序言第一篇總體戰略第一章指導思想第二章戰略主題第三章戰略目標第二篇普及健康生活第四章加強壯康教育第五章塑造自主自律健康行為第六章提升全民身體素質第三篇優化健康服務第七章強化覆蓋全民公共衛生服務第八章提供優質高效醫療服務第九章充分發揮中醫藥獨特優勢第十章加強重點人群健康服務第四篇完善健康保障第十一章健全醫療保障體系第十二章完善藥品供給保障體系第五篇建設健康環境第十三章深入開展愛國衛生運動第十四章加強影響健康環境問題治理第十五章保障食品藥品安全第十六章完善公共安全體系第六篇發展健康產業第十七章優化多元辦醫格局第十八章發展健康服務新業態第十九章主動發展健身休閑運動產業第二十章促進醫藥產業發展第七篇健全支撐與保障第二十一章深化體制機制改革第二十二章加強壯康人力資源建設第二十三章推進健康科技創新第二十四章建設健康信息化服務體系第二十五章加強壯康法治建設第二十六章加強國際交流合作第八篇強化組織實施第二十七章加強組織領導第二十八章營造良好社會氣氛第二十九章做好實施監測序言[3]健康是促進人全方面發展必定要求，是經濟社會發展基礎條件。實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興主要標志，也是全國各族人民共同愿望。黨和國家一向高度重視人民健康。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國健康領域改革發展取得顯著成就，城鎮環境面貌顯著改進，全民健身運動蓬勃發展，醫療衛生服務體系日益健全，人民健康水平和身體素質連續提升。我國人均預期壽命已達76.34歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優于中高收入國家平均水平，為全方面建成小康社會奠定了主要基礎。同時，工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜改變、生態環境及生活方式改變等，也給維護和促進健康帶來一系列新挑戰，健康服務供給總體不足與需求不停增加之間矛盾依然突出，健康領域發展與經濟社會發展協調性有待增強，需要從國家戰略層面統籌處理關系健康重大和久遠問題。推進健康中國建設，是全方面建成小康社會、基本實現社會主義當代化主要基礎，是全方面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展國家戰略，是主動參加全球健康治理、推行2030年可連續發展議程國際承諾重大舉措。未來，是推進健康中國建設主要戰略機遇期。經濟保持中高速增加將為維護人民健康奠定堅實基礎，消費結構升級將為發展健康服務創造寬廣空間，科技創新將為提升健康水平提供有力支撐，各方面制度愈加成熟愈加定型將為健康領域可連續發展構建強大保障。為推進健康中國建設，提升人民健康水平，依照黨十八屆五中全會戰略布署，制訂本規劃綱要。本規劃綱要是推進健康中國建設宏偉藍圖和行動綱領。全社會要增強責任感、使命感，全力推進健康中國建設，為實現中華民族偉大復興和推感人類文明進步作出更大貢獻。第一篇總體戰略第一章指導思想推進健康中國建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全方面落實黨十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"主要思想、科學發展觀為指導，深入學習落實習近平總書記系列主要講話精神，緊緊圍繞統籌推進"五位一體"總體布局和協調推進"四個全方面"戰略布局，認真落實黨中央、國務院決議布署，堅持以人民為中心發展思想，牢靠樹立和落實落實新發展理念，堅持正確衛生與健康工作方針，以提升人民健康水平為關鍵，以體制機制改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，把健康融入全部政策，加緊轉變健康領域發展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提升健康水平，顯著改進健康公平，為實現"兩個一百年"奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實健康基礎。主要遵照以下標準:--健康優先。把健康擺在優先發展戰略地位，立足國情，將促進健康理念融入公共政策制訂實施全過程，加緊形成有利于健康生活方式、生態環境和經濟社會發展模式，實現健康與經濟社會良性協調發展。--改革創新。堅持政府主導，發揮市場機制作用，加緊關鍵步驟改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，去除體制機制障礙，發揮科技創新和信息化引領支撐作用，形成具備中國特色、促進全民健康制度體系。--科學發展。把握健康領域發展規律，堅持預防為主、防治結合、中西醫并重，轉變服務模式，構建整合型醫療衛生服務體系，推進健康服務從規模擴張粗放型發展轉變到質量效益提升綠色集約式發展，推進中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，提升健康服務水平。--公平公正。以農村和基層為重點，推進健康領域基本公共服務均等化，維護基本醫療衛生服務公益性，逐步縮小城鎮、地域、人群間基本健康服務和健康水平差異，實現全民健康覆蓋，促進社會公平。第二章戰略主題"共建共享、全民健康"，是建設健康中國戰略主題。