2023年編辦工作總結計劃三篇2023年編辦工作總結計劃今年以來，在縣委、縣政府以及縣編委的正確領導以及市編辦的指導下，我辦緊緊圍繞“兩篇大文章”、“四大攻堅戰(zhàn)”等中心工作，充分發(fā)揮職能作用，注重工作創(chuàng)新，圍繞轉變政府職能，通過創(chuàng)新機構編制管理，推進行政審批制度改革，認真做好控編減編等各項工作，為全縣經濟社會事業(yè)發(fā)展提供了有力的機構編制保障和支持。現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、主要做法和成效(一)繼續(xù)推進行政審批制度改革。第一、繼續(xù)做好行政審批的“接”、“放”“管”工作。一是我縣認真貫徹自治區(qū)和崇左市審改辦的要求，按照“取消是原則、調整是例外、例外必從嚴”的標準，統(tǒng)一要求，對行政審批事項進行全面梳理和審查，該上級要求取消的一律取消，調整的堅決調整，進一步推進政府職能轉變，促進依法行政,及時做好行政審批“接、放、管”工作，加強行政審批的動態(tài)管理，積極推進簡政放權。督促有行政審批各單位按照要求及時與上下級業(yè)務部門對接，做好行政審批項目的“接”、“放”、“管”工作，編制一次性告知卡，規(guī)范審批標準和審批行為，簡化審批程序，縮短審批時限，推動簡政放權，不斷提高行政審批服務規(guī)范化、程序化和標準化程度，有效杜絕了行政審批隨意性。今年來按照自治區(qū)和崇左市有關文件要求共取消行政審批事項13項，調整7項，合并2項，梳理形成最新的《大新縣行政審批目錄表》，截至2023年11月30日，全縣34個縣直單位(部門)共保留行政審批事項277項。二是加強事中事后監(jiān)管。按照自治區(qū)、崇左市的統(tǒng)一部署，在深化行政審批制度改革過程中切實加強事中事后管理，加快行政審批工作由注重事前審批向加強事中事后監(jiān)督管理的轉變。為明確各單位(部門)相關取消項目事中事后監(jiān)督管理的責任，規(guī)范工作流程，完善監(jiān)管手段，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，切實管好運行過程中的各項工作，不斷提高監(jiān)管能力和水平，強化部門主體責任，增強責任意識。力爭做到取消的每一個項目，都制訂出對應的事中事后監(jiān)管措施。三是不斷下放管理權限，推動擴權強鎮(zhèn)。按照“依法下放、能放即放、權責一致”的原則，審改辦督促各有關部門將能直接或者由委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審批的事項，盡量下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要求縣直各單位及時做好下放事項的管理和下級業(yè)務部門的指導工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門對行政審批及服務事項接好管好，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的為民服務能力。第二、進一步規(guī)范行政審批中介服務項目。2023年，我辦按照自治區(qū)和崇左市的要求繼續(xù)抓好行政審批中介服務事項的清理工作，被清理的行政審批中介服務事項不再作為行政許可受理條件。切斷中介服務利益關聯(lián)，推動各部門開展中介服務去行政化工作。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批工作相關的中介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。要求各部門單位按照文件精神抓好落實，行業(yè)協(xié)會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務市場競爭。凡未納入目錄清單的中介服務事項一律不得再作為行政審批的受理條件。截至2023年11月30日，大新縣34個縣直單位(部門)共保留行政審批事項277項。(二)全面推行政府部門權責清單工作。今年來，我縣繼續(xù)按照上級有關文件精神及本縣權力清單工作的實施方案，以清權、減權為重點，對照法律法規(guī)規(guī)章及“三定”方案，全力推進權責清單工作。全縣49個單位(部門)共梳理出權力事項6843項。對梳理出來的權力事項，我們按照簡政放權、依法行政和加快政府職能轉變的要求，結合行政審批制度改革，對部門權力事項進行大幅精簡，使行政職權家底更清楚。大新縣按照“權責法定”原則，對于不規(guī)范不合理的、沒有法定依據(jù)或法定依據(jù)不足且不符合改革方向的權力事項，堅決進行清理，不予保留實施;對于權力設定依據(jù)相同的權力事項，積極進行整合。全縣共清理了2975項權力(其中，取消735項、整合減少2195項、轉移5項、暫不執(zhí)行40項)，清權率達到43.48%。通過清理后，大新縣縣級保留下來的共有37個部門(單位，含掛牌單位)權力事項3868項，其中，行政許可233項、行政處罰2799項、行政檢查267項、行政征收23項、行政給付28項、行政強制140項、行政確認63項、行政獎勵43項、行政裁決7項、其他行政權力265項。并按照自治區(qū)和崇左市審改辦的要求將全縣各部門的權責清單向社會公布。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單工作方面，我們正按照崇左市統(tǒng)一部署要求逐步推進，目前我們正在認真編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單模版，大新縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單工作方案已報縣政府辦審定，待縣政府領導簽批后我們將組織有關單位召開推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單工作動員部署會，并下發(fā)有關方案組織實施，將按照自治區(qū)和崇左市的統(tǒng)一要求爭取今年12月底前公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單。(三)繼續(xù)優(yōu)化機構設置，服務經濟發(fā)展大局。1.重新調整縣人大機構設置。根據(jù)自治區(qū)編辦《關于加強縣鄉(xiāng)人大機構建設的通知》(桂編辦發(fā)〔2023〕16號)精神，印發(fā)了《大新縣機構編制委員會關于調整大新縣人大常委會工作機構的批復》，將原來設立的“一室三委”調整為“一室五委”，增設縣人大法制與內務司法委員會和縣人大財政經濟委員會，并增加大新縣人大常委會工作機構行政編制4名，進一步加強了縣人大組織建設。