PAGEPAGE1新失業(yè)群體就業(yè)形勢(shì)及對(duì)策第一篇：新失業(yè)群體就業(yè)形勢(shì)及對(duì)策“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會(huì)新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結(jié)轉(zhuǎn)的初、高中畢業(yè)生等沒(méi)有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問(wèn)題已愈來(lái)愈受到人們的關(guān)注，來(lái)自“新失業(yè)群體”方面的社會(huì)就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來(lái)。一、基本形勢(shì)近年來(lái)，社會(huì)上的“失業(yè)人員”往往是指國(guó)有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個(gè)日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，表面看來(lái)，他們的就業(yè)問(wèn)題個(gè)對(duì)比下崗失業(yè)人員容易解決，但實(shí)際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問(wèn)題存在著相當(dāng)大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學(xué)歷畢業(yè)甚至輟學(xué)。文化水平不高，又都是獨(dú)生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當(dāng)中，吃苦能力和適應(yīng)能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育中沒(méi)有學(xué)到多少專門的職業(yè)技能，很少有機(jī)會(huì)參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，更沒(méi)有國(guó)有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷，也就沒(méi)有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷，也就沒(méi)有什么自身特長(zhǎng)。三是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不多。這部分人年紀(jì)不大，涉世不深，社會(huì)閱歷尚淺，價(jià)值觀混亂，可塑性極強(qiáng)，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時(shí)也存在著許多不安定的因素，這也是社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中一沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，二沒(méi)專長(zhǎng)。毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，屬于社會(huì)就業(yè)弱勢(shì)群體，大部分人又長(zhǎng)期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經(jīng)成為目前社會(huì)失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市每年各類失業(yè)人員達(dá)20XX人，其中新增長(zhǎng)的失業(yè)人員就達(dá)6萬(wàn)多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴(yán)峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動(dòng)和社會(huì)保障部門乃至于全社會(huì)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期所要面臨的新的社會(huì)問(wèn)題。二、就業(yè)對(duì)策“新失業(yè)群體”就業(yè)問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，根據(jù)其就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我們擬采取以下應(yīng)對(duì)措施：（一）制定出臺(tái)政府促就業(yè)政策，實(shí)施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程結(jié)合目前國(guó)家和省、市關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)適合我市實(shí)際的促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。一是綜合運(yùn)用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施目標(biāo)管理。我們要將國(guó)家和省、市出臺(tái)的相關(guān)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當(dāng)中，市政府要出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)在促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費(fèi)減免、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼及其他針對(duì)下崗失業(yè)人員的政策，綜合運(yùn)用國(guó)家政策促進(jìn)就業(yè)工作。同時(shí)，將這部分人員的就業(yè)問(wèn)題納入到我市社會(huì)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長(zhǎng)親自掛帥，由勞動(dòng)和社會(huì)保障牽頭，工商、稅務(wù)、公安、城建、民政、社會(huì)保險(xiǎn)等部門聯(lián)合組成的長(zhǎng)春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，將具有社會(huì)安置能力的政府相關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標(biāo)單位，每年制定詳實(shí)的就業(yè)目標(biāo)，落實(shí)具體工作任務(wù)，實(shí)施就業(yè)目標(biāo)宏觀調(diào)控管理，將此項(xiàng)工作開(kāi)展的情況作為政府考核其工作業(yè)績(jī)的重要方面。同時(shí)，調(diào)動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)各界力量，共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會(huì)齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。二是實(shí)行政府扶持，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。首先，以市政府名義制定出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)程序，放寬借貸條件，通過(guò)建立信用社區(qū)擔(dān)保和個(gè)人信用檔案體系，加強(qiáng)小額貸款的安全與實(shí)用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，具備經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動(dòng)力實(shí)施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶，鼓勵(lì)其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，建立全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，收集投資小、見(jiàn)效快，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的適合“新生失業(yè)群體”從事的各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織專家對(duì)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面評(píng)估論證，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向公社會(huì)公布，鼓勵(lì)立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動(dòng)起來(lái)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要對(duì)正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項(xiàng)目實(shí)施方面加以正確引導(dǎo)，鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)成功。