綠色轉型全面推行清潔生產實施方案為深入貫徹落實《〃十四五”全國清潔生產推行方案》，進一步做好清潔生產工作，提高資源利用效率，實現降碳、減污、擴綠增長協同推進，加快形成綠色生產方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型,結合實際，制定本方案。一、總體要求(-)指導思想認真落實省委工作要求，以節約資源、降低能耗、減污降碳、提認真落實省委工作要求，以節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為目標，以推進技術進步為主線，以清潔生產審核為抓手，系統推進工業、農業、服務業、建筑、交通運輸等領域清潔生產，加快實施重點行業、重點領域清潔生產改造，創新清潔生產推行方式，培育壯大清潔生產產業，為推動高質量發展、實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐，助力美麗城市建設。(二)主要目標到2025到2025年，清潔生產推行制度體系基本建立,工業領域清潔生產全面深入推行，農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平、能源資源利用效率明顯提升，重點行業、重點產品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到先進水平，清潔生產產業不斷壯大。推動城市公共服務及貨運配送車輛電動化替代，提高城市公交、出租車、城市配送、郵政快遞、機場轉運、鐵路貨場等電動新能源運輸工具的比例。有序發展氫燃料電池汽車，穩步推動電力、氫燃料車輛對燃油商用、專用等車輛的替代。全面實施重型柴油車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣汽車。推廣綠色建材、輔助動力替代和節能燈具等節能環保技術和產品，加大已發布的交通運輸行業重點節能低碳技術推廣應用力度。18.推動綠色交通基礎設施建設。將綠色節能低碳貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。推動新材料、新技術、新工藝在交通運輸領域的應用，積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保技術和產品。推廣粉煤灰、煤阡石、礦渣等工業廢料和疏浚土、建筑垃圾在交通基礎設施建設養護中的綜合利用。推廣可再生能源在交通基礎設施建設運營中的應用，構建綜合交通樞紐場站綠色能源系統。積極倡導加油站錯峰卸油、車主夜間加油、公眾綠色出行。三、強化科技產業支撐，全面提升清潔生產能力水平（八）加強科技創新引領加強創新支撐體系建設，加強清潔生產領域重大、關鍵、共性技術和裝備等方面的基礎研究和應用技術創新性研究。圍繞產品綠色設計、工業節能降碳、能源清潔低碳安全高效利用、污水資源化、農業節水灌溉控制及綠色防控、多污染物協同減排、固體廢棄物資源化等方向，確立一批重點攻關項目，突破一批核心關鍵技術，研制一批重大技術裝備。鼓勵骨干企業聯合上下游企業、高校、科研院所創建綠色低碳領域科技創新平臺，推動科技創新平臺與產業創新中心、制造業創新中心等產業創新平臺協同開展清潔生產共性關鍵技術攻關和裝備研制，促進科技成果轉移轉化和產業化。（九）推動清潔生產技術裝備產業化積極引導、支持企業開發具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備，培育一批擁有自主知識產權、掌握清潔生產核心技術裝備的骨干企業和"專精特新〃中小企業。編制發布清潔生產先進技術目錄，鼓勵和支持行業、企業應用先進適用的清潔生產技術和裝備。發揮清潔生產相關社會組織作用，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產技術裝備推廣應用，加快清潔生產關鍵技術裝備的產業化發展。（十）大力發展清潔生產服務業探索構建以績效為核心的清潔生產服務支付機制。進一步建立完善技術咨詢服務體系，為清潔生產審核提供專業支撐。加快建立清潔生產咨詢服務市場，鼓勵第三方為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等“一站式〃綜合服務。廣泛開展技術交流，借鑒其他地區先進清潔生產審核方法。對不按照規定內容、程序進行清潔生產審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的咨詢機構，責令其按照《清潔生產審核辦法》第十六條進行改正，并公布其名單。（十一）加強綠色清潔生產行業人才培養加強清潔生產服務機構專業培訓I,培育一批高水平、專業化的清潔生產服務機構。