第六章現代管理心理

與領導方案

領導者的方案

策之而知得失之計,

作之而知動靜之理,

行之而知死生之地,

角之而知有余缺乏之處。

——?孫子兵法·虛實?第一節方案的含義及作用當一個人開始思考一個問題時，方案就已經開始了。方案是重要的管理職能，要想讓下級完成工作，任何管理人員都必須制定方案，方案包括一系列的事情，如新產品的生產及改造、新產品的銷售、產品的定價、人員的雇傭、資金的籌集等。對美國500家大型企業組織的調查說明，他們當中有94%進行長期方案。一、方案的含義

阿考夫把方案定義為“對所追求的目標及實現該目標的有效途徑進行設計〞。這個定義說明了方案的重要方面即執行行動方案的有效性。多數定義認為，方案是預先制定的行動方案。這種定義的根本要素有：目標、行動、認知及因果關系、實現方案的組織或個人。方案制定者面臨著如何應付未來及其不確定性的挑戰。方案制定者要展望未來并預測他認為將會發生的事情，以使他的方案與這種狀況相適應。因此，方案是為未來制定的。摩爾認為，方案就是為我們所作的事情制定規那么，防止迷惑與匆忙行事，充分利用資源并且減小浪費。方案是控制的根底。〔一〕“方案〞有廣義和狹義狹義的方案是方案工作中方案編制的結果，是指用文字和指標等形式所表述的，組織以及組織內不同部門和不同成員在未來一定時期內關于行動方向、內容和方式安排的管理文件。〔一〕“方案〞有廣義和狹義廣義的方案是指人們編制、執行方案，以及檢查方案執行情況等一系列方案管理工作，簡稱為方案工作。確切地說，方案工作包括從分析預測未來的情況與條件，確定目標，決定行動方針與行動方案，并依據方案去配置各種資源，進而執行任務，最終實現既定目標的整個管理過程。方案工作是一項既廣泛又復雜的管理工作，它涉及組織的每一項活動，需要深入細致的分析研究和非常高的技術技能。

〔二〕決策與方案的關系

它們相互區別在于這兩項工作解決的問題不同:決策是關于組織活動方向、內容以及方式的選擇。我們是從“管理的首要工作〞這個意義來把握決策的內涵的。任何組織，在任何時期，為了表現其社會存在，必須從事某種為社會所需的活動。在從事這項活動之前，組織必須首先對活動的方向、內容和方式進行選擇即進行決策；而方案那么是對行業內部不同部門和成員在該一定時期內具體任務的安排，它詳細規定了不同部門和成員在一定時期內從事活動的具體內容和要求。〔二〕決策與方案的關系

此外，方案與決策又是相互聯系的:決策是方案的前提，為方案提供依據，方案是決策的邏輯延續，為決策所選擇的目標活動的實施提供了組織保證；在實際工作中，決策與方案相互滲透，有時甚至是不可分割地交織在一起的。方案的編制過程，既是決策的組織落實過程，也是決策的更為詳細的檢查和修訂過程。無法落實的決策，或者說決策選擇活動中某些任務的無法安排，必然導致該決策一定程度的調整。二、方案的特征和作用

1．目的性：方案工作是為實現組織目標效勞。2．普遍性：所有管理人員，從總經理到第一線的根本主管都要訂方案，做方案工作。3．效率性：方案工作追求效率，方案的效率可以用方案對組織目標的奉獻來衡量。4．創造性：方案工作是一項創造性工作，是對管理活動未來的設計，如對新產品或新工程的設計等。〔一〕方案的特征〔二〕方案工作的作用1．為組織成員指明方向，協調組織活動。2．方案是預測變化、掌握主動、減少意外沖擊的手段。3．減少重疊和浪費性的活動。4．有利于管理者對組織進行控制。第二節方案的種類和

影響方案的因素一、方案的類型〔一〕長期、中期和短期方案〔二〕戰略方案、戰術方案與作業方案。〔三〕指令性方案和指導性方案。〔四〕綜合、專業和工程方案。〔一〕長期、中期和短期方案方案可以按照時間期限的長短分成長期、中期和短期方案。現有的習慣做法是將1年及其以內的方案稱為短期方案，1年以上到5年以內的方案稱為中期方案，5年以上(含5年)的方案稱為長期方案。但是對一些環境條件變化很快，本身節奏很快的組織活動，其方案分類也可能一年方案就是長期方案，季度方案就是中期方案，而月度方案就是短期方案。〔二〕戰略方案、戰術方案與作業方案

