第十二章弗萊堡學(xué)派第一節(jié)弗萊堡學(xué)派概述第二節(jié)弗萊堡學(xué)派的代表人物第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的主要理論第四節(jié)弗萊堡學(xué)派的政策主張第五節(jié)簡(jiǎn)要評(píng)論當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派第一節(jié)弗萊堡學(xué)派概述弗萊堡學(xué)派是最為系統(tǒng)的新自由主義流派，其獨(dú)到的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和該理論在對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興過(guò)程中的成功，使它在新自由主義陣營(yíng)中獨(dú)樹(shù)一幟。由于弗萊堡學(xué)派的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在第二次世界大戰(zhàn)后德國(guó)政府任職，因此，他們提出的政策主張?jiān)鴱V泛地被戰(zhàn)后德國(guó)政府采納。受到德國(guó)歷史學(xué)派民族主義傾向的影響，弗萊堡學(xué)派更加強(qiáng)調(diào)符合德國(guó)實(shí)際的自由主義，試圖走出一條新的道路，因此，弗萊堡學(xué)派被稱之為“溫和的新自由主義”。

德國(guó)弗萊堡學(xué)派（TheFreiburgSchool），也稱西德新自由主義（Neoliberalism），是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)具有較大影響的新自由主義流派，它產(chǎn)生于30年代的德國(guó)，在二次大戰(zhàn)后特別盛行，成為聯(lián)邦德國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)。弗萊堡學(xué)派在歐根提出的“理想類型”概念基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要以實(shí)現(xiàn)“全民福利”為基目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要以自由市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)為主；反對(duì)在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有任何壟斷形式存在，提出自由原則和國(guó)家有限干預(yù)原則。弗萊堡學(xué)派試圖超越社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)之外的“第三條道路”，提出了一系列旨在調(diào)和工人與資本家之間的矛盾的政策主張：頒布“防止限制競(jìng)爭(zhēng)法”，實(shí)行“勞資共同決策”制，穩(wěn)定物價(jià)水平，保持財(cái)政預(yù)算平衡，工人非無(wú)產(chǎn)階級(jí)化，推行社會(huì)保障制度等。一、定義其主要代表人物有瓦爾特·歐根（W·Eucken）、威廉·羅布凱（W·R?pke）、弗郎茨·伯姆（F·B?hm）、穆勒·阿爾馬克（A·Muller·Arhmark）亞力山大·魯斯托夫（A·Ruslow）、路德維希·艾哈德（L·Erhard）等。其中瓦爾特·歐根是這一學(xué)派的主要代表和理論奠基者。弗萊堡學(xué)派的產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，它萌芽于20世紀(jì)二三十年代，形成于1933——1945年的納粹統(tǒng)治時(shí)期，1945年以后進(jìn)入成熟發(fā)展時(shí)期，其標(biāo)志是提出了走“第三條道路”的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。弗萊堡學(xué)派主張限制國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，為自由競(jìng)爭(zhēng)和私有制進(jìn)行辯護(hù)。弗萊堡學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)戰(zhàn)后十余年聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論模式。在政策上，弗萊堡學(xué)派的政策主張經(jīng)歷了由“有限調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”到“全面調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的變化過(guò)程。所謂“全面調(diào)節(jié)”就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家壟斷資本主義調(diào)節(jié)。二、弗萊堡學(xué)派的產(chǎn)生背景經(jīng)濟(jì)自由主義作為一種思潮，由來(lái)已久。自18世紀(jì)下半期的重農(nóng)主義者和亞當(dāng)·斯密等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由主義以來(lái)至20世紀(jì)初，它在西方的主要資本主義國(guó)家一直居于正統(tǒng)的地位。特別是在20世紀(jì)30年代大危機(jī)之后，自由資本主義進(jìn)入壟斷階段，這使傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了重大變化。一方面，是以馬歇爾為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的破產(chǎn)，出現(xiàn)了凱恩斯革命；另一方面，一些繼續(xù)信奉自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也承認(rèn)一定程度的國(guó)家干預(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，從自由放任的舊自由主義轉(zhuǎn)為新自由主義，以新的面貌出現(xiàn)。在德國(guó)，與其他西方國(guó)家有明顯的不同，那就是主張政府干預(yù)的歷史學(xué)派一直是主流。在第一次世界大戰(zhàn)期間，德國(guó)政府為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要又全面控制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。德國(guó)戰(zhàn)敗后，喪失了1／8的國(guó)土和全部殖民地及國(guó)外投資、稅收、海關(guān)、鐵路等均為協(xié)約國(guó)所掌管，再加上巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，物價(jià)飛漲，馬克形同廢紙，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于十分困難和混亂之中。在政治上，德國(guó)的東方出現(xiàn)了社會(huì)主義的前蘇聯(lián)，它像一塊巨大的磁鐵一樣，吸引著德國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。原來(lái)在德國(guó)盛行的新歷史學(xué)派的理論和政策主張，既不能解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也無(wú)法抵制社會(huì)主義思潮的影響。于是從30年代起，原來(lái)傾向于歷史學(xué)派的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾特·歐根(1891－1950)開(kāi)始轉(zhuǎn)向新自由主義，通過(guò)制定新自由主義理論，最終創(chuàng)立了德國(guó)新自由主義學(xué)派。早在20世紀(jì)30年代，瓦爾特·歐根就和一些法學(xué)家一起編輯出版新自由主義叢書《經(jīng)濟(jì)的秩序》，制定新自由主義理論，創(chuàng)立了新自由主義學(xué)派。但在第二次世界大戰(zhàn)前和大戰(zhàn)期間，由于德國(guó)實(shí)行法西斯經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治，使得主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)國(guó)家全面干預(yù)的經(jīng)濟(jì)的德國(guó)新自由主義學(xué)派受到摧殘，其代表人物有的逃往國(guó)外，有的投靠納粹，還有的則參加了反法西斯運(yùn)動(dòng)，因此這一學(xué)派在當(dāng)時(shí)德國(guó)沒(méi)有什么影響。弗萊堡學(xué)派的新自由主義思潮，其理論核心就是所謂社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念最早是由阿?米勒?阿爾馬克在1946—1948年間的一系列論文中提出的，此后，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和模式在德國(guó)經(jīng)歷了較長(zhǎng)期的發(fā)展和實(shí)踐，但在國(guó)內(nèi)和國(guó)外學(xué)術(shù)界，對(duì)弗萊堡學(xué)派的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和模式發(fā)展階段的劃分卻有所不同。從在第二次世界大戰(zhàn)前和大戰(zhàn)期間，由于德國(guó)實(shí)行法西斯統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，主張經(jīng)濟(jì)自由和反對(duì)政府全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的德國(guó)新自由主義學(xué)派的代表人物有的逃亡國(guó)外，有的投靠納粹，有的則參加了反法西斯運(yùn)動(dòng)。因此，這一學(xué)派實(shí)際上處于渙散狀態(tài)，對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策幾乎沒(méi)有什么影響。第二次世界大戰(zhàn)后，希特勒的法西斯統(tǒng)治被徹底推翻，德國(guó)新自由主義者的境遇迥然不同了。從1948年起，以歐根為中心的一些弗萊堡大學(xué)的教授們，創(chuàng)辦了一個(gè)名為《奧爾多：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序年報(bào)》的理論刊物，開(kāi)始大肆鼓吹新自由主義。奧爾多(ordo)一詞，原為拉丁文，意思是指一種有別于現(xiàn)存社會(huì)秩序但又與現(xiàn)存秩序有聯(lián)系的、有條不紊的正確秩序。由于參加創(chuàng)辦《奧爾多》雜志的人以及為該刊物撰稿的人，多數(shù)是弗萊堡大學(xué)的教授，除歐根以外，主要還有弗朗茨·柏姆、弗·魯茨、亞歷山大·魯斯托夫、威廉·羅勃?jiǎng)P、阿爾弗雷德·繆勒爾－阿爾瑪克，以及當(dāng)時(shí)曾任美、英占領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)美方經(jīng)濟(jì)區(qū)主席的路德維希·艾哈德(后任聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、總理)等，因此，以歐根為主要代表的德國(guó)新自由主義學(xué)派，又稱弗萊堡學(xué)派或奧爾多學(xué)派。三、弗萊堡學(xué)派的發(fā)展過(guò)程由于該學(xué)派的一些代表人物的參政，該學(xué)派所倡導(dǎo)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與政策主張，為當(dāng)時(shí)執(zhí)政的基督教聯(lián)盟所接受并成為聯(lián)邦政府制定經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)原則。1955年10月，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦德國(guó)的另一個(gè)政黨——社會(huì)民主黨的議會(huì)代表，在聯(lián)邦議會(huì)上也公開(kāi)承認(rèn)了“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的原則。可見(jiàn)，作為當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有較大影響的弗萊堡學(xué)派，實(shí)際上是在戰(zhàn)后的聯(lián)邦德國(guó)發(fā)展起來(lái)的；同時(shí)，由于它倡導(dǎo)新自由主義經(jīng)濟(jì)理論，所以．有人又把弗萊堡學(xué)派叫作“聯(lián)邦德國(guó)新自由主義”。從西德到統(tǒng)一后的德國(guó)，一直在實(shí)施弗萊堡學(xué)派所倡導(dǎo)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和模式，但由于國(guó)家干預(yù)的程度不同，可以分為三個(gè)階段，其中：1948—1966年為創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)奇跡的第一階段，國(guó)家干預(yù)有限。第二階段（1967—1982年）加強(qiáng)了國(guó)家干預(yù)力度。1982年開(kāi)始的第三階段，又出現(xiàn)了向第一階段的復(fù)歸，即少的國(guó)家干預(yù)和多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。弗萊堡學(xué)派的新自由主義經(jīng)濟(jì)理論，在戰(zhàn)后的聯(lián)邦德國(guó)之所以能獲得順利的發(fā)展，一躍而登上聯(lián)邦德國(guó)正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶座，其原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，德國(guó)廣大公眾對(duì)希特勒法西斯的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制深惡痛絕，渴望獲得政治自由和經(jīng)濟(jì)自由，因此，弗萊堡學(xué)派新自由主義的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政策主張，對(duì)一般公眾都具有頗大的吸引力。

第二，戰(zhàn)后在美、英、法三國(guó)占領(lǐng)軍管制的聯(lián)邦德國(guó)，經(jīng)濟(jì)極端因難，廣大人民群眾饑寒交迫，因此，弗萊堡學(xué)派鼓吹“公平分配”、“人人安居樂(lè)業(yè)”等口號(hào)，起到了一定的宣傳作用。同時(shí)，聯(lián)邦政府奉行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與政策，迅速導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，也確實(shí)給人民群眾帶來(lái)了一些實(shí)惠。

第三，德國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中失去了全部殖民地，隨著戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，企業(yè)家渴望自由貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)行向外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