關鍵是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入全部政策，人民共建共享衛生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產生活環境以及醫療衛生服務等健康影響原因，堅持政府主導與調動社會、個人主動性相結合，推感人人參加、人人盡力、人人享受，落實預防為主，推行健康生活方式，降低疾病發生，強化早診療、早治療、早康復，實現全民健康。共建共享是建設健康中國基本路徑。從供給側和需求側兩端發力，統籌社會、行業和個人三個層面，形成維護和促進健康強大協力。要促進全社會廣泛參加，強化跨部門協作，深化軍民融合發展，調動社會力量主動性和創造性，加強環境治理，保障食品藥品安全，預防和降低傷害，有效控制影響健康生態和社會環境危險原因，形成多層次、多元化社會共治格局。要推進健康服務供給側結構性改革，衛生計生、體育等行業要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優化要素配置和服務供給，補齊發展短板，推進健康產業轉型升級，滿足人民群眾不停增加健康需求。要強化個人健康責任，提升全民健康素養，引導形成自主自律、符合本身特點健康生活方式，有效控制影響健康生活行為原因，形成熱愛健康、追求健康、促進健康社會氣氛。全民健康是建設健康中國根本目標。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續健康服務，實現更高水平全民健康。要惠及全人群，不停完善制度、擴展服務、提升質量，使全體人民享受所需要、有質量、可負擔預防、治療、康復、健康促進等健康服務，突出處理好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不一樣階段主要健康問題及主要影響原因，確定若干優先領域，強化干預，實現從胎兒到生命終點全程健康服務和健康保障，全方面維護人民健康。第三章戰略目標到，建立覆蓋城鎮居民中國特色基本醫療衛生制度，健康素養水平連續提升，健康服務體系完善高效，人人享受基本醫療衛生服務和基本體育健身服務，基本形成內涵豐富、結構合理健康產業體系，主要健康指標居于中高收入國家前列。到2030年，促進全民健康制度體系愈加完善，健康領域發展愈加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不停提升，健康產業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義當代化國家相適應健康國家。到2030年詳細實現以下目標:--人民健康水平連續提升。人民身體素質顯著增強，2030年人均預期壽命達成79.0歲，人均健康預期壽命顯著提升。--主要健康危險原因得到有效控制。全民健康素養大幅提升，健康生活方式得到全方面普及，有利于健康生產生活環境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。--健康服務能力大幅提升。優質高效整合型醫療衛生服務體系和完善全民健身公共服務體系全方面建立，健康保障體系深入完善，健康科技創新整體實力位居世界前列，健康服務質量和水平顯著提升。--健康產業規模顯著擴大。建立起體系完整、結構優化健康產業體系，形成一批具備較強創新能力和國際競爭力大型企業，成為國民經濟支柱性產業。--促進健康制度體系愈加完善。有利于健康政策法律法規體系深入健全，健康領域治理體系和治理能力基本實現當代化。健康中國建設主要指標領域:健康水平指標:人均預期壽命(歲):76.34:77.32030年:79.0領域:健康水平指標:嬰兒死亡率(‰):8.1:7.52030年:5.0領域:健康水平指標:5歲以下兒童死亡率(‰):10.7:9.52030年:6.0領域:健康水平指標:孕產婦死亡率(1/10萬):20.1:18.02030年:12.0領域:健康水平指標:城鎮居民達成《國民體質測定標準》合格以上人數百分比(%):89.6():90.62030年:92.2領域:健康生活指標:居民健康素養水平(%):10:202030年:30領域:健康生活指標:經常參加體育鍛煉人數(億人):3.6():4.352030年:5.3領域:健康服務與保障指標:重大慢性病過早死亡率(%):19.1():比降低10%2030年:比降低30%領域:健康服務與保障指標:每千常住人口執業(助理)醫師數(人):2.2:2.52030年:3.0領域:健康服務與保障指標:個人衛生支出占衛生總費用比重(%):29.3:28左右2030年:25左右領域:健康環境指標:地級及以上城市空氣質量優良天數比率(%):76.7:>802030年:連續改進領域:健康環境指標:地表水質量達成或好于Ⅲ類水體百分比(%):66:>702030年:連續改進領域:健康產業指標:健康服務業總規模(萬億元):-:>82030年:16第二篇普及健康生活第四章加強壯康教育第一節提升全民健康素養推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專題行動，到2030年基本實現以縣(市、區)為單位全覆蓋。開發推廣促進健康生活適宜技術和用具。建立健康知識和技能關鍵信息公布制度，健全覆蓋全國健康素養和生活方式監測體系。建立健全健康促進與教育體系，提升健康教育服務能力，從小抓起，普及健康科學知識。