2019-6-301正確辦好海關業務提升企業競爭力

廈門海關緝私局xx謝謝觀賞2019-6-302辦好海關業務與提升企業競爭力的關系

企業競爭力——是指在市場競爭中，一個企業所具有的能夠比其他企業更有效地向市場提供產品和服務，并獲取更大贏利和自身發展的能力。謝謝觀賞2019-6-303辦好海關業務與提升企業競爭力的關系

正確辦理海關業務，積極履行法定義務，加快通關效率并有效規避法律責任，是提升企業競爭力，贏得更大利益并促進企業發展的重要方面。謝謝觀賞2019-6-304

辦好海關業務與提升企業競爭力的關系

提高通關效率，縮減通關成本；減少資金占用，提高財務效率；避免法律責任，謝絕違法成本；善用海關政策，節約企業支出。謝謝觀賞2019-6-305

通關環節企業的法定義務

如實申報，真實提交各種法定單證和文體；繳納包括關稅、增值稅和反傾銷稅等各種進出口環節稅；提交進出口通關單、許可證件等監管文件；接受監管，配合海關開展包括查驗檢查在內等工作。謝謝觀賞2019-6-306違法行為的法律責任行政法律責任走私行為違規行為刑事法律責任

通關環節企業的法律責任謝謝觀賞2019-6-307

提升企業通關競爭力的做法

（一）誠信經營，拒絕走私謝謝觀賞2019-6-308

違反海關法及其他有關法律、行政法規，逃避海關監管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，有《海關行政處罰實施條例》第七條至第八條規定情形的，構成走私行為。

走私行為及其處罰謝謝觀賞2019-6-309走私行為及其處罰根據《處罰條例》第九條規定予以處罰沒收走私貨物及違法所得禁止性貨物——科處100萬元以下罰款限制性貨物——科處貨物等值以下罰款一般貨物——科處漏繳稅款3倍以下罰款專門用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物應當予以沒收。特制設備予以拆毀或沒收。謝謝觀賞2019-6-3010

2009年5月13日，廈門某公司代理泉州某合成洗滌劑有限公司向海關申報進口3000.106噸混合烷基苯（貨物價值人民幣2千余萬元），廈門某公司為達到偷逃稅款，截留金桐公司預付稅款以謀取非法利益的目的，故意偽造報關單證，將進口貨物品名從混合烷基苯（商編38170000，關稅稅率4％）偽報為十二烷基苯，商編申報為29029030（進口關稅率2%）。經核定，當事人上述走私行為偷逃應繳稅款人民幣50萬余元。按照規定，本案應沒收全部貨物并處罰款50萬元。當事人為了50萬元的利益，除了要補交稅款一倍即50萬的罰款外，還搭上2千余萬元的貨物，實在是“撿了芝麻丟了西瓜”。走私行為及其處罰（案例）謝謝觀賞2019-6-3011誠信經營，拒絕走私：不得違反法律法規，逃避海關監管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的未經海關許可并且繳納應納稅款、交驗有關許可證件時，不得擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具，在境內銷售；

不得以偽造、變造手冊、單證、賬冊、電子數據或者偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式，致使海關監管貨物、物品脫離監管

不得與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發票、證明、海關單證，或者提供運輸、保管、郵寄或者其他方便不得明知是走私進口的貨物物品而直接向走私人非法收購謝謝觀賞2019-6-3012

提升企業通關競爭力的做法

（二）規范通關，避免違規謝謝觀賞2019-6-3013常見違規行為及處罰

違反海關法及其他有關法律、行政法規和規章，但不構成走私行為的，是違反海關監管規定的行為。謝謝觀賞2019-6-3014常見違規行為及處罰（一）

根據《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》和《固體廢物污染環境防治法》規定——違反國家規定進出口國家禁止進出口的貨物的，責令退運，并處100萬元以下或者10-100萬元罰款。謝謝觀賞2019-6-3015常見違規行為及處罰（一）并不以申報為成立要件，只要將境外的固體廢物進境傾倒、堆放或處置，即構成違規；申報進口屬于國家禁止進境的固體廢物，構成違規；未經許可，擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，構成違規；進口者不明的，由承運人承擔退運的法律責任及處置費用謝謝觀賞2019-6-3016常見違規行為及其處罰（一）案例2010年4月14日，廈門某公司分別以一般貿易方式向海關申報進口二氧化錳粉131.94噸，申報商編為38249099.90。經廣州海關化驗中心化驗和深圳出入境檢驗檢疫局工業品檢測技術中心再生原料檢驗鑒定實驗室鑒定，上述貨物均為廢鋅錳電池經初加工后形成的主要含錳、鋅和氯等元素的粉粒，屬于國家禁止進口的固體廢物。經查，當事人在貨物進口前，因不清楚從廢電池中提取的二氧化錳粉是否能夠進口，曾向供貨商臺灣智鵬公司索要貨物樣品并送廈門出入境檢驗檢疫局化驗，確定樣品中汞等危害成份沒有超標，可見當事人確實積極防范風險，但因其在貨物進境后未再申請取樣化驗，進一步確認實際進境貨物的成份是否與之前送檢樣品一致，導致進口國家禁止進口貨物的違規情事發生。結合考慮當事人于案發后能積極配合海關調查，減輕危害后果，終海關從輕科處其罰款10萬元（法定幅度的下限）。謝謝觀賞2019-6-3017常見違規行為及處罰（二）

