第7頁共7頁兩項制度銜接試點工作麟游縣農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作進展情況、存在問題及設(shè)想打算全省農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接工作會后，我縣高度重視、精心安排，強化措施落實，狠抓試點工作，止目前，村級先期試點工作已經(jīng)基本結(jié)束，全縣面上試點準(zhǔn)備工作已全面展開。一、試點工作進展情況1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府辦主任、縣扶貧辦主任任副組長，縣新農(nóng)辦、民政局、財政局、統(tǒng)計局、計生局、殘聯(lián)等單位主要負責(zé)人為成員的“兩項制度”有效銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)部門____名干部組成試點辦公室，負責(zé)試點工作日常事務(wù)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確各級各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)，配合抓好試點工作。分別召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、試點工作領(lǐng)導(dǎo)1小組等會議，傳達了中、省、市“兩項制度”有效銜接工作會議精神，專題分析研究，周密安排部署試點工作，在縣財政十分困難的情況下，預(yù)算試點專項工作經(jīng)費____萬元，做到了機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任四落實。2、結(jié)合縣情，制定試點方案。一是合理確定先期試點村。按照省上提出的試點村條件，綜合分析____年統(tǒng)計資料，以____年農(nóng)民人均純收入排名為基數(shù)，按好、中、差三種類型，初步選取擬試點村。由政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)部門人員集中____天時間，深入擬試點村開展調(diào)查摸底，篩選真正具有代表性的試點村，經(jīng)縣長辦公會議研究，確定了九成宮鎮(zhèn)紫石崖、西坊村，桑樹塬鄉(xiāng)土橋村為縣“兩項制度”銜接試點村。二是制定試點實施方案。按照全省“兩項制度”銜接試點工作總體安排部署與要求，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)試點縣的經(jīng)驗，制定了《麟游縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作實施方案》，提出了試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。三是市、縣兩級審定試點方案。縣政府召開了常務(wù)會議對《實施方案》進行專題研究討論，提出試點工作從____月____日開始到____月底結(jié)束，____分村級試點和全面推進兩個階段進行，重點抓好____個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政府主管扶貧開發(fā)工作的副市長王拴虎帶領(lǐng)扶貧、民政、財政、統(tǒng)計、民政、殘聯(lián)的負責(zé)同志深入我縣指導(dǎo)檢查試點準(zhǔn)備工作，與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門共同研究討論試點工作《實施方案》，并提出了很好的修改意見，使方案緊貼寶雞實際、麟游縣情，科學(xué)、規(guī)范、實用，具有操作性、可行性。3、強化宣傳，營造輿論氛圍。____月____日，市政府在我縣召開了全市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全市“兩項制度”有效銜接試點進行安排部署，對我縣試點工作提出了具體要求。會后，縣委、縣政府召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、扶貧專干，先期試點村支部書記、村主任、村會計及各村民小組長、縣試點工作各成員單位主要負責(zé)人參加了會議，傳達了省市試點工作會議精神，安排部署了先期試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開班子會、鄉(xiāng)村干部會26場次，各試點村共召開各類會議19場次，宣傳覆蓋面達____%。采取以會代訓(xùn)的形式，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村工作骨干____多名，使相關(guān)工作人員熟悉掌握了政策界限、操作辦法、工作流程；為了便于3工作，編制“兩項制度”有效銜接試點工作操作手冊、簡明讀本、農(nóng)民收入簡易測算辦法等資料____份，使“兩項制度”有效銜接試點工作家喻戶曉，人人皆知。4、精心組織，開展村級試點。市、縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議后，縣“兩項制度”有效銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，精心準(zhǔn)備、抓早動快，在搞好政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，____月____日，抽調(diào)縣級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干，試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部共____人組成試點工作隊，分為____個小組，分別由縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦、縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，進駐紫石崖、西坊、土橋____個試點村，開展宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組建民主評議小組、入戶調(diào)查等工作。