《社會(huì)保險(xiǎn)法》：

我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的里程碑昆山市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)科內(nèi)容提綱一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法背景和立法原則二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容三、《社會(huì)保險(xiǎn)法》存在的不足一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法背景政治基礎(chǔ)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)，將其作為改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容實(shí)踐基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和建設(shè)取得了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)保險(xiǎn)立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ)立法規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)和制度改革還存在一些問題，需要通過立法加以規(guī)范完善體制社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在深化，社保體系處于不斷完善的過程之中二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法過程與原則1、艱難曲折的立法過程《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署

維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定確立制度框架，循序漸進(jìn)充分認(rèn)識(shí)制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重大意義《社會(huì)保險(xiǎn)法》是建國(guó)以來我國(guó)第一部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全體居民社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性立法，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律.《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的各項(xiàng)工作全面進(jìn)入法制化軌道。213《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布，為推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的的法制保障。二、正確理解和把握《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》共12章98條1萬(wàn)余字，涵蓋面廣，內(nèi)容豐富。（一）主要內(nèi)容中體現(xiàn)的四大特點(diǎn)四大特點(diǎn)覆蓋全民規(guī)范管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌突出維權(quán)

（二）主要內(nèi)容（12章，98條概括為9個(gè)方面）

1、建立五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，覆蓋全民。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架

.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（26%：18%；8%）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（10%：8%；2%）新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)（0.5%）、生育保險(xiǎn)(1%)、失業(yè)保險(xiǎn)(3%：2%;1%)2．明確基本社會(huì)保險(xiǎn)籌資渠道，強(qiáng)化政府責(zé)任職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由用人單位和職工共同繳納；工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。居民社會(huì)保險(xiǎn)（農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)等）由政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成基金支付不足，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。3．完善強(qiáng)制征繳措施，落實(shí)用人單位責(zé)任針對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，制定剛性措施：（第63條）1、從用人單位存款賬戶直接劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；2、要求用人單位提拱擔(dān)保；3、申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣與欠繳數(shù)額相等的財(cái)產(chǎn)。4．明確社會(huì)保障待遇，提高保障水平

規(guī)定了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目及享受條件，保證公民能依法獲得相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

項(xiàng)目

養(yǎng)老退休待遇基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金法定退休年齡、繳費(fèi)滿15年死亡待遇喪葬補(bǔ)助金、遺屬撫恤金因病或非因工死亡病退待遇病殘津貼1到4級(jí)傷殘、繳費(fèi)滿15年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金國(guó)家規(guī)定的條件醫(yī)療保險(xiǎn)待遇門診待遇：個(gè)人賬戶、門診統(tǒng)籌基金。參保職工個(gè)人賬戶用完后進(jìn)入門診自負(fù)段，在職600元，退休300元。自負(fù)段過后的2400元、2700元門診統(tǒng)籌基金在職按80%、退休按90%報(bào)銷。門診特定項(xiàng)目1、慢性病門診項(xiàng)目（乙類特殊病種）：高血壓二期、糖尿病、慢性腎病等16個(gè)門類。2、參照住院管理門診特定項(xiàng)目（一類特殊病種）四類：腫瘤門診放化療；器官移植抗排異治療；重癥精神??；血透、腹透。住院待遇：費(fèi)用段：起付線以上，2萬(wàn)元以下，在職90%，退休95%。

2萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下，在職報(bào)95%，退休98%。

5-15萬(wàn)，在職、退休均報(bào)90%。

15萬(wàn)以上，在職、退休報(bào)95%。社保法亮點(diǎn)內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)：制定了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，對(duì)于繳費(fèi)不足15年的人員可按規(guī)定繳費(fèi)至15年，按月享受養(yǎng)老退休待遇或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。解讀：繳費(fèi)不足15年的可按規(guī)定繳費(fèi)至15年。《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》明確，社保法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。舉例：某某2005年參保，2011年10月到達(dá)退休年齡，退休前累計(jì)繳費(fèi)6年10個(gè)月。處理：2011年10月到齡后，繼續(xù)后延繳費(fèi)5年至2016年9月，再一次性補(bǔ)繳3年2個(gè)月。工傷保險(xiǎn)：將原由用人單位承擔(dān)的工傷職工住院伙食補(bǔ)助費(fèi)（20元/天）、轉(zhuǎn)外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)（150元/天）、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金三項(xiàng)待遇改由工傷保險(xiǎn)基金支付。失業(yè)保險(xiǎn)：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。5．暢通轉(zhuǎn)移接續(xù)通道，社保關(guān)系可異地“漫游”——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：關(guān)系隨人、年限累計(jì)、分段計(jì)算、統(tǒng)一支付——基本醫(yī)療保險(xiǎn)：關(guān)系隨人、年限累計(jì)——失業(yè)保險(xiǎn)：關(guān)系隨人、年限累計(jì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)轉(zhuǎn)移基金（國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào)）——個(gè)人賬戶（1998年之前個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分和1998年后的個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額）

