2023年案件調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題

調(diào)查報(bào)告標(biāo)題的格式一般為關(guān)于(被調(diào)查人職務(wù))(嚴(yán)峻)違紀(jì)(違法)問題的調(diào)查報(bào)告。

其中：

被調(diào)查人職務(wù)局部，可只寫被調(diào)查人擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕殑?wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被開除的，可寫明其原任主要職務(wù);另依據(jù)實(shí)際狀況，此局部也可不寫。

(嚴(yán)峻)違紀(jì)(違法)局部，單純違犯黨紀(jì)的案件，可表述為違紀(jì);既違犯黨紀(jì)又違反政紀(jì)，或單純違反政紀(jì)的案件，可表述為違紀(jì)違法;擬賜予開除黨籍、開除公職處分，且涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)的案件，可表述為嚴(yán)峻違紀(jì)違法。

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

調(diào)查報(bào)告主要包括六局部?jī)?nèi)容。

立案依據(jù)及調(diào)查工作的簡(jiǎn)要狀況。調(diào)查報(bào)告首先要反映清晰案件來源及立案依據(jù)，即依據(jù)什么人或什么單位的舉報(bào)、移送(如中心巡察組移送)等途徑把握和發(fā)覺的涉嫌違紀(jì)問題，根據(jù)哪一級(jí)組織打算或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)批示，何時(shí)初步核實(shí)，何時(shí)立案審查，何時(shí)實(shí)行兩規(guī)措施，以及調(diào)查工作的大體經(jīng)過。其次要寫清被調(diào)查人的根本狀況，主要依據(jù)組織人事部門供應(yīng)的被調(diào)查人的最新干部任免審批表起草，包括姓名、誕生年月、職務(wù)、工作單位以及以前犯過什么錯(cuò)誤，受過何種處分，是否當(dāng)屆中心委員、候補(bǔ)委員或地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員以及中心或地方各級(jí)紀(jì)委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷政協(xié)委員資格的也應(yīng)寫明。

調(diào)查核實(shí)的問題和主要案情。

這是反映調(diào)查成果的關(guān)鍵局部，是調(diào)查報(bào)告的中心。要依據(jù)事實(shí)清晰，證據(jù)確鑿的要求，全面、詳細(xì)、具體地反映案情的來龍去脈、進(jìn)展過程、因果聯(lián)系以及被調(diào)查人的違紀(jì)責(zé)任，并突出主要違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)事實(shí)的主要情節(jié)。要圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件綻開表達(dá)，寫明被調(diào)查人違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及是否有從輕、從重、減輕、加重處分的情節(jié)等，有些案件還要寫明違紀(jì)的背景狀況。

針對(duì)不同案件類型，要實(shí)行不同的表達(dá)方法。對(duì)于一人一錯(cuò)、多人一錯(cuò)和一人多錯(cuò)的案件，可根據(jù)被調(diào)查人違紀(jì)的先后挨次來表達(dá)。對(duì)于多人一錯(cuò)的案件，還要根據(jù)責(zé)任的輕重，把每一個(gè)責(zé)任人在違紀(jì)過程中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任表達(dá)清晰。對(duì)于一人多錯(cuò)且違紀(jì)性質(zhì)不同的案件，可根據(jù)被調(diào)查人行為性質(zhì)的輕重程度來表達(dá)，先寫重錯(cuò)，后寫輕錯(cuò)。對(duì)違紀(jì)問題的性質(zhì)，應(yīng)作出精確概括，提出定性結(jié)論，若有的案件性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定或難以概括表述，則實(shí)行寫實(shí)方法，是什么問題就寫什么問題。詳細(xì)表達(dá)中，可將違紀(jì)問題分類后列小標(biāo)題，將違紀(jì)事實(shí)與該事實(shí)的定性意見合為一局部，一事一議肯定;對(duì)同一性質(zhì)的違紀(jì)問題，應(yīng)按時(shí)間挨次表達(dá)。對(duì)多人多錯(cuò)的案件，可針對(duì)被調(diào)查人在違紀(jì)過程中的地位、行為、情節(jié)、所負(fù)責(zé)任等狀況，將共同違紀(jì)的主要事實(shí)表達(dá)清晰，其中留意分清各自責(zé)任;對(duì)被調(diào)查人除參加共同違紀(jì)外，還單獨(dú)實(shí)施其他違紀(jì)行為的，可在表達(dá)其參加共同違紀(jì)事實(shí)后，再寫單獨(dú)違紀(jì)事實(shí)。

此外，對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，無論查實(shí)或查否，都要對(duì)涉及的問題一一作出答復(fù)。對(duì)查實(shí)、查否和查清后構(gòu)不成違紀(jì)的問題，要分別寫明。