2.加強重點領域的組織機構建設。一是成立大新縣商務和口岸管理局，提升內外貿易開放水平。為了加強對我縣內外貿易的管理，提升我縣內外貿易和沿邊對外開放水平。在原有大新縣人民政府口岸辦公室基礎上整合成立大新縣商務和口岸管理局，將原大新縣人民政府口岸辦公室編制和職責整合劃轉到大新縣商務和口岸管理局。同時將大新縣工業(yè)和信息化局商務股的職能劃轉給大新縣商務和口岸管理局。使新整合的大新縣商務和口岸管理局更加適應當前我縣有關內外貿易工作的發(fā)展需要。二是在大新縣民族事務局基礎上組建大新縣民族和宗教事務局，將大新縣民族事務局職能、編制、人員整體劃入大新縣民族和宗教事務局，并將大新縣宗教事務辦公室的職責整合劃入大新縣民族和宗教事務局。三是設立大新縣糖業(yè)發(fā)展辦公室。為加快我縣糖業(yè)發(fā)展行政管理體制改革，進一步整合糖業(yè)管理職能，理順糖業(yè)發(fā)展的行政管理體制，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的糖業(yè)管理職能體系，設立大新縣糖業(yè)發(fā)展辦公室，為設在大新縣人民政府辦公室的行政機構。并成立為糖料生產提供技術性、服務性事業(yè)機構，加強對蔗糖產業(yè)發(fā)展的協(xié)調管理。3.加強涉及民生領域的組織機構建設。一是加強扶貧干部隊伍的建設。根據(jù)當前扶貧攻堅工作特殊情況，結合我縣實際，我縣將大新縣扶貧開發(fā)辦公室設在大新縣人民政府辦公室的行政機構，取消在大新縣人民政府辦公室的掛牌，增加一名行政編制。同時在扶貧辦設扶貧信息中心，促進了全縣脫貧攻堅工作的順利開展。二是為進一步推進我縣衛(wèi)生縣城復審工作，確保自治區(qū)衛(wèi)生縣城復審工作順利通過驗收，撤銷大新縣衛(wèi)生學校，獨立設置大新縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室。三成立“大新縣救助管理站(未成年人救助保護中心)”并配足人員編制。四是加強法學會隊伍的建設。為解決大新縣法學會人員緊缺問題，使其更好地服務我縣經濟社會發(fā)展需要，增加大新縣法學會事業(yè)編制1名。六是加強教師隊伍建設。將大新縣職業(yè)技術學校附屬小學和桃城鎮(zhèn)第三小學撤并到大新縣城南九年一貫制學校;為了我縣順利完成創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展工作，將辦學層次已達不到完全小學要求的村級小學變更為教學點，變更后，按編制管理的有關規(guī)定將原各村完小予以注銷，注銷后，不再具有法人資格，其編制、人事(含在職和退休人員)、財物、債務等問題歸所在中心小學接管。(四)嚴抓控編減編，保障財政供養(yǎng)人員只減不增1.果斷控減“吃空餉”單位的編制。根據(jù)《中央編辦關于進一步加強核減“吃空餉”單位編制工作的意見》(中央編辦發(fā)〔2015〕37號)要求核減“吃空餉”單位空余編制的規(guī)定，經縣編委會討論通過，收回大新縣農業(yè)局行政編制1名、實驗學校事業(yè)編制14名為我縣待分配編制。2.加強機構實名制管理，提高管理效率。做好實名制系統(tǒng)日常運轉和數(shù)據(jù)維護工作，由專人負責系統(tǒng)日常維護和數(shù)據(jù)更新，各單位的編制、職數(shù)情況變動，人員調出、調入、退休等事項，均及時在系統(tǒng)中反映，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確，實現(xiàn)新版實名制軟件的使用和全覆蓋。截止目前，我辦共辦理出入編人員976人。(五)積極推進我縣事業(yè)單位管理各項工作第一、嚴格審核把關，做好事業(yè)單位提交年度報告和變更登記工作。一是采用二維碼的方式提交年度報告。首先各單位的辦事人員先填寫好本單位年度報告的各項指標，采用二維碼的方式通過網絡提交給事業(yè)登記局業(yè)務員審理，審核過關之后，在由事業(yè)登記局業(yè)務員聯(lián)系單位的辦事員提交紙質年度報告，這種方式不僅避免辦事人員來回跑，方便了辦事群眾，而且能徹底更新了歷年來辦理了變更登記單位的登記資料信息數(shù)據(jù)庫，為健全完善事業(yè)單位檔案信息管理奠定基礎，提高了工作效率。全縣共有382個事業(yè)單位成功提交年度報告，另有34個事業(yè)單位因未按時提交年度報告書辦理了重新申領手續(xù)。通過提交年度報告的方式，有力加強對全縣事業(yè)單位的監(jiān)管，確保事業(yè)單位在職責范圍內認真開展業(yè)務活動。第二、嚴格依法登記，確保全縣事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化。按照《條例》的規(guī)定，督促我縣機構改革后涉及法人設立、變更、注銷的事業(yè)單位辦理相關手續(xù)。在辦理事業(yè)單位法人登記時，嚴格按照受理、審核、核準、發(fā)證等程序予以辦理，對提交的材料嚴格把關，對材料不齊、內容不實的要求補齊材料再予以登記。目前我縣事業(yè)單位共通過審批辦理設立事業(yè)單位法人登記的單位有15個;變更登記的單位有80個;辦理單位注銷登記的單位有10個。第三、認真部署事業(yè)單位法人統(tǒng)一社會信用代碼“新身份證”的換發(fā)工作。根據(jù)《中央編辦關于開展機關、編辦直接管理機構編制的群眾團體統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作的通知》(中央編辦發(fā)〔2023〕3號)精神，按照上級編辦的工作安排，自2023年5月17日起，事業(yè)單位將啟用統(tǒng)一社會信用代碼替換原有的事業(yè)單位法人證書號。我縣事業(yè)單位登記管理局及早部署，切實做好事業(yè)單位法人統(tǒng)一社會信用代碼“新身份證”的換發(fā)工作。組織職工學習了關于統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作相關的文件精神，充分認識實施統(tǒng)一社會信用代碼的意義，充分了解統(tǒng)一社會信用代碼的流程、操作方法、注意事項。印發(fā)了《關于開展大新縣機關、縣編辦直接管理機構編制的群眾團體統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作的通知》(新編辦發(fā)〔2023〕4號)，明確了《統(tǒng)一社會信用代碼證書》辦理時間、初次申領程序、變更申領、程序補(換)領程序、撤銷程序、要求和進度，督促各單位及時辦理統(tǒng)一社會信用代碼。