——統(tǒng)籌基金（1998年1月以后實(shí)際繳費(fèi)工資的12%）接續(xù)原則：——賦予戶籍地優(yōu)先養(yǎng)老的責(zé)任

——未返回戶籍地就業(yè)的，也應(yīng)接續(xù)，但40/50人員新參保地建立臨時(shí)賬戶

——組織調(diào)動(dòng)除外企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)待遇確認(rèn)地原則：戶籍優(yōu)先、從長(zhǎng)從后、戶籍保底

——參保地與戶籍一致的；

——參保地與戶籍不一致，但在參保地繳費(fèi)滿10年的；

——參保地與戶籍地不一致且在參保地繳費(fèi)未滿10年的，退到上一個(gè)滿10的參保地；

——無一參保地滿10年的，轉(zhuǎn)回戶籍地。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)案例：A地繳5年；B地繳10年；C地繳3年。退休時(shí)社保關(guān)系在C地，且C地為戶籍所在地的，退休待遇地確認(rèn)為C地；C地非戶籍地，往上倒推，推至上一個(gè)繳費(fèi)滿10年的地方，退休待遇地確認(rèn)為B地。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程

轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)入地1、辦理中斷繳費(fèi)手續(xù)清算醫(yī)保個(gè)人賬戶2、開具《參保繳費(fèi)憑證》3、辦理參保登記手續(xù)4、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系5、出示《參保繳費(fèi)憑證》6、生成《聯(lián)系函》審核通過，填寫《申請(qǐng)表》說明不能辦理原因不通過7、生成《信息表》，劃轉(zhuǎn)基金9、接收并核對(duì)《信息表》，確認(rèn)轉(zhuǎn)移基金8、發(fā)送《信息表》終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系保留備份信息10、接續(xù)個(gè)人賬戶信息，記載基金移轉(zhuǎn)11、業(yè)務(wù)辦結(jié)，通知參保人員或用人單位備注：為用人單位或參保人員辦理；為社保經(jīng)機(jī)機(jī)構(gòu)辦理。6．規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，提高統(tǒng)籌層次。

（1）規(guī)范基金管理：——基金建賬分賬核算——預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡——?？顚Ｓ?，不得挪用——保證安全前提下投資運(yùn)營(yíng)（2）提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次的方向——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌——其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌——具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定7．規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)，注重以人為本建立醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算制度和異地就醫(yī)結(jié)算制度，方便參保人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。蘇州大市范圍開展異地就醫(yī)結(jié)算（退休居外人員）社?；鹣刃兄Ц兜南嚓P(guān)規(guī)定用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金先行支付。（第四十一條摘要）四種情形下職工可申請(qǐng)先行支付：1、用人單位被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或撤銷登記、備案的；2、用人單位拒絕支付全部或者部分費(fèi)用的；3、依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險(xiǎn)待遇。4、職工認(rèn)為用人單位不支付的其他情形。社?；鹣刃兄Ц兜南嚓P(guān)規(guī)定先行支付后追償程序（《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》）責(zé)令用人單位10日內(nèi)償還逾期不償還，按社保法第六十三條規(guī)定追償1、向銀行、金融機(jī)構(gòu)查詢單位存款賬戶，申請(qǐng)縣以上社保行政部門作出劃撥應(yīng)償還款項(xiàng)決定，并書面通知用人單位開戶銀行或金融機(jī)構(gòu)劃撥。社保基金先行支付的相關(guān)規(guī)定2、賬戶余額少于應(yīng)償還數(shù)額，提供擔(dān)保。3、未按時(shí)足額償還且未提供擔(dān)保，申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣應(yīng)償還數(shù)額的財(cái)產(chǎn)。用人單位承擔(dān)雙重責(zé)任：償還社?；鹚Ц兜墓?；追繳所欠工傷保險(xiǎn)費(fèi)。社?；鹣刃兄Ц兜南嚓P(guān)規(guī)定設(shè)立醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)待遇墊付制，醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金先行支付后向第三人追償；（第三人侵權(quán)）社?；饓|付醫(yī)療費(fèi)。依法追償，逾期不償還，向人民法院提起訴訟8．完善社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度，確?；鸢踩暾骷?jí)人大監(jiān)督——社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察——社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督明確各級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)、社保行政部門、社保監(jiān)督委員會(huì)在社保制度建設(shè)中的監(jiān)督職責(zé)。9、明確各主體法律責(zé)任，加大違規(guī)處罰