加強精神文明建設，發展健康文化，移風易俗，培育良好生活習慣。各級各類媒體加大健康科學知識宣傳力度，主動建設和規范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。第二節加大學校健康教育力度將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為全部教育階段素質教育主要內容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。構建相關學科教學與教育活動相結合、課堂教育與課外實踐相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合健康教育模式。培養健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容。第五章塑造自主自律健康行為第一節引導合理膳食制訂實施國民營養計劃，深入開展食物(農產品、食品)營養功效評價研究，全方面普及膳食營養知識，公布適合不一樣人群特點膳食指南，引導居民形成科學膳食習慣，推進健康飲食文化建設。建立健全居民營養監測制度，對重點區域、重點人群實施營養干預，重點處理微量營養素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步處理居民營養不足與過剩并存問題。實施臨床營養干預。加強對學校、幼稚園、養老機構等營養健康工作指導。開展示范健康食堂和健康餐廳建設。到2030年，居民營養知識素養顯著提升，營養缺乏疾病發生率顯著下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增加速度顯著放緩。第二節開展控煙限酒全方面推進控煙履約，加大控煙力度，利用價格、稅收、法律等伎倆提升控煙成效。深入開展控煙宣傳教育。主動推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全方面禁煙。領導干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。強化戒煙服務。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強限酒健康教育，控制酒精過分使用，降低酗酒。加強有害使用酒精監測。第三節促進心理健康加強心理健康服務體系建設和規范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題干預，加大對重點人群心理問題早期發覺和及時干預力度。加強嚴重精神障礙患者匯報登記和救治救助管理。全方面推進精神障礙小區康復服務。提升突發事件心理危機干預能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提升。第四節降低不安全性行為和毒品危害強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女及流感人群為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預，加強對性傳輸高危行為人群綜合干預，降低意外妊娠和性相關疾病傳輸。大力普及關于毒品危害、應對方法和治療路徑等知識。加強全國戒毒醫療服務體系建設，早發覺、早治療成癮者。加強戒毒藥品維持治療與小區戒毒、強制隔離戒毒和小區康復銜接。建立集生理脫毒、心理康復、就業扶持、回歸社會于一體戒毒康復模式，最大程度降低毒品社會危害。第六章提升全民身體素質第一節完善全民健身公共服務體系統籌建設全民健身公共設施，加強壯身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、小區多功效運動場等場地設施建設。到2030年，基本建成縣鄉村三級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮小區實現15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設施無償或低收費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件企事業單位體育場地設施全部向社會開放。加強全民健身組織網絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發展。第二節廣泛開展全民健身運動繼續制訂實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，推進全民健身生活化。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務。實施國家體育鍛煉標準，發展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系。大力發展群眾喜聞樂見運動項目，激勵開發適合不一樣人群、不一樣地域特點特色運動項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動項目。第三節加強體醫融合和非醫療健康干預公布體育健身活動指南，建立完善針對不一樣人群、不一樣環境、不一樣身體情況運動處方庫，推進形成體醫結合疾病管理與健康服務模式，發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面主動作用。