監理工程師之交通工程監理案例分析練習與答案

大題（共10題）一、某公路工程項目在具備施工招標條件的情況下，建設單位欲通過公開招標方式擇優選擇施工單位。建設單位于2011年3月15日在國家指定的媒體上發布施工招標公告。在招標公告中，要求參加投標的施工單位必須是本省二級及其以上施工資質的企業或外省一級以上施工資質的企業，近三年來有獲得省、市級優質工程獎的項目，而且需要提供相應的資質證明文件。2011年4月1日向通過資格預審的施工單位發售招標文件，各投標單位購買領取招標文件時均要求在一張表格上登記確認。招標文件規定，工期不長于24個月，工程質量標準為優良。2011年4月18日為投標截止時間。在招標過程中招標人發現，甲投標人沒有派代表參加由招標人組織的現場考察，也沒有出席開標活動。乙投標人在2011年4月17日上午書面通知招標人要求撤回投標文件。丙投標人在2011年4月19日上午書面通知招標人要求撤回投標文件。2011年4月19日公開開標，開標由當地交通運輸主管部門主持。開標時，由各投標人推舉的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由招標人當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、工期等內容。同時，招標人還宣布了評標標準和評標委員會名單。評標委員會由8人組成，其中招標人代表2人，交通運輸主管部門代表1人，評標專家5人。評標委員會評標過程中發現一些投標人的投標文件中存在以下問題：A.投標人投標文件中缺少施工組織設計；B.投標人投標文件中的投標工期為28個月；C.投標人在工程量清單中沒有填報某一子目單價；D.投標人沒有提交投標保證書。【問題】2.請說明能否以“甲投標人沒有參加現場考察或沒有參加開標活動”為由而認定其投標文件無效？【答案】2.不能以甲投標人沒有參加現場考察或沒有參加開標活動為由認定其投標文件無效。二、某高速公路總監辦管理范圍包括四個施工合同段和四個駐地監理辦。實施監理過程中發生如下事件：事件1：因工期緊迫，建設單位要求對控制工期的關鍵工程提前開始施工。根據安排，1個長大隧道、2個特大橋合同段分別開始了洞口開挖和樁基施工。不久，建設單位主持召開了第一次工地會議。參加會議的有建設單位的法定代表人，施工單位項目經理、技術負責人，總監辦上級監理公司副總經理、總監理工程師、駐地監理工程師，工程所在市的質監站副站長，設計代表，還有路線經過的兩個縣的分管副縣長、市紀檢委副書記等。會上，監理公司副總經理宣布了對總監理工程師的授權；設計代表進行了設計交底；建設單位對工程各階段提出進度目標，并就本項目的重要性加以說明，對質量、進度、安全、監理、廉政等工作提出了要求。會后，總監辦完成會議紀要后發放各參會單位。總監理工程師主持、審批了項目監理細則，報建設單位批準后執行。事件2：在隧道施工監理中，現場監理員發現：（1）一名當地菜農被臨時雇用，擔任洞口值守員，且該人員同時還兼職其他工作；（2）出入洞登記表記錄進洞人數為8人，但現場檢查發現洞內有6名掘進工人、7名雜工和2名技術員；（3）現場還發現，裝有炸藥、雷管的車輛同時搭載著5名上班的工人。經詢問，司機為臨時工且無駕駛證件；該司機每天早晨一次性領出一天使用的炸藥、雷管，拉至洞內并臨時存放在一個鐵皮柜內。針對上述情況，監理員立即下發監理指令并報告總監理工程師。總監理工程師到現場后，指令施工單位暫停施工，并報告了建設單位。問題：1.指出事件1中不符合《公路工程施工監理規范》（JTGG10—2006）要求的做法。2.事件2中有哪些做法不正確?請逐項指出并寫出正確做法。【答案】1.事件1中，不正確的做法有：（1）1個長大隧道，2個特大橋合同段在第一次工地會議召開前施工。（2）建設單位主持召開第一次工地會議。（3）第一次工地會議參加人員中，路線經過的兩個縣分管副縣長、市紀檢委副書記參加。（4）監理公司副總經理宣布對總監理工程師授權。（5）設計代表進行設計交底。（6）建設單位對質量、進度、安全、監理、廉政等工作提出要求。（7）總監辦完成會議紀要后發參會單位。（8）總監理工程師主持審批監理細則，直接報建設單位批準。2.事件2中，（1）洞口值守員為當地臨時雇用且兼職人員不妥，應是專職的、經培訓合格的安全員。（2）出入洞記錄失真，應真實、準確記錄出入洞人員姓名、人員類別、出入洞時間等。（3）炸藥雷管混裝且同時載人，司機為臨時人員且無證駕駛不對，正確做法是炸藥、雷管分別裝載、運輸，由經培訓合格的押運員負責，不得搭載人員。駕駛員必須有駕駛證；（4）炸藥、雷管一次性領出拉至洞內臨時存放在一個鐵皮柜內，不對。正確做法應該是領用一次爆破的用量，剩余的炸藥、雷管要及時退庫，不得在洞內臨時存放。（5）監理員下發監理指令，并直接報告總監理工程師不對。正確做法：監理員應立即報告駐地監理工程師，由駐地監理工程師處理并報告總監理工程師。