其次，建立長(zhǎng)春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會(huì)。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與相關(guān)銀行一起，建立青年創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，每年要對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，評(píng)選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出且成功帶動(dòng)了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者，給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎(jiǎng)勵(lì)和支持。第二篇：新失業(yè)群體就業(yè)形勢(shì)及對(duì)策[定稿]“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會(huì)新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結(jié)轉(zhuǎn)的初、高中畢業(yè)生等沒(méi)有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問(wèn)題已愈來(lái)愈受到人們的關(guān)注，來(lái)自“新失業(yè)群體”方面的社會(huì)就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來(lái)。一、基本形勢(shì)近年來(lái)，社會(huì)上的“失業(yè)人員”往往是指國(guó)有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個(gè)日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，表面看來(lái)，他們的就業(yè)問(wèn)題個(gè)對(duì)比下崗失業(yè)人員容易解決，但實(shí)際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問(wèn)題存在著相當(dāng)大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學(xué)歷畢業(yè)甚至輟學(xué)。文化水平不高，又都是獨(dú)生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當(dāng)中，吃苦能力和適應(yīng)能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育中沒(méi)有學(xué)到多少專門的職業(yè)技能，很少有機(jī)會(huì)參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，更沒(méi)有國(guó)有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷，也就沒(méi)有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷，也就沒(méi)有什么自身特長(zhǎng)。三是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不多。這部分人年紀(jì)不大，涉世不深，社會(huì)閱歷尚淺，價(jià)值觀混亂，可塑性極強(qiáng)，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時(shí)也存在著許多不安定的因素，這也是社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中一沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，二沒(méi)專長(zhǎng)。毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，屬于社會(huì)就業(yè)弱勢(shì)群體，大部分人又長(zhǎng)期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經(jīng)成為目前社會(huì)失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市每年各類失業(yè)人員達(dá)20XX人，其中新增長(zhǎng)的失業(yè)人員就達(dá)6萬(wàn)多人，且每年正在以10%左右的速度遞增，可想而知，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴(yán)峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動(dòng)和社會(huì)保障部門乃至于全社會(huì)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期所要面臨的新的社會(huì)問(wèn)題。二、就業(yè)對(duì)策“新失業(yè)群體”就業(yè)問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，根據(jù)其就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我們擬采取以下應(yīng)對(duì)措施：（一）制定出臺(tái)政府促就業(yè)政策，實(shí)施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程結(jié)合目前國(guó)家和盛市關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)適合我市實(shí)際的促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。一是綜合運(yùn)用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施目標(biāo)管理。我們要將國(guó)家和盛市出臺(tái)的相關(guān)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當(dāng)中，市政府要出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)在促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費(fèi)減免、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼及其他針對(duì)下崗失業(yè)人員的政策，綜合運(yùn)用國(guó)家政策促進(jìn)就業(yè)工作。同時(shí)，將這部分人員的就業(yè)問(wèn)題納入到我市社會(huì)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長(zhǎng)親自掛帥，由勞動(dòng)和社會(huì)保障牽頭，工商、稅務(wù)、公安、城建、民政、社會(huì)保險(xiǎn)等部門聯(lián)合組成的長(zhǎng)春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，將具有社會(huì)安置能力的政府相關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標(biāo)單位，每年制定詳實(shí)的就業(yè)目標(biāo)，落實(shí)具體工作任務(wù)，實(shí)施就業(yè)目標(biāo)宏觀調(diào)控管理，將此項(xiàng)工作開(kāi)展的情況作為政府考核其工作業(yè)績(jī)的重要方面。