婦聯(lián)兩個(gè)覆蓋工作經(jīng)驗(yàn)交流

自全總、省總下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工會(huì)女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同全覆蓋工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹的意見(jiàn)》以來(lái)，市總工會(huì)以實(shí)現(xiàn)女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同全覆蓋為目標(biāo)，以實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程和女職工建功立業(yè)工程為抓手，借勢(shì)借力，形成了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作格局。目前全市女職工兩個(gè)覆蓋工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的喜人局面，為確保20XX年底實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，全市工會(huì)女職工組織已覆蓋3822個(gè)單位，其中建立女職工委員會(huì)1265個(gè)，設(shè)女職工委員2557個(gè)，專兼職工會(huì)女職工工作人員5299人，組建率達(dá)96.05%。全市共簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同298份，覆蓋企業(yè)2090家，覆蓋女職工98226人，簽訂率達(dá)107.18％。

近兩年，市總女職委先后榮獲全總、省總工會(huì)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作先進(jìn)集體、市婦聯(lián)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

抓領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，將組建納入工會(huì)整體工作。

市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視女職工工作，把工會(huì)女職工組織建設(shè)和女職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)工作作為年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入工會(huì)整體工作中，認(rèn)真謀劃，精心布置，并多次召開(kāi)主席辦公會(huì)，聽(tīng)取女職工部就全市開(kāi)展女職工組織建設(shè)和推行女職工專項(xiàng)集體合同工作方案的意見(jiàn)和建議，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，女職工組織具體抓，相關(guān)部門合力抓的工作格局。及時(shí)研究幫助解決女職工工作中的突出困難和問(wèn)題，為開(kāi)展女職工工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，把女職工組織建設(shè)工作納入對(duì)基層工會(huì)工作的考核內(nèi)容中，要求各級(jí)工會(huì)女職工組織與工會(huì)組織同時(shí)組建、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)換屆。

2、強(qiáng)化制度，規(guī)范組建工作。

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，健全的工作制度是女職工組織建設(shè)規(guī)范化的根本保障。為完善全市女職工組織制度，市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)女職工工作的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》和《市企業(yè)工會(huì)女職工工作規(guī)范化示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)工會(huì)女職工組織建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。堅(jiān)持以“基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建全建，不留空白”的工作目標(biāo)，對(duì)女職工組織建設(shè)工作進(jìn)行了“二次覆蓋”。同時(shí)，市總根據(jù)全總、省總目標(biāo)和任務(wù)，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的通知》，對(duì)全市開(kāi)展女職工專項(xiàng)集體合同工作提出了具體目標(biāo)和要求。通過(guò)建立和完善機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層工會(huì)的活力，確保了基層工會(huì)女職工組織在建設(shè)過(guò)程中有章可循、有據(jù)可依。

抓指導(dǎo)，全力推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”工作

1、堅(jiān)持“三同時(shí)”，以工建促女職工組建工作。

市總工會(huì)堅(jiān)持女職工組織與工會(huì)組織同步組建的原則，注重對(duì)新建工會(huì)中的女職工組織的組建工作，依據(jù)建會(huì)名單，深入基層調(diào)查研究，了解女職工的分布情況，按實(shí)名制建立女職工組織工作臺(tái)賬，把女職工組織建設(shè)的重點(diǎn)放在非公企業(yè)。針對(duì)規(guī)模小，人員少的非公企業(yè)，市總工會(huì)女職委以推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)女職工組織聯(lián)合會(huì)、小三級(jí)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作為重點(diǎn)，采取多種措施，有力地推動(dòng)了我市工會(huì)女職工組織建設(shè)，促進(jìn)了全市女職工組織規(guī)范化建設(shè)的深入開(kāi)展。

2、措施到位，加快組建步伐。

為了適應(yīng)企業(yè)多樣化的需要，我們提出“三個(gè)進(jìn)一步”推進(jìn)措施：思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步提高，把工會(huì)女職工組建放在第一位；措施落實(shí)要進(jìn)一步到位，確保圓滿完成省總工會(huì)下達(dá)的任務(wù)；整體動(dòng)作要進(jìn)一步跟進(jìn)，真正做到組織“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”。

3、制定目標(biāo)，明確任務(wù)。

市總工會(huì)在推行女職工專項(xiàng)集體合同過(guò)程中，制訂了相應(yīng)的工作目標(biāo)，對(duì)推行女職工專項(xiàng)集體合同工作的目標(biāo)、任務(wù)等做了具體安排部署和分解，做到“四個(gè)結(jié)合”：把女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作與簽訂勞動(dòng)合同、集體合同工作相結(jié)合，與創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，與工會(huì)工作的目標(biāo)考核或建設(shè)職工之家活動(dòng)的考核相結(jié)合。同時(shí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)推行女職工專項(xiàng)集體合同工作的指導(dǎo)，積極為基層開(kāi)展工作提供服務(wù)和幫助。成立了女職工專項(xiàng)集體合同工作指導(dǎo)組，印發(fā)了女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同范本，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作。

4、加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

幾年來(lái)，市總女職委多次在全市開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《集體合同》等法律法規(guī)宣傳和知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)使企業(yè)和女職工了解如何依法維護(hù)自身合法權(quán)益及應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，促進(jìn)了女職工學(xué)法、知法、懂法、用法，提高了自我保護(hù)能力，為工會(huì)與行政就女職工專項(xiàng)集體合同進(jìn)行協(xié)商打好基礎(chǔ)。