由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省、市指導(dǎo)及時有力，有關(guān)部門積極配合，試點村群眾積極參與，我縣“兩項制度”有效銜接試點工作前期準(zhǔn)備充分扎實，村級試點工作進展順利。共調(diào)查農(nóng)戶____戶，調(diào)查面占____個試點村常住戶的____%；成立村級民主評議小組____個、組級民主評議小組____個。按照省貧困標(biāo)準(zhǔn)(____元以下)，____個試點村初步識別出貧困人口____戶____人，貧困發(fā)生率為____%，其中扶貧開發(fā)對象____戶____人，占農(nóng)村常住人口的____%；低保對象____戶____人，占農(nóng)村常住人口的____%；扶貧和低保交叉對象____戶____人，分別占扶貧開發(fā)對象和低保對象的____%、____%；五保對象____戶____人。已通過村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三榜公示，現(xiàn)已進入縣級復(fù)查公示和審批階段。對____戶扶貧和扶貧低保對象逐戶制定了幫扶項目和幫扶措施，其中危房改造____戶，種植業(yè)項目____戶，養(yǎng)殖業(yè)項目____戶，通過技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出____人，飲食服務(wù)業(yè)____戶，計劃投資____萬元。____個試點村識別出的貧困農(nóng)戶登記表和剩余的____個行政村登記表全部填寫完畢，正在收集匯總，建檔立卡準(zhǔn)備工作已基本就緒。二、存在問題及建議我縣“兩項制度“銜接村級試點工作已基本結(jié)束，較好地完成了試點每階段工作任務(wù)，識別出____個試點村的低保與扶貧對象，為全縣面上整體推進探索出了一些做法，但還存在一些問題：一是由于“兩項制度”銜接工作政策性、時限性強，工作量大面廣，在試點工作中對于深層次的問題涉及不深、探討不夠，有些情況掌握的不細、不扎實。二是省上還未下達我縣貧困人口規(guī)模，行政村的最終5貧困人口規(guī)模確定比較困難。三是由于“兩項制度”銜接相關(guān)軟件系統(tǒng)沒有正式使用，村級試點建檔立卡和信息錄入工作相對滯后。四是由于到戶扶持政策不明晰，在制定分類幫扶措施上，只能按農(nóng)戶需求確定籠統(tǒng)的幫扶項目，具體的扶持政策和到戶扶持資金不明確，農(nóng)戶對確定低保戶積極性比較高，對列入貧困戶積極性不夠高。五是由于農(nóng)戶是一次性回憶計算人均純收入，統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果難免有誤差。六是由于群眾對低保政策了解不夠，對殘疾人本人享受低保沒意見，對全家人享受低保意見比較大。根據(jù)試點工作情況，建議省辦及時下達縣級貧困人口規(guī)模；盡快啟用“兩項制度”銜接試點建檔立卡軟件系統(tǒng)；提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，由于寶雞市低保標(biāo)準(zhǔn)已提高到____元，高于____元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在貧困線以上的一些農(nóng)戶依然比較貧困。三、設(shè)想與打算1、總結(jié)先期試點工作，全面啟動全縣試點工作。擬定于____月底或____月初召開全縣農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接先期試點總結(jié)暨全縣試點工作啟動動員會議，認真總結(jié)先期試點村工作，探索推廣先期試點工作經(jīng)6驗，全面安排部署全縣整體試點工作，統(tǒng)一全縣各級各部門干部的思想，培訓(xùn)試點工作骨干，為全縣試點工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。2、繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好試點輿論氛圍。采取會議、廣播宣傳、新聞媒體、走訪座談、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語等形式，大力宣傳農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策，宣傳試點工作的重要性、緊迫性和必要性，營造強大的輿論氛圍，宣傳面達到全縣農(nóng)業(yè)人口的____%，做到家喻戶曉，人人皆知，激發(fā)全縣各級、各部門和全縣群眾參與試點工作的自覺性和主動性，為試點工作營造良好的輿論環(huán)境。3、層層夯實試點責(zé)任，強力推進全縣試點工作。一是推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作責(zé)任制。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓范圍、明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—____名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓試點工作，及時解決試點工作中存在的困難和問題。二是推行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村試點工作責(zé)任制。