城市規劃實務考試答題要點（1）認真審題：是評析還是要指出問題，評析就要有優有缺，題目中沒有一句廢話，一字不漏讀完，不能一目十行，基本上每句話都隱藏了考點。特別注意符號、圖例、數字、敏感詞語，河流、湖泊、機場、高速公路都是敏感詞。（2）找準考點：考試注重基本原理，重要考點是明顯錯誤、可能考點是不妥之處，非考點不全之處。（3）全面作答：多答不扣分，沾邊都給分。比較方案方案一的優點往往是方案二的缺點，反之亦然。（4）條理清晰。（5）分清主次；（6）表達清晰；（7）把準時間：本門考試時間較為緊張。1、概述與城鄉規劃制定、審批與修改A、縣和縣級市的區別：一個由省政府審批，一個由縣的上級政府審批。B、鎮分為兩類：縣城所在的鎮規劃參照的市的標準。其他一般鎮為鎮的標準。C、近期建設規劃：由規劃主管部門編制，城市人民政府審批，上級政府備案。D、控規編制單位：市為市規劃主管部門，縣城所在的鎮為縣規劃主管部門，非縣城所在的鎮為鎮政府：（鄉鎮沒有人大常委會，沒有規劃主管單位，因而鄉鎮的控規由鄉鎮政府編制），審批都是縣政府。E、村莊規劃、鄉規劃：縣審批，鄉級政府不能審批規劃。2、城鎮體系規劃A、職能定位：是否和本地區實際情況相符。B、水平預測：城市化水平及各城鎮的發展規模預測方法是否科學，結果是否合理。C、等級結構：金字塔狀、城鎮化水平、發展規模（用地指標問題：人均建設用地指標）、城鎮等級、職能分工；D、空間布局：區域交通、空港、海港、鐵路樞紐選址，產業布局匹配；E、產業結構與布局：產業結構是否合理，產業發展有無與縣（市）情相違背的地方。F、綜合交通：要注意該有的沒有；不該有的有了；路線不合理。G、資源利用：水資源、能源供應、歷史文化、風景名勝、礦產資源分布；H、環境保護：區域生態、江河流域、海岸保護、地質氣象災害防御。是否構建了良好的區域生態格局？3、城市總體規劃(規劃區、景區、風玫瑰等要素)A、目標定位：上層銜接、區域發展中地位、城市性質、主要職能、發展目標；B、發展規模：人口規模（經濟水平、城市化水平、土地、水資源、能源）、用地規模、基本農田保護、規劃建設用地標準（最高小于120）C、用地布局：居住、公共設施、工業、倉儲、對外交通、道路廣場、市政、綠地、特殊用地比例；總體形態：發展方向是否合理，應該是城市交通便捷的、主要的經濟聯系方向。居住用地：選址，位置良好給居住，避免地震帶、滑坡、泥石流等。布局：小城市相對集中；與工業、公共設施配套。公共設施用地：城市公共中心位置合理性；公共中心體系（各片區各等級）是否完整；商業用地在服務地段的中心，與居住用地有機結合。工業用地：形態選址；對外交通要方便；毗鄰用地的關系；工業用地與居住用地的關系污染防治；和倉儲關系。綠地：結構清晰，等級明確，點、線、面結合，和河流、山體等配合是否協調倉儲用地：靠近鐵路站、公路或河流，對外交通要方便；注意W2。市政設施用地：和居住、工業、風向、河道等的關系。自來水廠：取水點周圍半徑100m，上游1000m，下游100m的水域，嚴格控制。污水處理廠：應在地勢較低處，靠近水體，集中給水水源的下游，并在城市夏季最小頻率上風向D、空間管制：三區（禁建區、限建區、適建區）、四線（綠線、藍線、紫線、黃線）4、控制性詳細規劃A、規劃銜接：落實總體規劃、專項規劃（定位、目標、主要設施選址）；B、用地功能：布局結構、用地性質；【代碼有沒有錯？相鄰用地之間有沒有沖突？各個用地的比例是否體現該控規編制區域的功能消防站：Ⅰ級6-7輛消防車，占地3000㎡；Ⅱ級4-5輛輛消防車，占地2500㎡；Ⅲ級3輛消防車，占地2000㎡。】C、開發強度：管理單元、地塊劃分；【小學不宜大于0.8；中學不宜大于0.9；中師、幼師不宜大于0.7；住宅如果低層容積率小于1.3，是多層容積率一般小于1.9，高層一般小于3.5】D、配套設施：教育、醫療、市政設施標準；（系統完善、種類齊全、數量足夠、分布均衡、規模合理、選址落實）；E、道路交通：出入口分布是否合理，停車位配置是否均衡、充足；停車設施出入口宜在支路上；F、綠化景觀：綠地合不合理，景觀好不好，是否結合地形地貌、水系植被、建設現狀、歷史文化。類型一：控制性詳細規劃的評析；類型二：控制性詳細規劃的編制；類型三：控制性詳細規劃任務書的內容；類型四：控制性詳細規劃文本的格式與內容；類型五：控制性詳細規劃結合選址意見書；類型六：控制性詳細規劃結合規劃設計條件；類型七：控制性詳細規劃結合控規調整方案；類型八：控制性詳細規劃綜合內容；5、修建性詳細規劃A、布局結構：結構清晰，避免干擾，避免呆板。B、技術指標：綠地率一般應大于30%，城市舊區應大于25%。人均公共綠地組團0.5，小區1㎡/人，居住區1.5。集中綠地至少1/3不在建筑日照陰影內。C、建筑布局：：日照間距；建筑朝向；建筑布局。D、配套設施：幼兒園、小學、中學、商業和公共服務設施。E、道路交通：與城市道路的關系；內部道路系統；人車關系；停車。F、綠化景觀：綠地一般采取集中與分散，重點與一般，點、線、面相結合的原則。