根據《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》規定——違反國家規定進出口國家限制進出口的貨物，進出口貨物的收發貨人向海關申報時不能提交許可證件的，進出口貨物不予放行，處貨物價值30%以下的罰款。謝謝觀賞2019-6-3018常見違規行為及處罰（二）必須是在向海關申報時不能提交許可證件，方構成“無證進出口”，對于貨物雖然已到港，但尚未向海關申報的，不能以本規定予以處罰；若進出口貨物非屬于限制進出口許可證管理，而僅屬于自動進出口許可證管理的，貨物不予放行，不再予以罰款處罰；因貨物涉及許可證管理，故一律不得放行，直至補辦許可證件方可重新進口。謝謝觀賞2019-6-3019常見違規行為及其處罰（二）案例

2009年5月22日、7月23日和10月15日間，廈門某貿易有限公司以一般貿易方式分三次向海關申報進口舊電腦橫編針織機27臺。根據商務部、海關總署、國家質檢總局2008年第5號令及2008年第37號聯合公告，舊電腦橫編針織機屬于《進口許可證管理貨物目錄》的重點舊機電產品，企業在申報貨物進口時應提供限制進口許可證。該司2009年進口上述三票貨物時，均未提供進口許可證，且貨物已放行。2010年4月，該司向東渡海關補充提供上述三票貨物的進口許可證。經查，涉案貨物原屬自動進口許可證，當事人僅通過網絡向機電辦辦理申領手續，無需辦理書面審批，故當事人在貨物進口前仍沿用一貫做法電子申請，但機電辦在系統中回復，要求當事人提供書面文件辦理審批手續，當事人此時應知涉案貨物可能涉及許可證管理，但因時間急迫，遂直接報關，故本案終認定當事人存在過錯，從輕科處罰款6萬元。

謝謝觀賞2019-6-3020規范通關，避免違規：謝絕進口國家禁止進口貨物，切勿因小失大，危害社會也傷害自己樹立風險意識，選擇可信賴客戶，簽訂對外貿易合同時應約定違約及賠償條款，防止境外不良商家借機將廢物運至中國進口廢、舊類可利用的貨物時，應積極了解貨物的商品屬性及相關國家政策，依法申領許可證件

充分利用《海關法》賦予的報關前查驗貨物的權利，防止因境外客戶發錯貨導致的違規情事發生謝謝觀賞2019-6-3021

提升企業通關競爭力的做法

（三）重視風險，如實申報謝謝觀賞2019-6-3022

根據《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》規定——對于進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別按照其危害后果處罰，有違法所得的，沒收違法所得。重視風險，如實申報：謝謝觀賞2019-6-3023常見違規行為及處罰（三）

未申報或者申報不實，是進出口活動中最常見的違規行為。根據《海關法》規定，進出口貨物的收發貨人應當按照報關要求將進出口貨物的品名、稅則號列、數量、價格、貿易方式等十數種項目向海關如實申報，海關憑以進行進出口貿易管制、征收稅款和貿易統計，其中的某個項目申報不實，均可能影響海關正確實施貿易管制、征收稅款、貿易統計和正常監管秩序，也可能導致國家出口退稅管理混亂。因此，海關在執法實踐中對申報不實行為的處罰，是根據其不同危害后果而進行的。謝謝觀賞2019-6-3024常見違規行為及處罰（三）影響國家出口退稅管理影響國家外匯管理影響國家稅款征收影響國家許可證管理影響海關監管秩序影響統計申報不實謝謝觀賞2019-6-3025常見違規行為及處罰（三）案例2010年1月21日，當事人泉州某信貿易發展有限公司以一般貿易方式向海關申報進口投影單元（型號DS＋655等）10臺，申報總價為146100美元，申報稅號為8529909090，關稅稅率為0。經查驗，實際貨物為投影機，應歸入稅號8528691000，關稅稅率為30％。當事人的行為稅號申報不實影響國家稅款征收35萬元。經查，當事人認為進口貨物系用于連接計算器，故歸入8529。但海關發現，涉案貨物的連接端口除可連接計算機外，還有連接視頻的端口，故并非專用計算器的投影單元，而應為投影機，故認定當事人申報不實，并終處當事人罰款35萬元。謝謝觀賞2019-6-3026常見違規行為及處罰（三）案例