三、某公路工程采用招標代理方式進行施工招標。在招標與施工階段發生了如下事件：事件1：招標代理機構提出，評標委員會由7人組成，包括建設單位紀委書記、工會主席，當地招標投標管理辦公室主任，以及從交通運輸主管部門建立的評標專家庫中隨機抽取的4位技術、經濟專家。事件2：建設單位要求招標代理機構在招標文件中明確：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金；中標人的投標保證金不予退還；中標人還需提交履約保函，其保證金額為合同總額的20%。事件3：施工中因地震導致施工停工1個月；已建工程部分損壞；現場堆放的價值50萬元的工程材料（施工單位負責采購）損毀；部分施工機械損壞，修復費用20萬元；現場8人受傷，施工單位承擔了全部醫療費用24萬元（其中建設單位受傷人員醫療費用3萬元，施工單位受傷人員醫療費用21萬元）；施工單位修復損壞工程支出10萬元。施工單位按合同約定向項目監理機構提交了費用補償和工程延期申請。事件4：建設單位采購的大型工程設備運抵施工現場后，進行了清點移交。施工單位在安裝過程中，該設備一個部件損壞，經鑒定，部件損壞是由于本身存在質量缺陷。【問題】4.就施工合同主體關系而言，事件4中設備部件損壞的責任應由誰承擔，并說明理由。【答案】4.就施工合同主體關系而言，事件4中設備部件損壞的責任應由建設單位承擔。理由：施工合同主體是建設單位和施工單位，建設單位采購的材料設備經檢查試驗通過后，仍不能解除建設單位供應材料設備存在的質量缺陷責任。四、某公路工程的建設單位通過公開招標，分別與某監理單位和施工單位簽訂了施工監理合同和施工合同。施工合同采用了《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）合同條款。路基高邊坡施工中，項目監理機構發現施工單位采用了一項新技術，未按已批準的施工技術方案施工。項目監理機構認為本工程使用該項新技術存在重大安全隱患，總監理工程師下達了工程暫停令，同時報告了建設單位。施工單位認為該項新技術通過了有關部門的鑒定，不會發生安全問題，仍繼續施工。于是項目監理機構報告了交通運輸主管部門。施工單位在交通運輸主管部門干預下才暫停了施工。施工單位復工后，就此事引起的損失向項目監理機構提出索賠。建設單位也認為項目監理機構“小題大做”，致使工程延期，要求監理單位對此事承擔相應責任。該公路工程施工完成后，施工單位按合同規定向監理機構提交了交工驗收申請報告。監理機構經審查后認為已具備交工驗收條件，于是在收到交工驗收申請報告后的第16天，報請建設單位進行交工驗收，并將交工驗收申請報告及監理機構的審核意見等提交給建設單位。但由于各種原因，建設單位未及時組織交工驗收。施工單位提交交工驗收申請報告后的第60天工程所在地發生了洪水災害，致使部分路段遭受損毀。洪水災害過后，建設單位要求施工單位對損毀的路段自費進行修復，施工單位不同意自費修復。【問題】1.在路基高邊坡施工中，施工單位的哪些做法不妥？說明理由。【答案】1.在路基高邊坡施工中，施工單位的做法不妥及理由：（1）不妥之處：未按已批準的施工技術方案施工。理由：施工單位應執行已批準的施工技術方案；若采用新技術時，相應的施工技術方案應經項目監理機構審批。（2）不妥之處：總監理工程師下達工程暫停令后施工單位繼續施工。理由：施工單位應當執行總監理工程師下達的工程暫停令。五、某高速公路大橋工程項目采用的是預制鋼筋混凝土管樁基礎。業主委托某監理單位承擔該工程項目施工招標及施工階段的監理任務。因該工程涉及土建施工、沉樁施工和管樁預制工作,業主對工程發包提出了兩種方案：一種是采用平行分包模式,即土建、沉樁、管樁制作進行分別發包；另一種是采用總分包模式,即由土建施工單位總承包,沉樁施工及管樁制作列入總承包范圍再進行分包。【問題】3、在上述兩種發包模式下,對管樁生產企業的資質考核各應在何時進行?考核的主要內容是什么?【答案】3、如采取平行分包時,對管樁生產企業的資質考核應在招標階段組織考核,如采取總分包應在分包合同簽訂前考核。考核的主要內容有：①人員素質；②資質等級；③技術裝備；④業績；⑤信譽；⑥有無生產許可證；⑦質保體系；⑧生產能力。六、總監理工程師主持編寫項目監理規劃后，在建設單位主持的第一次工地會議上報送建設單位代表，并介紹了項目監理規劃的主要內容。會議結束時，建設單位代表要求項目監理機構起草會議紀要，總監理工程師以“誰主持會議誰起草”為由，拒絕起草。【問題】總監理工程師的做法有哪些不妥之處？寫出正確做法。【答案】（1）不妥之處一：項目監理規劃在第一次工地會議上報送建設單位代表。正確做法：根據法律法規規定，監理單位應在第一次工地會議前將項目監理規劃報送建設單位。（2）不妥之處二：項目監理規劃完成后直接報送建設單位代表。