組建____個試點工作指導(dǎo)組，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各副職為副組長，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為組員，每組4—____名干部，進駐____個村，協(xié)助鄉(xiāng)村全力開展試點工作，如期7完成完成試點工作任務(wù)。三是加強督導(dǎo)檢查。組建____個試點工作指導(dǎo)、督查、檢查組，分別由縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣扶貧辦、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門干部為成員，每個組包抓____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣____個試點工作組的工作進行全程指導(dǎo)、督查和檢查，抓進度、保質(zhì)量，及時掌握試點工作動態(tài)，總結(jié)先進典型，交流經(jīng)驗，互通信息，督促后進，隨時隨地解決試點工作中存在的具體困難和問題，為試點工作提供強有力地組織保證。4、探索規(guī)范操作程序，努力提升試點工作成效。結(jié)合縣情、村情和民情，聯(lián)系先期試點工作中存在的困難、問題和成功做法，進一步修訂完善試點工作指南，制定并規(guī)范試點工作操作程序和流程，學(xué)習(xí)推廣外地試點工作經(jīng)驗，隨時向省、市匯報工作進展情況和需要解決的困難和問題，爭取上級對試點工作的指導(dǎo)和支持，使全縣試點工作沿著正確、規(guī)范、準(zhǔn)確的方向運行，努力提升試點工作成效。5、嚴明試點工作紀(jì)律，保質(zhì)保量完成試點任務(wù)。教育引導(dǎo)全縣各級干部嚴格按政策、按規(guī)程、按要求辦事，8嚴格遵守群眾紀(jì)律，嚴格審查低保、扶貧對象，嚴格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，對在試點工作中弄虛作假、以權(quán)謀私、假公濟私、優(yōu)親厚友的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的責(zé)任；對瞞報、假報家庭真實情況，騙取扶貧低保資金的要及時予以追回，并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。兩項制度銜接試點工作（二）上坪鄉(xiāng)兩項制度有效銜接扶貧工作的匯報為順利完成好我縣的農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策(以下簡稱兩項制度)有效銜接工作，確保國家、省扶貧辦的各項優(yōu)惠政策落實到貧困農(nóng)戶中去，我鄉(xiāng)做了大量而細致的工作，全面完成了縣里交給的兩項制度有效銜接試點工作任務(wù)，現(xiàn)將工作匯報如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。自____年____月份召開全縣兩項制度有效銜接試點工作會后，我鄉(xiāng)高度重視，成立了兩項制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長楊宏任組長，分管副鄉(xiāng)長龔小建任副組長，黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、財政所、民政辦、廣播站等負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和一名扶貧專干。制定并下發(fā)了上坪鄉(xiāng)兩項制度有效銜接試點工作實施方案，并召開了黨員干部、村支部書記參加的兩項制度有效銜接動員大會。二、宣傳動員，切實搞好培訓(xùn)。我鄉(xiāng)十分重視兩項制度有效銜接的宣傳工作，采取召開村組動員會、張貼標(biāo)語、公布扶貧對象識別注意事項，做到家喻戶曉、人人皆知，為兩項制度有效銜接工作的正常開展作好了充分準(zhǔn)備。鄉(xiāng)政府對鄉(xiāng)村干部進行了兩項制度有效銜接試點工作集中培訓(xùn)，使他們明白了目標(biāo)任務(wù)，掌握了操作程序，工作方法及注意事項，為扎實開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。三、嚴格程序，公開、公正、公平評定對象。按上級要求，把貧困戶指標(biāo)、實施方案、各種表冊逐級下發(fā)到____個村，以組為單位，嚴格堅持村民自行申請、村民小組民主評議，村里對各組上報的扶貧對象____進行造冊登記，再召開村民代表會議對全村的對象進行審核，并報鄉(xiāng)審核，最后將結(jié)果公示出來。在識別對象過程中，我鄉(xiāng)嚴格按照“三必須、五優(yōu)先、四不準(zhǔn)、六堅持、七個不進”的原則，確保評定對象公平、公正、公開。四、信息錄入。對每個村申報對象核對結(jié)束后，將各村基本情況、貧困狀況、識別匯總表、照片四項內(nèi)容統(tǒng)一填寫到扶貧對象檔案表，此檔案表鄉(xiāng)里留一份，上交縣扶貧辦一份，經(jīng)過縣扶貧辦審核后，將此信息如實填寫到____扶貧辦下發(fā)的行政村表和戶表，最后錄入電子檔，上報到縣扶貧辦。根據(jù)縣扶貧辦的要求，要每個扶貧對象開立兩項制度扶貧資金專用賬戶，同時督促各村嚴格落實下去。并將扶貧賬號，按家庭人數(shù)多少將扶貧資金匯總表上報至縣扶貧辦。五、探索創(chuàng)新，落實幫扶措施。我鄉(xiāng)發(fā)動廣大黨員，鄉(xiāng)干部、駐村領(lǐng)導(dǎo)、致富帶頭人等來聯(lián)戶，一人聯(lián)系一戶進行對接幫扶，幫他們找項目，結(jié)合貧困對象的實際情況，引導(dǎo)他們從事適合自己的種養(yǎng)項目，并為他們做好技術(shù)服務(wù)，通過村遠教站給貧困戶進行技術(shù)培訓(xùn)，咨詢專家，在網(wǎng)上查詢相關(guān)行情和市場價位，請技術(shù)員到田地山頭進行技術(shù)指導(dǎo)等。