同時(shí)，調(diào)動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)各界力量，共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會(huì)齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。二是實(shí)行政府扶持，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。首先，以市政府名義制定出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)程序，放寬借貸條件，通過(guò)建立信用社區(qū)擔(dān)保和個(gè)人信用檔案體系，加強(qiáng)小額貸款的安全與實(shí)用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，具備經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動(dòng)力實(shí)施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶，鼓勵(lì)其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，建立全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，收集投資孝見(jiàn)效快，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的適合“新生失業(yè)群體”從事的各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織專家對(duì)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面評(píng)估論證，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向公社會(huì)公布，鼓勵(lì)立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動(dòng)起來(lái)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要對(duì)正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項(xiàng)目實(shí)施方面加以正確引導(dǎo)，鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)成功。其次，建立長(zhǎng)春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會(huì)。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與相關(guān)銀行一起，建立青年創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，每年要對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，評(píng)選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出且成功帶動(dòng)了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者，給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎(jiǎng)勵(lì)和支持。同時(shí)，對(duì)每戶自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)要給與一定的稅收及各項(xiàng)開(kāi)辦費(fèi)用的減免等政策上的扶持，以調(diào)動(dòng)其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要作用。三是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)其招聘新生勞動(dòng)力。政府要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展廣大空間，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在就業(yè)安置方面的重要作用。在同等條件下，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盡可能多地吸納新生勞動(dòng)力就業(yè)，特別是對(duì)安置人數(shù)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)要在貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優(yōu)惠和扶持。以提高民營(yíng)企業(yè)招聘新生勞動(dòng)力的積極性，改善新生勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)。四是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全新生勞動(dòng)力就業(yè)保障機(jī)制。總結(jié)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到新失業(yè)群體，從社會(huì)保險(xiǎn)基金中撥付一定比例資金用于建立專項(xiàng)新失業(yè)人員基金，專門用于保證新生失業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)安置工作所涉及到的前期培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保障以及最低生活保障等多方面支出，同時(shí)與市民政部門協(xié)調(diào)，將長(zhǎng)期失業(yè)且生活困難新失業(yè)人員納入國(guó)家最低生活保障范疇，幫助解決其就業(yè)和的估計(jì)，在選擇職業(yè)方面往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。他們大都對(duì)就業(yè)崗位、工作條件、工作環(huán)境和工資抱酬有著過(guò)高的期待，但這又與他們的自身素質(zhì)和職業(yè)能力極不相符，也就導(dǎo)致了他們不適應(yīng)工作，經(jīng)常地去更換工作，長(zhǎng)時(shí)間地在失業(yè)與就業(yè)當(dāng)中徘徊，漸漸地對(duì)就業(yè)、社會(huì)甚至自己都失去了信心。職業(yè)指導(dǎo)恰恰能通過(guò)就業(yè)前的心理咨詢，幫助新生失業(yè)人員認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，擺正自身位置，樹(shù)立就業(yè)信心，確定正確的就業(yè)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要培養(yǎng)一批專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)師，設(shè)立專門職業(yè)指導(dǎo)窗口，在開(kāi)展新生勞動(dòng)力的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)工作。針對(duì)來(lái)市場(chǎng)求職的每位新失業(yè)人員實(shí)施人本服務(wù)，開(kāi)展“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)與求職人員聊天談心的方式，了解其就業(yè)過(guò)程中所存在的困難和問(wèn)題，幫助其克服重重障礙，結(jié)合其基本情況給與全面的職業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)向其提供適合的就業(yè)崗位。相信，通過(guò)以上的種種就業(yè)措施的實(shí)施，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)各個(gè)部門的共同參與努力下，加大工作力度，就可以切實(shí)解決“新失業(yè)群體”就業(yè)難題，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中我們還可能遇到更多難以預(yù)料的困難，這就需要我們不斷地總結(jié)和完善現(xiàn)有的“新失業(yè)群體”就業(yè)和保障體系，不斷探索新的工作思路，努力做好我市的“新失業(yè)群體”的就業(yè)安置工作。