截止目前，共為371個單位辦理了統(tǒng)一社會信用代碼證書。第四、穩(wěn)步推進中文域名注冊管理工作。認真貫徹落實中央編辦和自治區(qū)編辦關于加強政務和公益中文域名注冊工作的文件精神，克服人員少的不利因素，積極采取有效措施，狠抓工作落實，我縣中文域名工作取得了突破性進展，市編辦安排給我縣中文域名注冊及繼費工作任務是404個，截止目前，我縣已完成注冊及繼費工作，完成率為100%。二、存在問題(一)行政審批制度改革有待完善一是上下級業(yè)務對接有待進一步加強。對于行政審批事項的下放和承接工作的業(yè)務指導，縣直各業(yè)務有關部門要加強聯(lián)系和對接，上級下放的行政審批事項和縣直部門下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項，上下級業(yè)務部門如何銜接問題有待各部門的加強協(xié)調和溝通。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單工作推進緩慢。按照自治區(qū)和崇左市要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單工作要在今年底完成，但目前我縣此項工作因是新的一項工作，沒有試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可借鑒，工作進度比較緩慢。三、2023年工作總結計劃(一)繼續(xù)推進行政審批制度改革，著力抓好“接、放、管、服”工作進一步精簡審批事項，著力推動部門解決放權不同步不配套不到位問題。督促縣直各有關單位做好上級下放行政審批事項的承接工作，完善并公布我縣行政審批事項清單，探索建立行政審批事項目錄管理制度。編制并公布保留的行政審批中介服務事項清單。協(xié)調推動部門利用“互聯(lián)網+行政審批”的辦法，推進網上辦事和網上咨詢，推動部門實體大廳向網上辦事大廳延伸，普遍實行審批事項網上預受理和預審查，推動部門創(chuàng)造條件，就部分審批事項開展網上受理、網上辦理、網上監(jiān)督、網上反饋。(二)加強權責清單工作的動態(tài)管理縣政府工作部門權責清單公布后，對于取消或調整的事項我們將及時進行動態(tài)管理，進一步加強縣政府工作部門權責清單工作的動態(tài)更新管理工作;同時加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單工作步伐，按照上級要求的時間節(jié)點爭取12底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單的公布工作，今后重點加強動態(tài)管理和更新。(三)加強和規(guī)范機構編制管理，管住管好機構編制抓好控編減編工作。進一步落實控編減編方案的實施，深入研究嚴控和精簡編制的措施和辦法，做到增減平衡，確保總量不突破。進一步盤活機構編制資源，發(fā)揮主觀能動性，向深化改革要編制、向創(chuàng)新管理要編制、向厲行法治要編制、向信息技術要編制，在總量內研究解決重點部位、重點領域所需編制問題。加強編制總量內的動態(tài)調整。繼續(xù)撤并調整職能萎縮、職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小、任務不飽滿的事業(yè)單位，精簡人員編制，原則上不再新設立事業(yè)機構。(四)著力抓好重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)深化政府職能轉變和機構改革。繼續(xù)研究深化大部門制改革工作。繼續(xù)抓好探索相對集中行政許可權改革試點，主要通過學習借鑒區(qū)內外試點縣有關工作經驗做法，探索縣級將分散的審批職能集中到一塊，推進跨領域跨部門整合整合相關部門執(zhí)法職責和隊伍。進一步提高行政審批效率、激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，推進跨部門綜合執(zhí)法。根據(jù)中央、自治區(qū)、崇左市的部署，探索推進市場監(jiān)管領域或大農業(yè)綜合執(zhí)法改革，推動本縣以推進大農業(yè)、大文化、大交通、大城管等大部制管理體制改革為契機探索綜合執(zhí)法新路徑。2023年編辦工作總結計劃今年以來，我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領導下，圍繞地方經濟社會發(fā)展，加強機構編制管理，積極開拓創(chuàng)新服務，做了一系列扎實有效地管理與服務工作。現(xiàn)簡要回報如下：一、組織實施區(qū)政府機構改革評估工作。在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估，是政府機構改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機構改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構改革總體方案，推動政府部門嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施外)在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了自評，重點看規(guī)定的機構設置和人員編制、領導職數(shù)是否嚴格執(zhí)行，部門間職能劃轉是否到位，轉變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細的調查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關負責同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進行了了解，查閱了部門年度和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評，探索了機構改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構改革評估報告報市編辦。二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發(fā)的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)會研究確定的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。