2010年10月30日，廈門某農產品貿易公司向海關申報出口干黑木耳9120千克，申報總價126768美元。經查驗，實際出口貨物中干黑木耳僅576千克，同時8544千克貨物是米粉，并未申報，因米粉價格與黑木耳價格存在差異，故當事人申報不實行為影響出口退稅。當事人辯稱貨物系在工廠裝運時，經辦人員工作疏忽，將出倉貨物弄混淆，才導致發生上述申報不實情事。最終，當事人因申報不實影響出口退稅，被科處罰款3.7萬元。謝謝觀賞2019-6-3027重視風險，如實申報：充分行使法律賦予的報關前查驗貨物的權利，了解實際貨物情況，防止品名、數量申報不實；加強稅則號列知識的學習了解，防止因商編歸類認識錯誤而致稅則號列申報不實，必要時可以申請海關預歸類；加強報關前單證的審核確認工作，防止因人為工作疏失導致報關單所列項目申報不實；重視風險防控，對外貿易合同中應詳細約定貨物成分、規格、屬性等，并特別約定因國外客商問題導致申報不實可以民事追償的條款。并注意保留好相關書證以及海關處罰的材料，以備求償。謝謝觀賞2019-6-3028常見違規行為及處罰（四）

根據《海關行政處罰實施條例》規定——報關企業、報關人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發生申報不實情形的，可以對報關企業處以罰款、暫停從事報關業務或者執業、撤銷報關注冊登記、取消報關從業資格等處罰。謝謝觀賞2019-6-3029常見違規行為及處罰（四）案例

2011年1月8日，當事人廈門某報關行接受福建某聚纖科技實業有限公司委托，向海關申報出口滌綸絲48270千克，申報最終目的國、運抵國及指運港均為哥倫比亞。經查，委托單位在委托當事人報關時，已告知當事人貨物實際最終目的國及運抵國為斯里蘭卡，指運港為科倫坡。但因該報關企業工作疏忽，遂發生上述申報不實情事，已影響海關統計準確性，終處當事人罰款人民幣5000元。謝謝觀賞2019-6-3030常見違規行為及處罰（四）案例2009年10月9日，當事人蒙陰某石材公司委托廈門某貨運代理有限公司以一般貿易方式向廈門海關申報進口綠板巖（未磨光，無襯背）一批，申報商編68030010.00，申報數量179.4平方米，總價32368.8歐元。經海關現場查驗，實際進口貨物為一面磨光已加工的板巖，應歸商編68030010.00。經查，當事人提交報關的境外裝箱清單中已經用英文備注貨物系經過“打磨拋光”，因此當事人以未磨光貨物確定商編并向海關申報已構成申報不實，影響國家稅款征收人民幣4萬元。而廈門某貨運代理有限公司在審核材料并申報時未能盡到合理、審慎的義務，不能發現該顯見的矛盾，應一并承擔申報不實的法律責任，終兩當事人各被科處罰款3.5萬元和5千元。謝謝觀賞2019-6-3031重視風險，如實申報：對報關行而言：依法審查委托人所提供情況的真實性和完整性；加強審核委托人提供單證，注意其材料是否相互一致，沒有邏輯性錯誤；強化報關人員管理及單證復核工作，防止因工作疏忽導致的申報錯誤；對委托人而言：堅持如實申報，依法真實完整提供材料報關；注意保留委托報關材料，一旦發生申報不實可以明確委托方與代理報關人之間的法律責任。謝謝觀賞2019-6-3032

提升企業通關競爭力的做法

（四）善用政策，節約成本謝謝觀賞2019-6-3033（一）開展保稅業務，減少資金占用

保稅制度是指經海關批準的境內企業所進口的貨物，在海關監管下在境內特定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監管業務制度。企業善于利用海關保稅政策，將大大節約企業稅費的進口繳納和出口退稅工作，減少資金占用的同時還能提高工作效率。