第三篇：新失業(yè)群體就業(yè)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會(huì)新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結(jié)轉(zhuǎn)的初、高中畢業(yè)生等沒(méi)有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問(wèn)題已愈來(lái)愈受到人們的關(guān)注，來(lái)自“新失業(yè)群體”方面的社會(huì)就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來(lái)。一、基本形勢(shì)近年來(lái)，社會(huì)上的“失業(yè)人員”往往是指國(guó)有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個(gè)日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，表面看來(lái)，他們的就業(yè)問(wèn)題個(gè)對(duì)比下崗失業(yè)人員容易解決，但實(shí)際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問(wèn)題存在著相當(dāng)大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學(xué)歷畢業(yè)甚至輟學(xué)。文化水平不高，又都是獨(dú)生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當(dāng)中，吃苦能力和適應(yīng)能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育中沒(méi)有學(xué)到多少專門的職業(yè)技能，很少有機(jī)會(huì)參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，更沒(méi)有國(guó)有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷，也就沒(méi)有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷，也就沒(méi)有什么自身特長(zhǎng)。三是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不多。這部分人年紀(jì)不大，涉世不深，社會(huì)閱歷尚淺，價(jià)值觀混亂，可塑性極強(qiáng)，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時(shí)也存在著許多不安定的因素，這也是社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中一沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，二沒(méi)專長(zhǎng)。毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，屬于社會(huì)就業(yè)弱勢(shì)群體，大部分人又長(zhǎng)期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經(jīng)成為目前社會(huì)失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市每年各類失業(yè)人員達(dá)20XX人，其中新增長(zhǎng)的失業(yè)人員就達(dá)6萬(wàn)多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴(yán)峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動(dòng)和社會(huì)保障部門乃至于全社會(huì)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期所要面臨的新的社會(huì)問(wèn)題。二、就業(yè)對(duì)策“新失業(yè)群體”就業(yè)問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，根據(jù)其就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我們擬采取以下應(yīng)對(duì)措施：(一)制定出臺(tái)政府促就業(yè)政策，實(shí)施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程結(jié)合目前國(guó)家和省、市關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)適合我市實(shí)際的促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。一是綜合運(yùn)用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施目標(biāo)管理。我們要將國(guó)家和省、市出臺(tái)的相關(guān)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當(dāng)中，市政府要出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)在促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費(fèi)減免、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼及其他針對(duì)下崗失業(yè)人員的政策，綜合運(yùn)用國(guó)家政策促進(jìn)就業(yè)工作。同時(shí)，將這部分人員的就業(yè)問(wèn)題納入到我市社會(huì)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長(zhǎng)親自掛帥，由勞動(dòng)和社會(huì)保障牽頭，工商、稅務(wù)、公安、城建、民政、社會(huì)保險(xiǎn)等部門聯(lián)合組成的長(zhǎng)春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，將具有社會(huì)安置能力的政府相關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標(biāo)單位，每年制定詳實(shí)的就業(yè)目標(biāo)，落實(shí)具體工作任務(wù)，實(shí)施就業(yè)目標(biāo)宏觀調(diào)控管理，將此項(xiàng)工作開(kāi)展的情況作為政府考核其工作業(yè)績(jī)的重要方面。同時(shí)，調(diào)動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)各界力量，共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會(huì)齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。二是實(shí)行政府扶持，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。首先，以市政府名義制定出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)程序，放寬借貸條件，通過(guò)建立信用社區(qū)擔(dān)保和個(gè)人信用檔案體系，加強(qiáng)小額貸款的安全與實(shí)用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，具備經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動(dòng)力實(shí)施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶，鼓勵(lì)其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，建立全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，收集投資小、見(jiàn)效快，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的適合“新生失業(yè)群體”從事的各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織專家對(duì)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面評(píng)估論證，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向公社會(huì)公布，鼓勵(lì)立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動(dòng)起來(lái)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要對(duì)正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項(xiàng)目實(shí)施方面加以正確引導(dǎo)，鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)成功。