第10頁共16第10頁共16頁2023優化運營商環境調研報告改革和倒逼政府簡政放權的重大決策部署。區政協把這項工作作為今年協協商3業座談會，實地考察行政審批效勞中心、市民中心，現場聽取企業辦事人員和群眾意見建議等方式，對區編辦、發改局、市場監視治理局、國際五金城、鋼領國際等相關部門和企業放管服改革推動狀況進展了重點調研?，F將狀況報告如下：一、我區深化放管服改革根本狀況近年來，我區把放管服改革作為深化行政體制改革、轉變政府職能的牛一是取消審批事項實現有效連接。截至去年底，共承接下放取消審批事，仍有一批取消下放事項正在逐步推動當中。二是推動相對集中行政審批。依據推動政務效勞兩集中、兩到位和應進納入行政效勞中心辦理?；k事流程，削減審批環節，壓縮審批時限，精簡申請要件。目前，壓縮審批56%，行政審批事項實際提前率95%。21132項事項(行政許可事項100項、公共效勞事項32項)全部納入網上審批系統。其中76項政務效勞事項已延長至10個鄉鎮(街道)，最大限度地實現了利企便民。320230二、我區放管服改革存在的主要問題府職能的要求、與路南區經濟社會進展的形勢、與人民群眾的期盼相比，還存在著一些差距和缺乏?；顿Y環境的重要平臺，但目前有些行政審批事項，名義上進了中心，實際是一次才能取走。在一些環節還存在辦事流程多、審批時間長、手續繁瑣、資料盼仍存在肯定差距。市農業、林業、水務、畜牧等多個局，我區現無專業技術人員，有些下放職能一時難以履行到位。二是個別放權與實際契合度低，如交通、地震等在區級辦理量很小，局部事項甚至零辦理，造成設專人鋪張、不設專人又不懂專業的兩難局面。工程審批環節多、審批時限長等問題照舊存在，有些還比較突出。一個備案工程1020批要件、程序、環節照舊繁多。二是各系統改革缺乏統一標準。如減證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等，但申請廉租房、征地拆遷對象認定、銀行貸款等，這些證明又必不行少，導致群眾不知所措。三是工作作風經濟方面，基層政府及其工作人員素養力量跟不上，敷衍塞責、推諉拖沓現象偶有發生。部門聯通和審批信息的共享，但不少部門的核心業務系統都是在縱向網上運基層工作量，影響了審批效率，一網受理仍有局限。(五)專業性人才面臨挑戰。隨著審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓主動對接工程、效勞工程氣氛還不夠深厚。行政審批局人才建設面臨嚴峻挑局對外窗口的業務量呈爆發式增長，人少事多影響登記工作效率。三、進一步深化我區放管服改革的幾點建議持以群眾獲得感和幸福感為動身點，將改革進展到底，打通效勞群眾的最終一公里，使群眾的需求與政府的效勞實現無縫對接。(一)著力做好行政審批局改革前后連接工作。一是開展行政審批清零工統籌謀劃機構設置、事權劃轉。對能劃轉的審批事項，實行一次性劃轉到位;原部門設置的辦事效勞大廳辦理。(二)健全保障機制，提高接權力量。放管服改革，放是前提，管是根底應對權力下放后消滅的狀況、問題，確保下放事項安全著陸。各類效勞事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地政務平臺、移動客戶端、自助終端、效勞熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應通過部門之間的信息共享和業務協同來核查解決，而不應當找群眾供給。體化、智能化、共性化的政務效勞，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取最多跑一術手段，不斷改進政務效勞平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員狀況調研摸底，形成行政許可、公共效勞等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設定及審批事項劃轉供給準確事實依據。二是依據審管分別的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互連接的監管機制，確保事有人管、責有人負。三是加強審批隊伍建設，培育公仆意識，增加效勞群眾的力量。建立健全考核、問責機制，以健全的制度約束人、治理人。充實一線人員力氣，強化人員學習培訓，由原單位對審批局現崗工作人員進展業務培訓，確保能在短時間內生疏工作，盡快進入角色。優化運營商環境調研報告環境作為一項重要工作來抓，實行了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。一、我縣優化營商環境工作根本狀況(一)領導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣一窗寧縣推動審批效勞事項三集中三到位實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、根本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展供給了有力的制度支撐。二是強化組織領導。準時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，237任進展了明確，以此作為推動營商環境整治的抓手，扎實推開工作向縱深發辦和融媒體中心特地制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦2023193080多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善?？蓹喔母?，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農1080大力簡化優化事項辦理流程，大力推行一窗一網、一件事等改革措施，自99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資工程審批流程優化率72%以上，審批效率總體提60%以上。求、主要任務和實施步驟進展了明確，目前縣政務效勞大廳已進駐縣教育314411110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以綜合效勞窗口形式實現了集73.6%，58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民效勞事項也實現了集中進駐，政務效勞大33店已開通，已建成個人和法人辦事、政務效勞、公共資源、便民效勞四個區等多項便民效勞功能也已實現接入，不見審批效勞的便利性漸漸表達。(三)對標時限，優化審批流程。步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了肯定成效。0.5可完成登記手續，兩區一園范圍內設立企業營業執照當場即辦，提交材料114二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設工程審批制度改革領導小組，制定了四個階段審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合效勞窗口，實現了企業投資工程從立項到竣工驗收的全鏈條效勞，我縣工程建設工程總審批時80同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。2二、我縣優化營商環境存在的主要問題與人民群眾的期盼相比，還存在著一些差距和缺乏：法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。