——用人單位違反社會(huì)保險(xiǎn)法的法律責(zé)任情形：不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、未按時(shí)足額繳費(fèi)的處罰：限期補(bǔ)繳、加收滯納金、處以欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下罰款——經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法責(zé)任——征收機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法責(zé)任——騙保承擔(dān)的法律責(zé)任（第八十七至八十九條）情形：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出處罰：處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款續(xù)前表生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用生育或者計(jì)劃生育生育津貼生育產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假生育保險(xiǎn)女職工順產(chǎn)生育的可享受的生育保險(xiǎn)待遇（生育前一年的繳費(fèi)工資設(shè)定為1369元）生育醫(yī)療費(fèi)2000元+生育津貼4107元（1369×3個(gè)月）+生育營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼300元+圍產(chǎn)保健補(bǔ)貼900元=7307元難產(chǎn)生育的，為8807元《社會(huì)保險(xiǎn)法》存在的不足：一是授權(quán)條款太多

多處規(guī)定“具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定，還需出臺(tái)配套文件和實(shí)施細(xì)則。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)未予以正式確定造成誤區(qū)：地方政府認(rèn)為是政府的錢社保機(jī)構(gòu)把它當(dāng)作自己的錢危害：存在地方政府挪用社保基金的現(xiàn)象社保基金大量、過多結(jié)余關(guān)于規(guī)范使用暑期工的提示臨近暑期，各院校學(xué)生將開始實(shí)習(xí)活動(dòng)。近年來多次發(fā)生用人單位因使用暑期工引發(fā)的暑期工滯留及報(bào)酬結(jié)算糾紛，在社會(huì)上引起了較大反響，一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。為規(guī)范使用行為，維護(hù)用人單位和暑期工雙方的合法權(quán)益，防止群體性事件的發(fā)生，請(qǐng)用人單位嚴(yán)格按以下規(guī)定執(zhí)行：關(guān)于規(guī)范使用暑期工的提示關(guān)于規(guī)范使用暑期工的通知一、學(xué)生來源清。各用人單位如需要招用暑期工的，應(yīng)聯(lián)系教育部門批準(zhǔn)的全日制學(xué)校，避免個(gè)人非法組織、介紹。應(yīng)當(dāng)與學(xué)校簽訂專項(xiàng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。不能使用由學(xué)生自發(fā)結(jié)伴、組織的暑期工；不要對(duì)個(gè)人或情況不明的職介、勞務(wù)派遣等單位發(fā)送用工需求信息，同時(shí)絕對(duì)禁止使用未滿16周歲的學(xué)生，使用50名以上暑期工的必須要有帶班老師駐廠。關(guān)于規(guī)范使用暑期工的提示二、學(xué)生要求清。各用人單位要在使用前了解暑期工的實(shí)習(xí)期限、報(bào)酬需求以及應(yīng)急聯(lián)系方式。在使用時(shí)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確期限、工作崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬支付方法及標(biāo)準(zhǔn)、單位內(nèi)部的規(guī)章制度以及糾紛的解決途徑。三、權(quán)益保障明。用人單位要足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不能將暑期工的勞動(dòng)報(bào)酬委托他人支付，對(duì)有特殊情況需提前離開單位的暑期工不能克扣勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)在使用期間要保障學(xué)生的人身安全，不安排未成年學(xué)生加班和夜班，如確需臨時(shí)加班的，須經(jīng)學(xué)生本人同意。內(nèi)容解讀【基本養(yǎng)老金構(gòu)成】基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。第十五條1.明確了基本養(yǎng)老金構(gòu)成2.養(yǎng)老金水平的確定依據(jù)。解讀政策要點(diǎn)社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金