其次，建立長(zhǎng)春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會(huì)。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與相關(guān)銀行一起，建立青年創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，每年要對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，評(píng)選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出且成功帶動(dòng)了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者，給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎(jiǎng)勵(lì)和支持。同時(shí)，對(duì)每戶自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)要給與一定的稅收及各項(xiàng)開(kāi)辦費(fèi)用的減免等政策上的扶持，以調(diào)動(dòng)其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要作用。三是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)其招聘新生勞動(dòng)力。政府要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展廣大空間，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在就業(yè)安置方面的重要作用。在同等條件下，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盡可能多地吸納新生勞動(dòng)力就業(yè)，特別是對(duì)安置人數(shù)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)要在貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優(yōu)惠和扶持。以提高民營(yíng)企業(yè)招聘新生勞動(dòng)力的積極性，改善新生勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)。四是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全新生勞動(dòng)力就業(yè)保障機(jī)制。總結(jié)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到新失業(yè)群體，從社會(huì)保險(xiǎn)基金中撥付一定比例資金用于建立專項(xiàng)新失業(yè)人員基金，專門用于保證新生失業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)安置工作所涉及到的前期培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保障以及最低生活保障等多方面支出，同時(shí)與市民政部門協(xié)調(diào)，將長(zhǎng)期失業(yè)且生活困難新失業(yè)人員納入國(guó)家最低生活保障范疇，幫助解決其就業(yè)和生存困難，為做好新失業(yè)群體就業(yè)建立一套完整的社會(huì)就業(yè)保障體系。五是建立職業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，提高就業(yè)安置能力。由市政府出面在我市選擇一些經(jīng)濟(jì)益好、社會(huì)知名度高的企業(yè)作為新生就業(yè)人員的見(jiàn)習(xí)基地。如一汽，客車廠以及外商投資企業(yè)等企業(yè)，同時(shí)為了保證見(jiàn)習(xí)的含金量，邀請(qǐng)一些有一定職業(yè)介紹資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參與見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，在市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的組織下，通過(guò)這些就業(yè)人員與企業(yè)的親身實(shí)踐與交流，把職業(yè)見(jiàn)習(xí)與社會(huì)新興產(chǎn)業(yè)、急需職業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，開(kāi)拓“藍(lán)領(lǐng)”崗位的職業(yè)見(jiàn)習(xí)領(lǐng)域。從而建立起“政府搭臺(tái)，中介推廣，企業(yè)參與，個(gè)人實(shí)踐”的運(yùn)作模式。職業(yè)見(jiàn)習(xí)人員與企業(yè)雙方要簽訂《見(jiàn)習(xí)協(xié)議書(shū)》。職業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼所需費(fèi)用由政府通過(guò)財(cái)政給付：一是給予見(jiàn)習(xí)學(xué)員見(jiàn)習(xí)期間的生活補(bǔ)貼;二是給予見(jiàn)習(xí)基地的實(shí)訓(xùn)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼費(fèi);三是為見(jiàn)習(xí)學(xué)員參加“見(jiàn)習(xí)綜合保險(xiǎn)”。通過(guò)以上措施提高青年人包括職業(yè)經(jīng)歷，動(dòng)手能和敬業(yè)精神在內(nèi)的綜合職業(yè)素質(zhì)，使其適應(yīng)新的就業(yè)形勢(shì)，幫助新生失業(yè)人員樹(shù)立就業(yè)的信心和方向，同時(shí)又為企業(yè)選擇人才提供了廣闊的選擇空間，實(shí)現(xiàn)真正意義上實(shí)現(xiàn)求職者與企業(yè)以及社會(huì)的多贏的就業(yè)局面。(二)實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，拓展就業(yè)領(lǐng)域新空間第一，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)職業(yè)中介作用。目前，新失業(yè)群體就業(yè)已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而這部分人更是成為新時(shí)期我們勞動(dòng)就業(yè)部門援助的主要對(duì)象之一。為此，全市各公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮公益事業(yè)的職能優(yōu)勢(shì)，積極參與就業(yè)服務(wù)和援助行動(dòng)。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要以人力資源市場(chǎng)為載體，全力開(kāi)展針對(duì)新失業(yè)群體的免費(fèi)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息查詢、用人登記等就業(yè)服務(wù)，開(kāi)通“新失業(yè)群體就業(yè)綠色通道”，實(shí)施專門化服務(wù)。定期組織招聘單位，舉大型專場(chǎng)人力資源招聘洽談會(huì)，針對(duì)這部分人群開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，擴(kuò)大其就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。第二，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大安置力度。