戰略方案：應用于整體組織的、為組織設立總體目標和尋求組織在環境中地位的方案。戰術方案批：一般是一種局部性的、階段性的方案，多用于指導組織內部各部門的共同行動，以完成某些具體的任務，實現某些具體的階段性目標。作業方案那么是給定部門或個人的具體行動方案。作業方案，常具有個體性、可重復性和較大的剛性，一般情況下是必須執行的命令性方案。〔三〕指令性方案和指導性方案

方案按照其對執行者的約束力大小，可分為指令性方案和指導性方案兩大類。指令性方案一般是由上級主管部門向下級下達的具有嚴格約束力的方案。指導性方案可以是上級主管部門下達的，也可以是同級部門編制的，它對于方案執行者不具有嚴格的約束力，是一種參考性的方案。〔四〕綜合、專業和工程方案

方案也可以按照其所涉及的活動內容分成綜合方案、專業方案與工程方案。綜合方案一般會涉及組織內部的許多部門和許多方面的活動，是一種總體性的方案。專業方案那么是涉及組織內部某個方面或某些方面活動的活動方案。例如，企業的生產方案。工程方案通常是組織針對某個特定課題所制定的方案。例如，某種新產品的開發方案，它是針對某項具體任務的事務性方案。二、方案的表現形式宗旨使命目標戰略政策程序規章規劃預算方案的表現形式1．宗旨。一個組織的宗旨可以看作是一個組織的最根本的目標，也就是一個組織何以存在的根本理由。2、使命。確立了組織的宗旨后，為了實現它，組織就可以為自己選擇一項使命。這項使命的內容就是組織選擇的效勞領域或事業。例如一家旅行社和一家化工廠，同樣為了創造利潤，一個選擇了提供旅游效勞，一個卻選擇了提供化工產品；一所學校和一家醫院，同樣效勞于社會，前者的使命是教書育人，后者的使命是救死扶傷。方案的表現形式3．目標。組織的目標包括了組織在一定時期內的目標以及組織各個部門的具體目標等二個方面的內容。組織的使命說明了組織要從事的事業，而組織的目標那么更加具體地說明了組織從事這項事業的預期結果。組織的目標包括了組織在一定時期內的目標以及組織各個部門的具體目標等兩個方面的內容。雖然教書育人和科學研究是一所大學的使命，但一所大學在完成自己使命時會有進一步的具體的不同時期的目標和各院系的目標，比方最近3年培養多少人才，發表多少論文等。4．戰略。戰略是為了到達組織總目標而采取的行動和利用資源的總方案，其目的是通過一系列的主要目標和政策去決定和傳達一個組織期望自己成為什么樣的組織。方案的表現形式5．政策。政策是管理者決策時考慮問題的指南，政策的制定是規定組織行為的指導方針。政策可以以書面文字形式發布，也可能存在于管理人員管理行為的“暗示〞之中，但無論是哪種形式，政策都對管理人員的工作起到重要作用。6．程序。程序也是一種方案，它規定了某些經常發生的問題的解決方法和步驟。程序直接指導行動本身，而不是對行動的思考。比方，一家制造業企業的處理訂單的程序、財務部門批準給客戶信用的程序、會計部門記載往來業務的程序等，都表現為企業的政策。方案的表現形式7．規章。規那么通常是最簡單形式的方案。它規定了某種情況下采取或不能采取某種具體行動。例如“上班不允許遲到〞。規章和政策的最大區別在于前者是一種沒有盤旋余地的規定，不再需要進行任何決策，而后者卻正好相反。8．規劃。組織規劃的作用是根據組織總目標或各部門目標來確定組織分階段目標或組織各部門的分階段目標，其重點在于劃分總目標實現的進度。規劃有大有小，大至國家開展規劃，小至個人的人生規劃。方案的表現形式9．預算。把預期的結果用數字化的方式表示出來就形成了預算，是一種“數字化〞的方案。第三節方案工作的流程估量機會確定目標評估組織的當前狀況確立備擇方案評價備擇方案選擇執行方案擬訂派生計劃編制預算方案流程圖一、估量時機首先管理者應該對環境中的時機做一個掃描，確定能夠取得成功的時機，管理者應該考慮的內容包括：組織期望的結果，存在的問題，成功的時機，把握這些時機所需的資源和能力，自己的長處、短處和所處的地位。二、確定目標目標的選擇是方案工作極為關鍵的內容。在目標的制定上：〔一〕要注意目標的價值應與組織的目標相一致。〔二〕其次要注意目標的內容及其優先順序。〔三〕目標應有其明確的衡量指標，不能模糊不清。〔四〕目標有其層次性。