加強全民健身科技創新平臺和科學健身指導服務站點建設。開展國民體質測試，完善體質健康監測體系，開發應用國民體質健康監測大數據，開展運動風險評定。第四節促進重點人群體育活動制訂實施青少年、婦女、老年人、職業群體及殘疾人等特殊群體體質健康干預計劃。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育興趣，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內天天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達成100%，青少年學生每七天參加體育活動達成中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優異率25%以上。加強科學指導，促進婦女、老年人和職業群體主動參加全民健身。實施工間健身制度，激勵和支持新建工作場所建設適當健身活動場地。推進殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。第三篇優化健康服務第七章強化覆蓋全民公共衛生服務第一節防治重大疾病實施慢性病綜合防控戰略，加強國家慢性病綜合防控示范區建設。強化慢性病篩查和早期發覺，針對高發地域重點癌癥開展早診早治工作，推進癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病機會性篩查。基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現全人群、全生命周期慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提升15%。加強口腔衛生，12歲兒童患齲率控制在25%以內。加強重大傳染病防控。完善傳染病監測預警機制。(簡略)第二節完善計劃生育服務管理健全人口與發展綜合決議體制機制，完善有利于人口均衡發展政策體系。改革計劃生育服務管理方式，愈加重視服務家庭，構建以生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料為主題家庭發展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術服務政策，加大再生育計劃生育技術服務保障力度。全方面推行知情選擇，普及避孕節育和生殖健康知識。(簡略)第三節推進基本公共衛生服務均等化繼續實施完善國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加強疾病經濟負擔研究，適時調整項目經費標準，不停豐富和拓展服務內容，提升服務質量，使城鎮居民享受均等化基本公共衛生服務，做好流感人口基本公共衛生計生服務均等化工作。第八章提供優質高效醫療服務第一節完善醫療衛生服務體系全方面建成體系完整、分工明確、功效互補、親密協作、運行高效整合型醫療衛生服務體系。縣和市域內基本醫療衛生資源按常住人口和服務半徑合理布局，實現人人享受均等化基本醫療衛生服務;省級及以上分區域統籌配置，整合推進區域醫療資源共享，基本實現優質醫療衛生資源配置均衡化，省域內人人享受均質化危急重癥、疑難病癥診療和專科醫療服務;依靠現有機構，建設一批引領國內、具備全球影響力國家級醫學中心，建設一批區域醫學中心和國家臨床重點專科群，推進京津冀、長江經濟帶等區域醫療衛生協同發展，帶動醫療服務區域發展和整體水平提升。加強康復、老年病、長久護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構建設。實施健康扶貧工程，加大對中西部貧困地域醫療衛生機構建設支持力度，提升服務能力，保障貧困人口健康。到2030年，15分鐘基本醫療衛生服務圈基本形成，每千常住人口注冊護士數達成4.7人。第二節創新醫療衛生服務供給模式建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫院、基層醫療衛生機構"三位一體"重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發展，實現醫防結合。建立不一樣層級、不一樣類別、不一樣舉行主體醫療衛生機構間目標明確、權責清楚分工協作機制，不停完善服務網絡、運行機制和激勵機制，基層普遍具備居民健康守門人能力。(簡略)第三節提升醫療服務水平和質量建立與國際接軌、表現中國特色醫療質量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業國家、省、市三級醫療質量控制組織，推出一批國際化標準規范。(簡略)第九章充分發揮中醫藥獨特優勢第一節提升中醫藥服務能力實施中醫臨床優勢培育工程，強化中醫藥防治優勢病種研究，加強中西醫結合，提升重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發展中醫非藥品療法，使其在常見病、多發病和慢性病防治中發揮獨特作用。發展中醫特色康復服務。健全覆蓋城鎮中醫醫療保健服務體系。在鄉鎮衛生院和小區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區，推廣適宜技術，全部基層醫療衛生機構都能夠提供中醫藥服務。