柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》有關(guān)要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本方案。一、總體要求（-）總體思路。堅(jiān)持"油、路、車、企”統(tǒng)籌，在保障物流運(yùn)輸通暢前提下，以區(qū)內(nèi)貨車通行量大的國(guó)省干線公路、高速公路，跨際交通樞紐、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)動(dòng)車清潔化推進(jìn)力度；堅(jiān)持過(guò)程防控，完善銷售（進(jìn)口）、使用、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢等全流程管控，突出重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任；堅(jiān)持協(xié)同防控，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善相關(guān)部門聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化跨地市和區(qū)域協(xié)同防控。（二）總體目標(biāo)。到2025年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車船、工程機(jī)械超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車船、工程機(jī)械超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%,柴油移動(dòng)源氮氧化物排放量下降20%,新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)45%,鐵路和水路貨運(yùn)量占比超過(guò)45%。二、主要任務(wù)（-）〃公轉(zhuǎn)水""公轉(zhuǎn)鐵”行動(dòng)。以千噸級(jí)干線航道提升為重點(diǎn)，大力發(fā)展集裝箱江海河聯(lián)運(yùn)，加快集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)。到2025年，江海聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱，海河聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱。建成高箱集裝箱運(yùn)輸通道，適時(shí)推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸適應(yīng)性改造。創(chuàng)新城市生產(chǎn)生活物資多式聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)城市建材及農(nóng)副產(chǎn)品采用綠色運(yùn)輸模式。加快公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)鐵路專用線、鐵路支線工程建設(shè)，積極推進(jìn)改造工程、鐵路支線建設(shè)，暢通入園"最后一公里〃。主要集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，到2025年，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)200萬(wàn)標(biāo)箱。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大宗貨物年運(yùn)輸量在100萬(wàn)噸以上以及從事中長(zhǎng)途貨運(yùn)的大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和新建物流園區(qū)等物流單位由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為水路或者鐵路運(yùn)輸。（二）車輛清潔化行動(dòng)。2023年12月1日，實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%。以新生產(chǎn)、銷售柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加快老舊車輛提前淘汰，各地制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制通行、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、建立完善重點(diǎn)車輛監(jiān)管庫(kù)等措施，基本淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車（含場(chǎng)內(nèi)車輛），逐步推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰。到2025年，累計(jì)淘汰4萬(wàn)輛以上國(guó)四及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車，淘汰率達(dá)到60%。推廣零排放重型貨車，加強(qiáng)柴油貨車氫能替代研究，積極謀劃綜合支持政策。（三）船舶港口機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展行動(dòng)。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展LNG動(dòng)力船舶加快發(fā)展電池動(dòng)力船舶，重點(diǎn)推動(dòng)在中短途運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河貨船及庫(kù)湖區(qū)船舶等應(yīng)用；研究推動(dòng)氫能和甲醇燃料船舶示范應(yīng)用，鼓勵(lì)采用可再生能源制備氫和甲醇。公務(wù)船舶優(yōu)先使用新能源船舶，鼓勵(lì)沿海港口新增和更新拖輪優(yōu)先使用清潔能源船舶，新增和更新水上客渡運(yùn)船舶優(yōu)先使用清潔能源。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵(lì)開展加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理，具備條件的鼓勵(lì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造（更換）。加快建設(shè)綠色港口，推廣新能源重卡，集疏港運(yùn)輸停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。推廣港區(qū)清潔作業(yè)技術(shù)，優(yōu)化港口作業(yè)流程，積極推進(jìn)港作機(jī)械"油改電"。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造,提高船舶靠港岸電使用率，岸電使用量年均增長(zhǎng)10%以上。協(xié)同推進(jìn)核心水域船舶大氣污染物排放監(jiān)視監(jiān)測(cè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)接駁車輛新能源替代，新增或更新接駁車輛全部使用新能源。除消防、救護(hù)、除冰雪、加油等特殊用途的設(shè)備（車輛）外，各新增或更新的場(chǎng)內(nèi)設(shè)備（車輛）全部使用新能源，全面推行APU替代裝置，協(xié)同減少大氣污染和場(chǎng)內(nèi)噪聲排放。（四）非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。以新生產(chǎn)、銷售工程機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加快推進(jìn)物流園區(qū)及火電、鋼鐵、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。推進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰，以老舊柴油叉車為重點(diǎn)，加快淘汰國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。各地制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)淘汰替換和補(bǔ)助工作方案。到2025年底，淘汰老舊非道路移動(dòng)機(jī)械5萬(wàn)臺(tái)，基本淘汰國(guó)二及以下柴油叉車，具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。（五）油品及油氣綜合管控行動(dòng)。加強(qiáng)油品質(zhì)量抽檢，堅(jiān)決打擊銷售非標(biāo)油品。加強(qiáng)運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量抽檢每年不低于1000艘次，到2025年，船舶燃油質(zhì)量檢查頻次達(dá)15次/萬(wàn)艘，合規(guī)率提升至90%以上。推進(jìn)油品VOCs綜合管控。各地每年至少開展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為。探索將汽車罐車密封性能年度檢測(cè)納入排放定期檢驗(yàn)范圍，研究開展車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。2024年1月1日起，具有萬(wàn)噸級(jí)及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲(chǔ)罐、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展油氣回收治理。（六）重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。火電、鋼鐵、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到80%左右；推進(jìn)建材（含砂石骨料）清潔方式運(yùn)輸，加快推進(jìn)混凝土車輛清潔化替代。鼓勵(lì)工礦企業(yè)等用車單位與運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）簽訂合作協(xié)議、開展零排放貨物運(yùn)輸車隊(duì)試點(diǎn)等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。各地督促指導(dǎo)日均使用貨車超過(guò)10輛的重點(diǎn)企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南要求，通過(guò)安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方式建立運(yùn)輸電子臺(tái)賬，完善車輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控的企業(yè)參照開展車輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（七）柴油移動(dòng)源聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)重型貨車路檢路查、集中使用地和停放地入戶檢查。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)，落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，聯(lián)合開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查，切實(shí)加強(qiáng)尾氣不合格車輛維修和復(fù)檢把關(guān)提高不合格車輛維修率。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控,不符合排放要求的禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。各地制定年度抽查計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)編碼登記、污染控制裝置、信息公開、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，比例不低于30%,基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。落實(shí)重大活動(dòng)期間移動(dòng)源應(yīng)急管控要求，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。研究推進(jìn)移動(dòng)源排放現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、簡(jiǎn)易執(zhí)法等方法和程序，切實(shí)提升執(zhí)法效能。（八）精準(zhǔn)管控能力提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)汽車排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)檢驗(yàn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)集成和分析應(yīng)用，提高檢驗(yàn)信息遠(yuǎn)程抽查覆蓋率和有效性。完善機(jī)動(dòng)車遙感（黑煙抓拍）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)航道和港口環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升移動(dòng)源排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。全面完成施工工地、港口、機(jī)場(chǎng)等非道路