農墾科學院計劃財務處2022年上半年工作總結及下半年工作安排為推進我院“三新”科學院建設，健壯健強科技之翼，2022年上半年，我院財務工作深入貫徹落實集團黨委（擴大）會議、院黨委工作部署，緊緊圍繞重點工作任務，順應改革新形勢，科學籌劃預算，爭取項目資金，加強制度建設，規范財務管理，加大監管力度，高質高效完成各項工作任務。一、財務重點工作完成情況（一）加大清欠力度，推進清收進度積極開展清欠工作，認真貫徹落實《院應收款項清收工作實施方案》，督促各單位落實清欠措施，加快推進清收進度。2022年集團下達科學院清欠指標48萬元，上半年全部完成，完成指標的100%。（二）加強預算管理，強化財政資金監管按集團下達財政資金指標，結合各單位實際需求，合理分配財政資金，科學編制財務收支預算、住房改革預算及政府采購預算，嚴格控制三公經費支出，全面完成院2022年部門預算上報工作。按要求及時完成院2021年度部門決算工作。積極響應預算一體化改革，組織參加相應的培訓，完成全院各單位在職、離退休、其他人員信息采集填報、審核、匯總上報工作，按要求開展壓力測試工作，順利通過預算一體化系統完成部門預算一上申報及財政資金直接支付工作，確保我院預算一體化改革工作全面按財政部與集團要求有效推進實施。按要求及時批復院2022年部門預算，進行信息公開。嚴格執行國庫財政資金管理程序，履行財政資金支出計劃管理，結合我院財政資金預算及使用情況，合理編制財政結轉資金、基本支出、項目支出用款計劃并預計每月支出情況，有效加快執行進度。按要求完成追加預算項目的調整，并全面完成2022年1-7月預算項目績效監控工作。并認真梳理分析財政資金支付風險點，嚴把資金支出審核關，嚴格履行“三重一大”決策程序，嚴密防范資金風險。按財務部要求，統籌規范我院國有資本經營預算財政直接支付報賬事宜，結合實際，重點理順勞務費、材料費等支出管理流程與手續。貫徹落實國家在職與離退休人員工資政策，按集團公司要求，按院人事審批的調資名冊，及時做好資金測算，全面完成2022年院事業單位在職與離退休人員調資補發工作，并經上級追加調整2022年財政預算近50萬元。（三）推進改革接收工作，充分反映財務交接意見積極參與育種中心資產清查專項審計核實工作，真實反映清查中財務存在的問題，初步擬定財務交接方案。根據集團改革專班下達的通知要求及院接收工作推進會議精神，并結合集團財務管理部門的指導意見，按我院財務管理實際情況，提出有關財務接收建議，明確下步工作思路。（四）積極落實儲備項目，加快推進項目實施為加快我院科技創新條件建設,完善配套設施，提升農業科技集成創新和成果轉化能力，結合我院發展戰略，經院黨委會議研究上報集團發展戰略部2023-2025年中央投資基本建設儲備項目6項,其中農業基礎設施項目類4項,農墾公用基礎設施建設項目2項。儲備項目總投資12993萬元，擬申請中央投資10395萬元，自有資金2598萬元。規范項目建設財務管理，督促項目實施進度，完成兩大平原黑土地保護利用實驗室建設項目竣工決算并通過了上級項目驗收。辦理了國家農業環境建三江觀測實驗站建設項目調整部分儀器設備采購的上級備案手續。按規定，上報集團院給排水排污管道及消防設施維修改造工程項目實施方案，并已取得批復。加強進口設備管理，完成進口設備年報與2021年減免稅貨物使用情況年報上報工作，辦理了進口設備海關遷移手續。（五）開展財務檢查，防范規范資金風險為加強科研經費財務管理，強化科研物資與科研副產品管控，檢驗和鞏固審計、巡察及財務檢查整改成效，杜絕問題反復，加強資金監管，實現財務工作規范化、標準化，對2021年度財務工作情況開展全面檢查，查找存在問題，督促整改落實。（六）強化稅務管理，防范稅務風險強化稅務管理，防范稅務風險，規范納稅申報，順利完成2021年度院企業所得稅匯算清繳工作，合理進行納稅調整，充分享受稅收優惠政策。完成院2022年度人個所得稅專項附加扣除信息統計工作，注重個稅新政宣傳，增強職工納稅意識，協助稅務局查實院個人所得稅匯算清繳涉及補、退稅人員，及時通知并指導個人按要求完成補、退稅事宜。（七）加強銀行賬戶管理，規范資金存放根據財政部黑龍江監管局和集團財務管理部對我院賬戶整改要求，在取得黑龍江監管局《中央預算單位開立銀行賬戶批復書》后。按院黨委會決議，撤銷不合規的院及院辦公室基本存款賬戶與已不使用糧食風險金專戶，并在不影響資金正常使用的前提下，履行了院基本存款賬戶的開立工作，全面完成了賬戶整改。（八）規范財務管理機制，推進結算中心設立為統一規范我院預算與財政資金管理、強化資金管控，提高會計管理水平，根據財政資金管理與集團財務管理相關要求，結合我院機構設置與科研管理實際，科學規劃院財務管理機制，籌建院財務結算中心，實現集中財務管理。為確保結算中心有效運轉，擬定結算中心管理辦法、報賬規范等，確定組織機構與人員，明確崗位及工作職責，設置核算部門與核算項目，規范科目字典。