促進民族醫藥發展。到2030年，中醫藥在治未病中主導作用、在重大疾病治療中協同作用、在疾病康復中關鍵作用得到充分發揮。第二節發展中醫養生保健治未病服務實施中醫治未病健康工程，將中醫藥優勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體中醫健康保障模式。激勵社會力量舉行規范中醫養生保健機構，加緊養生保健服務發展。(簡略)第三節推進中醫藥繼承創新實施中醫藥傳承創新工程，重視中醫藥經典醫籍研讀及挖掘，全方面系統繼承歷代各家學術理論、流派及學說，不停弘揚當代名老中醫藥教授學術思想和臨床診療經驗，挖掘民間診療技術和方藥，推進中醫藥文化傳承與發展。(簡略)第十章加強重點人群健康服務第一節提升婦幼健康水平實施母嬰安全計劃，提倡優生優育，繼續實施住院分娩補助制度，向孕產婦無償提供生育全過程基本醫療保健服務。加強出生缺點綜合防治，構建覆蓋城鎮居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段出生缺點防治體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發展，加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續開展重點地域兒童營養改進等項目。提升婦女常見病篩查率和早診早治率。實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。第二節促進健康老齡化推進老年醫療衛生服務體系建設，推進醫療衛生服務延伸至小區、家庭。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，支持養老機構開展醫療服務。(簡略)第三節維護殘疾人健康制訂實施殘疾預防和殘疾人康復條例。加大符合條件低收入殘疾人醫療救助力度，將符合條件殘疾人醫療康復項目按要求納入基本醫療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度，有條件地方對殘疾人基本型輔助器具給予補助。將殘疾人康復納入基本公共服務，實施精準康復，為城鎮貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完善醫療機構無障礙設施，改進殘疾人醫療服務。(簡略)第四篇完善健康保障第十一章健全醫療保障體系第一節完善全民醫保體系健全以基本醫療保障為主體、其余多個形式補充保險和商業健康保險為補充多層次醫療保障體系。整合城鎮居民基本醫保制度和經辦管理。健全基本醫療保險穩定可連續籌資和待遇水平調整機制，實現基金中長久精算平衡。完善醫保繳費參保政策，均衡單位和個人繳費負擔，合理確定政府與個人分擔百分比。改進職員醫保個人賬戶，開展門診統籌。深入健全重特大疾病醫療保障機制，加強基本醫保、城鎮居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等有效銜接。到2030年，全民醫保體系成熟定型。第二節健全醫保管理服務體系嚴格落實醫療保險基金預算管理。全方面推進醫保支付方式改革，主動推進按病種付費、按人頭付費，主動探索按疾病診療相關分組付費(DRGs)、按服務績效付費，形成總額預算管理下復合式付費方式，健全醫保經辦機構與醫療機構談判協商與風險分擔機制。(簡略)第三節主動發展商業健康保險落實稅收等優惠政策，激勵企業、個人參加商業健康保險及多個形式補充保險。豐富健康保險產品，激勵開發與健康管理服務相關健康保險產品。(簡略)第十二章完善藥品供給保障體系第一節深化藥品、醫療器械流通體制改革推進藥品、醫療器械流通企業向供給鏈上下游延伸開展服務，形成當代流通新體系。規范醫藥電子商務，豐富藥品流通渠道和發展模式。推廣應用當代物流管理與技術，健全中藥材當代流通網絡與追溯體系。落實醫療機構藥品、耗材采購主體地位，激勵聯合采購。完善國家藥品價格談判機制。建立藥品出廠價格信息可追溯機制。強化短缺藥品供給保障和預警，完善藥品貯備制度和應急供給機制。建設遍布城鎮當代醫藥流通網絡，提升基層和邊遠地域藥品供給保障能力。第二節完善國家藥品政策鞏固完善國家基本藥品制度，推進特殊人群基本藥品保障。完善現有無償治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥品無償供給。保障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策。建立以基本藥品為重點臨床綜合評價體系。按照政府調控和市場調整相結合標準，完善藥品價格形成機制。強化價格、醫保、采購等政策銜接，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫用耗材價格監管，建立藥品價格信息監測和信息公開制度，制訂完善醫保藥品支付標準政策。第五篇建設健康環境第十三章深入開展愛國衛生運動第一節加強城鎮環境衛生綜合整改連續推進城鎮環境衛生整齊行動，完善城鎮環境衛生基礎設施和長久有效機制，統籌治理城鎮環境衛生問題。加大農村人居環境治理力度，全方面加強農村垃圾治理，實施農村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。