為了策應全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結合地方經濟社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準確性和可靠性;對事業(yè)單位機構編制報表進行了核對，對相關數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料;走訪調查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關信息和思想動態(tài);通過調研，調整了部分事業(yè)單位機構、編制設置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機構編制管理的角度，保障了地方經濟社會的協(xié)調發(fā)展。三、總量控制，動態(tài)管理，科學配置機構編制資源。上半年，省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機構編制審批權限予以明確，這充分說明機構編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴管理與保運轉結合，堅持嚴控行政、調劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機構編制設置上，實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”，重點向促進、改善民生和社會事務發(fā)展的公共機構建設上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經濟社會發(fā)展相適應。例如：為切實加強飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內新設飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設社會福利事業(yè)、殘疾人服務體系，新成立區(qū)社會福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務中心)、區(qū)殘疾人服務中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農產品質量安全檢驗檢測中心，進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進我區(qū)非物質文化遺產保護工作，推動“文化鹽都”建設事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質文化遺產保護中心”牌子;為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調研的基礎上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對外勞務管理體制，規(guī)范外派勞務市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務服務中心”;為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉移或大大弱化的機構，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關人員，比如撤銷了區(qū)三產辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構，調整設置了區(qū)商務綜合監(jiān)察大隊，整合了機構和編制。四、加強調研，注重效益，積極探索農村中心社區(qū)建設。衡量一個地區(qū)機構編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。如何在區(qū)劃調整和機構改革工作中，既把上面交辦的任務完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化?面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調研，確立了“用經濟區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調發(fā)展，力求達到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機構編制管理上，農村中心社區(qū)下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心，具體承擔社區(qū)的公共事務和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調劑，調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應，受到市主要領導肯定。五、放大職能，強化管理，不斷提增機構編制行政效能。(一)繼續(xù)推進“三責聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責聯(lián)審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式，認真審核了機構編制責任，肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內予以通報。(二)將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉移。嚴格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應處理，保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后，涉及到合并、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監(jiān)督。對新設立的事業(yè)單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學的監(jiān)管機制。