強化清潔生產管理人才和技術服務人才隊伍建設,分層次、分類別開展清潔生產服務機構從業人員和企業相關負責人員能力培訓I,提升清潔生產管理和技術人員業務水平。探索將綠色清潔生產人才納入專業技術人才職稱評級系統，暢通綠色清潔生產專業技術人才職稱晉升通道，培育壯大綠色清潔生產人才隊伍。（十二）提升清潔生產數字化智能化水平推進5G、工業互聯網、云計算、人工智能、數字李生等信息技術在綠色制造、清潔生產領域的應用，結合省碳排放監測智慧云平臺建設進展，探索提供清潔生產信息化公共服務。提升鋼鐵、石化、建材、有色金屬等流程型工業企業制造過程核心裝備和關鍵工序的數字化水平，實現生產過程物質流、能量流等信息采集監控、智能分析和精細管理。推進機械、汽車、船舶、電子、家電等離散型工業企業開展全面數字化管理，以數據為驅動提升行業綠色低碳技術創新、綠色制造和運維服務水平。鼓勵工業企業開展資源能源碳排放信息化管控系統及污染物在線監測系統建設，推動重點用能設備、新能源設備等米6=/1/生_止-主塵壬4幺匕Hi去年白匕主不左莊11々而II=啟z由+in快推進重點用能單位應接盡接。四、深入推進模式創新，激發清潔生產市場主體活力（十三）創新重點行業企業清潔生產推行方式大力推動重點行業的龍頭企業、鏈主企業實施清潔生產，帶頭開展數字化、網絡化、智能化、綠色化等新技術、新場景應用，開展先進適用清潔生產技術和裝備應用示范和推廣。支持中小企業強化產業鏈供應鏈上下游協作和綠色低碳發展，鼓勵龍頭企業、鏈主企業對產業鏈供應鏈上下游企業提出明確清潔生產要求，引領帶動產業鏈供應鏈關聯企業推行清潔生產，實施清潔生產技術改造項目，提升清潔生產水平，推動全鏈條綠色低碳發展。鼓勵省屬國企和其他大型企業集團全面推行清潔生產，完善內部清潔生產推行機制，推動子公司、分公司開展清潔生產，提升企業集團整體減污降碳、綠色發展水平，形成以大帶小、以小促大、以優助強的融通發展格局。推動在工業、農業、服務業、建筑、交通運輸等行業開展清潔生產先進示范建設。（十四）推動清潔生產審核管理模式創新深入實行分級、分類管理模式，繼續實施差別化清潔生產審核制度，對高耗能、高耗水、高排放的企業以及生產、使用、排放涉及優先控制化學品名錄中所列化學物質的企業嚴格實施清潔生產審核，對生產工藝簡單、環境影響較小的企業可采用簡易流程清潔生產審核并簡化評估驗收流程。探索建立適合小微型企業清潔生產審核評估、驗收技術方法，創新引導小微型企業實施清潔生產的積極性。鼓勵企業開展自愿性清潔生產評價認證，對通過評價認證且滿足清潔生產審核要求的，視同開展清潔生產審核。積極推動清潔生產審核與節能審查、節能監察、環境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。鼓勵有條件的地區開展行業、園區和產業集群整體審核試點。研究將碳排放指標納入清潔生產審核，提升行業、工業園區和產業集群整體清潔生產水平，有條件的地區可開展政府購買第三方清潔生產審核服務試點。（十五）探索區域協同推進清潔生產加大重點流域企業清潔生產工作力度才隹動流域內污染企業全面實施清潔生產審核。結合園區循環化改造、綠色低碳園區建設、生態工業園區建設，支持建設清潔生產示范園區。深入推進清潔生產伙伴計劃，深化清潔生產長效合作機制，推動企業在節能環保、清潔生產及資源利用方面的合作，強化區域內污染聯防聯控、廢物協同處置、設施共建共享。（十六）推進市場化機制改革創新強化綠色金融支持，有效落實碳減排支持工具等貨幣政策工具,鼓勵銀行等各類金融機構創新推廣綠色信貸產品，加大對清潔生產技術研發、清潔生產重點項目等的支持力度，引導企業擴大清潔生產投資。探索推動達標企業通過清潔生產技術升級改造實現的主要污染物排放穩定削減量、節能量，在完成主要污染物減排、節能任務的基礎上，可按相關規定將富余指標進入排污權、用能權交易市場進行交易,或用于企業自身發展所需的產能擴容及新產品新增產量所需的污染物排放指標。大力推進清潔生產服務市場化，推行合同能源管理、合同節水管理等模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務。五、完善組織保障體系，推進各項目標任務落地見效（十七）加強組織實施加強組織協調，會同有關部門建立清潔生產促進工作部門協調機制，統籌抓好本方案實施。按照職能分工抓好重點任務落實。落實主體責任，加大力度鼓勵和促進清潔生產，結合實際確定本地區清潔生產重點任務，制定具體落實措施，確保按期高質量完成各項任務。（十八）強化政策激勵落實節能節水、環境治理、環境服務、環保技術與裝備、資源綜合利用等有關財政稅收優惠政策，落實從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率繳納企業所得稅的稅收優惠政策。