鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理要求

第一章總則

第一條為了科學有效組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計，保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料真實性、準確性、完整性和及時性，按照黨中央、國務院關于完善統(tǒng)計體制、提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關于要求，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合鐵路實際，制訂本要求。

第二條本要求適適用于國家鐵路局依法組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計活動。

本要求所稱鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象，包含在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路管理、運輸生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資、主要設備制造及利用等活動國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其余組織。

本要求所稱主要設備，包含鐵路機車、客車、動車組、貨車、大型養(yǎng)路機械等。

第三條鐵路行業(yè)統(tǒng)計基本任務是開展統(tǒng)計調(diào)查，監(jiān)測分析鐵路運行情況，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實施統(tǒng)計監(jiān)督。

第四條國家鐵路局負責開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。國家鐵路局綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責鐵路行業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作，專題統(tǒng)計機構(gòu)依照鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作需要詳細負擔鐵路行業(yè)專題統(tǒng)計相關工作。

鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)、鐵路專題統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)稱為鐵路統(tǒng)計機構(gòu)。

地域鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局領導下幫助開展所轄地域鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。

第五條鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應該依照統(tǒng)計任務需要，明確統(tǒng)計職責，指定統(tǒng)計責任人，配置專職或者兼職統(tǒng)計人員。

第六條鐵路統(tǒng)計機構(gòu)責任人對本機構(gòu)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責任；其中鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)責任人還對專題統(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負監(jiān)管責任。

鐵路統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員對職責范圍內(nèi)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責任；其中鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員還對專題統(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負監(jiān)管責任。

本要求所稱統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是指統(tǒng)計資料真實性、準確性、完整性和及時性。

第七條國家鐵路局、鐵路統(tǒng)計機構(gòu)責任人不得自行修改鐵路統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法提供統(tǒng)計資料；不得以任何方式要求鐵路統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其余機構(gòu)、人員提供虛假統(tǒng)計資料或者偽造、篡改原始統(tǒng)計、統(tǒng)計臺賬和其余統(tǒng)計資料；不得放任、縱容或者袒護統(tǒng)計工作中弄虛作假行為；不得對拒絕、抵制弄虛作假行為統(tǒng)計人員打擊報復。

鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕、抵制任何強令或者授意篡改統(tǒng)計資料及編造虛假數(shù)據(jù)行為。

第八條鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應該依照關于統(tǒng)計法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料，不得拒報、遲報、謊報統(tǒng)計資料。

第九條鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作應該接收社會公眾監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)舉報鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作中弄虛作假等違法違規(guī)行為。

第二章工作職責

第十條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)主要職責是：

（一）擬訂鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)計規(guī)章制度、鐵路行業(yè)統(tǒng)計標準、鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表；審查鐵路專題統(tǒng)計機構(gòu)擬訂統(tǒng)計調(diào)查方案；組織開展全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。

（二）搜集、審核、匯總、報送、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；組織實施國家及鐵路行業(yè)調(diào)查和普查；組織監(jiān)測分析鐵路運行情況，提供統(tǒng)計咨詢服務，實施統(tǒng)計監(jiān)督。

（三）組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢驗，幫助關于部門查處統(tǒng)計違法行為。

（四）按照職責分工，負擔綜合交通運輸統(tǒng)計中包括鐵路領域相關工作。

第十一條鐵路專題統(tǒng)計機構(gòu)主要職責是：

（一）負責統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度落實落實；組織、實施國家鐵路局布署專題統(tǒng)計調(diào)查任務。

（二）搜集、整理、管理、提供統(tǒng)計資料；組織開展統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計咨詢提議。

第十二條鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權(quán)：

（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集關于資料，要求關于單位和部門如實提供統(tǒng)計資料，檢驗與統(tǒng)計資料關于各種原始統(tǒng)計、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表等。

（二）統(tǒng)計匯報權(quán)：整理、分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時準確地向本單位責任人和國家鐵路局提出統(tǒng)計匯報等。

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：對鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設發(fā)展等情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在問題，提出改進提議。

鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計匯報和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)不受侵犯。

第十三條鐵路統(tǒng)計人員應該熟悉和落實執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度，堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送統(tǒng)計資料一致性負責，拒絕、抵制并按照職權(quán)糾正各種統(tǒng)計違法違規(guī)行為。

第十四條鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象主要責任是：

（一）落實執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度；按要求配合國家統(tǒng)計調(diào)查、鐵路行業(yè)普查和專題調(diào)查；

（二）按制發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表制度報送數(shù)據(jù)；

（三）制訂本單位統(tǒng)計制度并組織實施；

（四）為鐵路統(tǒng)計工作提供穩(wěn)定人員、經(jīng)費、技術裝備保障；相關人員應該具備執(zhí)行鐵路統(tǒng)計任務所需專業(yè)知識和業(yè)務能力。

