奎屯市信息化建設與管理辦法奎屯市發布的管理方法01總則信息化建設發展規劃推廣應用目錄03020405開發利用法律責任信息安全保障附則目錄070608基本信息近年來，奎屯市積極貫徹和落實國家和自治區信息化工作的有關方針和政策，不斷創新工作思路，以電子政務建設為抓手，以政府網站建設為鍥入點，加快推進政務信息化，深化行政審批與電子監察系統和網絡安全體系建設，不斷完善、創新工作思路，通過建立和健全組織機構，切實履行管理職能，制定和完善發展規劃，出臺信息化建設與管理辦法，以試點示范為帶領，不斷推進信息化工作邁上了新臺階。總則總則第一條為加快奎屯市信息化建設，規范信息化管理，避免盲目投資和重復建設，實現信息資源整合與共享，保障信息安全，促進經濟和社會持續健康發展，根據《新疆維吾爾自治區信息化促進條例》、《關于加快伊犁州信息化發展的指導意見》、《奎屯市國民經濟和社會發展信息化規劃（2014年-2020年）》規定，結合奎屯市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區域內信息化建設及與之相關的管理活動。本辦法所稱信息化建設是指信息化發展規劃、信息化工程建設、信息資源開發利用、信息技術推廣應用、信息產業發展、信息安全保障等活動。第三條信息化建設應遵循統一領導、統一規劃、統一標準，互聯互通、資源共享、保障安全的原則，避免盲目投資和重復建設。第四條加強市人民政府對信息化工作的領導，建立健全信息化工作領導協調機制，將信息化建設納入奎屯市國民經濟和社會發展規劃；設立信息化建設專項資金，用于引導和推動信息化建設；加強信息化人才培養和引進，開展信息化知識宣傳和技能普及；鼓勵企事業單位和個人加大對信息化發展資金的投入；對在信息化工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第五條奎屯市信息化領導小組是全市信息化建設與管理的領導機構，負責全市信息化建設與管理的統一領導，審核信息化發展規劃和信息系統建設總體方案，協調全市信息化建設與管理中的重大問題。發展規劃發展規劃第十一條奎屯市信息化發展規劃須按照國家信息化發展方針、自治區、自治州信息化發展規劃和奎屯市經濟社會發展要求，由市經濟和信息化委員會牽頭負責，會同有關部門組織編制。評審后由市人民政府批準實施，并報州信息化行政主管部門備案。第十二條信息化規劃生效后，具有法規效應，各部門及相關單位應根據職責及分工積極落實和推進。第十三條信息化發展規劃中的公共信息基礎設施建設專項規劃須納入奎屯市城鄉建設規劃。本著公平競爭和共建共享的原則，各通信運營商不得和任何單位、部門簽訂排他性網絡服務協議，任何單位、部門都享有自主選擇網絡服務運營商的權利和自由。新建、改建、擴建公共信息基礎設施，應當符合奎屯市信息化發展規劃要求，并與相關公共信息基礎設施互聯互通。

信息化建設信息化建設第十四條加強對信息化建設的統籌規劃和監督管理。信息化建設項目應當符合國家、自治區有關技術規范、標準和信息安全保障、資源共享，以及奎屯市信息化發展規劃的要求。第十五條政府投資建設的信息化項目，招標采購前，市經濟和信息化委員會應對其進行審核。其中，50萬元以上的項目，立項前市經濟和信息化委員會應組織專家對其合理性、先進性、安全性、經濟性進行論證，提出書面意見，報市人民政府審批。未經市經濟和信息化委員會審核或審核未通過的信息化項目，建設單位不得自行投資建設，政府采購部門不予辦理采購手續，財政部門不予批復資金使用計劃。非政府投資的信息化項目，建設單位在依法辦理相關手續后，應當報市經濟和信息化委員會備案。第十六條信息化項目建設應嚴格執行招投標制度、監理制度、驗收評估制度，以保證項目公開透明、規范有效。信息化項目的招標，應當在招標公告中明確所需信息系統集成資質等級要求，嚴禁無資質的企業參與項目投標。推廣應用推廣應用第二十條市經濟和信息化委員會應根據奎屯市信息化發展規劃，明確推廣應用目標和重點領域，組織實施重點推廣應用項目。第二十一條各單位、各部門應加強電子政務建設，推進信息技術在機關辦公、社會管理、公共服務等方面的應用，提高管理、服務的能力和水平。第二十二條市電子政務辦公室應積極推進全市統一的電子政務網絡體系建設。電子政務網絡應當充分利用已有網絡資源，避免重復建設。