本數據信息，以及入場人數、考生缺考，違紀的信息，以可視化的統計圖表進行展現。在地圖上直觀顯示地震、氣象等自然災害事件及影響程度，可關聯查詢與該事件相關的考生、考點和考場基本情況。3）應急指揮與預案管理系統實現對預案信息進行格式化管理，方便考試工作人員根據事件快速查找應對措施，同時提供應急預案下載和打印等功能。案例管理支持案例標題、關鍵字、概述、詳情、附件等信息的管理，支持根據案例元數據和全文對案例進行檢索。應急資源管理支持本市各級教育考試管理機構及考點對本級應急資源信息進行管理維護、查看和統計分析等，從而在面對突發事件時實現快速資源調動。構建市、縣到考點（考點主要包含考點指揮中心及視頻巡查室）的三級應急指揮調度系統，上級指揮員或管理者通過指揮調度終端可以向下級發布指揮和調度命令。4）統一指令系統對各考場時間進行同步，將預備鈴聲、考試鈴聲、考試規則的宣布、作弊考生的處理以及考試期間的提示語音等指令按設計時間進行嚴格編排，統一精準監控，避免人為因素干擾。4.數據交換平臺實現與教育考試網上巡查系統及其它子系統的數據交換與共享，按照數據標準和提取規則，從業務系統中抽取必要的數據，通過數據交換平臺進行傳輸。系統主要包括數據同步、數據加密、數據校驗、斷點續傳、傳輸管理和傳輸日志等功能。確保數據采集的靈活性和規范性，提高數據傳輸的及時性和安全性，是考試基礎數據庫和決策指揮系統建設的基礎性平臺。5.設備運維系統對運維信息進行匯總，運用大數據分析手段，將運維情況以多元化的圖表方式呈現，全面了解管轄區域內設備的運行狀態和運行趨勢，為管理決策提供數據依據，支持考試模式和日常模式，包含各地設備運維情況、各地設備資產情況、設備在線情況、視頻質量情況、設備時間情況、錄像診斷情況等。支持對資產生命周期的追蹤。支持二維碼故障快速上報，對問題設備進行快速定位，如故障類型、設備名稱、設備所屬機構、設備IP地址等，運維人員可立即定位到故障設備，進行問題的處理。支持對運營商的處理績效、設備使用績效、故障績效等進行管理。6、系統部署中標人免費為上虞區教育考試中心搭建符合上述功能要求的綜合管理平臺；搭建所需的所有設備和材料均有由中標人提供，所產生的費用均包含在本次招標項目中，不再另行列支。二、標準化考點網上巡查系統系統應該滿足《國家教育考試網上巡查系統技術規范標準（2017版）》。考場考場既是涉密場所也是公共空間，在國家教育考試中實施視頻巡查的系統和設備須符合《公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求》GB35114-2017關于安全的強制標準要求（A級）。系統設備主要包括網絡高清半球攝像機、拾音器、網上巡查核心設備（包括SIP服務器、音視頻解碼、媒體分發、NVR存儲等），并提供配套的管理軟件整套系統應滿足以下要求:1）視頻編解碼標準應符合《國家教育考試網上巡查系統技術規范標準（2017版）》的最新規定。2）高清網上巡查系統總體架構、總體組網模式按照《國家教育考試網上巡查系統技術規范標準（2017版）》，基于SIP架構，由校級注冊到區縣招辦指揮中心，區縣招辦指揮中心注冊到地市考試指揮中心。3）高清網上巡查系統應支持時鐘同步功能，包括攝像頭和服務器同步，服務器和上級機構同步，紹興市平臺同北斗同步，保證時間的準確性和統一性。4）高清網上巡查系統應具備設備互聯狀態實時呈現功能，快速反映故障點，支持根據考試計劃自動鎖定錄像文件，自動修改OSD信息，能夠實時獲取前端攝像機狀態信息。5）高清網上巡查系統實現按《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范（2017）》中的音視頻控制傳輸協議（SIP協議）中關于中心錄像、檢索、回放和下載要求，實現縣級實時流備份存儲，應能夠保證所有攝像機通道在15天的時間內連續不間斷存儲，能夠自動開啟錄像；并能實現按考場、科目和考試時間進行一鍵下載，錄像查詢、回放等操作。6）自動檢測攝像頭的視頻采集狀態，包括但不限于：燈光、不聚焦及報警聯動等。回放智能化，支持六小時內的智能化視頻回放，可以自動定位到畫面有變化處進行回看。對進出保密室的人員要進行智能人臉檢測，自動記錄人員駐留時間，識別目標人員是否是允許進入保密室的工作人員，如有問題要發出警報，相關信息可通過接口上傳至標準化考點綜合管理平臺軟件。7）每個考場安裝1個定焦廣角攝像頭內置1個拾音器，半球安裝在教室前方，實現無死角覆蓋，同時走廊兩端安裝槍型攝像機，實現場外監控，要求槍機具有走廊模式。（如學校走廊已安裝安防監控的可不重復建設）8）可視化教育輔助管理。為提高系統使用效率，應用到平時教育管理，學校根據實際工作需要。9）為保障系統兼容性，SIP服務設備、媒體分發設備、4路網絡音視頻解碼器、巡查客戶端軟件、課堂管理軟件等要求為統一生產廠家。10）鑒于本次項目建設范圍除覆蓋所有行政班級，非考場等區域也將進行建設，因此系統應當可以復用標準化考場巡查攝像機由服務商提供增值服務，通過采集教室內學生上課視頻圖像，輔助學校進行可視化教學管理。11）因部分學校（上外、浙師大附中）已建標準化考場，避免重復投資，本項目需與已建考點的網上巡查系統無縫對接。三、業務承載網絡服務與安全保護由于高清視頻數據傳輸具有實時性、穩定性和大容量等特點，為提高網上巡查系統的應用與管理水平，確保安全性，便于市、區、校的三級聯動、實現實時監控和綜合指揮，本次項目的網絡承載平臺將采用專網專線。專網專線建設須考慮線路安全問題，采用光纖布局，指揮中心與各考點學校裸光纖鏈接（中間不經匯聚），與互聯網完全物理隔絕，不允許存在任何訪問外部網絡的行為可能。1.線路與設備要求1）要求區教育考試中心處放置一臺核心交換機，上行出10GE光口和平臺設備對接，下行出15個10GE光口，通過裸光纖接到用戶側15個學校的核心交換機。