第三章統(tǒng)計調(diào)查管理

第十五條鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由國家鐵路局制訂并報國家統(tǒng)計局審批或者立案后組織實施。

制訂統(tǒng)計調(diào)查項目，應該同時制訂該項目標統(tǒng)計調(diào)查制度，并將統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度一并報送審批或者立案。

統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容應該包含總說明、報表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏輯關系；采取抽樣調(diào)查方法還應該包含抽樣方案。

統(tǒng)計調(diào)查制度總說明應該對調(diào)查目標、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時間、調(diào)查方法、組織實施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出要求。

統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度要求內(nèi)容變更，應該報經(jīng)原審批機關同意或者原立案機關立案。

鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目標詳細管理方法由國家鐵路局另行制訂。

第十六條國家鐵路局制訂統(tǒng)計調(diào)查項目標主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目標內(nèi)容重復、矛盾。

第十七條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。

第十八條國家鐵路局依照國家標準和相關要求統(tǒng)一制訂鐵路行業(yè)統(tǒng)計標準，確保鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采取指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等標準化。

第十九條鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表應該在右上角標明表號、制訂機關、同意機關或者立案機關、同意文號或者立案文號、使用期限等標志。

未經(jīng)同意或者立案、超出使用期限統(tǒng)計調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報并給予舉報。

第二十條鐵路統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計調(diào)查，應該以要求鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表制度為基礎，輔之以抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和科學推算。

鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應該主動推進完善統(tǒng)計調(diào)查方法，做好各種統(tǒng)計調(diào)查方法銜接和配套。

第二十一條鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應該執(zhí)行國家和國家鐵路局統(tǒng)一制訂統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計標準，確保鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計報表制度完整和統(tǒng)一。

第四章統(tǒng)計資料管理和公布

第二十二條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料，按相關要求建立健全鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料共享機制。

第二十三條鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應該依照統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度，設置原始統(tǒng)計和統(tǒng)計臺賬，并確保其真實、準確、完整。

鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應該建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、簽署、交接、歸檔等制度。提供統(tǒng)計資料，應該由填報人員和單位責任人簽字，并加蓋公章后上報，統(tǒng)計調(diào)查制度要求不需要簽字、加蓋公章除外。使用網(wǎng)絡提供統(tǒng)計資料時，按照國家關于要求執(zhí)行。

統(tǒng)計資料審核、簽署人員應該對其審核、簽署統(tǒng)計資料真實性、準確性和完整性負責。

第二十四條鐵路統(tǒng)計人員應該對鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料進行審核。統(tǒng)計資料不完整或者存在顯著錯誤，應該由鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象依法給予補充或者改過。

第二十五條鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應該建立健全紙介質(zhì)和其余介質(zhì)統(tǒng)計資料交接、保密和歸檔管理制度，對原始統(tǒng)計、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計資料，實施專員管理，按國家以及鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料管理要求時限保留，不得涂改、丟損和隨意銷毀。

第二十六條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料，公布年度鐵道統(tǒng)計公報，定時公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料未經(jīng)鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)審核認定，不得對外公布。

第二十七條鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員應該恪守國家關于要求，加強對統(tǒng)計資料保密管理，對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，負有保密義務。

任何單位和個人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料時，應該恪守國家關于統(tǒng)計資料保密要求。

第五章監(jiān)督檢驗

第二十八條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)應該加強對鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計法律、行政法規(guī)和規(guī)章監(jiān)督檢驗，對發(fā)覺統(tǒng)計違法行為依法移交關于部門處理。

第二十九條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)應該主動幫助關于部門查處統(tǒng)計違法行為，及時移交關于統(tǒng)計違法案件材料。

第三十條鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應該配合鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢驗工作。

第三十一條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢驗時，有權(quán)采取以下方法：

（一）檢驗鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計工作情況，聽取被檢驗單位責任人和關于人員情況介紹，調(diào)閱、審查及復制與統(tǒng)計業(yè)務相關各種規(guī)章、制度、文件、原始統(tǒng)計、臺賬、報表和其余資料、信息；

（二）向被檢驗單位查詢關于事項，問詢相關人員并做好統(tǒng)計；

（三）依照檢驗結(jié)果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢驗統(tǒng)計，由被檢驗單位責任人簽字確認；

（四）將檢驗情況在行業(yè)給予通報；對檢驗發(fā)覺統(tǒng)計違法行為及時移交關于部門處理。

開展統(tǒng)計監(jiān)督檢驗時，監(jiān)督檢驗人員不得少于2人，并應該出示工作證件；未出示