來自于由用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼等構(gòu)成的社會(huì)統(tǒng)籌基金，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY等因素確定。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命和個(gè)人退休年齡等因素確定。基本養(yǎng)老金內(nèi)容解讀

第十六條【享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件】參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。解讀1.明確了領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件及相關(guān)處理辦法。2.發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放途徑尚須明確。3.繳滿十五年的方式：后延繳費(fèi)或一次性繳納。4.兩項(xiàng)保險(xiǎn)之間雙向互通制度對(duì)接。政策要點(diǎn)內(nèi)容：可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，亦可轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。意義：養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)允許按照“多繳多得、少繳少得”的原則享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！秾?shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(征求意見稿)

第三條[繳費(fèi)不足十五年人員的繼續(xù)繳費(fèi)辦法]參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性補(bǔ)繳至滿十五年。第四條[未繼續(xù)繳費(fèi)的轉(zhuǎn)接辦法]參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施后達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年且未依照前條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)或者延長(zhǎng)繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足十五年的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

內(nèi)容解讀【參保個(gè)人因病或非因工致殘、死亡待遇】參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。第十七條1.明確遺屬撫恤制度：?jiǎn)试嵫a(bǔ)助金，撫恤金。2.病殘津貼制度：未到法定年齡因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力發(fā)放基本生活費(fèi)。解讀政策要點(diǎn)因病或非因工死亡的社保待遇遺屬撫恤金，職工死亡后給予家屬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和精神安慰。喪葬補(bǔ)助金，職工死亡后安葬和處理后事的補(bǔ)助費(fèi)用。因病或非因工致殘的社保待遇病殘津貼屬于新制度，目前沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，需要出臺(tái)相應(yīng)的配套規(guī)定。在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼續(xù)前表職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用國(guó)家規(guī)定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用國(guó)家規(guī)定新農(nóng)合國(guó)家規(guī)定：是指國(guó)務(wù)院關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的若干規(guī)定以及各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的具體標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容解讀【基本醫(yī)療基金不予支付范圍】醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償?shù)谌畻l1.明確應(yīng)當(dāng)由第三方負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金雄偉范圍；2.代位追償權(quán)：醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，為確保參保人員得到及時(shí)救治由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，向第三人追償。解讀內(nèi)容解讀

第二十九條【建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度】社會(huì)保險(xiǎn)行政部門就當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。解讀1.方便參保人員享受基本醫(yī)療待遇，緩解個(gè)人墊付大量醫(yī)藥費(fèi)；2.目前蘇州市大市范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算續(xù)前表工傷保險(xiǎn)醫(yī)療待遇：治療、康復(fù)、住院補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、認(rèn)定為工傷傷殘待遇：傷殘補(bǔ)助、傷殘津貼、輔助器具、護(hù)理費(fèi)、死亡待遇：?jiǎn)试嵫a(bǔ)助金、撫恤金、工亡補(bǔ)助金其它待遇：解除合同一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、勞動(dòng)鑒定費(fèi)、解除合同一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金內(nèi)容解讀【工傷基金支付范圍】治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)；安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用；生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)；一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金；因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金；勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)。第三十八條解讀保障參職工權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)：將現(xiàn)行規(guī)定由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”和“終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”改為由工傷保險(xiǎn)基金支付續(xù)前表失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)金非本人意愿中斷就業(yè)、繳費(fèi)滿1年、失業(yè)登記和求職要求醫(yī)療待遇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，提高了失業(yè)人員的醫(yī)療保障水平死亡待遇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡（明確個(gè)人死亡同時(shí)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項(xiàng)）續(xù)前表生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用生育或者計(jì)劃生育生育津貼生育產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假內(nèi)容解讀【基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度】個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十九條1.明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及待遇計(jì)發(fā)。2.跨省轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移基金，權(quán)益累計(jì)，一地領(lǐng)取，同樣待遇。3.按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。解讀政策要點(diǎn)基本養(yǎng)老金分段計(jì)算統(tǒng)一支付分段計(jì)算統(tǒng)一支付