(三)深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上，今年進一步規(guī)范機構編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構編制報表，強調用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。(四)轉變機關作風，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神，主要領導親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認真排查“機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領導幫找，仔細排查在服務發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制，從服務效能提升著眼，從影響服務效能建設的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。下半年，機構編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權限上收、經濟社會轉型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家，作為機構編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：(一)進一步探索機構編制管理新方法，在服務發(fā)展上取得實效。主動融入經濟社會發(fā)展大局，調優(yōu)調順行政事業(yè)單位管理體系，運用機構編制調節(jié)手段，向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。(二)進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的長效方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革規(guī)定的總盤子內，進一步合理設置與中心社區(qū)發(fā)展相適應的機構編制。(三)進一步加強機構編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強力推進。認真總結實名制管理的成功做法，加強與相關部門配合，提高實名制管理效率和水平;認真學習先進地區(qū)“三責聯(lián)審”工作經驗，做好5個部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結果，確保取的實效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構改革成果。(四)進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實為依托，對全區(qū)已進行事業(yè)法人登記的單位開辦資金進行一次普查，使事業(yè)單位開辦資金達到規(guī)定要求，并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉移到監(jiān)管上來。(五)進一步做好機構編制工作調研和成果轉化工作。掌握機構編制工作第一手資料，學習外地機構編制工作先進經驗和成功做法，重點對如何加強機構編制管理、有效實施機構編制監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管理體制、街道(社區(qū))行政管理體制等進行調研，并注意將調研成果轉化運用，努力使機構編制管理工作始終與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。2023年編辦一、深入貫徹實施公務員法，大力加強公務員制度和隊伍建設1、抓緊完成公務員法入軌運行收尾工作。全面完成公務員登記工作。認真做好參照公務員法管理事業(yè)單位報批及人員登記工作。完善公務員管理信息系統(tǒng)，建立公務員日常登記制度，形成動態(tài)管理機制。認真研究解決入軌運行中存在的矛盾和問題，妥善安置不予登記人員。2、進一步健全公務員管理制度。貫徹落實公務員法及其配套法規(guī)，結合實際制定我市公務員管理實施辦法，建立公務員管理制度體系。加強政府獎勵綜合管理。積極探索建立政府績效評估制度。按照人事部和省人事廳的統(tǒng)一部署，開展專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類公務員職位設置、職位聘任制試點工作。3、大力加強公務員隊伍建設。研究建立公務員培訓新機制，加強公務員“四類培訓”，組織實施公共經濟知識全員培訓等重點培訓項目，探索公務員到東部發(fā)達地區(qū)對口掛訓的模式和方法。嚴格執(zhí)行職位管理、考核、獎懲任免、辭職辭退等制度，進一步增強公務員隊伍活力。加強公務員的思想作風建設，深入開展“做人民滿意的公務員”活動。二、加強規(guī)范管理，繼續(xù)做好機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作1、認真實施工資收入分配制度改革。按照省上的統(tǒng)一部署，抓緊組織實施機關事業(yè)單位工作人員工資制度改革和離退休人員待遇調整工作。加強對工資收入分配制度改革實施工作的指導，認真研究工改實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強對工資改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。按照國家和省的要求，做好機關事業(yè)單位工作人員各項津補貼的清理規(guī)范工作。加強退休管理工作，確保離退休人員待遇的落實。2、完善事業(yè)單位收入分配制度。認真研究新的事業(yè)單位工資制度的特點和功能，積極探索規(guī)范和搞活事業(yè)單位分配的措施，研究我市實施事業(yè)單位績效工資分配辦法的具體意見。進一步擴大試點范圍，總結試點經驗，推動事業(yè)單位內部收入分配制度改革。積極探索事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職兼薪管理辦法和主要領導激勵約束機制。三、加快人才資源開發(fā)步伐，全面加強人才隊伍建設1、切實加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍建設。完善專家推薦選拔辦法，組織做好新世紀百千萬工程國家級人選、省學術技術帶頭人及后備人選的選拔推薦工作，組織開展市有突出貢獻優(yōu)秀專家評審表彰工作。抓好專家服務基地示范