移動通信規劃設計院花蘇安2007.07.22設計概預算講座6/13/20231目錄

一、基本建設程序

二、定額與工程造價

三、通信建設工程費用定額

四、通信建設工程概、預算編制示例

6/13/20232一、基本建設程序

基本建設的基本知識基本建設的程序

（1）立項階段

（2）設計、施工階段

（3）驗收投產階段

6/13/20233一、基本建設程序

基本建設的基本知識：概念、分類基本建設是固定資產領域的經濟活動，就是通過建筑安裝施工和設備購置等活動實現固定資產的生產活動。

基本建設的分類： （一）生產性建設與非成產性建設 （二）新建、擴建、改建、恢復和遷建項目 （三）大型、中型和小型

6/13/20234基本建設的程序基本建設程序是指建設全過程中各項工作必須遵循的先后順序，即建設項目從立項決策、工程實施到驗收投產的全過程合乎科學規律的工作順序。基本建設程序是基本建設全過程的客觀規律的反映，是多年來從事基本建設全過程管理工作經驗教訓總結的高度概括，也是取得較好投資效益必須遵循的工程建設管理方法。基建程序包括：項目建議書、可行性研究、建設地點選擇、編審設計文件、建設準備、計劃安排、施工、生產準備、竣工驗收、交付使用一、基本建設程序

6/13/20235立項階段——（1）項目建議書根據原國家計委[1984]684號文件規定，凡列入長期計劃或建設前期工作的項目應該有批準的項目建議書。根據原國家經委的規定，特別對技術改造和技術引進項目的建議書內容有如下要求：建設項目引進的必要性和依據。產品方案。資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商的初步分析。投資估算和資金籌措設想。利用外資的項目要說明理由外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。項目進度安排。經濟效果和社會效果的初步估計。一、基本建設程序

6/13/20236立項階段——（2）可行性研究可研是對擬建項目決策前進行方案比較、技術經濟論證的一種科學分析方法，是基本建設前期工作的重要組成部分。可研的主要任務：研究新建或擴建項目在技術上是否先進、使用、可靠，在經濟上是否合理，是否適合國情，是否有較高的經濟效益和社會效益，進行全面分析論證，做多方案比較，提出評價，為編制和審批設計或技術規范書提供可靠的依據。通信建設項目的可研，主要內容如下：總論。項目提出的背景、投資的必要性和經濟意義；現有通信設施概括及通信能力；可研的依據和范圍；簡要結論。一、基本建設程序

6/13/20237立項階段——（2）可行性研究需求預測和擬建規模：業務流量、流向的統計預測；國家從戰備、邊海防等需要出發對通信特殊要求的考慮；擬建規模；擬建項目的構成。建設方案論證：局所設置方案；通路組織方案；設備選型方案；新建項目與原有設施的配合方案；原有設施的利用、技術改造方案，進行多個方案的比較和論證，給出首選方案。建議：對工程建設有關的配套建設項目的安排提出建議。建設條件：如城建規劃、征地、交通運輸、水電供應；設備供應情況、引進技術和進口設備的來源。建設進度的建議。一、基本建設程序

6/13/20238立項階段——（2）可行性研究項目建成后維護運營條件。生產組織、勞動定員和人員培訓。工程投資估算和資金籌措。財務評價：從企業角度考察財務可行性，計算財務評價指標主要有財務內部收益率、財務凈現值和財務投資回收期。國民經濟評價：從國家角度考察項目對整個國民經濟的凈效益，論證建設項目的經濟合理性。計算的主要指標為經濟內部收益率。當財務評級和國民經濟評價發生矛盾時，項目的取舍取決于國民經濟評價。一、基本建設程序

6/13/20239設計、施工階段——（1）設計階段的劃分建設項目一般分為初步設計和施工圖設計兩個階段。技術復雜的建設項目，可增加技術設計階段。技術成熟、簡單的建設項目可不分階段，一次性完成，即一階段設計。對于建筑設計可根據需要增加擴大初步設計階段。對于目前中國聯通公司的大型項目一般分初步設計和施工圖設計兩個階段。 對于目前中國電信和中國移動公司的項目一般只做一階段設計。 設計工作程序包括參加項目的決策、編制各個階段的設計文件、配合施工和參加驗收、進行總結的全過程。一、基本建設程序

6/13/202310設計、施工階段——（2）初步設計初步設計的依據：批復的可研、相關標準規范、現場勘查數據。初步設計的內容和深度：（1）概述：設計依據、主要內容、建設理由、專業分工界面等。（2）業務預測：話務量、電路數的預測，計算結果和取定。（3）路由和站址方案的論述、各方案的比較和選定。（4）近期和遠期容量、建設規模、網絡和通路組織方案。（5）工程中采用的技術措施、新技術的論證說明。（6）各種技術方案的選定、各種系統的論證。（7）設備的選型、通信及監控系統的組成。（8）原有設備的利用。（9）工程投資分析。（10）圖紙。一、基本建設程序

6/13/202311設計、施工階段——（2）初步設計初步設計的概算：由單項工程概算和項目總概算組成。 經過批準的初步設計和概算是確定建設項目投資額、編制固定資產投資計劃、安排建設年度計劃、簽訂建設工程總承包合同、組織訂貨、簽訂貸款合同、進行施工準備以及編制技術設計文件和施工圖設計文件的依據。初步設計的審批：（1）由建設單位審批。（2）初設的概算必須經過批準才能作為控制投資和編制修正概算或施工圖預算的依據。（3）概算不得突破可研批復的投資額。若突破，設計單位必須申術理由，并由建設單位原批準部門審批。（4）設計審查采取會審形式，建設單位、設計單位及相關單位參加。一、基本建設程序