正確做法：監理規劃編寫完成后必須經監理單位技術負責人審核批準，才可報送建設單位。（3）不妥之處三：第一次工地會議上僅介紹了項目監理規劃的主要內容不夠全面。正確做法：總監理工程師還需要：介紹監理工作的目標、范圍和內容；項目監理機構及人員職責分工；監理工作程序、方法和措施；對施工準備情況提出意見和要求。（4）不妥之處四：總監理工程師以“誰主持會議誰起草”為由，拒絕起草會議紀要。正確做法：第一次工地會議紀要應由項目監理機構負責起草，并經與會各方代表簽字確認。七、某高速公路建設項目，業主委托東海監理咨詢公司負責該項目的施工監理工作。該公司的副總經理擔任該項目的總監理工程師。為了確保監理工作能按時展開，總監理工程師安排該監理咨詢公司的技術負責人主持并組織有關人員編寫該項目的監理計劃。編寫人員根據本監理公司已有的監理計劃范本，將投標時編寫的監理方案進行修改后編制成該項目的監理計劃。該監理計劃經總經理審核簽字后報送業主批準。該項目監理計劃內容包括：①工程項目概況；②監理工作依據；③監理工作內容；④監理機構的組織形式；⑤監理機構人員配備計劃；⑥監理工作方法及措施；⑦監理機構的人員崗位職責；③監理設施。在施工前召開的監理交底會上，總監理工程師向承包人介紹監理計劃時，重點介紹了監理工作內容、監理機構的人員崗位職責和監理設施等內容。其中，監理工作內容如下：（1）編制項目施工進度計劃，報業主批準后下發施工單位執行。（2）檢查現場施工質量情況，對所發現的質量問題立即指示承包人處理。（3）協助承包人編制施工組織設計。（4）審查承包人投標報價的組成，對工程項目造價目標進行風險分析。（5）編制工程量計量規則，并據此進行工程計量。（6）組織工程交工驗收。【問題】1.指出該監理機構在編寫“監理計劃”過程中的不妥之處，并說明理由。【答案】1.該監理機構在編寫“監理計劃”過程中的不妥之處如下：（1）監理計劃由監理公司技術負責人主持編寫不妥。理由：項目監理計劃應由總監理工程師主持編寫，專業監理工程師參加編寫。（2）監理公司總經理審核監理計劃不妥。理由：項目監理計劃應由監理公司技術負責人審核。（3）根據已有的監理計劃范本，修改監理方案編制項目監理計劃不妥。理由：項目監理計劃應具有針對性（或應根據該工程特點、規模、合同等編制）。八、某工程項目業主通過公開招標的方式，委托了一家監理單位進行施工監理。在委托監理任務之前，業主與施工單位已經簽訂了施工合同。監理單位在施工監理過程中陸續遇到了許多問題需要進行處理。若你作為該項目的監理工程師，對遇到的下列問題，請予以解答【問題】4.處在關鍵線路中的某結構工程施工中，由于當地電網線路事故原因，施工現場連續停電導致停工3天。停電后施工單位為減少損失，調整人員安排進行其他工作，但仍造成一臺塔吊、2臺混凝土攪拌機停止工作。施工單位按合同規定就停工所造成的工期損失和費用損失提出索賠要求。請問監理工程師應如何批復？為什么？【答案】4.（1）工期索賠應予以批準。因為造成停工不是施工單位的責任或原因，而且該工程又處在關鍵線路上。（2）費用索賠不應批準。因為造成施工單位的費用損失不是業主的責任或原因，而且施工單位在投標報價時應預見到結構工程施工時需要用電，應充分考慮到可能導致停電的情況，以及可能采取的措施，并在報價中考慮到這種情況。九、某公路工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃。該項目的初步設計文件已經編制完成，但尚未獲得主管部門批準，征地工作也未全部完成。現決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發布招標公告。招標人于2008年8月5日向具備承包該項目資格條件的A、B、C、D、E五家承包人發出資格預審合格通知，其中說明，8月10日至8月17日在招標人總工程師室領取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。這五家承包人均領取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統一做出了書面答復，隨后組織各投標單位進行了現場踏勘。9月5日這五家承包人均按規定的時間提交了投標文件。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包人A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包人投標，并宣讀這四家承包人的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術專家3人，經濟專家2人。按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個投標人綜合得分從高到低的順序依次為B、C、D、E，故評標委員會確定