基本概念1一風險管理概述二常用專業術語引言

扁鵲論醫與風險管理魏文王問名醫扁鵲說：你們家兄弟三人，都精于醫術，到底哪一位最好呢？扁鵲答說：長兄最好，中兄次之，我最差。文王再問：那么為什么你最出名呢？扁鵲答說：長兄治病于病情發作之前。一般人不知其事先能鏟除病因，故名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。中兄治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉里。而我是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針管來放血實施大手術，所以以為我醫術高明，名氣響遍全國。（風險管理模式，識別危害、主動預防事故）（缺陷型的安全管理模式）（事后型的安全管理模式）步驟1危險源辨識步驟2風險評估步驟3風險控制步驟：危險源辨識→風險評估→確定風險等級程度→制定風險控制措施方法→更新

新工藝新物質新廠區危險源辨識新知識OHS法規變化……三種狀態三種時態四個方面1.1完善的風險管理體系1）風險risk風險是某一特定危險情況發生的可能性和后果（嚴重程度）的組合。（其中任何一個不存在，則認為風險不存在）衡量風險大小的指標是風險率（R），它等于事故發生的概率（P）與事故損失嚴重程度（S）的乘積：免除了不可接受的損害風險的狀態2）安全safety危險安全社會允許安全限度受益AB1.2常用的術語3）事故accident是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。安全=治理事故隱患，將風險控制在可接受的范圍事故控制途徑4）事故隱患與危險源的區別事故隱患事故隱患是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。(事故隱患實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”)注意：1.一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。2.重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。危險源具備導致事故、事件的潛在能力(potential)危險源的對象：根源(source)；狀態(situation)根據能量意外釋放論，根源為能量物質/載體，狀態為能量物質/載體約束措施的缺陷。危險源危險源根源（先天）狀態（后天）能量意外釋放理論第一類危險源指生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質。能量源：帶電的導體、奔馳的車輛、危險化學品、供熱鍋爐、起重、提升機械、高度差較大的場所等。有害物質：有毒物質、腐蝕物質、工業粉塵、窒息氣體等第二類危險源

導致第一類危險源約束或限制措施破壞或失效的各種因素人的不安全行為物的不安全因素環境因素危險源定義什么是危險源？第一類危險源第二類危險源老虎籠子單薄籠子生銹忘記上鎖籠中老虎……危險源≠事故隱患，但二者可以相互轉化即是說事故隱患一定是危險源，而危險源則不一定是事故隱患。事故隱患是控制危險源的安全措施失效或缺少，它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”。危險源與事故隱患區別風險分析（危險源辨識）2一如何進行危險源辨識二如何進行風險評價危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的基本步驟過程、活動、單元分類劃分危險源辨識風險評價不可容許風險（事故隱患）可容許風險制定控制措施必要時，編制應急預案一般事故隱患重大事故隱患立即整改《隱患整改通知書》限期整改《重大事故隱患治理方案》判定風險是否可容許評審風險控制措施的充分性編制一份業務活動表(包括廠房、設備、人員和程序)，并收集有關信息考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害判斷計劃或現有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求假定計劃或現有措施適當，對與危害有關的風險做出主觀評價針對已修正的措施重新評價風險，并檢查風險是否可承受編制計劃以處理評價中發現的、需要重視的任何問題1.1前期準備——收集相關資料與信息一

如何進行危險源辨識為全面識別、系統評價風險及準確管控措施，應收集必要的企業現狀信息、相關法律及其他相關信息，可包括：（1）與企業相關的安全、職業衛生法律、法規、標準、規程、規范；