企業用于清潔生產審核和培力11的費用可以列入企業經營成本。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為階梯電價、水價、水資源費、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據。嚴格落實綠色采購相關制度，在政府采購中加大綠色低碳產品采購力度。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家和省有關規定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。（十九）完善法規標準結合國家清潔生產促進法修訂進展，推進《清潔生產促進條例》立法工作，加強與相關法律法規的銜接協調，強化相關主體權利義務。結合我省產業發展實際，研究制定優勢行業、優勢產業清潔生產評價指標體系，鼓勵相關行業協會、學會、專業機構、龍頭企業研究制定各相關行業清潔生產團體標準、清潔生產指標體系、行業清潔生產技術規范等。加強清潔生產數據統計分析，探索建立企業清潔生產績效年度報告制度。（二十）嚴格執法監管各地清潔生產工作完成情況納入節能、生態環境保護日常監督檢查和相關考核。加強對企業清潔生產開展情況的日常監督檢查，壓實企業實施清潔生產審核的主體責任，引導和規范企業清潔生產行為。企業開展清潔生產審核情況納入企業環境信用評價體系和環境信息強制性披露范圍。嚴格把關清潔生產審核質量，開展清潔生產審核質量抽查，嚴厲打擊企業、第三方服務機構弄虛作假行為。對違反《清潔生產促進法》和《清潔生產審核辦法井目關規定并受到處罰的企業、第三方服務機構，依法依規通過“信用"網站等渠道向社會公布，并記入其信用記錄。加強對清潔生產評估驗收專家、清潔生產審核咨詢機構和人員的規范管理。（二十一）鼓勵全民參與深入開展清潔生產宣傳教育活動，充分利用各類媒體、公益組織、行業協會等宣傳清潔生產技術、法規政策、管理制度和典型案例等,提升社會公眾的清潔生產意識，營造全社會共同推行清潔生產的良好氛圍，推動形成綠色生產生活方式。適時編制發布清潔生產典型案例匯編，及時總結推廣典型案例和經驗做法，以點帶面形成示范效應。鼓勵相關行業協會、龍頭企業積極組織清潔生產國際會議、行業展會、專業論壇等，開展多形式的經驗交流和技術推廣。鼓勵清潔生產領域的國內外交流合作，學習借鑒先進經驗，促進人才、技術和信息交流。（二十二）加強基礎能力建設。推動清潔生產信息化公共服務平臺建設。建立完善清潔生產專家庫，開展多層次的清潔生產培訓，提高對清潔生產審核師的培訓力度。進一步完善技術咨詢和服務體系，提升清潔生產管理能力和技術水平。深入開展清潔生產宣傳教育活動,大力普及清潔生產知識，加強法律法規政策宣傳解讀，積極營造全社會共同推行清潔生產的良好氛圍，推動形成綠色生產生活方式。到2025年，單位地區生產總值能耗和規模以上工業單位增加值能耗均較2020年下降15%，萬元地區生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%,新增高效節水灌溉面積50萬畝，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達25萬噸、2萬噸、10萬噸和6萬噸，農膜回收率達到90%以上，秸稈綜合利用率穩定在90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上城鎮綠色建筑占新建建筑比重力爭達到100%,城鎮新建建筑中裝配式建筑比例達到50%。二、聚焦重點全面推行，釋放減污降碳協同增效潛力（三）突出抓好工業清潔生產。.加快構建綠色制造體系。在支持高質量建設制造強省、推動產業有序轉移中，注重提升清潔生產水平，培育壯大清潔生產產業。強化全生命周期理念，全方位全過程推行工業產品綠色設計，擴大綠色低碳產品供給，加強商品過度包裝治理。在生態環境影響大、產品涉及面廣、行業關聯度高的行業，創建工業產品生態（綠色）設計示范企業。鼓勵行業協會發布綠色產品設計指南，推廣綠色設計案例。以電子信息、化工、建材、紡織等特色行業為重點，引導企業對標國際先進水平實施綠色化改造。鼓勵龍頭企業構建上下游聯動的綠色低碳產業鏈供應鏈，帶動上下游企業同步實現綠色低碳發展。按照產業結構、能源利用、運營管理、基礎設施等綠色化要求，推動條件成熟的園區開展碳達峰碳中和示范。.加強高耗能高排放低水平項目清潔生產評價。對標節能減排和碳達峰碳中和目標，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置和動態監控。