三、評估組織的當前狀況〔一〕宏觀的社會經濟環境，包括其總體環境以及與方案內容密切相關的那局部環境因素。〔二〕政府政策，包括政府的稅收、價格、信貸、能源、進出口等等與方案的內容密切相關的政策。〔三〕組織面臨的市場，包括市場環境的變化、消費者的變化等。〔四〕組織的競爭者，包括國內外的競爭者，潛在的競爭者等。〔五〕組織的資源，包括未來為完成方案目標而向外部獲取所需的各項資源。四、確定備擇方案

幾乎每次活動都有不同的途徑、不同的解決方式和方法。因此，方案的下一步工作就是要找出一種解決方案。要開掘出多種高質量的方案必須集思廣益、開拓思路、大膽創新，但同樣重要的是要進行初步篩選，減少備擇方案的數量，以便集中對一些最有希望的方案進行仔細的分析比較。五、評價備擇方案確定了備擇方案后，本步驟是根據前提和目標來權衡各種因素，通過考察、分析來對各種備擇方案進行評價。評價備擇方案的尺度有兩個方面：一是評價的標準；二是各個標準的相對重要性，即其權數。顯然，方案前期工作的質量直接影響到方案評估的質量。六、選擇執行方案為了保持方案的靈活性，選擇的結果往往可能會選擇兩個甚至兩個以上的方案，并且決定首先采取哪個方案，并將其余的方案也進行細化和完善，作為后備方案。七、擬訂派生方案完成選擇之后，方案工作并沒有結束，還必須幫助涉及方案內容的各個下屬部門制訂支持總方案的派生方案。例如一個企業組織開展戰略中的投資方案、生產方案、采購方案、培訓方案等。總方案要靠輔助方案來支持，而派生方案又是總方案的根底。派生方案就是總方案下的分方案。八、編制預算方案的最后一步工作就是將方案轉變為預算，使之數字化。這主要有兩個目的：第一，方案必然要涉及到資源的分配，只有將其數量化后才能匯總和平衡各類方案，分配好資源；第二，預算可以成為衡量方案完成進度的重要標準。第四節方案的前提條件

及其預測一、影響方案的因素〔一〕組織層次在大多數情況下，基層管理者的方案活動主要是制定作業方案，當管理者在組織中的等級上升時，他的方案角色就更具有戰略導向性。對于大型組織的最高管理者，他的方案任務根本上都是戰略性的。而在小企業中，所有者兼管理者的方案角色兼有戰略和作業兩方面的性質。

〔一〕組織的層次

戰略性、方向性的內容（strategicplanning)

操作性、具體的內容(operationalplanning)組織層次高層中層基層〔二〕組織的生命周期組織都要經歷一個生命周期，開始于形成階段，然后是成長、成熟，最后是衰退。在組織生命周期的各個階段上，方案的類型并非都具有相同的性質，方案的時間長度和明確性應當在不同的階段上相應地調整。開始于形成階段，在成長階段，隨著目標更確定、資源更容易獲取和顧客的忠誠度的提高，方案也更具有明確性，因此管理者應當制定短期的、更具體的方案。當組織進入成熟期這一相對穩定的時期，可預見性最大，從而也最適于長期的具體方案。當組織從成熟期進入衰退期，方案也從具體性轉入指導性，這時目標要重新考慮，資源要重新分配，管理者應制定短期的、更具指導性的方案。〔二〕組織的生命周期圖

〔三〕環境的不確定性程度環境的不確定性越大，方案越應當是指導性的，方案期限也應越短。如果正在發生迅速的和重要的技術、社會、經濟、法律等變化，那么，精確規定的方案反而會成為組織取得績效的障礙。此時，環境變化越大，方案就越不需要精確，管理就越應當具有靈活性。〔三〕環境的不確定性環境的不確定性越大，方案越應當是指導性的，方案期限也應越短。波動頻率短期計劃指導性計劃波動幅度環境的不確定性與方案內容二、方案前提條件的種類

1、根據范圍可以將之分為企業外部的前提條件和內部的前提條件。2、根據是否能夠定量表示，分為定量的前提條件和定性的前提條件。3、根據企業對方案前提條件的可控程度加以分類，分為可控的、局部可控的和不可控的前提條件。1、根據范圍可以將之分為企業外部的前提條件和內部的前提條件。企業的外部條件可以分為三大類，即一般環境類，包括經濟、政治等條件；產品市場類，包括影響產品和效勞需求的各種條件；要素市場類，包括土地、勞動等要素。可以看出這三類前提是相互作用，彼此影響的。企業的內部前提包括：投在固定資產方面的資金，企業的戰略和政策，現有的主要方案，對市場的預測，組織機構等。2。定量的前提條件和定性的前提條件定量的前提條件是指可以用數字來表示的那些前提條件，包括用貨幣、工時等所表示的條件。定性的前提條件是指那些不能用數字來表示的前提條件，如產品的信譽、政治的安定與否等等。3。可控的、局部可控的和不可控的前提條件可控的前提條件是指那些企業自身可以加以控制的因素，如進入新市場的時機、工廠的選址等；局部可控的前提條件是指企業可以在一定程度上加以控制的因素，如企業的間隔政策、本企業的市場份額等；不可控前提條件是指企業自身無法控制的那些因素，如人口增長、經濟周期、政府的稅收政策等。第五節現代方案的方法一、運籌學法二、滾動方案法三、網絡方案方法一、運籌學法