（2）企業平面圖及周邊環境；

（3）組織架構圖；

（4）在用設備清單（特種設備可單列）；

（5）安全操作規程、工藝技術操作規程、設備操作規程；

（6）外協或外包的類型（如土建、設備大修等）；

（7）原材、輔材、過程、最終物料清單及MSDS；

（8）事故資料；

（9）安全管理制度、應急預案文本；

（10）各崗位職責或安全生產責任制；

（11）特種作業種類；

（12）行業隱患排查表、專業檢查表；（13）安全、衛生評價報告。1.2危險源辨識范圍“風險點”——是指伴隨風險的部位、設施、場所和區域，以及在特定部位、設施、場所和區域實施的伴隨風險的作業過程，或以上兩者的組合。例如，危險化學品庫、動力站、木材倉庫、起重設備、配備線、焊裝線、涂裝場所是風險點；在涂裝區進行的調漆作業、防火區域內進行動火作業、焊裝線進行的焊接作業等也是風險點。風險點識別應注意事項1、以分廠為單位，分廠再按照車間或班組為單位進行排查，對風險點里所有涉及的每項工作任務（作業活動）進行作業步驟劃分，作業步驟的一般限定在3-10步為宜。2、從利于管控的角度出發，包含的內容不宜過大，也不宜過小;3、具有相對的獨立性，如一條生產線、一項活動;如焊裝線，有限空間作業。4、至少應包含一類能量或危險有害物質;5、同類別的設備、裝置是否一并識別不能一概而論“合并同類項”;如同一區域的車床（機加工設備）、不同區域不同型號的壓力容器，應考慮不同的位置、類型、危險程度等。1.3危險源識別步驟劃分作業活動辨識危害因素評價風險評估是否為可允許風險確定危險控制計劃評價風險評審風險措施計劃的充分性編制業務活動表，內容應覆蓋所有部門、區域，包括正常、非正常和緊急狀況下的一切活動。辨識與業務活動有關的所有危害，考慮誰會受到傷害及如何受到傷害，準確描述危害事件，提出危害因素。對辨識出的危害因素，運用LEC法/矩陣法進行評價。注：這項工作要求綜合各層次人員評價得出的數據，平衡評價尺度。現有的職業健康安全預防措施是否足以控制住危害，并符合法律的要求編制計劃以處理評價中發現的、需要重視的任何問題；注：并應確保新的和現行控制措施的適當和有效。針對已修訂的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可允許。危害因素（危險源）辨識的流程1.4危險源辨識切入點按能量意外釋放理論進行分類按導致事故的直接原因進行分類按事故類別進行分類（1）確定每進行一項工作內容可能存在的危害類型（第一類危險源及可能導致的后果）；（2）從人、機、物、法、環等方面，分析導致危害發生的途徑及原因（第二類危險源）。根據GB/T13816-09《生產過程危險和有害因素與代碼》：人、物、環、管理四因素《企業職工傷亡事故分類》(GB6441-86)：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害? 以動態作業活動進行危險源識別可選用“作業危害分析（JHA）法或KYT”。? 以靜態設備設施為基礎單元進行危險源識別可選用”安全檢查表法”。常用的辨識方法包括但不限于以下幾種：? 詢問、交淡；? 查閱有關址錄，獲取外部信息；? 現場觀察；? 作業危害分析（JHA）或工作安全分析（JSA）；? 安全檢查表（SCL）；? 危險與可操作性研究（HAZOP）；?

魚刺圖；? 事件樹分析（ETA）；?