6/13/202312設計、施工階段——（3）技術規范書引進技術或進口設備的工程項目，在編制初設之前，要另冊提出技術規范書，說明工程引進技術或進口設備的技術條件和有關的技術參數等。一般在初設之前編制。設計、施工階段——（4）年度計劃安排設計、施工階段——（5）設備訂貨設計、施工階段——（6）施工準備設計、施工階段——（7）施工圖設計一、基本建設程序

6/13/202313設計、施工階段——（7）施工圖設計施工圖設計的依據：批復的初設、相關標準規范、現場勘查數據和設備訂貨合同。施工圖設計的內容和深度：內容條目與初設相同；深度要求比初設更細致、更深入。各單項工程施工圖設計的說明部分簡要說明批準的初設方案，對修改部分進行論述，提出詳細的工程量表。施工圖設計部能隨意改變已批準的初設或技術設計方案，如因情況變化必須變更時，重大問題應由建設單位征得初設設計單位或技術設計編制單位的同意，并報原審批單位批準方可。施工圖是施工單位的施工依據，未經設計單位同意不得隨意修改。一、基本建設程序

6/13/202314設計、施工階段——（7）施工圖設計預算：施工圖設計階段每個建設項目的單項工程都應分別編制預算。施工圖預算時確定建筑安裝工程造價的文件，是簽訂工程合同、撥付工程價款、辦理工程結算、實行工程項目包干的依據，也是施工單位編制施工預算、實行經濟核算、考核工程成本的依據。施工圖設計的審批流程同初設的審批。設計、施工階段——（8）施工通信基本建設的施工應由持有通信工程施工資質的施工單位承擔。一、基本建設程序

6/13/202315驗收投產階段1、初驗。 2、試運轉。 3、生產準備。 4、竣工驗收。 5、竣工決算和竣工資料。 6、收尾工程。一、基本建設程序

6/13/202316二、定額與工程造價

定額

1、建設工程定額

2、預算定額

3、概算定額工程造價的確定和控制6/13/202317二、定額與工程造價

定額——概念在生產過程中，為了完成某一單位合格產品，就要消耗一定的人工、材料、機具設備和資金。由于這些消耗受技術水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統一考核其消耗水平，便于經營管理和經濟核算，就需要有一個統一的平均消耗標準。所謂定額，就是在一定的生產技術和勞動組織條件下，完成單位合格產品規定在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。定額是國家或其授權機關批準后的，是具有法令性的一種指標。6/13/202318二、定額與工程造價

定額——作用

1、定額具有節約社會勞動和提高效率的作用。

2、定額是國家對工程建設進行宏觀調控和管理的手段。

3、定額有利于市場公平競爭。

4、定額是對市場行為的規范。

5、建設工程定額有利于完善市場的信息系統。6/13/202319二、定額與工程造價

定額——建設工程定額概念建設工程定額是指在工程建設中單位產品上人工、材料、機械、資金消耗的規定額度。這種規定的量的額度所反映的是在一定的社會生產力發展水平的條件下，完成工程建設中的某項產品與各種生產消費之間特定的數量關系。6/13/202320二、定額與工程造價

定額——建設工程定額分類1、按定額反映的物質消耗內容分類勞動消耗定額——主要表現形式是時間定額。材料消耗定額——材料定額。機械消耗定額——機械臺班定額。2、按定額的編制程序和用途分類施工定額預算定額概算定額投資估算定額工期定額6/13/202321二、定額與工程造價

定額——預算定額的作用1、預算定額是編制施工圖預算、確定和控制項目投資、建筑安裝工程造價、編制工程標底和投標報價的基礎；2、預算定額是落實和調整年度建設計劃、進行經濟技術分析的數據；3、預算定額是編制施工組織設計的依據；4、預算定額是工程結算的依據；5、預算定額是施工企業進行經濟活動分析的基礎；6、預算定額是編制概算定額和估算指標的基礎。6/13/202322二、定額與工程造價

定額——概算定額的作用1、概算定額是編制初設概算和技術設計階段表編制修正概算的依據；2、概算定額是設計方案比較的依據；3、概算定額是編制主要材料需要量的計算基礎；4、概算定額是編制概算指標和投資估算指標的依據；5、概算定額是工程招標承包制中，對已完工程進行價款結算的主要依據；目前通信建設工程沒有概算定額，在編制概算時，暫用預算定額代替。6/13/202323二、定額與工程造價

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，它由設備、工器具購置費、建筑安裝工程費和工程建設其他費組成。項目建議書可研初設技術設計施設工程招標合同實施竣工驗收投資估算初設概算修正概算施設預算合同價結算價竣工決算6/13/202324概、預算的概念通信建設工程概、預算是設計文件的重要組成部分。設計階段由初步設計到施工圖設計不斷深入，工程量的確定更接近實際，準確程度更加提高，概、預算的內容也由粗到細，所以預算比概算更準確。二、定額與工程造價

6/13/202325通信建設工程項目總費用由各個單項工程總費用構成。單項工程總費用由工程費、工程建設其他費和預備費組成。部分工程尚有小型建筑工程費，此費用一般單獨設計將全部費用列在預備費之后并計入總費用。擴建工程若有舊設備、材料回收應在總費用之后列回收金額不沖減總費用。三、通信工程建設工程費用定額

通信工程建設工程總費用工程費工程建設其他費預備費（回收金額）（小型建筑工程費）6/13/202326工程費包括建筑安裝工程費和設備、工器具購置費。

直接工程費包括直接費、其他直接費和現場經費構成。

間接費包括企業管理費和財務費。

計劃利潤稅金建筑安裝工程費6/13/202327直接費人工費：技工費、普工費、成建制普工費材料費：主材費、輔材費機械使用費1、材料原價2、供銷部門手續費3、包裝費4、運雜費5、采購及保管費6、運輸保險費6/13/202328