〔一〕具體步驟〔1〕根據問題的性質建立數學模型，同時界定主要變量和問題的范圍。為了簡化問題和突出重點影響因素，還需要做出各種假定；〔2〕根據模型中變量和結果之間的關系，建立目標函數作為比較結果的工具.

〔一〕具體步驟

〔3〕確定目標函數中各參數的具體數值。〔4〕求解，即找出目標函數的最大或最小值，以此得到模型的最優解問題的最正確解決方法。對運籌學法疑心運籌學法在運用于解決如何合理利用有限資源實現既定目標的問題上，收到了很好的效果。有對運籌學法提出了疑心，集中在兩點：一是針對模型的假設條件。為了建立模型的方便或降低模型的復雜程度，運籌學方法往往需要對原始問題進行假設干的假設和抽象，這樣過多的假設將使結果高度失真而失去解決實際問題的意義。對運籌學法疑心二是關于目標函數的結果問題。運籌學法最終要得到問題的最優解。而在管理實踐中，決策目標往往有多個，最終方案可能是多個目標的折中。管理者追求的往往是從多個角度來看均為“滿意的解〞，而非附著各種條件的“最優的解〞。

二、滾動方案法

滾動方案法是用來編制和調整長期方案的一種十分有效的方法，它對促進長、中、短期方案的銜接是十分有效的。這種方法的根本思想是，由于長期方案所涉及的時間期限比較長，而方案又是面對未來的工作，未來的不確定性因素，必然會有許多情況事先無法準確地預測和估計。

滾動方案法

如果一定要將長期方案制定得像短期方案那樣具體，勢必影響方案工作的經濟性。所以，在編制長期方案時，就應采取“近具體、遠策略〞的方法，對近期方案制定得盡量具體，以便于方案的實施；對遠期方案只規定出大概的要求，使員工明確奮斗的方向。

滾動方案法

本期五年計劃（2006-2010年）2006年2007年2008年2009年2010年很細較細一般較粗很粗2006年實際完成情況與方案的差異新的環境變化組織方針變化方案修正因素新的五年計劃（2007-2011年）2007年2008年2009年2010年2011年很細較細一般較粗很粗

三、網絡方案方法

網絡方案方法是國外50年代出現的一種較新的方案方法，它包括各種以網絡為根底制定方案的方法，如關鍵路線法(CPM，CriticalPathMethod)、方案評審技術(PERT，ProgramEvaluationandReviewTechnique)等。

網絡方案方法

1956年美國的一些工程師和數學家組成了一個專門小組首先開始了這方面的研究。1958年美國海軍特別工程局在負責對大型軍事開發方案中性能動向的探索時采用了方案評審技術，在北極星武器系統中首次采用了原先已被創立出來、并經漢密爾頓管理咨詢公司協助改進的方案評審技術，使北極星導彈工程的工期由原方案的10年縮短為8年。網絡方案方法1961年，美國國防部和國家航空太空總署規定，凡承制軍用品必須用方案評審技術制定方案上報。此外，杜邦公司為了解決新產品從研究到投入生產時日益增長的時間和本錢問題，也研究出一套類似的技術，即關鍵路線法(CPM)。從那時起，網絡方案技術就開始被廣泛地應用。網絡方案技術的原理是把一項工作或工程分成各種作業，然后根據作業順序進行排列，通過網絡的形成對整個工作或工程進行統籌規劃和控制，以便用最短的時間和最少的人力、物力和財力資源去完成既定的目標或任務。下面主要介紹方案評審技術。方案評審技術的主要內容方案評審技術的主要內容是，在某項業務開始之前制定周密的方案，并依據方案制定一套完整的執行方案，然后，用箭線、節點、數字等符號把執行方案繪制成網絡圖，之后便依據網絡圖進行控制。網絡圖又叫箭線圖或統籌圖，它是工程及其組成局部內在邏輯關系的綜合反映，是進行方案和計算的根底。網絡圖的畫法如下：(1)確定工程的全部工作，如下表為某工程工程的各項作業關系表。表中緊前事件是指該項作業開始之前必須完成的相鄰事件。PERT網絡分析法網絡圖的畫法如下：事件描述期望時間（周）