事故樹分析(FTA)；?KYT危險預知訓練方法。1.5危險源辨識方法是基于經驗的方法，在我國不僅用于查找系統中各種潛在的事故隱患，還對各檢查項目給予量化，用于進行系統安全評價。安全檢查表是一份進行安全檢查和診斷的清單。它由一些有經驗的、并且對工藝過程、機械設備和作業情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進行詳細分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點并編制成表，以便進行檢查或評審。第一式安全檢查表（SCL）分級和側重點1.企業安全檢查企業進行的全面安全檢查，對本單位的安全、消防、設備、工藝等進行的安全生產綜合檢查。2.車間安全檢查重點放在員工操作、設備設施、作業環境等人的不安全行為和物的不安全狀態方面。3.班組安全檢查重點是檢查本班組作業活動范圍內的設備設施、工藝運行、員工行為、四不傷害、未遂事故等情況。4.崗位安全檢查崗位員工進行的自查、互查，重點放在設備隱患和違章操作兩個方面。定義組織分析措施建議分析人員從有關渠道（如標準、規范、作業指南、經驗、教訓）選擇合適的安全檢查表。如果無法獲取相關的安全檢查表，分析人員必須運用自己的經驗和可靠的參考資料制定檢查表。問題分析分析者依據現場觀察、閱讀系統文件、與操作人員交談、以及個人的理解，通過回答安全檢查表所列的問題，發現系統的設計和操作等各個方面與標準、規定不符的地方，記下差異。分析差異（危害），提出改正措施建議。安全檢查表法（SCL）的工作步驟安全檢查表的形式舉例序號檢查項目和內容檢查結果標準依據備注是否序號檢查項目和內容檢查結果備注可判分數判給分數檢查條款0-1–2–3(低度危險)0-1–3–5(中度危險0-1–5–7(高度危險總的滿分總的判分百分比=總的分數÷總的可能的分數=判分/滿分提問型安全檢查表半定量打分法的安全檢查表第二式事故樹分析法（FTA）

是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。熟悉系統確定頂上事件修改簡化事故樹建造事故樹調查事故調查原因事件收集系統資料定性分析定量分析制定安全措施汽油達到爆炸極限a

事故樹分析舉例（汽油罐區火災爆炸事故樹）第三式工作危害分析（JHA）特點：方法簡單易行，便于在班組基層推廣。工作危害分析實現了對工作場所和作業活動的全面覆蓋，是基于事先或定期對某項工作分析的基礎之上的，因此能夠全面地識別出生產作業活動中所有可能的風險，并針對可能風險采取相應的控制措施。分解說明后果現有措施把正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等。用3-4個詞說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做。識別每一步驟的主要危害后果。識別現有的安全控制措施。風險評估進行風險評估，確定風險等級工作步驟分解時應注意：---觀察工作---與操作者一起討論研究---運用自己對這一項工作的知識---結合上述三條對于每一步驟要問可能發生什么事故，給自己提出問題，比如操作者會被什么東西打著、碰著；他會撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如高溫、毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。作業活動辨識對象

辨識內容（危險因素）

事故類型

典型控制措施

風險評價

L

E

C

D

級別

汽車吊吊裝作業作業人員汽車吊司機無證操作起重傷害必須按照規定取證，并按照規定實習三個月后方可作業161590三作業人員汽車吊支持腿沒有放置枕木起重傷害汽車吊支持腿放置枕木3315135三作業人員絲索系掛方法不對，導致吊件墜落傷人起重傷害找好重心，確保平衡，無誤后，方可慢慢起吊。3315135三汽車吊汽車吊的吊鉤沒有防滑裝置，導致吊件落下起重傷害汽車吊的吊鉤安裝防滑裝置33763四汽車吊汽車吊沒有排繩裝置，起吊過程鋼絲繩打絞斷裂，導致吊件落下起重傷害安裝排繩裝置161590二作業環境沒有在起重機旋轉范圍內采取禁止入內措施，起重傷害設警戒線、欄桿等標識出禁止入內范圍33763四安全管理高壓電線附近進行吊裝作業觸電設專門的監護，防止汽車吊在旋轉時碰到高壓線3315135四工作危害分析（JHA）舉例危害因素（危險源）辨識清單的使用活動：填寫具體的操作活動。通常的作業過程至少包括：工作準備、工作實施、工作收尾，還要考慮異常和緊急的情況。序號崗位活動危害事件分類危害事件危害因素現狀LECD=