第四，在政治上，戰(zhàn)后社會(huì)主義國(guó)家在東歐和亞洲相繼建立，聯(lián)邦德國(guó)迫切需要一種能與社會(huì)主義思潮相抗衡的經(jīng)濟(jì)論。聯(lián)邦德國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志1960年第52期上就曾刊登過(guò)表明這種心情的一段文字：“在反對(duì)共產(chǎn)主義的斗爭(zhēng)中，如果沒(méi)有基本經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)——政治的理論，我們是無(wú)法應(yīng)付的。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是這一理論的基礎(chǔ)。必須使這個(gè)基礎(chǔ)向縱深發(fā)展。”弗萊堡學(xué)派新自由主義的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與政策主張，就是在戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)這樣一個(gè)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境中發(fā)展起來(lái)的。在國(guó)外學(xué)術(shù)界近年來(lái)提出一種觀點(diǎn)，現(xiàn)行德國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度離開(kāi)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式尚遠(yuǎn)，不僅存在著現(xiàn)實(shí)制度與這種經(jīng)濟(jì)模式之間的矛盾，而且還朝著這種模式的對(duì)立面的方向轉(zhuǎn)化。格拉納多斯（GilbertoGranados）和古爾克斯蒂斯（Erikgurgsdies）在《經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)手冊(cè)和工作手冊(cè)》（1990年）一書中，詳細(xì)分析了這種轉(zhuǎn)化的五種表現(xiàn)；一是從生產(chǎn)決策分散化向集中化的轉(zhuǎn)化；二是企業(yè)相互間的競(jìng)爭(zhēng)向協(xié)作關(guān)系的轉(zhuǎn)化；三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格向指令性價(jià)格的轉(zhuǎn)化；四是分等級(jí)的物質(zhì)效率向分等級(jí)的非物質(zhì)效率刺激的轉(zhuǎn)化；五是生產(chǎn)資料私有制向“生產(chǎn)資料集體所有制”的轉(zhuǎn)化。說(shuō)明與此相適應(yīng)，提出了一種新的三階段分期法，即：第一階段：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期（1948—1966）第二階段：凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期（1967—1982）第三階段：供給主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期（1982年至今）四、弗萊堡學(xué)派的理論來(lái)源（1）歐洲的自然主義、個(gè)人主義和秩序觀念。（2）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際主義理論。（3）對(duì)歷史學(xué)派的批判。五、弗萊堡學(xué)派的特征

1、這個(gè)學(xué)派的成員是以瓦爾特．歐肯和弗蘭茨．伯姆為首的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家。

2、這個(gè)學(xué)派的研究中心是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度問(wèn)題，即他們所說(shuō)的秩序問(wèn)題。而這個(gè)秩序問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本保證，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)兩個(gè)不同的領(lǐng)域。

3、這個(gè)學(xué)派的基本傾向是自由主義，并根據(jù)這個(gè)原則來(lái)制定經(jīng)濟(jì)政策。而這些政策是用來(lái)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的法律秩序。簡(jiǎn)而言之，就是依靠法治與國(guó)家政權(quán)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)并保障完全競(jìng)爭(zhēng)。弗萊堡學(xué)派是一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)集團(tuán)，其成員都是其領(lǐng)袖歐肯在德國(guó)弗萊堡大學(xué)的同事和學(xué)生，有密切的私人關(guān)系。他們都以歐肯的學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，圍繞著經(jīng)濟(jì)秩序這個(gè)中心，用歐肯開(kāi)創(chuàng)的“顯著特征提煉抽象法”進(jìn)行各方面的研究，其成果互為補(bǔ)充，并為歐肯的學(xué)說(shuō)提供例證。法學(xué)家伯姆是弗萊堡學(xué)派的第二號(hào)人物。他從法律的角度出發(fā)，從事反論斷的研究，通過(guò)法律內(nèi)的各種觀念的推導(dǎo)和闡發(fā)，最終也得出了秩序的觀念。

廣義上，還有一些獨(dú)立從事新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者。他們與弗萊堡大學(xué)沒(méi)有學(xué)術(shù)聯(lián)系，也不曾參加弗萊堡學(xué)派的學(xué)術(shù)活動(dòng)。但是，他們得出的基本理論觀點(diǎn)和政策主張與弗萊堡學(xué)派相似，所以被認(rèn)為是廣義上的弗萊堡學(xué)派的成員。在這些人中，最主要的一位是艾哈德。他領(lǐng)導(dǎo)了德國(guó)“二戰(zhàn)”后的經(jīng)濟(jì)體制該改革和經(jīng)濟(jì)重建，是弗萊堡學(xué)派的理論的最主要的實(shí)踐者。六、弗萊堡學(xué)派的主要觀點(diǎn)：溫和的新自由主義1、推崇“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論。

“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念是繆勒爾-阿爾馬克根據(jù)歐根的“理想模型”理論提出的。后來(lái)為聯(lián)邦德國(guó)第一任總理阿登納采用，并在他為羅勃?jiǎng)P的《德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策正確嗎？》一書所寫的序言中，用“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”來(lái)稱呼聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

阿爾馬克在《聯(lián)邦德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查》一書中對(duì)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的涵義做了概括性的表述：“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行的，以社會(huì)補(bǔ)充和社會(huì)保障為特征的經(jīng)濟(jì)制度”。他們所說(shuō)的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”，是指一種在國(guó)家和法律保證下實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序。“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”“不是放任不管的自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是有意識(shí)地加以指導(dǎo)的，也就是社會(huì)指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這一解釋表明弗萊堡學(xué)派贊同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既不同于凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)政策，又不同于傳統(tǒng)的自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是強(qiáng)調(diào)政府是制定并維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，政府制定的各種制度約束是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本界限和框架。

“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“全民繁榮”，其根本途徑是自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，因此，自由競(jìng)爭(zhēng)被看作是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的主要支柱。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展是公民的繁榮、富裕的前提和保障；而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在極大程度上取決于一個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)精神的有無(wú)與大小，取決于人們能不能抓住一切發(fā)展機(jī)會(huì)努力奮斗、進(jìn)取，敢不敢冒一切風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)。只有當(dāng)所有個(gè)人的精神、智慧和膽識(shí)都得到發(fā)揮時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能蓬勃發(fā)展起來(lái)，而人的這種能量的釋放，全依賴于人的獨(dú)立與自由。

2、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。該派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)越性驅(qū)使人們必須集中全力反對(duì)壟斷的存在。由于壟斷組織排斥了自由競(jìng)爭(zhēng)，從而排斥了自由定價(jià)，這樣就難以保障通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)在數(shù)量上和質(zhì)量上使供求雙方、國(guó)民生產(chǎn)和國(guó)民收入不斷地趨于均衡。同時(shí)，每一種壟斷形式都隱藏著欺騙消費(fèi)者的可能性，而社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是為了保護(hù)消費(fèi)者，兩者的目標(biāo)是根本不相容的。再者，壟斷組織吞食了技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使經(jīng)濟(jì)停滯不前。如果政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策有意識(shí)地鼓勵(lì)私人壟斷、工會(huì)組織壟斷，那么這種不良后果就會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中明顯地反映出來(lái)。因此，堅(jiān)持社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策必須反對(duì)壟斷制度。

弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)是通向德國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的必由之路。但是競(jìng)爭(zhēng)不可避免地會(huì)造成壟斷的出現(xiàn)，這是不可回避的事實(shí)。所以，政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)認(rèn)清壟斷組織的形式及其作用，以便制定出反對(duì)壟斷組織的相應(yīng)措施。3、自由貿(mào)易為特征的經(jīng)濟(jì)一體化世界模式。弗萊堡學(xué)派根據(jù)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的基本思想展開(kāi)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析，主張對(duì)于國(guó)際問(wèn)題同樣要依靠自由競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的繁榮。

弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，自由和壟斷這兩種趨勢(shì)的斗爭(zhēng)是不可避免的，前者引起競(jìng)爭(zhēng)，后者則可能導(dǎo)致國(guó)家之間的權(quán)利沖突，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。在自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，各個(gè)國(guó)家都可以根據(jù)自己的條件，利用本國(guó)的長(zhǎng)處，從國(guó)際交往中獲得好處。從短期看，處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家比處于劣勢(shì)地位的國(guó)家獲得更多的好處，但是，在長(zhǎng)期內(nèi)，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)使處于劣勢(shì)地位的國(guó)家改變自己的地位。相反，如果國(guó)際壟斷取代了自由競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)政府就有可能通過(guò)市場(chǎng)力量以外的壟斷力量進(jìn)行實(shí)力的較量，其結(jié)果必定以武力的辦法解決國(guó)際摩擦。因此弗萊堡學(xué)派極力反對(duì)國(guó)際壟斷。七、弗萊堡學(xué)派的主要貢獻(xiàn)1、歐根提出了一種新的研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，即“顯著特征提煉抽象法”

“顯著特征提煉抽象法”就是從對(duì)經(jīng)濟(jì)歷史事實(shí)的考察中，抽出具有代表性的特點(diǎn)或具有特征性的東西，歸納成一般性的原理，構(gòu)成指導(dǎo)各個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展型式的一般原則。

“顯著特征提煉抽象法”是對(duì)以?shī)W國(guó)學(xué)派為代表的邊際效用學(xué)派的理論抽象法和新歷史學(xué)派的歷史分析法的批判綜合。弗萊堡學(xué)派主張把理論抽象法與歷史分析法結(jié)合起來(lái)，建立一種新的所謂的“顯著特征提煉抽象法”，使理論上的抽象與對(duì)歷史事實(shí)的特征考察合而為一，既可克服單純的理論抽象法脫離歷史實(shí)際的弊端，又可彌補(bǔ)歷史分析法迷失在一大堆歷史材料中得不出一般理論原則的不足。

2、歐根提出了第三種經(jīng)濟(jì)秩序，即“競(jìng)爭(zhēng)秩序”。

競(jìng)爭(zhēng)秩序是指“合乎人和事物的本質(zhì)的秩序。它是一種其中存在著度和均衡的秩序”。

歐根區(qū)分三類秩序類型：第一為集中管理經(jīng)濟(jì)秩序，第二為競(jìng)爭(zhēng)秩序，第三為權(quán)力集中的私有經(jīng)濟(jì)秩序。歐根認(rèn)為，集中管理經(jīng)濟(jì)同時(shí)對(duì)國(guó)家憲法起決定性的影響，它強(qiáng)行實(shí)施專制，是與法制國(guó)家和民主不能相容的；而市場(chǎng)權(quán)力任其自然發(fā)展，將導(dǎo)致通過(guò)權(quán)力集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，即導(dǎo)致權(quán)力集中的私有經(jīng)濟(jì)秩序。出于這些考慮，歐根強(qiáng)調(diào)建立一種競(jìng)爭(zhēng)秩序。這一點(diǎn)也表現(xiàn)在歐根等人在《秩序年鑒》第一卷綱領(lǐng)性的前言“年鑒的任務(wù)”當(dāng)中。在該前言中，歐根等人指出其任務(wù)是“創(chuàng)造一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，在其中經(jīng)濟(jì)績(jī)效和人類尊嚴(yán)的存在條件要得到保障”。他們認(rèn)為，可以使得競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)于這一目的，而且沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就無(wú)以實(shí)現(xiàn)這一目的。競(jìng)爭(zhēng)是手段，但不是最終目的。第二節(jié)弗萊堡學(xué)派的代表人物弗萊堡學(xué)派的主要代表人物有瓦爾特·歐根（W·Eucken）、威廉·羅布凱（W·R?pke）、弗郎茨·伯姆（F·B?hm）、穆勒·阿爾馬克（A·Muller·Arhmark）亞力山大·魯斯托夫（A·Ruslow）、路德維希·艾哈德（L·Erhard）等。其中瓦爾特·歐根是這一學(xué)派的主要代表和理論奠基者。代表作主要有：經(jīng)濟(jì)政策的原則[德]瓦爾特·歐根（上海人民出版社2001）來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮[德]路德維希·艾哈德（商務(wù)印書館1983）1、瓦爾特·歐根瓦爾特·歐根簡(jiǎn)介