首先，要以就業(yè)責(zé)任單位為重點(diǎn)，根據(jù)新失業(yè)人員的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出適合其從事的技術(shù)含量要求不高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(包括第二、第三產(chǎn)業(yè))的就業(yè)崗位。如以20XX年舉辦亞冬會(huì)為契機(jī)，利用我市的冰雪資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)，建立屬于我市自己的產(chǎn)業(yè)品牌，開(kāi)拓相關(guān)產(chǎn)業(yè)，隨著品牌效應(yīng)的形成將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)而增加就業(yè)崗位平衡勞動(dòng)力的供求關(guān)系。其次，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，跟進(jìn)我市一些大的、好的、重點(diǎn)的項(xiàng)目特別是吸納勞動(dòng)力較多的企業(yè)，為其做好招聘用人、簽訂勞動(dòng)合同、辦理用工手續(xù)等勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作，形成我市就業(yè)安置的新增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，加快人力資源輸出步伐。我們?cè)谧龊棉r(nóng)村富余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，要運(yùn)用勞務(wù)輸出渠道，開(kāi)發(fā)出外省、外市人力資源需求市場(chǎng)，將新失業(yè)群體納入人力資源輸出范疇，開(kāi)展有組織、有規(guī)模的輸出工作，從而減輕我市的社會(huì)就業(yè)壓力。同時(shí)，我們更要將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，將人力資源輸出工作作為一項(xiàng)促就業(yè)、保穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。建立良好的輸出信譽(yù)，將輸出后不能滿足就業(yè)單位用工需求的人力資源及時(shí)更換，重新為企業(yè)配置合格的人力資源。創(chuàng)造我市人力資源輸出的品牌，使此項(xiàng)工作能夠得以良性循環(huán)，通過(guò)加強(qiáng)人力資源輸出工作，來(lái)促進(jìn)“新失業(yè)群體”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(三)建立培訓(xùn)體系，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第一，提高失業(yè)人員素質(zhì)，開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)。我們要將全市各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合，根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)需求，發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成以全市工科院校為依托，以技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校為主體，以社會(huì)力量辦學(xué)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。面向“新失業(yè)群體”開(kāi)展旨在提高其專業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn)，具體是：社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展初級(jí)工、勞動(dòng)預(yù)備制、外埠勞動(dòng)力培訓(xùn);各類職業(yè)技工學(xué)校開(kāi)展中級(jí)工培訓(xùn);高級(jí)技工學(xué)校著重開(kāi)展高素質(zhì)、高技能工人的培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大用人企業(yè)開(kāi)展針對(duì)在職職工繼續(xù)教育培訓(xùn)及崗位技能的內(nèi)部短期培訓(xùn)。創(chuàng)造具有我市特色職業(yè)教育品牌，擴(kuò)大知名度，使我市職業(yè)教育的就業(yè)率大幅提高。第二，運(yùn)用社區(qū)就業(yè)基地，開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)一些文化程度相對(duì)較低，接受能力相對(duì)較弱的新生失業(yè)人員，發(fā)揮社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)主渠道作用，就地就近開(kāi)展技術(shù)含量較低的保姆、保潔、保綠、保安、物業(yè)管理與服務(wù)等社區(qū)家政服務(wù)培訓(xùn)。由社區(qū)調(diào)查本社區(qū)內(nèi)新生勞動(dòng)力的就業(yè)意向和個(gè)人基本情況，制定相應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)與各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聯(lián)系，收集人力資源市場(chǎng)最新的就業(yè)信息，為本社區(qū)的新生勞動(dòng)力尋找適合的就業(yè)崗位。通過(guò)人性化的貼心服務(wù)，使更多的新生失業(yè)人員得到培訓(xùn)，掌握簡(jiǎn)單技術(shù)特長(zhǎng)，尋找適合自己從事的就業(yè)的機(jī)會(huì)。第三，建立人力資源召回制度。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門要積極與企業(yè)取得聯(lián)系，開(kāi)展“新失業(yè)群體”的職業(yè)介紹工作，同時(shí)，要及時(shí)了解及掌握企業(yè)用人之后反饋信息。時(shí)刻關(guān)注新生勞動(dòng)力就業(yè)后的表現(xiàn)，對(duì)那些不能勝任或不適合本職工作的人員要實(shí)行召回制度。然后，針對(duì)其不足之處給與培訓(xùn)，以提高其適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的能力。從而建立一套完整的培訓(xùn)機(jī)制，打造我市的人力資源的品牌，提高新生失業(yè)人員在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高廣大失業(yè)人員的就業(yè)率。第四，建立青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。市政府要選擇一部分有資質(zhì)、有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)施創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)。對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策等方面給與全面培訓(xùn)。使其樹(shù)立起科學(xué)的創(chuàng)業(yè)理念和思維，運(yùn)用正確合理的方法去創(chuàng)業(yè)自救，從而降低青年的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。(四)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念從小就生活在衣食無(wú)憂、嬌寵習(xí)慣的環(huán)境下的新生勞動(dòng)力，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力較弱，特別是在逆境中成長(zhǎng)的能力很差。他們對(duì)自己和當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)分析不夠，缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)。對(duì)自己的能力又都有著過(guò)高的估計(jì)，在選擇職業(yè)方面往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。