由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費(fèi)基數(shù)差距也較大，如果不分段計(jì)算，可能導(dǎo)致不公平或者會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實(shí)行分段計(jì)算。

參保人員以本人各年度繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇取得地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

為方便參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，無論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)年限和相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分段計(jì)算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)適用范圍：適用于所有參保人員，包括農(nóng)民工。但不含已領(lǐng)取待遇的人員

轉(zhuǎn)移原則：可轉(zhuǎn)移；互認(rèn)同；不退保；出境人員按規(guī)定辦理。

實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定征求意見第八條[養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法]參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付，具體辦法按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))執(zhí)行。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程

轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)入地1、辦理中斷繳費(fèi)手續(xù)清算醫(yī)保個(gè)人賬戶2、開具《參保繳費(fèi)憑證》3、辦理參保登記手續(xù)4、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系5、出示《參保繳費(fèi)憑證》6、生成《聯(lián)系函》審核通過，填寫《申請(qǐng)表》說明不能辦理原因不通過7、生成《信息表》，劃轉(zhuǎn)基金9、接收并核對(duì)《信息表》，確認(rèn)轉(zhuǎn)移基金8、發(fā)送《信息表》終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系保留備份信息10、接續(xù)個(gè)人賬戶信息，記載基金移轉(zhuǎn)11、業(yè)務(wù)辦結(jié)，通知參保人員或用人單位備注：為用人單位或參保人員辦理；為社保經(jīng)機(jī)機(jī)構(gòu)辦理。謝謝！不足之處，敬請(qǐng)指正。年度工作總結(jié)匯報(bào)ANNUALWORKREPORTSUMMARY信托業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新研究上海國(guó)際信托投資有限公司王信舉目錄信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究01信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究——兩項(xiàng)導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新02信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例分析03信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究一般理解政策與法律環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀一般特點(diǎn)發(fā)展桎梏信托的一般理解以信為本以誠(chéng)治業(yè)誠(chéng)即真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)，信即守承諾、講信用，講誠(chéng)信就是要守諾、踐約、無欺。如果有人要問英國(guó)人在法學(xué)領(lǐng)域取得的最偉大、最獨(dú)特的成就是什么，那就是歷經(jīng)數(shù)百年發(fā)展起來的信托理念…這不是因?yàn)樾磐畜w現(xiàn)了基本的道德原則，而是因?yàn)樗撵`活性，它是一種具有極大彈性和普遍性的制度?！?guó)法學(xué)家梅特蘭信托的應(yīng)用范圍可與人類的想像力相媲美。——美國(guó)信托法權(quán)威斯科特信托的一般理解貫通貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)最好的非IPO投資銀行業(yè)務(wù)平臺(tái)信托制度框架下突出的財(cái)產(chǎn)管理功能和資金融通功能政策與法律環(huán)境法律框架逐步完善《信托法》（2001.10）——信托法律制度體系的基本法《信托投資公司管理辦法》（2002.6）——信托投資公司的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（2002.7）——信托主體業(yè)務(wù)的規(guī)范分類監(jiān)管辦法即將出臺(tái)，諸多單項(xiàng)條例即將出臺(tái)——信托證券專用帳戶、信托公司及業(yè)務(wù)信息披露、房地產(chǎn)信托、信托公司治理指引、內(nèi)控指引和信托核算等政策與法律環(huán)境監(jiān)管思路逐步明晰信托公司分類監(jiān)管原則、屬地監(jiān)管原則協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管尚需加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)狀目前重新登記后的信托公司共59家，截至6月底，信托從業(yè)人員4600人近三年來，集合資金信托計(jì)劃1053個(gè)，大部分獲得了成功，信托公司接受管理的信托財(cái)產(chǎn)總額已近2000億元人民幣。84%的信托財(cái)產(chǎn)為資金信托，財(cái)產(chǎn)信托業(yè)務(wù)開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！