HSE管理體系的產生

HSE中的H（安康）是指勞動者身體上沒有疾病，精神上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件，克制擔心全因素，使勞動生產在保證勞動者生命安全安康、企業(yè)財產不受損失的前提下順當進展；E（環(huán)境）是指與組織親密相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力氣或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。由于安全、環(huán)境與安康的治理在實際工作過程中有著密不行分的聯系，因此把安康、安全和環(huán)境整合成一個整體的治理體系，即為HSE治理體系。從目前狀況看，HSE治理體系所指的一體化治理體系包括：石油石化等特定行業(yè)的一體化的HSE治理體系、職業(yè)安全安康治理體系（OHSASl8000系列標準）和環(huán)境治理體系（1S014000系列標準）的有機整合及以上三種體系的整合等。

HSE的進展歷程大致可分為以下幾個階段。

1、ISO14000系列標準的產生

1972年，聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境”大會。大會成立了一個獨立的委員會，即“世界環(huán)境與進展委員會”。該委員會擔當重新評估環(huán)境與進展關系的調查討論任務，于1987年出版了《我們的共同將來》報告。報告首次引進了“持續(xù)進展”的觀念，敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境治理體系。這份報告一經公布即得到了幾十個國家領導人的支持。

20世紀80年月起，美國和西歐的一些公司為了響應“持續(xù)進展”的號召，削減污染，提高在公眾中的形象，并以此獲得經營支持，開頭建立各自的環(huán)境治理方式，這是環(huán)境治理體系的雛形。1985年荷蘭領先提出建立企業(yè)環(huán)境治理體系的概念，1988年試行，1990年進入標準化和許可制度。1990年歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會議上特地爭論了環(huán)境審核問題。歐洲前后制定了兩個有關標準，為公司供應了環(huán)境治理的方法，使各公司不必為證明信譽而各自實行單獨行動。第一個標準為BS7750，由英國標準所制定；其次個標準是歐盟的環(huán)境治理系統(tǒng)，稱為生態(tài)治理和審核法案（Eco-ManagementandAuditScheme，EMAS），其大局部內容來源于BS7750標準。許多公司試用這些標準后，取得了較好的環(huán)境效益和經濟效益。這兩個標準在歐洲得到較好的推廣和實施。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產生的根底。

1992年在巴西里約熱內盧召開“環(huán)境與進展”大會，183個國家和70多個國際組織出席會議，通過了《21世紀議程》等文件。這次大會的召開，標志著全球謀求可持續(xù)進展時代的開頭。各國政府領導、科學家和公眾都熟悉到要實現可持續(xù)進展的目標，就必需轉變工業(yè)污染掌握戰(zhàn)略，從加強環(huán)境治理人手，建立污染預防（清潔生產）的新觀念。通過企業(yè)的自我決策、自我掌握、自我治理方式，把環(huán)境治理融于企業(yè)全面治理之中。

1993年6月，國際標準化組織（1SO）成立了ISO／TC207環(huán)境治理技術委員會，正式開展環(huán)境治理系列標準的制定工作，以標準企業(yè)和社會團體等全部組織的活動、產品和效勞的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境愛護工作。國際標準化組織在總結了世界各國的環(huán)境治理標準化成果，并詳細參考了英國的BS7750標準后，于1996年底正式推出了一整套ISO14000系列標準，這一系列標準至今仍在不斷完善過程中。

2、OHSAS18001的產生

現代科學技術的進展，使人類的生產方式和生活方式發(fā)生了深刻的變化，人類在享受現代科技帶來的財寶和舒適的同時，也在承受著來自人為或自然導致的事故與災難，承受著生命、安康的風險。生產和生活中發(fā)生的意外事故和職業(yè)危害已經嚴峻威逼到社會、經濟及人類生命和安康；職業(yè)工傷和職業(yè)病成為人類的最嚴峻的死因之一。

假如實行了適當的職業(yè)安康安全措施，并能夠合理運用和共享人類的各種安全信息和資源，人類可以挽救難以計數的生命，可以有效降低花費在職業(yè)事故方面的賠償費用，可以提高生產效率，從而促進經濟進展，提高經濟增長率。國際社會取得的廣泛全都的觀點是：在經濟競爭加劇和全球化進展的大環(huán)境下，假如以犧牲勞動者的職業(yè)安康安全利益為代價來換取低本錢和經濟進展實際是得不償失的，應當將維護勞動者人權、安康權，提高生命質量放在重要位置。這也成為推動全社會重視職業(yè)安康安全治理體系建立進展的最根本動力。

20世紀90年月以來，一些興旺國家領先開展了建立職業(yè)安康安全治理體系的活動。

1996年美國工業(yè)衛(wèi)生協會制定了關于《職業(yè)安康安全治理體系》的指導性文件。

1996年英國公布了BS8800《職業(yè)安康安全治理體系指南》國家標準。

1997年澳大利亞／新西蘭提出了《職業(yè)安康安全治理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案，以及《職業(yè)衛(wèi)生安全原則與實踐》國家標準和《建筑職業(yè)安全與安康治理體系》標準。

1997年日本工業(yè)安全衛(wèi)生協會推出了《職業(yè)安康安全治理體系導則》的指導性文件。

1997年挪威船級社（DNV）制定了《職業(yè)安康安全治理體系認證標準》。

1999年4月英國標準協會（BSI）、挪威船級社等13個組織公布了職業(yè)安康安全評價系列（OHSAS）標準，即：OHSASl8001《職業(yè)安康安全治理體系——標準》、OHSASl8002《職業(yè)安康安全治理體系——OHSASl8001實施指南》，OHSAS18003《職業(yè)安康安全治理體系——審核》（草案）。

由于種種緣由，OHSMS截至目前還沒有統(tǒng)一的國際標準，但很多國家和國際組織已開始在本國和所在地區(qū)實施OHSMS認證。OHSMS的推行是一個大趨勢。

3、HSE治理體系的形成

HSE治理體系的形成是石油勘探開發(fā)多年工作閱歷積存的結果，也是石油工業(yè)進展到肯定時期的必定產物。在石油工業(yè)進展初期，由于生產技術落后，人們只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，沒有從深層次考慮這種生產方式對人類所造成的影響。全球海上石油作業(yè)近幾十年的實踐，大大推動了各個石油公司加強安全治理和環(huán)境愛護的進程。

20世紀60年月以前，主要是從安全角度來要求，在裝備上不斷改善對人的愛護，自動化掌握手段使工藝流程的愛護性能得到完善。20世紀70年月以后，注意了對人的行為的討論，注意考察人與環(huán)境的互動關系，20世紀80年月以后，漸漸進展形成了一系列安全治理的方法。

HSE治理的先鋒是殼牌石油公司。1985年該公司首次在石油勘探開發(fā)中提出了強化安全治理的設想和詳細操作方式；1986年形成手冊，以文件的形式確定下來；1987年，公布環(huán)境治理指南；1988年，公布了職業(yè)安康治理導則。

1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國北海油田167人遇難的帕波爾。阿爾法平臺事故等幾次重大事故，對石油工業(yè)安全工作的深化進展與完善起到了巨大的推動作用，促進了安康、安全與環(huán)境作為一個整體的治理體系模式的形成。

1989年殼牌石油公司公布了HSE方針指南，這實際是HSE治理體系的開端。1991年，在海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的安康、安全與環(huán)境國際會議，HSE這一理念逐步被大家所承受。同年，殼牌石油公司委員會公布安康、安全與環(huán)境（HSE）方針