1891年生于德國(guó)耶拿，父親R.歐根（1864～1926）是著名哲學(xué)家。歐根早年就學(xué)于基爾、波恩和耶拿，曾受德國(guó)歷史學(xué)派影響。第一次世界大戰(zhàn)后，歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)德國(guó)戰(zhàn)后嚴(yán)重的通貨膨脹束手無(wú)策，歐根放棄了歷史學(xué)派的傳統(tǒng)，赴波恩追隨當(dāng)時(shí)德國(guó)唯一反對(duì)歷史學(xué)派的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.迪采爾（1857～1935）。1925年，他任蒂賓根大學(xué)教授，1927年后一直任弗賴堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。第二次世界大戰(zhàn)后，歐根曾任聯(lián)邦德國(guó)政府經(jīng)濟(jì)部咨詢委員會(huì)委員。為了宣傳“競(jìng)爭(zhēng)秩序”的新自由主義經(jīng)濟(jì)思想，1948年他創(chuàng)辦了《奧爾多，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序年鑒》，參加的有F.柏姆(1895～1977)、W.勒普克(1899～1966)、F.A.盧茨(1901～1975)、A.呂斯托(1885～1963)，還有聯(lián)邦德國(guó)前總理L.艾哈德（1897～1977），形成了弗賴堡學(xué)派，又稱“奧爾多學(xué)派”,1947年歐根和F.von哈耶克、勒普克、M.弗里德曼等30多名學(xué)者在瑞士蒙佩勒蘭成立了蒙佩勒蘭學(xué)會(huì)，歐根為第二任會(huì)長(zhǎng)。這個(gè)協(xié)會(huì)成了新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的世界性組織。

1950年歐根應(yīng)倫敦大學(xué)之聘，赴英講學(xué)，當(dāng)年3月25日病逝于倫敦。·歐根早在第二次世界大戰(zhàn)之前，就和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家編輯出版了新自由主義叢書《經(jīng)濟(jì)的秩序》，宣傳新自由主義的理論觀點(diǎn)。1948年，歐根創(chuàng)辦了《奧爾多：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序年報(bào)》。奧爾多是拉丁文“Ordo”的諧音，其原意為“秩序”。歐根將其理解為“合乎人和事物的本質(zhì)的秩序”，即一種有別于現(xiàn)存社會(huì)秩序又與現(xiàn)存社會(huì)秩序有聯(lián)系的“正確秩序”。這種正確的秩序就是經(jīng)濟(jì)秩序的各種純粹形式—“理想模型”，它包括中央集中經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩類。由于參加者大多在弗萊堡大學(xué)任教，所以，奧爾多學(xué)派被稱為“弗萊堡學(xué)派”。瓦爾特·歐根的思想及影響歐根認(rèn)識(shí)到?jīng)]有理論不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他企圖解決德國(guó)歷史學(xué)派與奧地利學(xué)派之間的方法論論爭(zhēng),主張從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的分析中,提煉出其決定性因素，明確其相互依存關(guān)系，上升到一般性的理論。他反對(duì)概念式的經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的課題在于研究經(jīng)濟(jì)形態(tài)和在此形態(tài)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論，以及如何將理論運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。他認(rèn)為一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)秩序不可能自發(fā)地形成，必須經(jīng)過(guò)設(shè)想一種秩序，經(jīng)濟(jì)政策的重大任務(wù)就在于努力形成這種秩序。歐根將他的經(jīng)濟(jì)秩序形態(tài)的研究方法，稱之為“形態(tài)學(xué)”的方法。他將歷史上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)歸納為兩種純粹的“理想經(jīng)濟(jì)類型”，一種是“中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”或“集中管理經(jīng)濟(jì)”，一種是“交換經(jīng)濟(jì)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。每一類型又可分為許多“范型”，如“交換經(jīng)濟(jì)”由于市場(chǎng)形式、貨幣體系等方面的不同，可以組成多種“范型”，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的整體的理想類型，他稱之為“形態(tài)學(xué)的體系”。

他反對(duì)歷史學(xué)派的歷史發(fā)展階段論，他認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，無(wú)論何時(shí)何地都不是僅僅存在一種純粹的經(jīng)濟(jì)類型，而是由這兩種經(jīng)濟(jì)體制的某些范型所組合而成的。他把資本主義經(jīng)濟(jì)體制稱為“交換經(jīng)濟(jì)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的“變態(tài)”形式，把希特勒法西斯政權(quán)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相提并論，都說(shuō)成是屬于“中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”或“集中管理經(jīng)濟(jì)”形態(tài)。他認(rèn)為“中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”形態(tài)下，中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)無(wú)法使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過(guò)程中無(wú)數(shù)的部分相互結(jié)合起來(lái)，而“交換經(jīng)濟(jì)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”由于壟斷組織的形成，自由價(jià)格無(wú)法實(shí)現(xiàn),不能保障自由競(jìng)爭(zhēng)因此他主張國(guó)家有責(zé)任去組織、形成一種每個(gè)人都能在其中充分發(fā)揮其積極性的自由活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)秩序。他把這種秩序稱之為“競(jìng)爭(zhēng)秩序”，認(rèn)為在“競(jìng)爭(zhēng)秩序”的經(jīng)濟(jì)體制下，有效的競(jìng)爭(zhēng)得到保障,自由與秩序之間獲得了均衡所以這種“競(jìng)爭(zhēng)秩序”不同于純粹自由經(jīng)濟(jì)。

歐根認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的干預(yù),有兩種方法:一種為“自然監(jiān)督”或“實(shí)物監(jiān)督”，一種為“價(jià)值監(jiān)督”。前者即對(duì)原材料、糧食、勞動(dòng)力等進(jìn)行直接的調(diào)撥、分配，嚴(yán)格控制各個(gè)企業(yè)的活動(dòng)。這種方法一般適用于戰(zhàn)時(shí)或準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)。但它壓制了人們的主觀能動(dòng)精神，最好采用貨幣、信貸、財(cái)政、稅收、價(jià)格政策等手段，來(lái)影響社會(huì)需求和企業(yè)活動(dòng)。這即所謂“價(jià)值監(jiān)督”。為了實(shí)現(xiàn)這種“競(jìng)爭(zhēng)秩序”，歐根提出了兩個(gè)原理。

第一為結(jié)構(gòu)原理，內(nèi)容有：①保障私有財(cái)產(chǎn)制度。②建立具有完全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的價(jià)格體系。③保持幣值穩(wěn)定的通貨政策，實(shí)施“商品實(shí)物準(zhǔn)備制”。④市場(chǎng)的自由開(kāi)放，廢除一切禁止和限制。⑤訂立契約的自由。⑥責(zé)任原則，凡負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)承擔(dān)負(fù)債的責(zé)任。⑦經(jīng)濟(jì)政策必須保持長(zhǎng)期的連續(xù)性和穩(wěn)定性。以上各項(xiàng)具有相互依存的密切聯(lián)系，從而形成一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)秩序。

第二即所謂制約原理。如對(duì)壟斷組織要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)督，以保障“競(jìng)爭(zhēng)秩序”；對(duì)收入要采取改善收入的政策，實(shí)施累進(jìn)稅率制，當(dāng)個(gè)別企業(yè)的利益影響社會(huì)全體利益時(shí)，要加以一定的限制。當(dāng)供求關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要進(jìn)行干預(yù)調(diào)整，例如當(dāng)勞動(dòng)力過(guò)剩、工資下降時(shí)，則要規(guī)定最低工資等。作為歐根經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的兩種“理想型”的經(jīng)濟(jì)秩序形態(tài)，是超歷史的固定不變的概念，這種劃分純系抽象的唯心主義的理想模式。歐根不理解歷史發(fā)展中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證法，忽視不同生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì)，違反了社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的歷史事實(shí)。雖然歐根早期反對(duì)過(guò)法西斯，但其理論在本質(zhì)上仍然是20世紀(jì)國(guó)家壟斷資本主義的辯護(hù)論。

瓦爾特·歐根的著作歐根一生有許多作品，其中主要著作有:《德國(guó)貨幣問(wèn)題批判的研究》(1923)《資本理論的研究》(1934)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué),何處去?》(1938)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》（1940）《經(jīng)濟(jì)政策原理》(1952)等。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》簡(jiǎn)介

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》是歐肯的代表作之一。主要研究經(jīng)濟(jì)學(xué)方法問(wèn)題。他堅(jiān)信邊際主義的經(jīng)濟(jì)理論是正確的，運(yùn)用邊際主義理論來(lái)分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是正確的方法。弗萊堡學(xué)派的政策目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)邊際主義所描述的完全競(jìng)爭(zhēng)。而普遍實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)的必要性，又是邊際主義的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)論證的。因此本書具有重要的意義：第一，將德國(guó)哲學(xué)家胡塞爾提出的“顯著特征提煉抽象法”運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中。即從簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)事實(shí)中得出經(jīng)濟(jì)秩序的形式，在根據(jù)這些形式提煉出邊際主義的理論，在把這些理論運(yùn)用到具體的歷史現(xiàn)實(shí)中去，就可以認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。這樣，他就與歷史學(xué)派的方法論——對(duì)現(xiàn)象的描述與羅列，完全決裂，創(chuàng)立起把理論與歷史結(jié)合起來(lái)的方法。這種方法成為弗萊堡學(xué)派的基本研究方法。

第二，確立了邊際主義在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位，澄清了當(dāng)時(shí)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)邊際主義經(jīng)濟(jì)理論的模糊、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。當(dāng)時(shí)，在納粹的統(tǒng)治下，經(jīng)濟(jì)被集中管理，經(jīng)濟(jì)過(guò)程由國(guó)家決定，使人們感到只有從政治的角度才能理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，邊際主義被認(rèn)為是“蒼白的抽象演繹”。為此，年輕一代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家放棄了理論研究，紛紛轉(zhuǎn)向歷史學(xué)派。現(xiàn)實(shí)需要證明經(jīng)濟(jì)理論對(duì)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的作用。第三，全面論述了弗萊堡學(xué)派的中心觀點(diǎn)——形態(tài)學(xué)體系，并通過(guò)這一概念把經(jīng)濟(jì)秩序與邊際主義經(jīng)濟(jì)理論聯(lián)系起來(lái)。這就奠定了弗萊堡學(xué)派的理論基礎(chǔ)。