(簡略)第二節建設健康城市和健康村鎮把健康城市和健康村鎮建設作為推進健康中國建設主要抓手，保障與健康相關公共設施用地需求，完善相關公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鎮規劃、建設、治理全過程，促進城市與人民健康協調發展。針對當地居民主要健康問題，編制實施健康城市、健康村鎮發展規劃。(簡略)第十四章加強影響健康環境問題治理第一節深入開展大氣、水、土壤等污染防治以提升環境質量為關鍵，推進聯防聯控和流域共治，實施環境質量目標考評，實施最嚴格環境保護制度，切實處理影響廣大人民群眾健康突出環境問題。深入推進產業園區、新城、新區等開發建設規劃環評，嚴格建設項目環評審批，強化源頭預防。深化區域大氣污染聯防聯控，建立長久化區域協作機制。完善重度及以上污染天氣區域聯合預警機制。全方面實施城市空氣質量達標管理，促進全國城市環境空氣質量顯著改進。推進飲用水水源地安全達標建設。強化地下水管理和保護，推進地下水超采區治理與污染綜合防治。開展國家土壤環境質量監測網絡建設，建立建設用地土壤環境質量調查評定制度，開展土壤污染治理與修復。以耕地為重點，實施農用地分類管理。全方面加強農業面源污染防治，有效保護生態系統和遺傳多樣性。加強噪聲污染防控。第二節實施工業污染源全方面達標排放計劃全方面實施工業污染源排污許可管理，推進企業開展自行監測和信息公開，建立排污臺賬，實現持證按證排污。加緊淘汰高污染、高環境風險工藝、設備與產品。開展工業集聚區污染專題治理。以鋼鐵、水泥、石化等行業為重點，推進行業達標排放改造。第三節建立健全環境與健康監測、調查和風險評定制度逐步建立健全環境與健康管理制度。開展重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立覆蓋污染源監測、環境質量監測、人群暴露監測和健康效應監測環境與健康綜合監測網絡及風險評定體系。(簡略)第十五章保障食品藥品安全第一節加強食品安全監管完善食品安全標準體系，實現食品安全標準與國際標準基本接軌。加強食品安全風險監測評定，到2030年，食品安全風險監測與食源性疾病匯報網絡實現全覆蓋。全方面推行標準化、清潔化農業生產，深入開展農產品質量安全風險評定，推進農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強對食品原產地指導監管，完善農產品市場準入制度。建立食用農產品全程追溯協作機制，完善統一權威食品安全監管體制，建立職業化檢驗員隊伍，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監督檢驗，擴大產品抽檢覆蓋面。加強互聯網食品經營治理。加強進口食品準入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢驗力度，有序開展進口食品指定口岸建設。推進地方政府建設出口食品農產品質量安全示范區。推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。健全從源頭到消費全過程監管格局，嚴守從農田到餐桌每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。第二節強化藥品安全監管深化藥品(醫療器械)審評審批制度改革，研究建立以臨床療效為導向審批制度，提升藥品(醫療器械)審批標準。加緊創新藥(醫療器械)和臨床急需新藥(醫療器械)審評審批，推進仿制藥質量和療效一致性評價。完善國家藥品標準體系，實施醫療器械標準提升計劃，主動推進中藥(材)標準國際化進程。全方面加強藥品監管，形成全品種、全過程監管鏈條。加強醫療器械和化裝品監管。第十六章完善公共安全體系第一節強化安全生產和職業健康加強安全生產，加緊構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實降低重特大事故發生頻次和危害后果。強化行業自律和監督管理職責，推進企業落實主體責任，推進職業病危害源頭治理，強化礦山、危險化學品等重點行業領域安全生產監管。(簡略)第二節促進道路交通安全加強道路交通安全設施設計、規劃和建設，組織實施公路安全生命防護工程，治理公路安全隱患。嚴格道路運輸安全管理，提升企業安全自律意識，落實運輸企業安全生產主體責任。強化安全運行監管能力和安全生產基礎支撐。深入加強道路交通安全治理，提升車輛安全技術標準，提升機動車駕駛人和交通參加者綜合素質。到2030年，力爭實現道路交通萬車死亡率下降30%。第三節預防和降低傷害建立傷害綜合監測體系，開發重點傷害干預技術指南和標準。加強兒童和老年人傷害預防和干預，降低兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，提升兒童玩具和用具安全標準。預防和降低自殺、意外中毒。建立消費品質量安全事故強制匯報制度，建立產品傷害監測體系，強化重點領域質量安全監管，降低消費品安全傷害。第四節提升突發事件應急能力加強全民安全意識教育。建立健全城鎮公共消防設施建設和維護管理責任機制，到2030年，城鎮公共消防設施基本實現全覆蓋。提升防災減災和應急能力。完善突發事件衛生應急體系，提升早期預防、及時發覺、快速反應和有效處置能力。建立包含軍隊醫療衛生機構在內海陸空立體化緊急醫學救援體系，提升突發事件緊急醫學救援能力。到2030年，建立起覆蓋全國、較為完善緊急醫學救援網絡，突發事件衛生應急處置能力和緊急醫學救援能力達成發達國家水平。