2023年資產管理調研報告(5篇)

書目

第1篇基層國稅部門固定資產管理調研報告

第2篇國產局對行政事業單位非經營性國有資產管理體制改革的調研報告

第3篇市國有資產管理狀況調研報告

第4篇糧管所國有資產管理調研報告

第5篇對行政事業單位非經營性國有資產管理體制改革的調研報告

基層國稅部門固定資產管理調研報告

基層國稅部門固定資產管理調研報告

在現在社會，接觸并運用報告的人越來越多，報告中涉及到專業性術語要說明清晰。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是我整理的基層國稅部門固定資產管理調研報告，希望對大家有所幫助。

一、當前固定資產管理現狀與特點

據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。

從固定資產運用狀態看:在用資產xx0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。

從固定資產分布狀況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；安排統計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。

從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是好用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。

二、固定資產管理的實踐

（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理方法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、剛好。保障了固定資產管理工作的有序運行。

（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必需到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和精確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。

（三）健全了信息網絡。全系統全部資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產運用單位、運用保管人員、存放地點信息字典庫,在資產的進口環節即購置選購 管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不剛好、不精確和資產閑置奢侈的問題。

三、固定資產管理存在的問題

（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產管理不非常重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨意拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算運用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。

國產局對行政事業單位非經營性國有資產管理體制改革的調研報告

我市的行政事業單位國有資產管理改革從起先，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產運用效益這個中心，主動推動國有資產管理體制改革，探究在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深化，市場經濟環境的改變，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必需進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。

一、我市國有資產管理改革的基本做法

（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，根據統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延長財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。

（二）推動資產的整合。在保證行政事業單位正常運轉的前提下，對資產優化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產運用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老干部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閑置房地產，從而激活存量資產，實現保值提效。通過盤活行政事業單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統一管理國有產權，對國有資產統一整合運營，全市累計實現國有資產收入5億多元，

（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、安排性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，削減了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上溝通推廣。

（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋全部權證》、《國有土地運用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級全部行政事業單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因全部權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有運用國有資產的行政事業單位只有資產運用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。

二、改革目前所面臨的逆境

我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了肯定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有肯定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭受瓶頸，主要體現在以下三個方面：

（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當時是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的狀況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必需把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業單位國有資產全部權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必需搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也始終思索如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔憂不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔憂過度商業化，會增大政府風險，因而，讓遲疑禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

三、深化我市國有資產管理體制改革的建議

（一）、我市資產基本狀況

依據資產清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業單位資產總額48.5億元。其中，行政資產總額14.4億元，事業資產總額34.1億元。市本級資產總額10.8億元，行政資產2.4億元，事業資產8.4億元。

按可經營資產狀況看，市本級行政事業單位擁有土地5361畝，其中城市規劃區內2023畝，規劃區外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產市內工廠行情測算，市本級的可用資產總值約為28億元。

資產經營的基本思路金融危機爆發后，擴大內需保增長的任務非常繁重，特殊是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必需審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發、出租進行干脆經營的房地產可干脆開展經營，對于目前不具備干脆經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以干脆投資的方式進行資產經營，使全部的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。

（三）加快體制轉變，構建經營平臺

調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產投資運營公司，將市本級的行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：

投融資平臺

打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。詳細可以實行以下方式：

一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標供應融資服務。

二是發行企業債券。政府授權發行企業債券，在資本市場進行融資，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并擔當債券利息。遼寧鐵嶺投資債的勝利發行就為我們很好的借鑒。8月21日發行的“鐵嶺投資債”發行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發行，發行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創新政府投融資體制機制，本著“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的發展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產投資運營公司發行，以沈鐵工業走廊開發基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業走廊開發基金存在償債缺口，將支配其他財政收入進行償還。

三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。

四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可激勵干部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。

五是主動發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設—經營—轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司擔當大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的全部權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際狀況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的沖突具有很強的現實意義和可操作性。

經營開發平臺

根據宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，接著促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能為：

一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。

二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規?；洜I，充分發揮資產的規模效益。

三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可根據開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可根據抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。

四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產平安完整的運行，實現國有資產保值增值。

物業管理平臺

一是為行政事業供應統一規范的物業服務，維持辦公資產的簡潔再生產（資產維護），節約財政支出。

二是公允參加物業市場競爭和經營。

須要配套的政策

一是成立市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。

二是根據產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。

三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業務的有效、有序開展。

市國有資產管理狀況調研報告

xxxx市公共資產管理中心自xx年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規范運作，不斷探討、探究公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業建設的良性循環。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。