(二)機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、進展、退出等多個方消滅少數職能部門消滅不作為，推而不動的問題。批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的樂觀性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。才去落有用地指標。三是融資環境偏緊，企業進展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。三、相關建議縣領導干部對營商環境概念的理解生疏，生疏國家和省市營商環境評估指標體氣氛。縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資工程落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優化營商環境開好究、嚴峻處理。大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務效勞中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現只進一扇門、最多跑一次的目標，切實提高群眾企業辦事便利度。(四)加快思維轉變。各職能部門要加快由審批治理思維轉變為效勞企業思度地為工程建設供給便利條件和精準化效勞。競爭力的極端重要性，進一步增加責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。優化運營商環境調研報告副主席楊濤，縣政協原副主席李紹軍帶隊，縣政協經濟科技和外事委組織局部20236-9月份開展桂陽營工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪縣科工局、縣優化辦、縣織召開企業主代表座談會，傾聽企業主和園區部門負責人的意見建議，具體了解實情，查找問題，探尋對策。現將調研狀況報告如下：一、桂陽縣優化營商環境的做法與成效為參謀、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推動減稅降費政策落到實處。實行一窗通辦、一廳通辦，讓納稅人享受一次辦結和最多跑一次便利，大力推行的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，取消依靠行政權力供給強制效勞的紅頂中介，由縣政府督查室牽頭，對縣100%落實到位。2023年共減免各項稅費2.91億元;取消行政事業性收費4項，涉及金額1168萬元;中小企業享受稅收優待共1200余戶，減免稅額2053萬元;增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元，落實穩崗補貼企業50家、技能提升補貼企業432023542441402748004.5費負擔是企業增值稅和職工社保費用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，根本養老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施16%，2023(二)優化政務環境，落實簡政放權，激發民營經濟活力。抓實優化營商環府門戶網站深度融合，依據四級四同改革要求，202340221060余項，馬上辦、網上辦、一次辦結事項68.5%、81%、99.1%，69%。2023108268%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記多證合一，企業登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對工程投資實行網上備案審核制度，大大降低了202380740572023405效勞效能，盡最大努力讓企業和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時，改建設，重點解決中小微企業在招投標過程中實際遇到的不公正待遇問題，營造公正競爭的市場環境。(三)優化金融環境，留意企業幫扶，破解民營經濟難題。出臺《桂陽縣2023年縣級領導聯系三重工作實施方案》，開展企業幫扶月活動，為黃沙坪礦業、寶山礦業、銀星公司、利諾藥業、翔龍通航等30家重點企業紓困解350054896%以上。制定《關于進一步加強桂陽2023812023101014.52216201.976.72%，存貸款總量、增貸款和存貸比均居全市第一。(四)優化法治環境，打擊違法行為，護航企業生產經營。嚴格標準涉企檢查，明確無法定依據或者未經法定程序，不得影響、阻礙企業正常的建設經營202350%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到覺察一起依法處置一起，切實保護好民營企業的合法權益。加強對民營企業家的教育引導培訓，每年組織民營企業家參與省市舉辦的各類頂峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步親熱政企之間、企業家之間的聯系，準時總結表彰優秀民營企業家，大力弘揚企業家精神，切實提升企業家的思想政治素養和經營治理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經濟人營企業家，營造了敬重、疼惜和鼓勵企業家的良好氣氛。二、桂陽縣營商環境存在的問題還不夠。局部優待政策條款門檻較高，掩蓋面缺乏，申領手續多，對企業的鼓勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓舞支持企業引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠敏捷，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推動柔性引才，引進難、留下來更難的問題仍舊較突出。三是城鄉規劃、根底設施、文化旅游及公民道德素養等相關政策支撐不夠，而這些與營商環境息息相關，與興旺地區相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環境的全面協調同步提升。釋政策的效勞態度、效勞方法有待加強。如在辦理工程建設用地審批事項時，有的工作人員主動效勞意識缺乏，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀緣由多，主動破解難題少，以有關規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周批事項正常辦理及工程如期開工，造成群眾滿足度下降，政府形象受損。二是部門之間協作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通連接不到位，答復時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間標準不全都，資源、信息不共享，信息孤島現象仍舊存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。效勞質量和效果不佳，開辦企業登記便利強等諸多問題亟待解決。貸比排全市第一，但民營企業和小微企業貸款貸款余額僅占全部貸款的8.64%，6銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。照舊存在，影響工程正常推動。二是監管水平有待提高。監治理念和治理模式經濟進展特點，