第四，由形態(tài)學(xué)體系引出對(duì)交換經(jīng)濟(jì)和集中管理經(jīng)濟(jì)的分析。這就成為弗萊堡學(xué)派的“競(jìng)爭(zhēng)秩序”和和戰(zhàn)后的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的理論的基礎(chǔ)。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》在4年中出了4版，受到德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高度重視。這本書奠定了弗萊堡學(xué)派的方法論與理論基礎(chǔ)，其出版標(biāo)志著弗萊堡學(xué)派已經(jīng)完全形成，它是弗萊堡學(xué)派發(fā)展過(guò)程中的一塊里程碑。2、路德維希·威廉·艾哈德艾哈德簡(jiǎn)介路德維希·威廉·艾哈德1897年2月4日出生于德國(guó)菲爾特，1977年5月5日逝世于波恩），德國(guó)政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之父”。艾哈德1913年中學(xué)畢業(yè)后到1916年在紐倫堡受商人職業(yè)教育，他作為士兵參加第一次世界大戰(zhàn)，1918年在比利時(shí)伊普爾負(fù)重傷。戰(zhàn)后他從1919年到1922年在紐倫堡商業(yè)高校（今埃爾朗根—紐倫堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)系）上大學(xué)，此后他又轉(zhuǎn)到法蘭克福大學(xué)學(xué)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。1925年他獲博士學(xué)位，他的導(dǎo)師是弗朗茨·奧本海默，他的博士論文的題目是《價(jià)值單位的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵》。從1925年到1928年他在父母的企業(yè)中作經(jīng)理，從1928年到1942年他在紐倫堡的德國(guó)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀察研究所工作，首先作為科學(xué)助手，后來(lái)作為副研究所長(zhǎng)。1930年代初他試圖獲得教授地位沒(méi)有成功，原因可能是因?yàn)樗豢霞尤爰{粹組織。從1942年到1945年他領(lǐng)導(dǎo)他建立的工業(yè)研究所。1944年他發(fā)表了一篇題為《戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)政和債務(wù)鞏固》的文章，在這篇文章中他假設(shè)德國(guó)戰(zhàn)敗并考慮戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的納粹反抗者卡爾·弗里德里希·歌德勒被這篇文章深深打動(dòng)。出于偶然納粹忽略了這篇文章，因此艾哈德可能逃過(guò)了死命（據(jù)他人的回憶說(shuō)，艾哈德對(duì)他的這篇文章落入誰(shuí)手非常漫不經(jīng)心）。1947年慕尼黑大學(xué)授予艾哈德名譽(yù)教授稱號(hào)，1950年波恩大學(xué)請(qǐng)他任教授職。從政經(jīng)歷從1945年到1946年艾哈德在巴伐利亞州任商業(yè)和企業(yè)部部長(zhǎng)，但這段時(shí)間里他的工作的成績(jī)不大。

1947年他領(lǐng)導(dǎo)英美占領(lǐng)區(qū)管理部門的特殊貨幣和貸款專家委員會(huì)研究貨幣改革。

1948年3月2日德國(guó)自由民主黨提名艾哈德為美英法聯(lián)合占領(lǐng)區(qū)所組成的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理部門的部長(zhǎng)，這樣艾哈德實(shí)際上就成為西部占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)責(zé)人了。在西德進(jìn)行貨幣改革（1948年6月20日）前五天占領(lǐng)國(guó)代表才通知他這項(xiàng)措施的實(shí)行。6月19日艾哈德通過(guò)電臺(tái)宣布價(jià)格約束和義務(wù)提供服務(wù)的規(guī)定被取消。第二天美國(guó)占領(lǐng)軍司令憤怒地將艾哈德招來(lái)訓(xùn)斥他自主改變了占領(lǐng)軍的命令。艾哈德回答說(shuō)：“我沒(méi)有改變這些命令，我廢除了這些命令。”今天經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為艾哈德的這個(gè)自主行動(dòng)是后來(lái)德國(guó)戰(zhàn)后“經(jīng)濟(jì)奇跡”的主要條件。

1949年9月20日聯(lián)邦總理康納德·阿登納任命艾哈德為聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和勞工部長(zhǎng)。1957年大選后他于10月29日還被任命為副總理。

艾哈德是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奠基人之一，他召集了威廉·勒普克等與他志同道合的人為經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)，他們對(duì)德國(guó)開(kāi)始時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策的影響非常大。艾哈德本人始終反對(duì)將當(dāng)時(shí)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展稱為“經(jīng)濟(jì)奇跡”，他本人總是說(shuō)，世界上沒(méi)有奇跡。他認(rèn)為這個(gè)發(fā)展是成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。

作為一個(gè)堅(jiān)信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾哈德常常與阿登納的社會(huì)政策發(fā)生矛盾，與其激烈的是1957年關(guān)于養(yǎng)老金改革的爭(zhēng)執(zhí)，最后還是阿登納戰(zhàn)勝了，但是艾哈德和自由民主黨的人士始終認(rèn)為當(dāng)時(shí)決定的養(yǎng)老金方案從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)上來(lái)看是無(wú)法支付的。但阿登納作為總理不顧艾哈德的顧慮決定通過(guò)了這個(gè)改革。今天德國(guó)老年人多，出生率小，養(yǎng)老金系統(tǒng)困難重重使得許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)艾哈德的顧慮是正確的。

艾哈德與阿登納之間的關(guān)系從一開(kāi)始就矛盾重重，阿登納譴責(zé)艾哈德常常不參加部長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)他的部控制不周密，講話時(shí)不加考慮。而艾哈德則通過(guò)宣傳為自己建立了一個(gè)擁護(hù)者隊(duì)伍。不過(guò)不是所有擁護(hù)艾哈德的人都擁護(hù)他的政策，有不少人擁護(hù)他來(lái)反對(duì)阿登納。這些人希望通過(guò)艾哈德取代阿登納作為過(guò)渡總理。

1957年艾哈德的勢(shì)力已經(jīng)如此之大以至于阿登納不得不任命他為副總理。此后艾哈德三次有機(jī)會(huì)排擠阿登納，但艾哈德在政治斗爭(zhēng)中始終負(fù)阿登納一籌而沒(méi)有成功，這使得他的擁護(hù)者非常失望。

1963年10月16日艾哈德終于繼阿登納成為總理。雖然當(dāng)時(shí)艾哈德實(shí)際上還沒(méi)有加入基民盟，但他在選舉中非常受歡迎，因此他被基民盟推選為總理候選人。阿登納和許多其他人認(rèn)為艾哈德不勝任總理職務(wù)，許多人從一開(kāi)始就將他看作是一個(gè)過(guò)渡性的人物，他們認(rèn)為艾哈德的任務(wù)只是贏得1965年的選舉。艾哈德的總理任期非常不順利，基民盟的人指責(zé)他的政策使得德國(guó)和法國(guó)之間的關(guān)系變壞了。艾哈德與他的外交部長(zhǎng)格哈特·施羅德都是“大西洋派”的人，他們將與美國(guó)的關(guān)系看得比與法國(guó)的關(guān)系重。此外阿登納繼續(xù)在幕后操縱反對(duì)艾哈德。阿登納從一開(kāi)始就反對(duì)艾哈德成為總理，他一直認(rèn)為艾哈德不勝任這個(gè)職務(wù)。1965年艾哈德雖然在大選中獲得了基督教民主聯(lián)盟第二好的結(jié)果，但在組閣的時(shí)候他就遭到了自己黨派的反對(duì)，此后他的威信大降。為了保持他的威信，他逼迫基民盟選他為黨的主席，但這也沒(méi)有改變他的處境。1966年在德國(guó)發(fā)生了一起財(cái)政危機(jī)，自由民主黨的部長(zhǎng)辭職，而艾哈德在基民盟也無(wú)法獲得足夠的支持，因此他被迫于12月1日辭職。艾哈德《來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》簡(jiǎn)介

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)一分為四，山河破碎，田園凋敝，到處是殘?jiān)珨啾凇⑺橥邅y石，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。當(dāng)時(shí)甚至有人估計(jì)，每個(gè)德國(guó)人每五十年才有一套衣服，每五個(gè)孩子中間只有一個(gè)能用得上自己的尿布。作為戰(zhàn)爭(zhēng)的罪魁禍?zhǔn)祝聡?guó)受到了應(yīng)有的懲罰，一下子從“第三帝國(guó)”的寶座上重重跌落下來(lái)，淪為國(guó)際社會(huì)的下等公民，往日的威風(fēng)蕩然無(wú)存。人們的精神如風(fēng)中殘燭，飄忽欲絕，看不到前面的半點(diǎn)希冀之光。然而，這一切并不意味著德國(guó)從此就暗淡無(wú)光。僅僅短短幾年時(shí)間，德國(guó)人就重建了自己的家園，再次成為歐洲的“機(jī)器車間”和全世界最有生機(jī)的“經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)”，再現(xiàn)昔日輝煌。是什么神奇的力量將德國(guó)從破敗不堪的深淵中拉了出來(lái)？面對(duì)滿目瘡痍的德國(guó)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、后任首相的艾哈德臨危不懼。他相信“沒(méi)有過(guò)不去的火焰山”，只要實(shí)行“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，讓人們愛(ài)生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么，愛(ài)消費(fèi)什么就消費(fèi)什么，相互展開(kāi)充分的自由競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家走向復(fù)興就指日可待。根據(jù)這個(gè)思想，他制訂了一系列政策，最終創(chuàng)造了舉世羨慕的“西德經(jīng)濟(jì)奇跡”。在總結(jié)德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，艾哈德直言不諱：推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神奇力量并非別的，恰是“德國(guó)人民在經(jīng)濟(jì)自由原則下，充分發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)精神和智慧才能，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。”1957年，艾哈德出版了《來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》一書，詳細(xì)地介紹了德國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革情況，同時(shí)向人們闡述了他信奉的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想和政策主張。艾哈德在《來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》一書中強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要性，但是并沒(méi)有像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)自由主義那樣一般地反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，而是反對(duì)飛揚(yáng)跋扈的國(guó)家干預(yù)。他認(rèn)為，政府的責(zé)任是制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策，在精神上和物質(zhì)上給私人企業(yè)家以指導(dǎo)和支援，而不在于直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。私人企業(yè)家就像足球比賽中的運(yùn)動(dòng)員，他們必須對(duì)自己的事業(yè)負(fù)責(zé)任。政府作為裁判員只能運(yùn)用一切為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所允許的手段，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行創(chuàng)造必要的條件和適宜的環(huán)境。例如，國(guó)家應(yīng)當(dāng)反對(duì)壟斷，實(shí)施穩(wěn)定的貨幣政策，還應(yīng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。特別是對(duì)私人資本不愿經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)（道路、郵電、港口、科學(xué)研究、文化事業(yè)等），國(guó)家應(yīng)進(jìn)行有效的投資經(jīng)營(yíng)。只有這樣，國(guó)家才能通過(guò)規(guī)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些必要制度的實(shí)施，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮作用。