嚴格高耗能高排放低水平項目準入，新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備，單位產品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產先進水平。對不符合所在地區能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區域削減、能效水平低于本行業能耗限額準入值等要求的高耗能高排放低水平項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。探索建立高耗能高排放低水平的存量、增量項目清潔生產評價制度。.加快燃料原料清潔替代。加大清潔能源推廣應用,提高工業領域非化石能源利用比重，對以煤炭、石油焦、重油、油渣等為燃料的工業窯爐，自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業余熱等替代。因地制宜推行園區集中供能模式，替代小散工業燃煤鍋爐。繼續實施新能源消納示范項目，支持大型工業企業通過實施就地就近就負荷新能源項目，持續提高企業清潔能源消費占比。推進原輔料無毒無害化替代，圍繞企業生產所需原輔材料及最終產品，減少有毒有害物質的使用，促進生產過程中使用低毒低害和無毒無害原料,大力推廣低（無）揮發性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。.大力推行重點行業清潔低碳改造。強化能耗、水耗、環保、安全和技術等標準約束，依法依規淘汰落后產能，扎實推進〃散亂污〃企業整治。全面開展清潔生產審核和評價認證，以火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業為重點，深入開展節能減排診斷，建立能效、污染物排放先進和落后清單，系統推進節能改造升級和污染物深度治理，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。加快企業及園區節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，推動產業循環式組合、企業循環式生產，積極創建無廢企業、無廢園區和生態工業示范園區。加快推進村級工業集聚區升級改造。（四）切實加強農業清潔生產.推廣農業清潔生產新模式。推行農牧結合和生態養殖模式，實現畜牧業與種植業協調發展。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進和重點流域農業面源污染綜合治理項目，提升畜禽糞污資源化利用率。積極開展秸稈綜合利用試點項目建設，完善秸稈收儲運服務體系，推動秸稈綜合利用。加強農膜管理，推廣普及標準地膜，有效防止農田白色污染。大力推廣田間和流通環節尾菜處理技術，提升尾菜處理利用水平。大力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、”光伏+設施農業〃、〃海上風電+海洋牧場〃等低碳農業模式。增加農村清潔能源供應，推動農村生物質能綜合利用。發展林業循環經濟，培育林業龍頭企業，建設林草中藥材等具有特色的林業產業發展基地，積極創建國家現代林業產業示范園區，實施森林生態標志產品建設工程。以現代農業產業園、農林業龍頭企業等為重點，深入推行農業清潔生產,形成一批可推廣、可復制的典型案例。.推動農業生產源頭減量。加強農業投入品生產、經營等各環節規范化管理，統籌建立農藥、獸藥等投入品追溯系統。加強農業生產投入品管理，指導農藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的科學使用，開展農藥、化肥減量增效行動。加大對違法生產、銷售和使用高毒、高殘留、有害農業投入品的處罰力度，營造生產、銷售和使用安全農業投入品的良好氛圍與環境。組織開展農作物病蟲害綠色防控和專業化統防統治融合示范，提高主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率。.提升農業生產過程清潔化水平。改進農業生產技術，形成高效、清潔的農業生產模式。大力推進高標準農田建設推廣高效節水技術,加強水肥一體化技術、壟膜溝灌技術推廣應用。優先支持糧食生產功能區、糧食生產重點縣、現代農業產業園等區域，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好、宜機作業的高標準農田。深化測土配方施肥，推廣機械深施、種肥同播、側深施肥、水肥一體等高效施肥方式。全面推廣健康養殖技術，推動獸用抗菌藥使用減量。