社區管理預習案例沈陽市的社區自治探索第1編

第1章重點社區的含義與構成要素社區管理的基本概念社區管理的體制社區管理同相關領域的關系1.1社區的含與構成要素社區Community——“社區”的由來學者眼中的社區VS我國“社區建設”中的“社區”社區1.1.1社區的含義的含義社區社區是地域性的社會與社會社會不是社區的簡單拼湊1.1社區的含與構成要素1.1.2社區管理的構成要素社區人口的數量、構成和人口分布地域要素社區的邊界人口要素社區的地理條件和資源條件社會心理要素社區社區對空間，時間的利用形式社區中個體的心理要素生態要素社區內的各種社會群體和組織之間的相互關系結構要素1.2社區管理的基本概念1.2.1社區管理的界定.1.2社區管理的基本概念1.2.1社區管理的界定.Titlein范圍here社區管理是指在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務主體Titleinhere社區管理和公益事業進行的自我管理性質Titleinhere內容1.2社區管理的基本概念1.2.2社區管理的特征社區的人口要素2．互助性（居民之間居民與社區單位、群眾團體之間）1.

區域性3．復雜性社區的結構要素社區的社會心理要素1.2社區管理的基本概念1.2.3社區管理的功能社區管理有助于社區經濟的發展社區管理有助于社區文化的繁榮社區管理有助于社區環境的美化1.3社區管理的體制1.3.1社區管理體制的構建原則重心下移，立足基層條塊結合，以塊為主黨政主導，各方參與管理與服務相統一職能部門的專業管理與街道辦事處的綜合管理相結合“條”：進行專業管理的各職能部門“塊”：進行綜合管理的地域性機構——街道黨工委和街道辦事處社區體制指社區管理的組織體系和運行機制，是進行社區建設工作的基礎和保障1.3社區管理的體制1.3.2社區管理體制的基本框架社區建設實踐1.3社區管理的體制1.3.2社區管理體制的基本框架社區建設指導機構或協調組織建立健全社區協調組織社區委員會居委會街道一級市轄區一級市一級還應加強社區的黨建工作設，切實改善和增強黨對社區建設的領導1.3社區管理的體制1.3.3

社區管理體制的運行機制社區居委會主辦社會力量民政部門牽頭有關部門配合黨委和政府領導群眾廣泛參與支持1.3社區管理的體制1.3.3社區管理體制的運行機制（1）強化宣

教育，培育傳社區意識。（2）堅持社區需求本位的原則。社區居民的參與（3）建立和完善參與機制廣泛參與：本質特征和必要條件西方的非政府組織（NGO）或非贏利組織（NPO

）基金會、慈善團體、促進會等我國的“社會團體”中華慈善總會共駐社區，共建社區福建省三明市的社區共建口號社會中介組織的參與社區單位的參與中華扶貧基金會中國青少年發展基金會中國兒童少年基金會1.4社區管理同相關域的關系1.4.1社區管理與街道管理的區別管理主體社區管理主體不唯一，管理主體的范圍大大擴展.“眼睛向下看”

Vs“眼睛向上看”目標設定方式管理對象面廣量多，覆蓋整個社區Vs管理對象符合行政性管理規則的企事業單位和居民委員會所有成員都是平等的

Vs管理方式行政體制中通用的上下級之間命令與服從的方式包含多種機制在內的綜合性的管理機制

Vs只有單一行政機制的街道管理機制管理機制管理內容社區居民需要的和能夠滿足社區居民需要的Vs上級單位指派的任務1.4社區管理同相關域的關系1.4.2社區管理與物業管理的區別社會軟件管理Vs

社會硬件管理性質不同社區管理處于主導地位地位不同?在城市社會系統和社區社會系統中各自起作用作用不同社區管理委員會

Vs管理主體不同管理內容不同業主，業主使用人，物業管理公司“人的住用環境”和“人的社會生活”1.4

社區管理同相關域的關系1.4.3社區管理與社區建設的聯系1234社區管理伴隨著社區建設而興起社區管理是社區建設的重要內容和重要目標社區管理是社區建設的重要保證社區管理和社區建設的主體和內容有許多重疊的地方上海·五里橋經驗——構建多元互動的社區管理新體制.多元的社區組織系統

社區管理體制互動的動態的社區管理模式關社區社區管理

社區管理體制“兩級政府、三級管理”街道管理

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