一、加強國有資產管理的主要做法

(一)理清管理工作思路，深化資產制度改革

加強國有資產管理，規范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發揮國有資產運用效益，進一步推動城市經營發展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推動依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的緣由，過去，國有資產管理工作在肯定程度上存在著管理不規范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、奢侈和低效運用，甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特殊是xx年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心依據市政府給予的職責，實施了對全市國有資產統一監督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探究。主要是堅持改革、規范、盤活，注意建機制、強管理、打基礎，做到一個堅持、兩個目標。即：堅持資產全部權國家全部，單位占有、運用的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和平安運用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節約、高效配置運用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發展的雙重目標。

(二)完善組織機構建設，充溢管理監督職能

1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發了《市公共資產管理中心機構編制方案》，給予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規章制度，明晰產權并組織實施產權管理和監督檢查。三是負責對全市行政事業單位及所屬企業資產的產權變動和資產處置的審批和監督，推動資產的合理配置、節約和有效運用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入收支兩條線管理并監督其實現保值增值。

2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、安排、建設、房管、監察、審計、規劃、人行等有關部門為成員單位。印發了《關于城市經營和公共資產管理工作看法》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、方法等得以探討論證、實行，使城市經營工作主動、穩妥、有序進行。

糧管所國有資產管理調研報告

近幾年來，xx市xx糧管所緊緊圍繞改革創新、搞活經營、強化管理、穩定發展的思路,主動發揮國有糧食企業主渠道作用,在確保完成市局下達的各項目標任務的基礎上,加強對國有資產的科學管理,確保國有資產的保值、增值。

xx糧管所共有固定資產原值752萬元,倉房7812平方米,附屬用房7418平方米,國有劃撥土地面積94445平方米。該所根據市場經濟的要求,在理順產權關系,強化國有資產管理,盤活存量資產方面做了大量的工作,得到了有益的嘗試。詳細做法主要是針對資產運營中存在問題和薄弱環節尋求對策和解決的方法。

在實際工作中他們主要遇到和發覺了以下三個方面亟待解決的問題。

一、國有資產管理基礎薄弱，資產存量賬物有誤。

隨著糧食流通體制不斷改革，從安排經濟到市場經濟的過渡,企業的倉房、設備、場地等固定資產均出現了部分閑置,各種類型企業和項目在糧食系統內落戶，投資主體亦是多元化。近幾年，糧食經營管理體制和糧食財務管理體制的幾次大的變革和幾次大的財務掛賬調整，也干脆影響了企業產權經營機制的形成。在以經濟效益作為衡量企業經濟發展的狀況下，只重視企業利潤狀況，而忽視了對企業國有固定資產的保值、增值指標的考核。由于宏觀上對企業國有資產管理、指導和監督上的力度不夠，致使一些企業國有資產管理制度不健全，管理基礎薄弱，對國有資產的增減變動賬務處理不剛好，出現賬物、賬賬、賬表不符等狀況，最終導致了企業國有固定資產存量失真，宏觀管理失控的現象。

二、國有資產的修理與保養不剛好，完好率降低。

我市糧食系統內絕大部分的倉房均屬上世紀七十、八十年頭所建,在安排經濟時,為滿意征購糧、周轉糧和各級儲備糧的須要,旺季中滿負荷工作，目前破損率相當嚴峻,加上近幾年糧食企業資金驚慌,專用修理資金不濟,正常的修理與保養不剛好,對國有固定資產的運用壽命受到干脆的影響。對國有資產管理觀念淡薄,對倉房設備管理粗放,沒有建立一套較為完整的修理與保養的管理制度,對國有資產只運用，少修理輕保養，甚至不修理不保養,對修理不投入資金,加速了國有資產的損壞程度;導致倉庫、設備完好率低下,這些資產只能提前報廢。

三、國有資產部分閑置,得不到充分利用。

糧食流通市場化后,國有糧食企業各級儲備糧的安排任務相應削減,由此就出現了倉房、設備和場地的相對閑置。對這部分閑置的國有資產放松管理，不加問津，或者隨意處置，甚至是長期無償運用,使國有資產嚴峻流失,國家財產遭遇了不應有的損失。

針對上述存在的問題,xx糧管所在新形勢下,