主動向集團財務管理部匯報結算中心成立方案，充分溝通了有關設想，并按上級指導意見，結合我院財務管理實際，開展與其他已成熟運行單位的調研工作，初步確定財務網絡版核算軟件與運行方案。（九）注重統計工作，規范填報口徑按省及集團統計管理要求，結合我院實際，進一步規范統計工作，細化統計分類口徑，注重統計信息的真實、準確、完整性，全面完成院2021年度統計年報工作，認真做好季度統計上報工作。（十）履職盡責，發揮財務管理職能貫徹落實國家在職與離退休人員工資政策，按集團公司要求，全面完成2022年院事業單位在職與離退休人員調資補發工作。（十一）強化國有資產管理，有效發揮監管職責認真貫徹落實國家與集團國有資產管理辦法，加強長期股權投資處置管理，上半年在處置權限內，經院黨委審批并在集團備案我院兩家所辦企業的長期股權處置與注銷事宜，嚴格規范院2022年房產出租的手續，并根據2021年末資產清查盤點的結果，組織院資產報廢處置工作，重點開展2016年資產清查財政部未予審批報廢資產的報廢申請。結合預算一體化工作要求核實資產信息，匯總編報院2021年度國有資產決算報告。二、存在的問題及建議（一）存在問題1.財務管理信息化建設滯后的問題我院財務管理通過財務軟件滿足自身的核算需求，無法統一開展財務信息化管理，實現信息資源共享，不利于推動業財融合，限制整體財務管理水平提高。2.職業年金掛賬未落實的問題我院按國家政策及上級主管部門要求，自2014年10月1日開始從職工工資中按工資額4%扣除職業年金個人承擔部分，單位承擔部分不予計提。因集團未出臺明確的職業年金實施辦法，資金未實際落實，個人承擔部分扣除后未實際與社保對接或按國家要求計息，僅以其他應付款的形式掛賬，導致職業年金政策未實際執行，資金未實行市場化管理，取得實際收益，尤其是政策實施期間，我院退休的職工，職業年金政策未得到落實，個人扣款仍掛賬未返。因職業年金政策一直未落實，將存在較大的潛在資金缺口，無法切實按國家政策保障職工利益。3.會計隊伍建設問題因受農墾改革與事業單位改革雙重影響，編制凍結，導致我院會計人員年齡結構不合理，老中年齡從業人員偏多，青年從業人員偏少，退休后無人接替，使得“傳、幫、帶”的作用難以發揮，對會計人才隊伍建設產生了不良影響。4.公務用車改革和管理存在的問題我院已按上級要求全部清理了超標準公車，僅個別基層單位保留了特種專業技術用車，因集團公司未開展事業單位公務用車制度改革，我院目前無市內公務出行相關管理辦法。5.歷史原因形成呆壞賬無法核銷的問題我院在資產清查及清欠工作中，清理出賬齡在20-30年間的呆壞賬計22.5萬元，因集團公司無事業單位呆壞賬核銷政策，導致長期掛賬無法核銷。6.基建基金借款（撥改貸）核銷問題院1990年開始形成的基建基金借款（撥改貸）本金及利息計514萬元，因無上級核銷政策，導致基建基金借款長期掛賬無法核銷。（二）相關建議1.為實現集團整體的戰略發展目標，結合我院事業性質、行業特點，緊跟集團財務轉型、信息共享的步伐，推進我院財務會計信息化建設，積極爭取納入集團財務核算平臺，實現智能化財務管理。2.集團公司考慮農墾改革實際情況，結合《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省機關事業單位職業年金實施辦法的通知》（黑政辦發〔2016〕128），盡快落實事業單位職業年金政策，籌措資金，解決單位承擔職業年金的資金渠道問題。3.建立先進的會計人才引進機制，構建科學合理的人才梯度，落實會計人員考評辦法，提升會計人員綜合素質。4.集團公司按上級要求出臺事業單位公務用車制度改革方案，我院將按集團公務用車制度改革方案制定市內公務出行管理辦法，規范市內公務出行。5.按國家有關規定，制定集團事業單位呆壞賬核銷政策，及時核銷長期掛賬呆壞賬。對集團內部單位間往來欠款，指定具體部門，出臺相關辦法，化解集團內部債務。6.制定集團基建基金借款核銷政策，盡快核銷基建基金借款。三、下半年重點工作安排（一）進一步開展院財務制度建設，重新梳理財務控制風險點，制定院國資與基本建設制度，修訂院內部控制規程。（二）全面完成結算中心構建，統一規范各單位財務管理辦法，建立結算中心財務管理辦法，開展結算中心財務人員業務培訓，進行前期測試，確保明年結算中心正常運行。（三）按院改革辦育種中心接收方案，督促并配合完成育種中心資產清查核實及劃轉，做好育種中心的財務資產接收工作。（四）緊密圍繞院發展戰略，結合預算一體化改革，合并預算單位，科學合理編制2023年度預算。確保開展全面預算管理，實現剛性預算控制。（五）積極爭取項目經費，加強項目庫管理，確保我院穩定運轉的資金需求，有效推動我院創建和諧院所。（六）嚴格執行國庫集中支付制度，加強財政資金監管，推進預算執行進度