他們大都對(duì)就業(yè)崗位、工作條件、工作環(huán)境和工資抱酬有著過(guò)高的期待，但這又與他們的自身素質(zhì)和職業(yè)能力極不相符，也就導(dǎo)致了他們不適應(yīng)工作，經(jīng)常地去更換工作，長(zhǎng)時(shí)間地在失業(yè)與就業(yè)當(dāng)中徘徊，漸漸地對(duì)就業(yè)、社會(huì)甚至自己都失去了信心。職業(yè)指導(dǎo)恰恰能通過(guò)就業(yè)前的心理咨詢，幫助新生失業(yè)人員認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，擺正自身位置，樹(shù)立就業(yè)信心，確定正確的就業(yè)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要培養(yǎng)一批專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)師，設(shè)立專門職業(yè)指導(dǎo)窗口，在開(kāi)展新生勞動(dòng)力的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)工作。針對(duì)來(lái)市場(chǎng)求職的每位新失業(yè)人員實(shí)施人本服務(wù)，開(kāi)展“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)與求職人員聊天談心的方式，了解其就業(yè)過(guò)程中所存在的困難和問(wèn)題，幫助其克服重重障礙，結(jié)合其基本情況給與全面的職業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)向其提供適合的就業(yè)崗位。相信，通過(guò)以上的種種就業(yè)措施的實(shí)施，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)各個(gè)部門的共同參與努力下，加大工作力度，就可以切實(shí)解決“新失業(yè)群體”就業(yè)難題，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中我們還可能遇到更多難以預(yù)料的困難，這就需要我們不斷地總結(jié)和完善現(xiàn)有的“新失業(yè)群體”就業(yè)和保障體系，不斷探索新的工作思路，努力做好我市的“新失業(yè)群體”的就業(yè)安置工作。第四篇：會(huì)計(jì)就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策看法：由于高校會(huì)計(jì)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的不協(xié)調(diào)日益突出，會(huì)計(jì)類畢業(yè)生人數(shù)急劇增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，畢業(yè)生遍地都是，但工作少，競(jìng)爭(zhēng)激烈。現(xiàn)在的會(huì)計(jì)學(xué)職業(yè)，低層次的人才供過(guò)于求，高層次的人才供不應(yīng)求，需求缺口還很大。會(huì)計(jì)的層次很分明，拿到了含金量較大的證書(shū)并且有幾年工作經(jīng)驗(yàn)，這樣很快成為人才市場(chǎng)的搶手貨。對(duì)策：應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我應(yīng)該加深自身理論知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性的對(duì)自己進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力考取與會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)的證書(shū)，獲得更多的實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分鍛煉自己的能力。同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，要注意與時(shí)俱進(jìn)，掌握國(guó)際會(huì)計(jì)、商務(wù)慣例，具備必要的國(guó)際社會(huì)文化背景知識(shí)，以拓寬自己的視野，充分利用自身的綜合能力優(yōu)勢(shì)，逐步把自己鍛煉成復(fù)合型人才。就業(yè)不一定是最好的出路，因此我應(yīng)該做好創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，全方面提高自己的各方面水平，比如計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、人際交往、企業(yè)管理、法律等方面的知識(shí)，結(jié)合自身特長(zhǎng)、興趣選擇創(chuàng)業(yè)方向，而不是盲目的、心血來(lái)潮的創(chuàng)業(yè)，所以我一定要努力培養(yǎng)自信、自強(qiáng)、自主、自立的創(chuàng)業(yè)精神和堅(jiān)韌、寬容、協(xié)作的優(yōu)良品質(zhì)，要堅(jiān)持到底，不畏挑戰(zhàn)，只有這樣，才能充分發(fā)揮自身潛能，合理配置外部資源，牢牢把握成功的機(jī)會(huì)。第五篇：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策王又軍20XX-08-31摘要：通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國(guó)家在解決失業(yè)問(wèn)題時(shí)所采取的一種重要手段。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率的關(guān)系劃分為四種類型：一是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類型；二是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低就業(yè)或無(wú)就業(yè)類型；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)下降類型；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大的類型。我國(guó)基本上屬第一種類型，即在保持經(jīng)濟(jì)較高水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，就業(yè)機(jī)會(huì)是不斷擴(kuò)大的。因此，為擴(kuò)大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長(zhǎng)。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，失業(yè)率，就業(yè)機(jī)會(huì)，扶持政策一、當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻根據(jù)國(guó)際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，全球金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)崗位在20XX年前都無(wú)法恢復(fù)到危機(jī)前的水平，而發(fā)展中國(guó)家就業(yè)崗位的恢復(fù)也要等到20XX年。我國(guó)今年的就業(yè)形勢(shì)同樣比較嚴(yán)峻。（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)正面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。最近5年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至20XX年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。（二）就業(yè)形勢(shì)更為復(fù)雜在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時(shí)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜：“40～50”（下崗職工）再就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，“20XX0”（青年學(xué)生）的就業(yè)問(wèn)題又浮出水面。當(dāng)前，既有就業(yè)機(jī)會(huì)不足的問(wèn)題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢(shì)。