善用政策、降低成本謝謝觀賞2019-6-3034目前我國保稅制度的主要形式第一類為國際商品貿易服務的，如保稅倉庫、保稅區、寄售代銷、免稅商品等；第二類為加工制造服務的，如來料加工、進料加工、保稅工廠、保稅集團、保稅加工區等。謝謝觀賞2019-6-3035（二）申請減免稅，降低稅賦成本

根據《海關法》規定，對于特定地區、特定企業或者有特定用途的進出口貨物，可以減征或者免征關稅。因此上述貨物只能用于特定地區、特定企業或者特定用途，未經海關核準并補繳稅款，不得移作他用。

善用政策、降低成本謝謝觀賞2019-6-3036常見違規行為及處罰（五）2010年4月7日，海關在對廈門某五金生產有限公司下廠核查時發現，當事人在未經海關同意并辦理相關海關手續的情況下，于2008年4月至2009年8月間，擅自將保稅銅屑合計146877.89千克外發至泉州多家工廠加工，涉及保稅貨物價值400余萬元。經查，當事人系生產五金配件的企業，其進口黃銅棒用以生產水龍頭等五金配件。涉案銅屑系屬生產過程中產生的邊角料，可回收制成黃銅棒重新再以利用。但由于當事人沒有相應加工能力，遂在未經海關許可情況下，擅自將生產過程中產生的邊角料外發加工，構成違規。鑒于上述外發加工銅屑已加工成品并收回當事人公司，重新納入海關監管，故從輕處以當事人罰款4萬元。謝謝觀賞2019-6-3037常見違規行為及處罰（六）案例

2009年7月1日至2010年6月30日間，當事人廈門同安某鞋業有限公司擅自將保稅進口的T/R斜紋布29922.26米、大底61203.49米、粘劑13320.17千克加工成成品鞋以一般貿易方式出口，涉案貨物價值人民幣1458033.08元；同時，當事人在未經海關同意并辦理相關海關手續的情況下，擅自采用國內采購的PU人造皮52”7396.93米、PU人造皮54”70030.95米、PVC人造皮36”19312.82米、PVC人造皮54”37229.78米加工成成品鞋從手冊出口，并造成手冊進口的PU人造皮54”12861.95米、PVC人造皮54”4554.63米脫離海關監管，涉案貨物價值人民幣421821.76元。經查，當事人生產料件來源主要為保稅進口，另有少量為國內采購，當事人日常管理時雖能做到保稅料件與非保稅料件分區分帳，但因生產的成品鞋具有季節性，生產部門以完成訂單為主，存在將保稅料件與非保稅料件混用現象，遂導致上述違規情事，終本案以擅自處置保稅料件及擅自串換料件定性，并分別科處當事人人民幣7.3萬元和2.1萬元。謝謝觀賞2019-6-3038開展保稅、減免稅業務應注意的常見問題不得擅自處置海關監管貨物，如開拆、發運、改裝、抵押、轉讓、串換料件等；不得將海關監管貨物存放于海關監管區（向海關備案注冊地也屬于海關監管區）外；妥善保管海關監管貨物，確保保稅貨物不短少，記錄真實；按照規定辦理收存、交付、結轉、核銷手續；中止、延長、變更、轉讓保稅合同應按規定向海關辦理手續；向海關如實申報加工貿易制成品單位耗料量；經營過境、轉運和通運貨物，以及暫時進出口貨物的，應按照規定時間將貨物運輸出境；謝謝觀賞2019-6-3039（三）知識產權備案，避免“山寨”出現海關保護的知識產權范圍：海關對與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權、著作權及其相關權利、專利權實施的保護。知識產權備案:知識產權權利人可以將其知識產權向海關總署申請備案，經過備案的知識產權，海關發現侵犯企業知識產權的海關依職權進行查處，如未備案的企業知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口的,也可以向貨物進出境地海關提出扣留侵權嫌疑貨物的申請，不過海關在扣留前會對申請人的申請進行嚴格的審查。

善用政策、降低成本謝謝觀賞2019-6-3040常見違規行為及處罰（七）案例

2011年4月26日，也是是第11個“4.26”世界知識產權日，當天“ANTA”商標權利人安踏公司來函確認，廈門海關查獲的一批服裝和休閑鞋侵犯了其知識產權并申請海關保護，其中查獲的ANTA（安踏）侵權休閑鞋系我關今年首次查獲并沒收的侵犯自主知識產權貨物。謝謝觀賞2019-6-3041一方面，對于知識產權權利人而言，建議應重視知識產權海關備案工作，確保第一時間查扣侵權貨物，維護企業利益；另一方面，對于進出口貨物收發貨人及其代理人