《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》已于4月28日起施行。我們把推動(dòng)《特別規(guī)定》貫徹落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，并結(jié)合“面心實(shí)”活動(dòng)和“雙走訪，三服務(wù)”活動(dòng)，5月份在全市啟動(dòng)了《特別規(guī)定》宣傳月活動(dòng)，對(duì)《特別規(guī)定》進(jìn)行了集中宣傳，并于5月29日在鳳臺(tái)縣舉辦了工會(huì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》大型宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。咨詢?nèi)债?dāng)天，共發(fā)放各類宣傳傳單近2000多份。

抓典型，大力推動(dòng)女職工“兩個(gè)覆蓋”工作

1、深入基層，提高認(rèn)可度。

一是開(kāi)展調(diào)研，市總女職委開(kāi)展了女職工組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分基層工會(huì)女職工組織基礎(chǔ)薄弱、女職工工作發(fā)展不平衡等問(wèn)題，向省總提出了加強(qiáng)女職工組織建設(shè)、推進(jìn)中小非公企業(yè)女職工組織規(guī)范化建設(shè)等建議。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)女職工工作更加科學(xué)規(guī)范。三是密切與基層工會(huì)女職工組織和女職工的聯(lián)系，積極探索聯(lián)系基層的新措施，建立女職工工作聯(lián)系點(diǎn)，確定礦業(yè)集團(tuán)和東辰集團(tuán)2家單位為省總工會(huì)女職工工作聯(lián)系點(diǎn)。四是自20XX年開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，全市已選樹(shù)表彰了示范單位68家，帶動(dòng)了女職工工作規(guī)范化建設(shè)。

2、多措并舉，維權(quán)工作扎實(shí)有效。

一是示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。首先有重點(diǎn)地培養(yǎng)2-3個(gè)典型，然后通過(guò)召開(kāi)女職工專項(xiàng)集體合同工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是制定目標(biāo)，層層推進(jìn)。為完成三年目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)實(shí)際，制訂了工作目標(biāo)。先對(duì)簽訂集體合同的單位進(jìn)行摸排，然后對(duì)所管轄的縣、區(qū)、大企業(yè)制定了詳細(xì)的工作進(jìn)程表，采取先易后難，成熟一家簽約一家的方法，層層推進(jìn)。三是建立了進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)了解工作的進(jìn)展。

同時(shí)狠抓了履約情況督查，與市人大聯(lián)合對(duì)《工會(huì)法》及《省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中，把女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同履行情況列為法律法規(guī)檢查時(shí)的一項(xiàng)內(nèi)容，借力宣傳女職工專項(xiàng)合同，督促企業(yè)落實(shí)合同內(nèi)容，解決企業(yè)違約問(wèn)題。

抓特色，不斷創(chuàng)新女職工“兩個(gè)覆蓋”工作有效形式

在推行“兩個(gè)覆蓋”工作中，全市各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，針對(duì)不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)情況，推行開(kāi)展了組建區(qū)域性、行業(yè)性女職工組織，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性和企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。如田家庵區(qū)對(duì)市總工會(huì)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)16家中小企業(yè)全部同步實(shí)行了“兩個(gè)覆蓋”，八公山區(qū)工會(huì)針對(duì)社區(qū)內(nèi)中小非公企業(yè)小而散，涉及行業(yè)雜等特點(diǎn)，緊緊抓住社區(qū)、街道這個(gè)重點(diǎn)，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)集體合同為基層開(kāi)展工作提供服務(wù)和幫助。東辰集團(tuán)現(xiàn)有16個(gè)具有獨(dú)立法人資格的子、分公司、2家合資企業(yè)及8個(gè)小煤礦，由于人員分散，地域跨度大，用工方式不一致，待遇上也存在一定差異，針對(duì)這種情況，東辰集團(tuán)在女職工政治權(quán)利方面提出了“公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)、選拔和使用，逐步提高干部隊(duì)伍中女性比例”、“職工代表大會(huì)代表中的女職工應(yīng)占相應(yīng)比例”等規(guī)定，女職工的民主權(quán)利進(jìn)一步得到落實(shí)。目前，兩級(jí)職代會(huì)、工代會(huì)的女代表比例都大有提高，各級(jí)班子中女干部比例適當(dāng)調(diào)整，較過(guò)去都有明顯的增長(zhǎng)。

注重推廣“兩個(gè)覆蓋”工作經(jīng)驗(yàn)。自開(kāi)展“兩個(gè)覆蓋”工作以來(lái)，20XX年市總舉辦了全市女職工負(fù)責(zé)人參加的女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作推進(jìn)會(huì)。08年在上海舉辦了全市女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作觀摩研討會(huì)；09年舉辦了全市女職工組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨女職工干部培訓(xùn)班；10年舉辦了全市女職工工作交流會(huì)暨女職工干部培訓(xùn)班，及捐款啟動(dòng)儀式；11年舉辦了全市女職工干部培訓(xùn)班，對(duì)全市90多名縣、區(qū)和企業(yè)工會(huì)女職工工作干部進(jìn)行了培訓(xùn)。選派了5名女職工干部參加了省總的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織50多名女職工參加了市巾幗志愿者隊(duì)伍。去年12月份，市總召開(kāi)了全市縣女職工組織“兩個(gè)覆蓋”工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上各區(qū)交流探討了“兩個(gè)覆蓋”的經(jīng)驗(yàn)方法以及下一階段的具體工作舉措。

幾年來(lái)，市總工會(huì)在推動(dòng)女職工“兩個(gè)覆蓋”工