G、消防：高層建筑的塔樓要有1/4落地；建筑之間的消防間距6、9、13；建筑物的沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時，應設消防車道。H、其他：安全上要有利于封閉管理；套型90平方米占70%。6、居住區詳細規劃A、總體布局：周邊協調、總體結構、空間形態；B、住宅布置：間距、朝向、消防等；F、老年人設施規劃：選址要遠離污染、噪音、危險品；低層或多層，建筑密度≤30%，容積率≤0.8，綠地率新建的≥40%，改擴建的≥35%。集中綠地應大于2㎡/老人，活動場所有50%以上在日照陰影線以外，建筑日照標準為大于冬至日兩個小時。11、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證A、劃撥方式：經有關部門批準、核準、備案后，建設單位向城鄉規劃主管部門提出許可申請，由城鄉主管部門依據控規核定位置、面積、允許建設的范圍核發許可證；B、出讓方式：出讓前城鄉規劃主管部門依據控規提出地塊位置、性質、強度等規劃條件，與國有土地使用權共同組成出讓合同。建設單位持項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城鄉規劃主管部門領取許可證。C、在鄉、村規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人：應當向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。原宅基地建設根據省、自治區、直轄市制定。鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設不得占用農用地，確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設許可證。12、歷史文化街區保護規劃方案的評析A、原有該遷走的要遷走：如工業、大型市政設置，易燃易爆倉庫。B、該保留的要保留：街道名稱、視覺通廊、歷史建筑，建筑格局、城市肌理、空間尺度、古樹名木、歷史建筑、文物保護單位。C、該改善的要改善：人居環境、綠化景觀、基礎設施（如健身、燃氣、排水）。D、不該增加的不應增加：影響視廊的；新增的以假亂真的仿古街市、加油站，體量不協調的高層建筑、市政設置。E、舊城改造：要避免大拆大建。13、城鄉規劃的監督檢查與違法用地及建設的查處及法律責任先確定違法占地、違法建設的性質，然后根據《中華人民共和國城鄉規劃法》來定性和提出處理意見。土地的使用：除興辦鄉鎮企業、村民建設住宅以及鄉村公共設施和公益事業建設可使用農村集體土地外，其他建設都必須依法申請使用國有土地。建設的程序：A、劃撥土地：選址意見書——建設用地規劃許可證——劃撥，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效B、出讓的土地：依據控規提出規劃條件——簽土地使用權出讓文件——建設用地規劃許可證——進行規劃設計（總平、建筑平立剖等）——取得建筑工程規劃許可證——有施工企業、有錢、有圖紙后就可申請開工。違法建設的情況：無證、違證、逾期、越權（城市規劃部門違規違法批準的）四種情況。分為土地違法（不用國有土地，以租代征）、違反規劃（改變土地性質，超高超面積）、手續不全（沒有規劃許可證，沒有施工許可證）等。查處的程序：立案——調查取證、筆錄，要求執法人員不少于2人——告知當事人處罰的理由、依據和當事人的權利（陳述、申訴、聽證的權利）如果是責令停業、吊銷許可證及執照或較大的罰款，當事人可要求組織聽證——做出處罰決定——處罰決定書的送達——執行，罰繳分離、拒不執行時申請法院強制執行。執行事先告知、陳述申辯、審查決定、政府監督、罰繳分離制度。建設單位：違法建設第一步就是停工；能改的改正，處工程造價5~10%的罰款；不能改的拆，無法改的才拆除，違章臨建拆，鄉村無證、違證逾期不改的拆，恢復原貌；建筑面積超出許可規定的，規劃部門不驗收，要拆除，沒收違法收入并處違法部分10%的罰款；不能拆除的沒收，并處工程造價1倍以下的罰款。設計單位：超越資質、不依標準。責令改正，罰款（合同額的1~2倍）；情節嚴重的，停業整頓、降級、吊銷資質證書；造成損失的，依法賠償（造成損失的承擔賠償責任）。政府部門：該編制規劃的不編制，該發證的沒有發，不該發證的發了，該公布的不公布，該聽取利害人意見的不聽取，該查處的不查處。政府部門的原因要給建設單位帶來損失的需要補償，城鄉規劃主管部門違法作出行政許可的，上級部門要責令其撤銷，再追究責任人責任（先改正，再通報批評，后追責，再賠償）。因撤銷許可給當事人合法權益造成損失的，應依法賠償。城市違法建設處罰依據：由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價10%以下的罰款。違法建設處