艾哈德在《來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》一書中較全面系統(tǒng)地闡述了經(jīng)濟(jì)一體化的思想，而這一思想已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（現(xiàn)在是歐盟）實(shí)踐的思想基礎(chǔ)。他認(rèn)為，國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)政策是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，或者說(shuō)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)自由政策的一個(gè)組成部分，而經(jīng)濟(jì)一體化則是自由經(jīng)濟(jì)政策的具體表現(xiàn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由，要堅(jiān)持自由貿(mào)易。基于這種思想，他堅(jiān)決反對(duì)“雙邊協(xié)定”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化無(wú)論對(duì)內(nèi)對(duì)外，都應(yīng)該貫徹經(jīng)濟(jì)自由主義，建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體式的市場(chǎng)性經(jīng)濟(jì)組織。盡管實(shí)現(xiàn)國(guó)際間貿(mào)易的自由化是他的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論的一個(gè)組成部分，但是，實(shí)現(xiàn)這一理論目標(biāo)將遇到各種障礙，它需要經(jīng)歷其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜階段。因此，實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的重心應(yīng)放在自由的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序的建立方面。第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的主要理論德國(guó)弗萊堡學(xué)派的代表瓦爾特·歐根在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，提出了“經(jīng)濟(jì)的理想類型”學(xué)說(shuō)，為弗萊堡學(xué)派奠定了理論基礎(chǔ)，后來(lái)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家又進(jìn)一步提出“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論，成為西德新自由主義的主要內(nèi)容。一、“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論（一）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一概念，是繆勒爾—阿爾瑪克在《經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》(1947年)一書中首先提出的，后來(lái)為弗萊堡學(xué)派普遍接受，并成為聯(lián)邦德國(guó)自由主義經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)基本概念。對(duì)于究竟什么是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，繆勒爾—阿爾瑪克曾作過(guò)一個(gè)概括性的論述。他認(rèn)為，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行的，以社會(huì)補(bǔ)充和社會(huì)保障為特征的經(jīng)濟(jì)制度”，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，可以理解為一種秩序政策的思想。它的目的在于在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上將自由的積極性同恰恰由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成就而得到保障的社會(huì)進(jìn)步聯(lián)結(jié)在一起。”所以，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“不是放任不管的自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是有意識(shí)地加以指導(dǎo)的、也就是社會(huì)指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”弗萊堡學(xué)派“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論的基礎(chǔ)是“經(jīng)濟(jì)的秩序”，這種經(jīng)濟(jì)的秩序是一種“賦予新的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)一個(gè)有運(yùn)行能力的、合乎人的尊嚴(yán)、持久的秩序。”弗萊堡學(xué)派把經(jīng)濟(jì)秩序看成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)必要前提。歐根說(shuō)：“每一個(gè)人的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是產(chǎn)生于某種經(jīng)濟(jì)秩序的范圍之內(nèi)，并且只有在這個(gè)當(dāng)下的秩序的范圍內(nèi)才有意義。經(jīng)濟(jì)過(guò)程總是并且到處是在歷史上既定的經(jīng)濟(jì)秩序中運(yùn)行的。這些歷史上既定的、實(shí)際的秩序可能是壞的；但是沒(méi)有秩序，一個(gè)經(jīng)濟(jì)就根本不能運(yùn)行。”因此，經(jīng)濟(jì)秩序的概念自然成了歐根經(jīng)濟(jì)理論的出發(fā)點(diǎn)。然而歷史上具體的經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)常變化的，在各個(gè)時(shí)期中通常又并存著多種經(jīng)濟(jì)秩序的形式，紛繁而雜亂。因此，面對(duì)眾多的經(jīng)濟(jì)秩序形式，歐根使用了一種抽象方法，逐個(gè)提煉個(gè)別的經(jīng)濟(jì)事實(shí)的不同方面，從而得出了經(jīng)濟(jì)秩序的各種純粹形式即“理想類型”。他認(rèn)為，從古到今只有兩種可能的經(jīng)濟(jì)形式，即兩種“理想類型”：“自由或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“集中領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)”。后來(lái)弗萊堡學(xué)派某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家又把“自由或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”稱為“競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”或“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，而把后者稱為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”或“命令經(jīng)濟(jì)”。前者系由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用來(lái)影響經(jīng)濟(jì)過(guò)程；后者則通過(guò)政府的計(jì)劃和命令來(lái)控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)。具體的經(jīng)濟(jì)秩序都是由這兩類純粹的“理想類型”組合而成。每個(gè)組合方式不同就造成了具體的經(jīng)濟(jì)形式的多樣性。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先區(qū)別于過(guò)去的自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樽杂煞湃问欠艞墖?guó)家管理的“非社會(huì)的”自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而弗萊堡學(xué)派所主張的是自由的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)運(yùn)行的、能保證“社會(huì)安全的和帶有社會(huì)保障的”經(jīng)濟(jì)秩序，是能使生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步與個(gè)人的自由完全協(xié)調(diào)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。最初由穆勒·阿爾馬克提出的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念，其意思是：將市場(chǎng)的自由原則和社會(huì)的平等原則相結(jié)合，同時(shí)以競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)使自由的創(chuàng)新和自由的發(fā)展相結(jié)合，表面上看來(lái)有點(diǎn)象混合經(jīng)濟(jì)的樣子，但它的基礎(chǔ)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的體制。說(shuō)明“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中的所謂“社會(huì)”的含義，一方面表示強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的社會(huì)機(jī)能；另一方面表示為了區(qū)別于過(guò)去古典式的自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念。他們強(qiáng)調(diào)“自由放任”和“自由競(jìng)爭(zhēng)”并不是一個(gè)概念。西德新自由主義提出“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”口號(hào)，是試圖使人相信：他們正在為著某種將會(huì)消除階級(jí)矛盾和達(dá)到“社會(huì)和平”的正義的社會(huì)制度而斗爭(zhēng)。“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也成為戰(zhàn)后前聯(lián)邦德國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的體制和經(jīng)濟(jì)政策的總稱。（二）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容

1、理念模型弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是人類社會(huì)兩類理念模型的某種有機(jī)組合，而且是最為重要、最為理想的一種社會(huì)秩序。歐根說(shuō)，他的“理念模型”，只是“想象的典型”，而“不是現(xiàn)實(shí)的反映。”