深入健全醫療搶救體系，提升救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發達國家水平。第五節健全口岸公共衛生體系建立全球傳染病疫情信息智能監測預警、口岸精準檢疫口岸傳染病預防控制體系和種類齊全當代口岸核生化有害因子防控體系，建立基于源頭防控、境內外聯防聯控口岸突發公共衛生事件應對機制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監測控制機制，主動預防、控制和應對境外突發公共衛生事件。(簡略)第六篇發展健康產業第十七章優化多元辦醫格局深入優化政策環境，優先支持社會力量舉行非營利性醫療機構，推進和實現非營利性民營醫院與公立醫院同等候遇。激勵醫師利用業余時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業或開設工作室。個體診所設置不受規劃布局限制。破除社會力量進入醫療領域不合理限制和隱性壁壘。逐步擴大外資興辦醫療機構范圍。加大政府購置服務力度，支持保險業投資、設置醫療機構，推進非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展，激勵發展專業性醫院管理集團。加強政府監管、行業自律與社會監督，促進非公立醫療機構規范發展。第十八章發展健康服務新業態主動促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式。發展基于互聯網健康服務，激勵發展健康體檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發展，培育一批有特色健康管理服務產業，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產品和健康醫療移動應用服務等發展。(簡略)第十九章主動發展健身休閑運動產業深入優化市場環境，培育多元主體，引導社會力量參加健身休閑設施建設運行。推進體育項目協會改革和體育場館資源全部權、經營權分離改革，加緊開放體育資源，創新健身休閑運動項目推廣普及方式，深入健全政府購置體育公共服務體制機制，打造健身休閑綜合服務體。激勵發展多個形式體育健身俱樂部，豐富業余體育賽事，主動培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術等具備消費引領特征時尚休閑運動項目，打造具備區域特色健身休閑示范區、健身休閑產業帶。第二十章促進醫藥產業發展第一節加強醫藥技術創新完善政產學研用協同創新體系，推進醫藥創新和轉型升級。加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫療器械等創新能力建設，推進治療重大疾病專利到期藥品實現仿制上市。大力發展生物藥、化學藥新品種、優質中藥、高性能醫療器械、新型輔料包材和制藥設備，推進重大藥品產業化，加緊醫療器械轉型升級，提升具備自主知識產權醫學診療設備、醫用材料國際競爭力。加緊發展康復輔助器具產業，增強自主創新能力。健全質量標準體系，提升質量控制技術，實施綠色和智能改造升級，到2030年，藥品、醫療器械質量標準全方面與國際接軌。第二節提升產業發展水平發展專業醫藥園區，支持組建產業聯盟或聯合體，構建創新驅動、綠色低碳、智能高效先進制造體系，提升產業集中度，增強中高端產品供給能力。(簡略)第七篇健全支撐與保障第二十一章深化體制機制改革第一節把健康融入全部政策加強各部門各行業溝通協作，形成促進健康協力。全方面建立健康影響評價評定制度，系統評定各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康影響，健全監督機制。通暢公眾參加渠道，加強社會監督。第二節全方面深化醫藥衛生體制改革加緊建立愈加成熟定型基本醫療衛生制度，維護公共醫療衛生公益性，有效控制醫藥費用不合理增加，不停處理群眾看病就醫問題。推進政事分開、管辦分開，理順公立醫療衛生機構與政府關系，建立當代公立醫院管理制度。清楚劃分中央和地方以及地方各級政府醫藥衛生管理事權，實施屬地化和全行業管理。推進軍隊醫院參加城市公立醫院改革、納入國家分級診療體系工作。健全衛生計生全行業綜合監管體系。第三節完善健康籌資機制健全政府健康領域相關投入機制，調整優化財政支出結構，加大健康領域投入力度，科學合理界定中央政府和地方政府支出責任，推行政府保障基本健康服務需求責任。中央財政在安排相關轉移支付時對經濟欠發達地域給予傾斜，提升資金使用效益。建立結果導向健康投入機制，開展健康投入績效監測和評價。充分調動社會組織、企業等主動性，形成多元籌資格局。激勵金融等機構創新產品和服務，完善扶持方法。大力發展慈善事業，激勵社會和個人捐贈與互助。第四節加緊轉變政府職能深入推進健康相關領域簡政放權、放管結合、優化服務。(簡略)第二十二章加強壯康人力資源建設第一節加強壯康人才培養培訓加強醫教協同，建立完善醫學人才培養供需平衡機制。改革醫學教育制度，加緊建成適應行業特點院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接醫學人才培養培訓體系。加強社會體育指導員隊伍建設，到2030年，實現每千人擁有社會體育指導員2.3名。(簡略)第二節創新人才使用評價激勵機制落實醫療衛生機