第二十三條市信息化領導小組統籌城鄉信息化發展，加大公共財政投入，支持農村信息基礎設施的建設；鼓勵通過信息化手段為農牧民提供生產生活實用信息服務，開展面向農牧民的信息化知識和技能培訓。加大扶持和引導社區信息化建設，構建社區信息平臺，改善基層社區服務。第二十四條科技、教育、文化、醫療衛生、廣播電視、城市管理、社會保障、金融保險和公用事業等社會公共服務單位，應當根據本單位實際情況，擴大信息技術應用領域，提高政務公開度和社會公共服務水平。第二十五條市經濟和信息化委員會應大力促進信息化與工業化的融合，支持建設為企業信息化服務的公共服務平臺。開發利用開發利用第二十八條市信息化領導小組應組織相關部門制定和完善信息資源開發標準體系和目錄，并以此為基礎，建立全市統一的數據交換平臺，引導和規范信息資源的合理開發利用和共享。第二十九條市經濟和信息化委員會應按照資源共享、協同服務的原則，組織、協調建設全市統一的人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟等公共基礎數據庫。市屬各行政機關和有關社會公共服務單位應當利用公共基礎數據庫，建設本行業、本部門業務信息資源庫及應用系統。公共基礎數據庫的建設和管理單位應當為市屬各行政機關無償提供信息共享服務，嚴禁以任何理由收取查詢服務費。第三十條政府信息資源應當向社會公開，除法律、法規和規章另有規定外，有關單位應當在信息發生或者變更后20個工作日內在政府公共信息網上發布，供單位和個人無償查詢。第三十一條各單位、各部門應當利用統一的數據交換平臺、電子政務網絡平臺和信息安全基礎設施，建立健全政務信息交換機制，實現互聯互通和資源共享。第三十二條信息資源開發利用應當保守國家秘密，保護知識產權和個人隱私。信息安全保障信息安全保障第三十三條市信息化領導小組要加強對信息安全保障工作的領導，建立信息安全應急處理協調機制，提高信息系統安全防御能力和處理信息安全突發事件能力。市經濟和信息化委員會應當根據信息安全發展形勢和信息安全保障要求，編制本行政區域信息網絡與信息安全應急預案，報市人民政府批準后實施。信息網絡和信息系統的運行單位、主管部門，應當建立信息安全保障工作責任制，制定本單位信息安全保護措施。市經濟和信息化委員會應當會同公安、保密等部門建立信息安全處理協調機制和信息安全通報制度。定期對各單位的安全措施進行檢查，督促各項安全機制落實到位。第三十四條信息網絡和信息系統的實施單位應根據國家有關規定，確定本單位信息網絡和信息系統的安全等級，并進行相應的安全系統建設。信息網絡和信息系統的安全系統必須使用國家認可的信息安全專用產品，并與主體工程同步設計、同步施工、同步使用。法律責任法律責任第三十七條違反本辦法規定，法律、行政法規有行政處罰規定的，從其規定；造成人身財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條違反本辦法第十五條規定，私自動用預算外資金建設未經審核或審核未通過的信息化建設項目，由市經濟和信息化委員會責令限期改正。未限期改正的，由市經濟和信息化委員會給予通報批評，財政部門根據財政資金管理辦法給予處罰，紀檢監察部門追究相關負責人行政責任。第三十九條違反本辦法第十六條規定，未取得相應資質從事信息化工程項目設計、施工、服務和監理業務的，由市經濟和信息化委員會責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以工程項目總額的百分之五以上百分之十以下的罰款。第四十條違反本辦法第三十條規定，有關部門和單位未提供信息資源和信息共享服務的，由市經濟和信息化委員會責令改正；拒不改正的，予以通報；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分。對于收取查詢服務費的，由市經濟和信息化委員會會同價格主管部門進行查處。第四十一條信息化相關工作人員在信息化監督管理工作中有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的，由有關部門依法給予行政處分。附則附則第四十二條本辦法所稱信息化，是指充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經