y監(jiān)會(huì)非銀部主任高傳捷，中國(guó)長(zhǎng)沙信托論壇(2004.10）一般特點(diǎn)由單一信托到集合信托由資金信托向財(cái)產(chǎn)信托過渡運(yùn)用范圍由單一領(lǐng)域到多領(lǐng)域運(yùn)用工具由單一向多種工具相結(jié)合發(fā)展桎梏信托登記信托稅收信托會(huì)計(jì)信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究?jī)身?xiàng)導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新信托內(nèi)部信用增級(jí)信托制度框架下的所有權(quán)解析內(nèi)部信用增級(jí)外部信用增級(jí)由第三方提供信用擔(dān)保，提供者包括政府、專業(yè)保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的財(cái)務(wù)公司等，增級(jí)工具主要有：政府承諾函、保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、現(xiàn)金抵押帳戶和信用證等。信托內(nèi)部信用增級(jí)利用基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的部分現(xiàn)金流來實(shí)現(xiàn),可避免利用外部信用增級(jí)工具較容易受信用增級(jí)提供者信用等級(jí)下降風(fēng)險(xiǎn)的影響的風(fēng)險(xiǎn)。增級(jí)工具主要有：構(gòu)建優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)、利差帳戶和超額抵押等。優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)就是根據(jù)一定的原則和需求，將信托或資產(chǎn)支撐的證券產(chǎn)品的收益權(quán)分為不同信用品質(zhì)的檔級(jí)，不同檔級(jí)的受益權(quán)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享有利益及利益分配或退出的順序有區(qū)別。內(nèi)部信用增級(jí)——構(gòu)建優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)遵照風(fēng)險(xiǎn)和收益相匹配的原則，通過組合策略，向選擇不同風(fēng)險(xiǎn)-收益結(jié)構(gòu)特征的投資者分配不同現(xiàn)金流的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，能保證不同層次受益權(quán)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金流匯總能夠復(fù)原為項(xiàng)目整體的現(xiàn)金流，擺脫了項(xiàng)目本身性質(zhì)以及外部信用擔(dān)保的制約，而僅僅依賴于項(xiàng)目自身權(quán)利和義務(wù)的重新分配就能在最大程度上保障優(yōu)先收益的實(shí)現(xiàn)。可保障那些偏好于穩(wěn)定收益的投資者能夠在總體收益狀況不是太好的情況下也能獲得較穩(wěn)定收益，同時(shí)使風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者在總體收益情況較差時(shí)自愿讓渡財(cái)產(chǎn)以補(bǔ)貼保本型投資者，而在總體收益較好時(shí)獲得獨(dú)享較高收益的權(quán)利。信托制度框架下的所有權(quán)解析英美法系和大陸法系所有權(quán)制度的基本涵義中國(guó)信托法律框架下的所有權(quán)概念簡(jiǎn)析信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例研究某國(guó)企國(guó)有股權(quán)退出信托解決方案華融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目某酒店式公寓收購(gòu)項(xiàng)目信托解決方案某國(guó)企改革信托解決方案項(xiàng)目情況根據(jù)有關(guān)部門對(duì)某大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組的指示，經(jīng)方案慎重比選，該企業(yè)欲將其下屬某子公司通過信托方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓資金作為重組基金，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在該公司的退出。經(jīng)研究，決定發(fā)起集合資金信托計(jì)劃，用于受讓該企業(yè)持有的下屬公司的股權(quán)。信托計(jì)劃分別向優(yōu)先投資者、普通投資者和戰(zhàn)略投資者募集，并重組董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選聘經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)在信托計(jì)劃項(xiàng)下設(shè)立特別委員會(huì)（由部分普通投資者和戰(zhàn)略投資者根據(jù)投資規(guī)模的大小派員參加的投資人代表大會(huì)組織）以應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的重大以外問題。

某國(guó)企改革信托解決方案簡(jiǎn)要分析本項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是創(chuàng)造性地運(yùn)用了信托法律框架下的所有權(quán)的可分拆性和內(nèi)部信用增級(jí)來探索國(guó)有企業(yè)改革之路。同時(shí)，該項(xiàng)目通過改組董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選聘經(jīng)營(yíng)者（職業(yè)經(jīng)理人），對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，并在信托計(jì)劃項(xiàng)下設(shè)計(jì)特別委員會(huì)，以應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的意外及重大事項(xiàng)的決策，創(chuàng)造性地將信托框架下的公司治理結(jié)構(gòu)予以完善，同時(shí)滿足了市場(chǎng)上各類投資者的收益及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。華融不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目項(xiàng)目情況2003年6月,華融資產(chǎn)管理公司將涉及全國(guó)2