在他看來(lái)，這種想象的典型是永恒不變的，它存在于一切時(shí)代．并不同一定歷史時(shí)期相聯(lián)系。因此，他力求避免使用反映一定歷史時(shí)期特點(diǎn)的一切術(shù)語(yǔ)。例如他在解釋為什么稱企業(yè)為“機(jī)關(guān)”，稱企業(yè)主為“機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人”時(shí)說(shuō)：“我們不說(shuō)企業(yè)和企業(yè)主，而說(shuō)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)槠髽I(yè)和企業(yè)主這些字眼使人想起“資本主義”時(shí)代。因而它們有一定的歷史色彩。在確定理念模型時(shí)，一定要避免這種色彩。在弗萊堡學(xué)派看來(lái)，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度或經(jīng)濟(jì)秩序，不論是古羅馬的，還是中世紀(jì)各國(guó)的，不論是現(xiàn)代歐洲的，還是現(xiàn)代亞非拉各民族的，不論是歷史上曾存在過(guò)但現(xiàn)已消失的、還是現(xiàn)存的，無(wú)一不是“中央管理經(jīng)濟(jì)”和“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這兩種理念模型的某種交替或組合。所謂中央管理經(jīng)濟(jì)，也稱中央指揮經(jīng)濟(jì)、命令經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，指的是一種排斥市場(chǎng)、私有制和自發(fā)價(jià)格機(jī)制的中央直接集中管理型經(jīng)濟(jì)，它由—個(gè)中央計(jì)劃當(dāng)局通過(guò)政府的計(jì)劃命令來(lái)控制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)秩序；在那里，個(gè)人沒(méi)有活動(dòng)的自由，人是被計(jì)劃的客體。而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也稱交換經(jīng)濟(jì)，則是借助市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制自動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；在這里，人是計(jì)劃的主體，每個(gè)人都可以按照自己的意愿來(lái)組織從事生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買和消費(fèi)等活動(dòng)。他們認(rèn)為，理念模型是不變的，在人類歷史發(fā)展過(guò)程中發(fā)生變化的只是這些理念模型的組合形式，但無(wú)論怎樣變化，都逃不出這兩種理念模型的范圍；一切經(jīng)濟(jì)制度，莫不是這兩者在不同程度上的體現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)生活中的資本主義經(jīng)濟(jì)就是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變態(tài)形式，而歷史上曾出現(xiàn)過(guò)的古埃及法老奴隸制經(jīng)濟(jì)、封建采邑經(jīng)濟(jì)、希特勒統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)存的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)都屬于中央管理經(jīng)濟(jì)這—理念模型。弗萊堡學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論的奠基人歐根認(rèn)為，資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這兩種現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)制度，都有著各自的缺陷或障礙。社會(huì)主義集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為中央管理經(jīng)濟(jì)模型的一種歷史形態(tài)，存在著三大缺陷：①中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)無(wú)法使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的無(wú)數(shù)組成部分有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，無(wú)人能洞察全局，事先做出妥善、合理的全面安排。②經(jīng)濟(jì)大權(quán)操縱在中央政治機(jī)關(guān)手中，因而有破壞世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的危險(xiǎn)。③政府官僚直接控制全體人民的生活，個(gè)人失去了個(gè)性和自由，而且隨著經(jīng)濟(jì)自由決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任感的喪失，也便失去了整個(gè)社會(huì)的自由。資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種變態(tài)形式，由于奉行自由放任原則，也有著它的困難和失敗：①壟斷力量限制了自由競(jìng)爭(zhēng)，使得價(jià)格機(jī)制無(wú)法正確靈活地協(xié)調(diào)市場(chǎng)供求，資源不能得到最佳配置。②自由放任下的私有制導(dǎo)致個(gè)人收入分配上的貧富懸殊，造成社會(huì)的動(dòng)亂。③自發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，損害經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，不論是資本主義的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，都不是人類社會(huì)的理想經(jīng)濟(jì)模型。現(xiàn)代人類社會(huì)最為完善、最為理想的經(jīng)濟(jì)模型，就是他們自己所提出的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是一條既非資本主義(自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))又非社會(huì)主義(集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì))的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三條道路，它既能克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，又能避免集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的困境。只有社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能保證社會(huì)的高效發(fā)展，資源的合理配置，個(gè)性的充分發(fā)揮和人類生活的文明。所以，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)，但它又不同于新古典理論的自由放任；另一方面主張政府干預(yù)，但它又有別于社會(huì)主義的政府統(tǒng)制。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要的是國(guó)家有限干預(yù)下的自由競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)國(guó)家的積極、適當(dāng)、有效的干預(yù)來(lái)維持正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，以自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全民的繁榮富裕。2、自由競(jìng)爭(zhēng)弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)全民繁榮這一社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本目標(biāo)的唯一有效手段。艾哈德說(shuō)；“競(jìng)爭(zhēng)是獲得繁榮和保證繁榮的最有效手段。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使作為消費(fèi)的人們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到實(shí)惠。”因?yàn)椋竦姆睒s富裕，需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為前提保障，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在極大程度上取決于一個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)精神的有無(wú)與大小．取決于人們能不能抓住一切發(fā)展機(jī)會(huì)努力奮進(jìn)，敢不敢冒一切風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)。只有當(dāng)所有人的精神、智慧和膽識(shí)得到充分發(fā)揮時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能蓬勃發(fā)展起來(lái)；而人的這種能量的釋放．全依賴于人的獨(dú)立、自由與競(jìng)爭(zhēng)。反之，在一個(gè)中央統(tǒng)制的社會(huì)里，人們普遍缺乏獨(dú)立與自由，人們無(wú)法對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)，因而人們力求安全與穩(wěn)定，消沉并避免責(zé)任，其結(jié)果使得整個(gè)社會(huì)缺乏一個(gè)充滿生機(jī)的創(chuàng)業(yè)精神、國(guó)民經(jīng)濟(jì)也就會(huì)萎縮下去。因而，“凡沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的地方，就沒(méi)有進(jìn)步，久而久之就會(huì)陷于呆滯狀態(tài)。”此外，弗萊堡學(xué)派還認(rèn)為，獨(dú)立與自由的意志不僅是人類最基本的動(dòng)力，而且是人類的最強(qiáng)力量和最高價(jià)值。只有當(dāng)一個(gè)人能獨(dú)立地處理自己的事務(wù)，能利用一切可能的機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的才干時(shí)，也就是說(shuō)，只有當(dāng)一個(gè)人能自愿地從事一種有用的事業(yè)，能對(duì)自己的所作所為、對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)時(shí)，他才能證實(shí)他有存在的價(jià)值，他是不可缺少的，不能侵犯的。反之，在一個(gè)中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)里，一個(gè)人失去了獨(dú)立的人格，喪失了活動(dòng)的自由，他就失去了自己固有的價(jià)值，他就會(huì)變成一個(gè)沒(méi)有靈魂的，可有可無(wú)的東西。因此，弗萊堡學(xué)派都極為強(qiáng)凋自由的競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)全民繁榮這一基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最佳途徑，一種自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)制度是所有經(jīng)濟(jì)制度中最經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)又是最民主的制度。3、政府的有限干預(yù)弗萊堡學(xué)派所理想的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與舊自由主義者所謂放任原則的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不同的。羅勃?jiǎng)P比喻說(shuō)，后者好比“野生植物”，而前者則是“人工培育的植物”。作為一種野生植物，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所堅(jiān)持的是自由放任主義，它要求的只是一個(gè)所謂廉價(jià)的政府，政府只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的守夜人，看不見(jiàn)的手自然會(huì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這株人工培育的植物，需要政府采取相應(yīng)的法律規(guī)范和政策措施，以確保正常的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利運(yùn)行。弗萊堡學(xué)派，一方面反對(duì)自由放任主義，主張政府干預(yù)；另—方面又反對(duì)中央集中管理，主張自由競(jìng)爭(zhēng)，主張政府干預(yù)與自由競(jìng)爭(zhēng)的有機(jī)結(jié)合。在他們看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)是政府保障下的真正的自由競(jìng)爭(zhēng)，干預(yù)是以完善自由競(jìng)爭(zhēng)為目的的有限于預(yù)；積極的、有限度的、間接有效的政府干預(yù)，是保障自由競(jìng)爭(zhēng)的根本手段，自由競(jìng)爭(zhēng)是政府干預(yù)的基礎(chǔ)和目的。歐根認(rèn)為，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的職責(zé)是組織形成一種能使每個(gè)人都可以在其中充分發(fā)揮其積極作用的經(jīng)濟(jì)秩序，即建立一種“競(jìng)爭(zhēng)秩序”。為此，羅勃?jiǎng)P曾舉了一個(gè)形象生動(dòng)的例子加以說(shuō)明，政府好比是一個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)的足球裁判員，他的職責(zé)不是去參加比賽，親自居示腳下功夫，也不是對(duì)運(yùn)動(dòng)員指手劃腳，為他們提供什么神機(jī)妙算，而是不偏不倚地保證全部比賽規(guī)則得以實(shí)施，維護(hù)比賽的正常進(jìn)行。政府的職責(zé)也是這樣，他不應(yīng)當(dāng)干涉企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行．而是要制定積極的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使之有一個(gè)良好的環(huán)境，并為其發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。那么，什么是積極的、適當(dāng)?shù)摹⒂行У膰?guó)家干預(yù)呢?弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，所謂積極的干預(yù)，是相對(duì)于凱恩斯主義而言的。凱恩斯主義也主張通過(guò)政府干預(yù)來(lái)代替和克服過(guò)去的自由放任，但他們的干預(yù)重點(diǎn)放在國(guó)民收入決定因素的分析和控制上，因而這是一種事后的消極的干預(yù)。而弗萊堡學(xué)派則是主張事先的積極干預(yù)，通過(guò)政府的干預(yù)為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)平等的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能。所謂適當(dāng)、有效的干預(yù)，就是說(shuō)政府不應(yīng)直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，干預(yù)的范圍應(yīng)只限于自由競(jìng)爭(zhēng)秩序的維持，而且，政府干預(yù)必須明確有效，千萬(wàn)不可模棱兩可，朝令夕改。第一，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”要保證市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)。弗萊堡學(xué)派一方面反對(duì)壟斷，反對(duì)中央管理經(jīng)濟(jì)，另一方面又反對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由放任，主張自由競(jìng)爭(zhēng)。為了保證市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，就要求制定強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策措施。但西德新自由主義和凱恩斯主義的政府干預(yù)不同：凱恩斯主義主張由政府干預(yù)來(lái)代替和克服過(guò)去的自由放任主義，重點(diǎn)放在國(guó)民收入決定因素的分析和控制上；而西德新自由主義則主張通過(guò)國(guó)家采取積極措施，實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格的自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)能，政府不能直接干預(yù)企業(yè)的自由經(jīng)營(yíng)，要為企業(yè)提供行動(dòng)的自由，反對(duì)政府對(duì)生產(chǎn)資料作任何強(qiáng)制性的分配。政府的經(jīng)濟(jì)職能要限制在為企業(yè)創(chuàng)造最好成績(jī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍內(nèi)，為企業(yè)之間創(chuàng)造最合適的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（三）“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”模式的主要特點(diǎn)第二，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”必須有生產(chǎn)資料私有制。弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，而必然以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)。因?yàn)樗接兄剖歉?jìng)爭(zhēng)制度的前提之一，沒(méi)有生產(chǎn)資料私有制，競(jìng)爭(zhēng)是不可能的，私有制是自由的國(guó)家制度和公共秩序的前提，私有制會(huì)給全體社會(huì)成員帶來(lái)最大的利益和福利。歐根認(rèn)為，消滅生產(chǎn)資料私有制就會(huì)越來(lái)越背離競(jìng)爭(zhēng)制度，如果消滅了資本家的私有制，就必然出現(xiàn)集體主義，“命令經(jīng)濟(jì)”總的說(shuō)是人類的不自由，認(rèn)為如果生產(chǎn)資料集體所有制下，就會(huì)出現(xiàn)一種窒息人類自由的巨大勢(shì)力。第三，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是保證效率和自由的理想體制。“自由”問(wèn)題是弗萊堡學(xué)派新自由主義的理論中心之一。那末，弗萊堡學(xué)派所要求的自由是什么呢？其代表人物羅伯凱說(shuō)，這個(gè)自由是“自由人的人生目的”，是“西方文明的驕傲”。他作了一個(gè)比喻，說(shuō)這種自由經(jīng)濟(jì)與古典的自由放任不同，后者好比“野生植物”，前者則是“人工培育的植物”。為了保證社會(huì)時(shí)常經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，就必須有相應(yīng)的道德規(guī)范和法律措施。例如限制壟斷、保障競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)施穩(wěn)定的貨幣政策等等。這些好比制定交通規(guī)則來(lái)管理車輛通行一樣，使經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展能夠有秩序地進(jìn)行。他又舉例說(shuō)，政府好比一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的足球裁判員，其任務(wù)不是親自出馬去題足球，而是不偏不倚地保證全部比賽規(guī)則得到遵守。政府的任務(wù)也是這樣，它不應(yīng)干涉企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而是要保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使之有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。第四，“經(jīng)濟(jì)人道主義”原則。原西德新自由主義認(rèn)為，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”既不是社會(huì)主義，也不是資本主義，而是社會(huì)發(fā)展的“第三條道路”，即“經(jīng)濟(jì)人道主義”。所謂“經(jīng)濟(jì)人道主義”的主要內(nèi)容包括：其一是反對(duì)壟斷。弗萊堡學(xué)派新自由主義所指的壟斷是私人壟斷組織、工會(huì)和社會(huì)主義制度。但他們繁多私人壟斷組織是有條件的，即只反對(duì)“一個(gè)部門只有一個(gè)生產(chǎn)者”的壟斷。其二是社會(huì)伙伴論。即工人和資本家應(yīng)是“明智的合作者”。其三是公平分配論。即按照所擁有的生產(chǎn)要素的多少，進(jìn)行公平的分配，工人擁有股票，人人成為資本家，人人安居樂(lè)業(yè)，各得其所。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式就其實(shí)質(zhì)而言是一種國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義、私有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的混合物。這種經(jīng)濟(jì)模式由于基本實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而被看成是“自由的”，因?yàn)橛猩a(chǎn)資料私有制和物質(zhì)利益的刺激，有市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控生產(chǎn)并存在著有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而同時(shí)這一經(jīng)濟(jì)模式由于國(guó)家采取起著監(jiān)督維護(hù)這種秩序的責(zé)任而被看成是“社會(huì)的”。結(jié)論或者說(shuō)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式就是國(guó)家確立并維護(hù)完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。這種模式把完全競(jìng)爭(zhēng)、自由主義、最大福利及國(guó)家的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成為弗萊堡學(xué)派追求的理想模式。由于這一模式確定了自由經(jīng)營(yíng)與國(guó)家干預(yù)的清楚界限，在當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后激烈的自由經(jīng)營(yíng)與國(guó)家干預(yù)的斗爭(zhēng)中找出了一個(gè)獨(dú)特的解決辦法，因而被稱之為具有德意志民族色彩的“第三條道路”。由于這一模式主張以自由競(jìng)爭(zhēng)為主，政府僅確立經(jīng)濟(jì)秩序而不干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，所以屬于新自由主義學(xué)派。1、總體調(diào)節(jié)的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論的提出