六、規(guī)范操作，加強督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)兩項制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組定期對全鄉(xiāng)各村的工作開展情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，嚴格按鄉(xiāng)里下發(fā)的工作方案實施，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對責(zé)任人進行批評教育及處理，保證兩項制度有效銜接工作正常開展。截至____年____月底，我鄉(xiāng)____年兩項制度銜接工作全面完成，核定兩項制度扶貧對象____戶，____人，扶貧資金已全部由縣扶貧辦打卡到戶。七、對照目標(biāo)管理，全面清理識別登記對象根據(jù)芷辦【____】____件精神的要求和目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，從為民辦實事的高度出發(fā)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，組織力量對去年識別登記的扶貧對象進行全面清理，凡不符合扶持條件的一律清退出扶貧對象范圍，對符合扶持對象的貧困農(nóng)戶，按照識別登記程序納入____年扶貧對象。截至今年____月____日，我鄉(xiāng)____年兩項制度銜接工作全面清理工作已完成，核定兩項制度扶貧對象____戶，____人，核減不符合扶持條件的____戶，共____人，在清理過程中做到了公平公正公示，以便老百姓監(jiān)督，并在公示無異議的基礎(chǔ)上，及時更新調(diào)整了檔卡，上報縣扶貧辦，為了收到更好的扶持效果，鄉(xiāng)黨委政府研究決定，對于扶貧對象，除縣里給予的相關(guān)扶持外，還根據(jù)鄉(xiāng)里統(tǒng)籌，村級具體抓原則，鄉(xiāng)政府安排了專項幫扶小組，深入各村協(xié)助村里對扶貧對象進行實地對口扶持，特別是幫助妥善解決項目規(guī)劃、項目實施等過程中遇到的問題和困難，確保項目實施效果。通過兩項制度有效銜接工作全面清理工作的實施，在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，讓不同困難群體得到了大力扶持。兩項制度銜接試點工作（三）婁煩縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣域面積____平方公里，轄____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、____個村，人口____萬，其中貧困人口____萬。____年____月省扶貧辦部署農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項政策有效銜接試點工作以來，我縣各級各部門高度重視，全力以赴，把它作為一項重大的政治任務(wù)和民心工程來抓，作為學(xué)習(xí)實踐____的重大舉措來抓，深入開展試點調(diào)研，大膽探索，創(chuàng)造性地推進工作，目前已全面完成兩種對象識別和信息錄入工作。我們的主要做法是：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)兩項制度有效銜接，是對扶貧開發(fā)工作的全新探索，是新階段完善扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的奠基之作。自從兩項制度銜接工作開展以來，縣里成立由副縣長任組長的兩項制度有效銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，由縣扶貧辦牽頭，從民政局、財政局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建強有力的工作班子，負責(zé)此項工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。縣里多次召開領(lǐng)導(dǎo)組會議我和部門聯(lián)席會，聽取和研究兩項制度銜接試點工作，及時解決試點工作遇到的難題，并安排專項經(jīng)費____萬元，確保兩項制度工作順利開展。縣扶貧開以領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《兩項制度實施方案》，對這項工作的開展進行規(guī)范指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的銜接試點工作。并制定了相應(yīng)的實施方案。二、深入宣傳，搞好發(fā)動一是召開動員會，我縣于____月____日召開了全縣縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村干部、扶貧辦主任和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“兩項制度”有效銜接試點工作動員培訓(xùn)會，對今后我縣“兩項制度”有效銜接試點工作的開展提出了具體意見，明確了具體要求，細化了具體步驟。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后又召開了動員培訓(xùn)會，進一步加大宣傳力度。二是制定方案，為推動此項工作扎實有效開展，結(jié)合我縣實際，特制定《婁煩縣“兩項制度”有效銜接試點工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和工作進度安排、保障措施等方面內(nèi)容，并為使此方案具有可操作性，將方案提煉為《____試點工作方案有關(guān)問