用戶側15個學校分別放置一臺核心交換機，上行10GE通過光口裸光纖接到區教育考試中心的核心交換機，下行通過GE光口（電口）和學校用戶側設備對接，保障網絡傳輸。以上線路要有1：1的備用線路。2）考點學校內部獨立組網，樓宇之間不低于用6芯光纖連接，單點接入學校中考標準化試場的核心交換機。專網專線建設須考慮線路安全問題，與互聯網隔絕，不允許存在任何訪問外部網絡的行為可能。3）業務承載網絡所需的所有設備（除考點學校外）均由投標人提供，合同期內線路租賃費用和設備設施建設費用均包含在本次招標項目中，不再另行列支。所需的設備性能均不低于“紹興市上虞區中考國家教育考試綜合平臺建設與服務設備配置及參數要求”。4）投標報價清單中須包含網絡專線建設所需設備的品牌、型號、參數（包括附帶的模塊等）、數量并注明為專線建設專用。除特別說明外，中標單位提供所有項目實施需要速率的光纖模塊、網線或光纖尾纖及相應耗材等，交換機所寫的引擎、板卡、電源等一切參數均為實際配置的最低數量。5）根據項目實際情況，所涉及到所有交換機必須采用同一品牌，設備必須為最新生產日期（生產日期距投標截止日期90天之內），不接受庫存或停產型號投標。2.網絡規劃1）投標時投標人應當提供詳盡的網絡架構實施方案。投標人根據我區考點布局情況，設計規范本項目的網絡拓撲結構及網絡地址規劃的具體方案，在投標書中詳細說明。2）投標人對本項目之前已投入建設的標準化考場，需無差別遷移和承建至同一承載網絡，確保傳輸網絡的一致性。3.安全要求1）投標人應當充分考慮系統安全等級保護，按信息系統安全等級保護二級規劃、建設與測評，本次招標包含首次等保二級測評費用。2）嚴格執行賬號密碼管理，權限按角色最小化設置。應當允許系統在非考試期間向學校開放，考時賬號和平時賬號區分使用，以提高系統使用效率，更好為學校日常教育管理服務。四、上虞區中考國家教育考試綜合平臺建設與服務建設技術規范要求本項目的標準技術規范，應滿足國家教育考試國家教育考試綜合平臺建設與服務標準要求，系統設計應符合以下標準（★須提供承諾函：承諾在中標后按以下標準規范實施）：《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范（2017版）》《國家教育考試綜合管理平臺建設指南（2017）》《國家教育考試綜合管理平臺信息標準（2020版）》《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》……GB∕T28181-2016《公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求》…………GB35114-2017《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》(國務院第147號令)《安全防范工程技術規范》…………GB50348-2014《視頻安防監控系統工程設計規范》………………GB/50395-2007《入侵報警系統工程設計規范》……GB/50394-2007《安全防范系統驗收規則》……………GA308-2001《IP網絡技術要求網絡性能參數與指標》………(YD/T1171-2015)《電磁環境控制限值》………………(GB8702-2014)《綜合布線系統工程設計規范》……GB50311-2007

核心產品實力：核心產品廠商具有信息系統建設和服務能力（CS）不低于三級證書、軟件能力成熟度模型不低于CMMI4級認證證書、具有ITSS信息技術服務運行維護標準符合性證書不低于三級。紹興市上虞區中考國家教育考試綜合平臺建設與服務設備配置及參數要求序號設備名稱參數要求備注1SIP服務設備1.符合《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范（2017版）》技術要求，符合《國家標準GB/T28181－2016〈公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求〉》標準，符合《公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求》GB35114-2017標準。（需提供第三方檢測報告復印件并加蓋投標人公章）2.支持標準SIP2.0,具有SIP地址解息、信令轉發、流媒體的NAT穿越。支持SIPURI統一命名規則、分級命名、聯合定位。具有實現SIPURI組、用戶、樹形列表管理，SIP終端的接入認證功能，SIP終端訪問呼叫過程控制功能，能對SIP終端遠程訪問權限控制。具有建立SIP路由器間的信任關系，多級注冊功能，媒體流的匯聚功能。3．產品為嵌入式設備，具有實時操作系統并自主可控，不得使用國外閉源操作系統，本身具有抗病毒和抗攻擊能力。國產CPU處理器性能相當于Intel四核主頻3.0GHz及以上，內存≥16G/DDR4。4.應具有1000M或以上的以太網接口。5.必須提供二次開發的軟件接口。6.投標產品能夠在作為上級平臺或學校級平臺時提供相應符合使用場景的考試計劃查看功能（需提供第三方檢測報告復印件并加蓋投標人公章）。▲7.支持多種工作模式，考時賬號和平時賬號區分使用，在考試模式下需要加密訪問，正確登錄巡查系統后，才能調看視頻圖像（需提供第三方檢測報告復印件并加蓋投標人公章）。2媒體分發設備1.符合《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范（2017版）》技術要求，符合《國家標準GB/T28181－2016〈公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求〉》，符合《公共安全視頻監控聯