弗萊堡學(xué)派的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：從二次大戰(zhàn)開(kāi)始到60年代中期，主張有限調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主張盡可能地主要讓市場(chǎng)力量來(lái)自行調(diào)節(jié)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在不得已的情況下，由政府進(jìn)行某些干預(yù)；從1967年開(kāi)始面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，弗萊堡學(xué)派又提出總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即主要依靠國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)流量進(jìn)行總體干預(yù)。二、

總體調(diào)節(jié)的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論

眾所周知，戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)非常迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。但是到了60年代中期，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯減慢，大規(guī)模的失業(yè)使德國(guó)政府和許多企業(yè)家束手無(wú)策。1966-1967年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)動(dòng)搖了對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政策的信任，也導(dǎo)致了崇尚社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的“德國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡之父”艾哈德政府的倒臺(tái)，并使一系列社會(huì)矛盾加劇。因此，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈麥爾和克勞夫也不得不承認(rèn)：在德意志聯(lián)邦共和國(guó)，也證明了所采取的經(jīng)濟(jì)政策手段還是不夠的，還不能同時(shí)達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)所需要的四個(gè)目標(biāo)，即穩(wěn)定的價(jià)格、高就業(yè)率、外貿(mào)的平衡和持續(xù)較快的增長(zhǎng)。這時(shí)，弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)，破壞自由競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的大壟斷組織，在經(jīng)濟(jì)中起著越來(lái)越大的作用。

而他們自己從前提倡的國(guó)家有限調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不能克服經(jīng)濟(jì)中的危機(jī)和失業(yè)，不能防止環(huán)境污染，不能改善工人勞動(dòng)條件和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。他們?yōu)榱耸棺约旱睦碚摗⑻貏e是使“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一模式適用于新的條件，于是從“有限調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)到“總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。在他們看來(lái)，過(guò)度到總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是凱恩斯理論與歐根學(xué)說(shuō)的綜合和進(jìn)一步發(fā)展。總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特征，是仍保留了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心或前提，保證私有制、自由競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)。

有限調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式：一是反對(duì)壟斷組織；二是反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)。總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)以上兩點(diǎn)態(tài)度不同：第一，不再提出反對(duì)私人壟斷的口號(hào)，公開(kāi)贊成加快資本和生產(chǎn)集中，并認(rèn)為這是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要，也是加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。第二，它公開(kāi)主張國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的干預(yù)。因此，這種總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正是弗萊堡學(xué)派新自由主義與凱恩斯主義合流的產(chǎn)物，是德國(guó)凱恩斯主義的主張，又表現(xiàn)出德國(guó)凱恩斯主義的特色。

弗萊堡學(xué)派新自由主義的所謂總體調(diào)節(jié)，就是國(guó)家壟斷資本主義調(diào)節(jié)，意思是擴(kuò)大和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)節(jié)作用，發(fā)展國(guó)家的“企業(yè)精神”，擴(kuò)大國(guó)家在國(guó)民收入中所占的份額，增加政府支出，采用以降低利率為主的貨幣信貸政策和預(yù)算赤字的財(cái)政政策來(lái)影響社會(huì)需求等等。即是要制定包括一系列重要國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)的長(zhǎng)期規(guī)劃，以保證前聯(lián)邦德國(guó)壟斷資本在歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占優(yōu)勢(shì)地位。這種具有區(qū)別于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的典型的凱恩斯主義色彩的總體調(diào)節(jié)，其中包括財(cái)政政策貨幣政策和收入政策的總體調(diào)節(jié)，這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體需求的調(diào)節(jié)，目的在于克服總需求不足導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，刺激總需求，從而重新實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2、總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

漢堡大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、后任社會(huì)民主黨新政府的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)的卡爾?席勒，是總體調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)理論和政策的設(shè)計(jì)師和實(shí)踐家。他的經(jīng)濟(jì)理論雖然還刻有弗萊堡學(xué)派的烙印，而其凱恩斯主義的色彩更濃厚。他主張通過(guò)刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體需求（而不時(shí)影響廠商的供給）來(lái)克服危機(jī)和波動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策四大目標(biāo)。他在《以計(jì)劃與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與充分就業(yè)》一文中，強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃與私人經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則的溶合。在1967年的《在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行總體調(diào)節(jié)》一書中，進(jìn)一步提出微觀關(guān)系自我控制原則與宏觀關(guān)系總體調(diào)節(jié)的結(jié)合的思想，必須將“弗萊堡學(xué)派的競(jìng)爭(zhēng)信念（即社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）與凱恩斯主義調(diào)節(jié)有效需求的使命有效地結(jié)合在一起”，也就是說(shuō)，總體調(diào)節(jié)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，“根本性的宏觀經(jīng)濟(jì)決策要通過(guò)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策與財(cái)政政策來(lái)執(zhí)行，而微觀經(jīng)濟(jì)的決策則讓位于市場(chǎng)與私有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。”并強(qiáng)調(diào)：將總體調(diào)節(jié)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提條件，在既定的情況下，它也是挽救市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出路。