加快構建種植業、畜禽養殖業、水產養殖業清潔生產技術體系，大力推廣種養加一體化發展模式。.加強農業廢棄物資源化利用。積極推動秸稈綜合利用，加強農膜管理，推廣普及標準地膜，推動機械化撿拾、專業化回收和資源化利用，全面建立農藥包裝廢棄物回收處理體系。持續推進畜禽糞污資源化利用，支持推廣清潔養殖和糞污全量收集處理利用技術模式，鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型規模化畜禽養殖場，提倡糞肥就近還田利用，促進農牧結合循環發展。探索推廣液體有機肥還田、全量收集還田等模式,提升種養結合水平。開展區域性病死畜禽無害化處理及資源化利用試點示范，持續創建國家農業綠色發展先行區。加強環境友好型種植業示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程建設，促進源頭控制、過程攔截、末端治理與循環利用結合發展。（五）加快推行服務業清潔生產.強化重點領域節能節水。加強服務過程中的資源能源規范管理,整體提升清潔化服務效率。針對商場、超市、住宿、餐飲等領域以及醫院、學校等公共機構的主要用能環節，開展節能改造，廣泛采用節能、節水、環保設備和產品。推動餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發、零售等服務業采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，推廣使用節水型坐便器、淋浴器、水嘴等節水器具。從嚴控制高耗水服務業用水，優先利用再生水、雨水等非常規水源，全面推廣循環用水技術工藝，探索開展合同節水管理。實施公共機構能效、水效領跑者引領行動，遴選一批公共機構能效、水效領跑者，樹立先進標桿。.積極發展綠色餐飲。引導餐飲服務單位將清潔生產理念融入綠色餐飲產品設計、服務全過程，推廣可循環利用餐具。推進餐飲節約常態化，鼓勵餐飲服務單位在醒目位置張貼節約標識，供應小份菜，提示適量點餐，提供分餐服務，提醒餐后打包。鼓勵餐飲企業提高食材加工利用率，提供符合節約要求的標準化菜品，合理配置不同規格盛具，推行適合不同群體的套餐。鼓勵有條件的地區支持餐飲企業建設中央廚房，推廣〃生產基地+中央廚房+餐飲門店〃經營模式，推廣綠色加工和配送模式，支持凈菜加工配送中心建設。強化餐飲油煙治理，推動餐飲企業規范收集餐廚垃圾，推進廚余垃圾資源化利用。.加強塑料污染綜合治理。餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發、零售等服務性企業要堅持清潔生產理念，改善服務規程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品工作。推動電子商務、外賣、快遞等行業包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運單。推廣應用塑料替代產品，使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。實施一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導電子商務、外賣等平臺企業和快遞企業按照國家要求制定一次性塑料制品減量規則。充分發揮各類各級公共機構示范帶動作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。（六）大力推動建筑業清潔生產.推動新建建筑用能清潔化低碳化。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行建設,鼓勵農民自建住房參照綠色建筑標準建設。積極采用自然通風、天然采光、隔音降噪等生態共享的建筑設計方式。大力推進可再生能源建筑應用，積極推廣應用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術，鼓勵光伏建筑一體化建設。積極推行新建住宅全裝修交付使用，推廣管線分離和一體化裝修技術提高建筑品質。鼓勵有條件地區開展近零碳建筑試點示范,推廣應用高效電氣化技術與設備。.強化既有建筑提質改造。積極開展既有居住建筑節能改造，提高用能效率和室內舒適度。探索節能改造與小區公共環境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統籌推進的節能宜居綜合改造模式，探索經濟適用、綠色環保的技術路線，統籌推動既有居住建筑節水改造。加強既有建筑空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，推廣智慧用能技術，提升物業節能降碳管