1、“40－50”再就業(yè)難。據(jù)調(diào)查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)70%，而對(duì)這個(gè)年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。2、大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，20XX年我國(guó)大學(xué)生初次就業(yè)率只有74%。20XX年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)630萬(wàn)，再加上歷屆沒(méi)有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題今年將更為突出。3、農(nóng)民工務(wù)工難。隨著城市化的加快，農(nóng)民在比較利益驅(qū)使下將更多選擇進(jìn)城務(wù)工，但由于文化素質(zhì)較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農(nóng)民工進(jìn)城找工作較為困難。（三）就業(yè)壓力沉重1、人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)的壓力。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長(zhǎng)率計(jì)算，我國(guó)的人口總量到20XX年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來(lái)勞動(dòng)年齡人口將不可抑制地?cái)U(kuò)張。據(jù)有關(guān)測(cè)算，20XX年－20XX年勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)速度約為1.3%，平均每年新增的勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)左右。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大約4.7億人，若按每個(gè)勞動(dòng)力耕種10畝地計(jì)算，農(nóng)業(yè)共計(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力1.9億人，再加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力1.3億人，可以說(shuō)，還有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模大約為每年1000萬(wàn)人左右。2、經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步增加。一方面，滯留在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工大多數(shù)年齡偏大，技能單一，再就業(yè)相當(dāng)困難；另一方面，仍有一部分企業(yè)要進(jìn)一步裁減人員，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工安置工作任務(wù)也將進(jìn)一步加大。事業(yè)單位和地方政府機(jī)構(gòu)改革將涉及更大范圍的下崗分流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)有正式員工548萬(wàn)人，預(yù)計(jì)將減縮50%，加上非正式員工，將有近300萬(wàn)人需另謀出路；有1000多萬(wàn)職工的事業(yè)單位改革，也將分流出大批人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)下崗職工和失業(yè)人員總量將達(dá)到1460萬(wàn)人，加上非國(guó)有企業(yè)下崗職工600萬(wàn)人，全國(guó)有20XX多萬(wàn)的下崗和失業(yè)人員。今后，隨著國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的改革繼續(xù)推進(jìn)，還將向社會(huì)釋放1/3以上的冗員。3、科技進(jìn)步的壓力。科技革命的日新月異和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和自動(dòng)化操作取代人工操作的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，形成了“機(jī)器對(duì)人的排擠”，大量的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，主要依靠科技進(jìn)步取得，對(duì)人提供的就業(yè)機(jī)會(huì)下降。同時(shí)，大量新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的涌現(xiàn)，使許多工作崗位需要的技術(shù)和知識(shí)與尋找工作的人所擁有的技術(shù)和知識(shí)不一致，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型失業(yè)。二、新形勢(shì)下擴(kuò)大就業(yè)需要有新思路新舉措（一）通過(guò)各種舉措著力改善就業(yè)環(huán)境1、完善和貫徹落實(shí)有關(guān)就業(yè)的法律政策。一是全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例。三是應(yīng)著眼于提高人力資源市場(chǎng)的配置效率。要抓緊出臺(tái)和實(shí)施人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例，適時(shí)推出社會(huì)保險(xiǎn)法，研究制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法。2、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)。建立并完善公共就業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)向勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求雙方提供各種信息，降低信息需求者的信息搜尋成本；為勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)；提供權(quán)威的評(píng)估和鑒定等。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，應(yīng)特別注意監(jiān)控重點(diǎn)人群的就業(yè)情況，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群體的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。3、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。通過(guò)多種途徑增加對(duì)職業(yè)教育的投入。在職業(yè)培訓(xùn)投入上，建議堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，改變過(guò)去由政府統(tǒng)包的做法，逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的方式，解決職業(yè)教育投入不足的問(wèn)題。4、整合規(guī)范人力資源市場(chǎng)。加快將勞動(dòng)力和人才兩個(gè)市場(chǎng)整合為統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，改變目前兩個(gè)市場(chǎng)各成體系、互相封鎖、重復(fù)建設(shè)的狀況，提高市場(chǎng)管理效能，減少市場(chǎng)運(yùn)行成本，進(jìn)而提高人力資源配置效率。加快戶籍制度、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面的改革；大力發(fā)展和規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管；引導(dǎo)人力資源服務(wù)單位改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)水平。5、加快社會(huì)保障社會(huì)化，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。目前，我