采納了席勒經(jīng)濟(jì)思想的社會(huì)民主黨行動(dòng)綱領(lǐng)也明確規(guī)定了總體調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)政策的準(zhǔn)則：“國(guó)家的任務(wù)在于：通過(guò)財(cái)政征程稅收政策平緩經(jīng)濟(jì)的周期，以便從社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)政策的意義上來(lái)影響市場(chǎng)。”（邦巴赫等：《凱恩斯主義》德文，第4卷113頁(yè)，柏林，1983）這種“總體調(diào)節(jié)”的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策使前聯(lián)邦德國(guó)很快克服了1966-1967年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，重新走上繁榮之路。1969年又重新恢復(fù)到50年代經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)期的水平。失業(yè)率降到0.8%，大體接近充分就業(yè)，GNP增長(zhǎng)率高達(dá)7.5%，物價(jià)上漲幅度低于2%。但是，這種德國(guó)式的凱恩斯主義在促進(jìn)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和繁榮的同時(shí)，又不可避免地呈現(xiàn)出明顯的周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的特征。1967-1975年第一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，1975-1982年為第二個(gè)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，這表明了弗萊堡學(xué)派的凱恩斯主義色彩的總體調(diào)節(jié)模式的衰敗開(kāi)始。德國(guó)1980年的GNP增長(zhǎng)率僅1%，通貨膨脹率上升為5.5%，私人投資需求從1980年的2827.1億馬克降至1982年的2593.9億馬克，財(cái)政支出膨脹，公共債務(wù)比重從1980年的3103%上升到1983年的40.1%。由此宣告，實(shí)施十五年之久的以總體調(diào)節(jié)需求來(lái)平緩國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的德國(guó)凱恩斯主義走向終結(jié)。從1982年開(kāi)始，弗萊堡學(xué)派又出現(xiàn)向第一階段的復(fù)歸，從以刺激需求為導(dǎo)向的總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以刺激供給為主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)自由主義，即不要更多的國(guó)家干預(yù)而要更多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，隨著1990年實(shí)現(xiàn)了德國(guó)的統(tǒng)一，統(tǒng)一的德國(guó)更需要國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)與控制作用，德國(guó)政府也制定了統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定了德國(guó)統(tǒng)一基金，用以恢復(fù)和發(fā)展德國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此，從1991年起弗萊堡學(xué)派所倡導(dǎo)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和模式進(jìn)入了新的階段。三、競(jìng)爭(zhēng)秩序理論弗萊堡學(xué)派的理論基礎(chǔ)中經(jīng)濟(jì)秩序理論，其核心是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)于如何建立競(jìng)爭(zhēng)秩序的問(wèn)題，他們提出了一系列原則和要求。1、經(jīng)濟(jì)秩序的準(zhǔn)則（1）為了有效地控制整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)秩序必須滿足以下要求：第一，能以個(gè)別數(shù)量為單位而不是“粗略地”評(píng)價(jià)各種資源和物品效用；第二，能夠遵循邊際成本原則來(lái)配置所有的稀缺資源和物品，使生產(chǎn)每種物品的邊際成本與邊際效用相等；第三，能夠把經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制的各個(gè)部分連接起來(lái)，而不是使之割裂；第四，在利用價(jià)格調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)，只利用“稀缺價(jià)格”，“稀缺價(jià)格”就是使供求均衡的價(jià)格。（2）經(jīng)濟(jì)秩序必須保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一般均衡。（3）經(jīng)濟(jì)秩序必須在國(guó)際關(guān)系中建立一種秩序，使各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易都自動(dòng)達(dá)到均衡。這要求價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，并建立一種能在各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貨幣體系。（4）要在自由中建立秩序，這種經(jīng)濟(jì)秩序要能夠保障個(gè)人的自由，同時(shí)又要阻止濫用自由，以免個(gè)人的自由傷害別人的自由。這就要避免經(jīng)濟(jì)集權(quán)，既反對(duì)國(guó)家集權(quán)，也反對(duì)壟斷。（5）這種經(jīng)濟(jì)秩序所包含的“經(jīng)濟(jì)秩序的形式要素”要有助于形成保障個(gè)人自由的國(guó)家制度、法律秩序和社會(huì)秩序。（6）經(jīng)濟(jì)秩序必須能夠解決各種問(wèn)題，消滅工業(yè)化社會(huì)中出現(xiàn)的各種弊病。關(guān)鍵是形成一種盡可能無(wú)干擾的運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，保障個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由。（7）經(jīng)濟(jì)秩序中不能包括不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序形式。在集中管理的經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)秩序之間的一切中間性經(jīng)濟(jì)秩序形式都是不穩(wěn)定的，不能作為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)秩序。2、競(jìng)爭(zhēng)秩序的基本思想與特點(diǎn)歐肯認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)秩序的基本思想就是完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)理論模式，這是一種普遍存在的市場(chǎng)形式。其判斷標(biāo)準(zhǔn)是：第一，依據(jù)企業(yè)的狀況來(lái)確定它們是否處于競(jìng)爭(zhēng)條件下。如果它們接受既定的市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)就是完全競(jìng)爭(zhēng)的。第二，從外部考察企業(yè)是否采取了某些在完全競(jìng)爭(zhēng)下不可能采取的措施。如果企業(yè)這樣做了，市場(chǎng)上就不存在完全競(jìng)爭(zhēng)。歐肯概括了競(jìng)爭(zhēng)秩序的兩個(gè)主要特點(diǎn)：第一，在競(jìng)爭(zhēng)秩序中，完全競(jìng)爭(zhēng)是為了提高效率服務(wù)的。第二，競(jìng)爭(zhēng)秩序中，完全競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格控制著整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)秩序創(chuàng)造了一種像法制國(guó)家一樣的框架，個(gè)人自由活動(dòng)受他人自由領(lǐng)域的限制，由此使人們各自的自由領(lǐng)域達(dá)到平衡。3、競(jìng)爭(zhēng)秩序的基本原則（1）建立原則第一，建立一個(gè)有運(yùn)行能力的、完全競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格體系。這是經(jīng)濟(jì)憲法的基本原則。第二，與競(jìng)爭(zhēng)秩序相適應(yīng)的，穩(wěn)定的能自動(dòng)發(fā)揮作用的貨幣制度。第三，開(kāi)放的、沒(méi)有進(jìn)出障礙的市場(chǎng)。第四，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料私有制，保障企業(yè)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。第五，與完全競(jìng)爭(zhēng)相一致的真正的契約自由。第六，責(zé)任原則。第七，經(jīng)濟(jì)政策必須有一定的穩(wěn)定性。第八，各項(xiàng)建立的原則必須配套。歐肯認(rèn)為，上述各項(xiàng)建立原則是缺一不可的。（2）調(diào)節(jié)原則調(diào)節(jié)原則就是那些能使競(jìng)爭(zhēng)秩序有效地發(fā)揮作用的原則，它可以在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)秩序的條件發(fā)生變化或者有差距時(shí)起作用。它實(shí)際上就是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的必要干預(yù)。這些原則包括：第一，禁止壟斷。其中又包括對(duì)壟斷的控制：①不準(zhǔn)偏離法律及受法律保護(hù)的商業(yè)慣例，制定不利于契約對(duì)方的營(yíng)業(yè)條件。②禁止任何形式阻礙競(jìng)爭(zhēng)，包括不準(zhǔn)封鎖市場(chǎng)，不準(zhǔn)給予“忠誠(chéng)折扣”，不準(zhǔn)使用壟斷斗爭(zhēng)價(jià)格等。③衽同樣的商品與勞務(wù)征收同樣價(jià)格，不準(zhǔn)實(shí)行價(jià)格歧視。④按照完全競(jìng)爭(zhēng)下起作用的價(jià)格形成的原則，由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格。這種價(jià)格應(yīng)使供求相等，價(jià)格與邊際成本相等。⑤對(duì)壟斷和寡頭壟斷進(jìn)行各種有效的監(jiān)督和控制。第二，實(shí)行累進(jìn)稅制度，以便在不妨害投資意愿的前提下縮小收入分配方面的不平等。第三，在個(gè)別企業(yè)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃沒(méi)有考慮到它對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，國(guó)家有必要由法律手段來(lái)限制這些企業(yè)制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的自由。第四，當(dāng)勞動(dòng)市場(chǎng)的供給方面有反常行為時(shí)，應(yīng)該由國(guó)家采取一系列干預(yù)勞動(dòng)市場(chǎng)的政策措施，直到規(guī)定最低工資。四、經(jīng)濟(jì)周期理論弗萊堡學(xué)派否認(rèn)任何一般經(jīng)濟(jì)周期理論，強(qiáng)調(diào)每一次經(jīng)濟(jì)周期都有自己的特殊原因和進(jìn)程。不過(guò)他們是把經(jīng)濟(jì)周期的原因歸結(jié)為各種壟斷市場(chǎng)和第三種貨幣體系的存在。盧茨最早研究了經(jīng)濟(jì)周期問(wèn)題。1932年在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)者的經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)問(wèn)題》的論文中，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)不是闡發(fā)一般的周期理論，而是解釋個(gè)別具體的周期波動(dòng)。歐肯也贊成這種觀點(diǎn)，認(rèn)為不存在正常的、有規(guī)律的周期性波動(dòng)。后來(lái)他進(jìn)一步否認(rèn)了經(jīng)濟(jì)周期理論與動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的可能性。總之，否認(rèn)普遍適用的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)規(guī)律和一般的經(jīng)濟(jì)周期理論，是弗萊堡學(xué)派的基本特征之一。弗萊堡學(xué)派把經(jīng)濟(jì)繁榮和蕭條的原因歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)體系之外的因素。把20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條的原因說(shuō)成是第一次世界大戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的動(dòng)蕩、保護(hù)主義貿(mào)易政策盛行，對(duì)外投資由長(zhǎng)期信貸變成短期信貸，短期信貸抽回所引起的。另外就是歸結(jié)為國(guó)家干預(yù)過(guò)多造成的。從理論上說(shuō)，他們是贊成“貨幣投資過(guò)度論”的。在貨幣方面，他們認(rèn)為“第三種貨幣體系”，即商業(yè)銀行創(chuàng)造貸幣的機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。五、資本與利息理論1、迂回生產(chǎn)理論這是資本與利息理論的基礎(chǔ)。歐肯在《資本理論研究》中，以?shī)W地利學(xué)派的迂回生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)，研究了資本和利息理論。他基本上遵循了邊際學(xué)派的基本思路：利息取決于迂回生產(chǎn)中資本的邊際生產(chǎn)力。他還認(rèn)為自然和勞動(dòng)是兩種基本生產(chǎn)要素，它們的有限服務(wù)成熟為消費(fèi)品的時(shí)間長(zhǎng)度，是資本與利息理論中的決定性問(wèn)題。2、生產(chǎn)的時(shí)間結(jié)構(gòu)理論歐肯從兩方面來(lái)研究生產(chǎn)的時(shí)間結(jié)構(gòu)。一方面他力圖把一切經(jīng)濟(jì)生活中都存在的生產(chǎn)的時(shí)間結(jié)構(gòu)問(wèn)題，歸結(jié)為一個(gè)描述經(jīng)濟(jì)的時(shí)間過(guò)程的抽象模式，這個(gè)模式普遍適用于經(jīng)濟(jì)秩序的一切形態(tài)。另一方面他又力圖說(shuō)明經(jīng)濟(jì)秩序的不同形態(tài)對(duì)生產(chǎn)的時(shí)間結(jié)構(gòu)有什么不同的影響，說(shuō)明在不同的秩序形式下，生產(chǎn)的時(shí)間結(jié)構(gòu)是如何決定的。他通過(guò)“迂回”和“延長(zhǎng)生產(chǎn)道路”的概念設(shè)計(jì)了一種時(shí)間模式，從而證明成熟時(shí)間的延長(zhǎng)和生產(chǎn)率的提高是可以度量的，借以說(shuō)明迂回生產(chǎn)理論的理論的正確性。3、不同經(jīng)濟(jì)秩序形態(tài)下的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)歐肯認(rèn)為，不同經(jīng)濟(jì)秩序形態(tài)下的生產(chǎn)時(shí)間結(jié)構(gòu)是不同的。通過(guò)對(duì)不同秩序形式的研究，歐肯得出結(jié)論：只有在競(jìng)爭(zhēng)秩序下才能使投資規(guī)模適應(yīng)所有個(gè)人的自愿儲(chǔ)蓄，并使投資最優(yōu)地滿足社會(huì)的需要，其他秩序形式都做不到這一點(diǎn)。資源儲(chǔ)蓄是個(gè)人時(shí)間偏好的表現(xiàn)，每個(gè)人都將使自己的資源儲(chǔ)蓄量達(dá)到效用最大化。所以只有在競(jìng)爭(zhēng)秩序下，才能形成使所有個(gè)人的主觀效用總和達(dá)到最大的生產(chǎn)時(shí)間結(jié)構(gòu)。4、盧茨的資本和利息理論在弗萊堡學(xué)派中，盧茨是國(guó)際知名的資本理論、貨幣理論和利息理論的權(quán)威。他繼承了歐肯的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)時(shí)間因素對(duì)資本和利息理論的意義。盡管他20世紀(jì)30年代后期移居美國(guó)，但他仍然以競(jìng)爭(zhēng)秩序的完全競(jìng)爭(zhēng)為其研究前提，仍以生產(chǎn)時(shí)間結(jié)構(gòu)研究利率的決定模式。他首先把利息理論分為三類：靜態(tài)的利息理論、以正在發(fā)展和進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的某一時(shí)段的利息形成理論、貨幣的利息理論。然后他力圖綜合這三類利息理論，提出一種更合乎實(shí)際的利息理論。六、貨幣金融理論（一）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序下的融資活動(dòng)

弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的籌資主體是企業(yè)和政府，籌集資金的方式一般有三種：第一，通過(guò)自由市場(chǎng)籌集資金；第二，通過(guò)提高物價(jià)的辦法籌集資金；第三，政府通過(guò)增發(fā)貨幣和增加稅收的辦法籌集資金。弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，上述三種方法相比，后面兩種都是不可取的，理想的辦法應(yīng)該是通過(guò)自由資本市場(chǎng)籌資。在自由資本市場(chǎng)上籌資主要采用銀行信貸融資和發(fā)行有價(jià)證券融資兩種方式，從企業(yè)家的角度看，銀行信貸是較為有利的融資方式。他們認(rèn)為，證券融資主要有股票融資和債券融資二種形式，相比之下，他們認(rèn)為發(fā)行人民股票是最優(yōu)的籌資形式。（二）人民股票的概念及優(yōu)越性所謂人民股票，是指能夠吸引全體人民都能購(gòu)買的小面額股票。這種股票的發(fā)行一般有三種情況：（1）原有私營(yíng)企業(yè)發(fā)行股票以擴(kuò)充資本；（2）政府通過(guò)發(fā)行人民股票把國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)為私有制；（3）發(fā)行人民股票籌集資本新建股份制企業(yè)。前兩種種情況的股票發(fā)行主要面向本企業(yè)職工和家屬；第（3）種情況的股票發(fā)行面向全體公眾。他們認(rèn)為，人民股票的最大特點(diǎn)是對(duì)本企業(yè)職工和低收入者給予優(yōu)先和優(yōu)惠，以充分體現(xiàn)該股票的“人民性”。弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，通過(guò)發(fā)行人民股票來(lái)籌資，對(duì)于個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家都是最優(yōu)選擇，而且還有利于維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

1．對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，購(gòu)買人民股票是最優(yōu)的儲(chǔ)蓄形式，也是改變自身社會(huì)地位的有效途徑。弗萊堡學(xué)派認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)是自由的保障，也是決定社會(huì)地位的標(biāo)準(zhǔn)。因此，每個(gè)公民都應(yīng)該通過(guò)正當(dāng)手段，努力增加自己的財(cái)產(chǎn)。政府應(yīng)該努力使每個(gè)人都成為有財(cái)產(chǎn)的人。根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平分配原則，每個(gè)人的收益取決于他所擁有的生產(chǎn)要素的多少。個(gè)人購(gòu)買股票直接增加了他所擁有的生產(chǎn)要素的份額，并從中獲得豐富的收益，增加個(gè)人財(cái)產(chǎn)，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中產(chǎn)化的主要途徑。與此同時(shí)，購(gòu)買股票意味著成為企業(yè)投資入股的股東，成為生產(chǎn)資料的所有者，成為資本家，這就改變和提高了自身的社會(huì)地位。

2．對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于股票籌資的成本較低，還可以作為企業(yè)的長(zhǎng)期資本，是一種理想的籌資方式,不僅如此，更重要的是發(fā)行人民股票可以改善勞資關(guān)系。他們認(rèn)為，如果工人和職員在本企業(yè)投資入股，他們就與該企業(yè)有了休戚相關(guān)的利害關(guān)系，就會(huì)主動(dòng)地與企業(yè)家進(jìn)行明智的合作。這種由人民股票維系的新