調(diào)查中發(fā)覺的其他問題線索。

應(yīng)逐項(xiàng)列出涉嫌違紀(jì)問題清單，寫明線索根本狀況、是否查證、證據(jù)狀況等。如線索較多、狀況簡(jiǎn)單，也可形成單行報(bào)告，作為調(diào)查報(bào)告附件。

涉案款物狀況。

應(yīng)寫明暫予拘留、封存、提請(qǐng)保全、先行登記保存的全部涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管等狀況。如與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案的，可一并寫明司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的與本案有關(guān)的涉案款物數(shù)量、價(jià)值等狀況。

被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。

要寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。被調(diào)查人的態(tài)度，是指其對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的熟悉、看法及實(shí)行的行動(dòng)，是執(zhí)紀(jì)中需慎重考慮的重要量紀(jì)情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使他人對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)展污辱、誹謗、誣陷、威逼、圍攻、毆打以及其他形式打擊報(bào)復(fù);直接或指使他人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷毀證據(jù)，或嫁禍于人;利用職權(quán)或工作之便，實(shí)行哄騙、威逼、賄賂等手段阻擋知情人照實(shí)反映狀況、供應(yīng)證據(jù)，或唆使知情人變證;直接或指使他人與同案人或知情人串通狀況，訂立攻守同盟，對(duì)抗檢查或進(jìn)展反調(diào)查等阻礙組織審查行為的，應(yīng)重點(diǎn)寫明。

處理建議。

要依據(jù)違紀(jì)的事實(shí)、性質(zhì)和有關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對(duì)比黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，提出恰當(dāng)、明確、詳細(xì)的處理意見，并寫出相應(yīng)的依據(jù)。主要包括：(1)黨紀(jì)處分意見，應(yīng)寫明處分種類。如被調(diào)查人系黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)賜予、但未建議賜予其撤職處分的，應(yīng)一并寫明受處分后擬安排擔(dān)當(dāng)?shù)姆穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次(退休待遇)。(2)其他處理意見，如需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其他紀(jì)律責(zé)任以及需提出行政懲罰建議的，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷其政協(xié)委員資格的，應(yīng)一并寫明。(3)涉案款物處理意見，應(yīng)具體寫明建議對(duì)涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理的意見。

另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定起草調(diào)查報(bào)告，主要包括：(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援狀況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(4)事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì);(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。

調(diào)查報(bào)告的署名

調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。但有的案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不把握其他外查組負(fù)責(zé)調(diào)查的違紀(jì)問題相關(guān)狀況，在這種狀況下，調(diào)查組全體成員參加爭(zhēng)論調(diào)查報(bào)告既不行行、又沒有必要，故一般可由調(diào)查組組長(zhǎng)召集各組組長(zhǎng)集體爭(zhēng)論，并在調(diào)查報(bào)告上簽名。考慮到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，把握狀況較為全面，有條件的，可讓談話組其他同志一并參加爭(zhēng)論。

需指出的是，有的案件比擬簡(jiǎn)單，調(diào)查組在爭(zhēng)論案件性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議時(shí)，可能會(huì)意見不一。在這種狀況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進(jìn)展深入爭(zhēng)論，使大家的意見盡量統(tǒng)一。如經(jīng)過反復(fù)爭(zhēng)論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長(zhǎng)的意見寫出調(diào)查報(bào)告。而鑒于調(diào)查組成員都直接參加了案件調(diào)查工作，對(duì)案情較了解，其不同意見對(duì)案件審理部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時(shí)有肯定參考價(jià)值，故應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對(duì)不同意見作適當(dāng)反映，或另寫出特地材料反映。

需要留意的問題

精確把握調(diào)查報(bào)告定位。調(diào)查報(bào)告擬認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，不得超出與被調(diào)查人見面的違紀(jì)事實(shí)材料內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告是一種只限于紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的審查辦案文書，只代表調(diào)查組及承辦案件的案件檢查部門意見，不代表所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見，不宜直接向紀(jì)檢機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)或部門發(fā)送，也不宜作為會(huì)議材料供應(yīng)給本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議，以免誤導(dǎo)集體決策。案件審理部門提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議的案件審理報(bào)告，如不同意調(diào)查報(bào)告的局部或全部?jī)?nèi)容，并經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議同意的，原案件調(diào)查報(bào)告歸檔備查，不再修改。

準(zhǔn)時(shí)做好狀況通報(bào)工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)、歷史狀況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，往往有比擬清晰和全面的了解，為進(jìn)一步完善調(diào)查報(bào)告，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十四條規(guī)定，調(diào)查組可將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見。實(shí)踐中，一般是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人通報(bào)狀況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織依據(jù)通報(bào)內(nèi)容，組織召開支部大會(huì)爭(zhēng)論對(duì)被調(diào)查人的黨紀(jì)處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書面對(duì)調(diào)查組所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告其處理意見和建議。

高度重視實(shí)名舉報(bào)反應(yīng)。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查完畢后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果并征求意見。對(duì)案情需保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