L·E·C風險等級風險控制策劃備注物人環境技能控制應急危害因素（危險源）辨識清單的使用危害事件分類：1.物理性傷害：可參照GB6441－86《企業職工傷亡事故分類》中規定的20大類危險源填寫（如：物體打擊、機械傷害）；2.職業健康傷害：可參照2018最新版《職業病分類和目錄》中列出的10大類職業病填寫，要求同物理性傷害。危害事件：簡單描述危害事件的經過、受到何種傷害，不需對傷害的程度及原因進行描述危害因素（危險源）辨識清單的使用現狀控制現狀：1.技能：操作人員應具備的操作資質。如：特種作業操作證（電工、焊接、易燃易爆等），高風險作業培訓（登高、安全鎖定、受限空間等），其他培訓；2.控制：當前所采取的對應預防措施。可采取“工程控制，SOS/JIS，SOP，警示，PPE，作業許可，PM/TPM”等措施；3.應急：對已發生的事件的處置措施，以降低事件造成的傷害程度。如：應急預案、現場急救、消防器材、醫藥箱、應急疏散、應急物資等措施。工作場所的危害因素辨識：典型問題1。典型的遺漏了設備本身根源中的危害因素：如果不是設備存在擠壓點，手放在哪里也不會被擠壓遺漏的物的危害因素完整的危害因素針對設備的不良，采取培訓的控制手段，這不是一個有效的控制措施，因為培訓并不能根本解決夾具失靈的情況發生正確的控制方式錯誤的控制方式列入TPM才能及時發現并解決夾具失靈的情況培訓，是用以規范人的操作行為工作場所的危害因素辨識：典型問題練習要求:分組:4-6人一組。分活動類型：1區：Dock裝卸區2區：施工作業區3區：吊裝作業區4區：維修作業區5區：廢棄物收集區各小組對作業區存在的危害因素進行辨識并提出控制策劃（不進行風險評價）12345二、如何進行風險評價風險評價(RiskAssessment)：評估來自危害因素的風險、考慮現有控制的適當性和決定該風險是否可接受的過程。風險評價危險度評價危險性識別危險源辨識（辨識）1.危險、危害因素2.危險性變化計算風險率（確認）1.事故發生概率2.后果嚴重度危險性控制（確認）采取措施1.消除危險2.減低危險判別指標（設定）風險判別準則作業條件危險性分析法（LEC）定義：對具有潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的安全評價方法。L：發生事故的可能性大小（0.1≤L≤10)；E：人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度（0.5≤E≤10)；C：一旦發生事故會造成的損失后果（1≤C≤100)。注意：風險分值D=LEC。D值越大，說明該系統危險性大。

優點：簡單易用量化風險缺點：LEC取值主觀性需要有經驗的人參與

Ｄ＝Ｌ×Ｅ×ＣＬ—發生事故的可能性大小分數值事故發生的可能性106310.50.20.1完全可以預料相當可能可能，但不經常可能性小，完全意外很不可能，可以設想極不可能實際不可能分數值暴露于危險環境的頻繁程度1063210.5連續暴露每天工作時間內暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露E—人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度C—發生事故產生的后果分數值發生事故產生的后果1004015731大災難，許多人死亡災難，數人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護風險度等級應采取的行動/控制措施實施期限>320

I極其危險，巨大風險在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估不可容許——重大事故隱患，立刻160～320II高度危險，重大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估。不可容許——一般事故隱患，需立即或近期整改70～160III中度（顯著）危險，需控制整改需運行控制+應急預案，可考慮建立目標、建立操作規程，加強培訓及溝通可容許，2年內治理公司級、廠級、車間級監管20～70IV一般危險，需注意運行控制，可考慮建立操作規程、作業指導書，但需定期檢查可容許，有條件、有經費時治理廠級、車間級監管<20V輕度或可忽略的風險個體安全意識，無需采用控制措施，但需保存記錄可容許班組級監管D—風險性分值將D值與危險性等級劃分標準中的分值相比較，進行風險等級劃分，若D值大于70分，則應定為重大危險源，進行進行重點管控。風險分級管控-典型控制措施? 風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。? 風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。? 如：一級、二