農村契約治安保險聯防工作意見

一、明確任務，規范操作，扎實推進農村契約式保險聯防工作試點

1、完善操作模式。農村契約式治安保險聯防試點工作中要切實把握好五個環節：⑴治安承包人和巡邏隊員推選環節。通過召開村民大會或村民代表大會，按照村民自治、個人自愿和公開競選的原則，每村以100戶為基礎，推選出數名政治素質高、身體素質好，具有一定治安防范經驗并自愿從事這項工作的本村村民為治安承包人，并報鎮綜治辦和派出所審批。綜治辦和派出所負責對治安承包人進行政審、考察、培訓、業務指導和日常監督管理。⑵治安保險費的收取環節。以村為單位，按照既考慮農戶承受能力、又有利于治安防范工作正常開展的原則，確定全鎮農村居民每戶每年36元的收取標準。為鼓勵村民參保的積極性，鎮財政為每戶出資20元，村、農戶實際繳納16元。⑶契約合同簽訂環節。要認真簽訂好“四方三合同”，按照巡邏職業化、報酬貨幣化、管理市場化的治安保險運作模式，以村委會為投保主體，村委會代表轄區戶分別與保險公司簽訂保險合同、與治安承包人簽訂治安承包合同，治安承包人與農戶簽訂治安服務合同。在簽訂契約合同中，必須明確雙方的各項權利和義務。既要與治安承包人就治安承包費和保險費的收取標準、治安防范責任的落實進行約定，又要與農戶就家庭財產的底數和價值、財產發生盜搶后的補償條件、補償辦法及雙方應履行的義務進行約定，還要與保險公司就險種、保費、保額、保險范圍、理賠程序、獎勵辦法進行約定，避免因契約合同條款模糊不清而相互推諉，最大限度地實現各方責權利的有機結合。⑷治安防范環節。開展農村契約式治安保險聯防的最終目的在于強化治安巡邏力量，增強治安防范實效。要本著取之于民、用之于民的原則，對籌集的治安保險費由綜治辦設立專戶，集中管理，專款專用，按要求配齊配強治安聯防力量。巡邏采取分散與集中相結合的方式進行，派出所負責組織治安承包人開展巡邏防范。在契約合同有效期內，凡治安承包人承包的村居未發生盜、搶案件的，保險公司從保費總額中提取一定比例的資金對治安承包人進行獎勵，獎金必須全部用于治安防范工作；治安承包人承包的村居發生盜、搶案件的，村委會按盜、搶財產數額的約定比例對治安承包人進行經濟處罰。⑸保險理賠環節。一旦出險，治安承包人和出險農戶要及時向村委會報告，村委會向鎮綜治辦、派出所和保險公司報案，由鎮綜治辦、派出所安排專人負責幫助農戶做好理賠工作。

2、把握時間進度。試點工作分為三個階段：⑴宣傳發動階段。各村要召開兩委會、黨員村民代表會，深入發動，廣泛宣傳。保險公司統一印制宣傳材料，材料發放到戶，調動廣大群眾參加契約式治安保險聯防的積極性。⑵登記家庭財產、收取治安保險費階段。各村要結合實際和社會主義新農村建設，積極動員群眾入保，每戶按照36元的標準統一收取，確保參保面達到98%以上。農戶家庭財產登記要實行群眾報告和實地查看相結合的方式，村委會、治安承包人、農戶三方簽字認可，確保財產登記真實可靠，不重、不漏。⑶檢查驗收、建章立制階段。在對試點工作檢查驗收的基礎上，及時總結經驗，查找薄弱環節。同時，鎮村兩級要建立健全各項規章制度，確保圓滿完成試點任務。

二、切實加強領導，確保農村契約式治安保險聯防試點工作順利進行

1、加強組織領導。鎮成立農村契約式治安保險聯防試點工作領導小組。各管理區、各村要把開展農村契約式治安保險聯防試點工作作為平安建設的一項重要工作抓緊、抓好、抓出成效，要成立由主要負責同志任組長的領導小組，結合實際，研究、制定切實可行的實施方案，做到合理安排，統籌兼顧，明確職責分工，確保試點工作扎實推進。

2、深入宣傳發動。宣傳發動是一項貫穿試點工作始終的長期任務。各村要充分利用印發宣傳材料、黑板報、張貼標語、開展咨詢等有效形式，大力向群眾宣傳開展農村契約式治安保險聯防的好處，營造良好的工作氛圍，最大限度地調動群眾自覺參保的積極性。要通過召開村民會和黨員、村民代表會等形式，進一步統一思想，層層發動，讓廣大群眾積極主動地參與到工作中來。各村黨員干部要充分發揮模范帶頭作用，積極參與，率先垂范，以實際行動推動試點工作的有效開展。

3、強化督導檢查。鎮領導小組辦公室要及時掌握工作進展情況，協調解決工作中遇到的實際問題。在試點的每個階段，要隨時調度工作，進行督導，及時通報進度，逐村檢查驗收，確保試點工作扎實有效地開展。鎮綜治辦、派出所要配合各村抓好對治安承包人的日常監督管理，確保治安防范責任落到實處。

各管理區、村要把農村契約式治安保險聯防試