-7-第一章綜合應急預案總則1.1適用范圍本預案適用于****新材料科技有限公司生產經營活動過程中與生產安全相關的事故應急管理工作。本綜合預案是本公司生產安全事故應急工作的綜合要求和基本規范，是為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本公司應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱，是指導各專項應急預案、現場處置方案編制的指南和實施準則。本預案適用于下列生產安全事故災難的應對工作：（1）公司范圍內發生的對本公司安全構成嚴重威脅的生產安全事故；（2）本公司以外單位發生的對本公司安全構成嚴重威脅的生產安全事故；（3）可能造成1人以上死亡或重傷（含1人）或經濟損失10萬元以上（含10萬元），以及其他性質嚴重、產生重大影響的生產安全事故。1.2響應分級根據事故的發展進度特征，可劃分為事故征兆階段、事故初期階段、事故發展階段、事故失控階段和事故結束與恢復階段五個階段。綜合考慮各階段的危害程度、影響范圍、應急處置所需資源以及各層級控制事態的能力，應急響應可以分為三個級別：三級（現場團隊級）、二級（公司級）、一級（社會級）。滿足下表中的任何一個條件即可視為達到對應響應等級的啟動條件。No響應級別事故階段危害程度影響范圍控制事態所需能力響應人員1三級響應事故征兆階段未發生實質性的傷亡或損失，但存在一定的威脅，如不采取有效措施，可能造成事故的發生現場局部出現事故征兆，需要現場人員立即組織現場先期處置以預防事故發生現場人員初期階段財產損失較小人員僅受到輕傷或者人員被困，但現場人員可控制事態現場局部事故已發生，但事態較小，形勢雖然緊迫但現場人員有能力處置現場人員2二級響應發展階段出現人員重傷、死亡或者人員被困，公司層面有能力控制事態財產損失較大，但公司層面可控制事態，可能需要社會救援力量協助超出現場范圍或全公司現場控制失敗，事故開始擴大，事態已經超出班組能力范圍，供應站應急小組有能力處置。公司應急響應小組（必要時需要同步請求社會救援力量支援）3一級響應失控階段出現人員重傷、死亡，或者生命受到威脅財產損失完全失控公司層面無法控制，需要社會救援力量介入應急救援全公司或超出范圍事故已經超出本單位應急小組能力范圍，無法控制事態。社會救援力量（公司應急響應小組協助）結束與恢復階段不適用不適用事故基本得到控制，不再有擴大的可能，經過處置或發展，事態已不再緊急。應急響應過程中，若事態進一步發展，由應急領導小組或應急總指揮根據實際情況決策提高事故響應等級。當現場團隊自身可控制事態，不需要公司級或社會級響應時，只需啟動現場處置方案即可。2應急組織機構及職責公司應急組織機構分為現場應急小組和公司應急響應小組兩個層級。2.1現場應急小組現場應急小組工作由各區域現場人員構成，現場管理者擔任現場應急指揮，負責指揮各崗位員工進行現場應急處置。事故發生時，由現場應急小組啟動三級響應，第一時間介入事故。當現場應急小組無能力控制事態，需擴大應急時，由現場管理者負責組織現場響應升級工作。具體應急處置工作流程及要求應在各現場應急處置方案中予以明確。2.2公司應急響應小組公司應急響應小組，由應急領導小組、應急管理辦公室和應急救援小組組成。2.2.1應急領導小組應急領導小組由公司總經理、公司兼職安全員構成。事故發生時，由在公司的總經理擔任應急總指揮，總經理不在時由公司安全員擔任總指揮。2.2.2應急管理辦公室應急管理辦公室設置在辦公室，負責協助應急領導小組進行日常應急管理工作。2.2.3應急救援小組應急救援小組包括：搶險救災組、保障警戒組、醫療救護組，各小組按照預定職責分工，根據緊急會議具體部署，開展應急工作。應急總指揮（緊急狀態）應急管理辦公室應急總指揮（緊急狀態）應急管理辦公室保障警戒組搶險救災組應急領導小組醫療救護組日常狀態組織架構緊急狀態組織架構圖1公司應急響應小組組織架構圖公司應急響應小組的工作職責分工如下表所示:組別承擔者應急狀態職責日常狀態職責應急領導小組（應急總指揮）總經理公司安全員承擔應急總指揮職責。指揮調度公司應急救援小組。決定全廠疏散時機。安排對外發布事故信息。組織編制應急救援預案。組織建立公司級應急救援小組。組織風險評估和應急資源調查。組織制定并落實生產安全事故應急相關的教育培訓和演練計劃。保障生產安全事故應急所需資金、物資與人力投入。應急管理辦公室辦公室負責接受各現場的響應升級請求。負責向應急領導小組報告事故信息。協助應急總指揮開展應急指揮工作。協調外部應急救援力量。負責應急期間的事故信息發布。負責與周邊單位的應急聯系。協助應急領導小組的日常應急管理職責。建立并保持應急通訊錄。搶險處置相關的應急物資儲備。組織開展應急訓練工作。建立、健全信息發布流程，訓練通稿編制能力。搶險救災組車間主任、崗位員工搶救被困人員。現場災情控制。清除障礙物。轉移或保護相關物資。相關設備設施搶修。必要的應急監測。定期開展搶險救災訓練。醫療救護組辦公人員受傷人員現場急救。傷患送醫。傷員狀況匯報。定期開展現場急救技能訓練。保障警戒組崗位員工根據需求，緊急調配應急物資。事故現場隔離與警戒。周邊交通管制。外部救援力量引導、接應。緊急集合點秩序維持。引導人員疏散，并組織清點。為應急處置人員及相關人員提供相應的后勤供應。定期開展應急疏散與警戒技能訓練。應急設施日常維護，保障相關設施正常運行3響應啟動發現事故征兆或者事故發生時，現場人員立即啟動三級應急響應，具體措施見相應的生產安全事故現場處置方案，有必要時通知可能面臨威脅的人員緊急撤離，并將事故信息按要求上報。公司應急領導小組經信息接報、信息處置與研判后，根據具體情況，啟動相應等級的應急響應程序。具體流程如下圖所示，具體要求在相應章節予以描述。圖2應急響應流程圖3.1信息報告3.1.1信息接報公司設置24小時應急電話：***********，可能需要的單位應急通訊方式見附件應急通訊錄。公司各區域發生生產安全事故時，現場人員在初步研判事故階段及響應級別后，立即啟動應急預案的同時，應立即向公司應急管理辦公室報告。應急管理辦公室確認事故信息后，應立即向公司應急領導小組匯報，并根據應急領導小組指令，通知各應急救援小組、外部專業救援力量。在緊急情況下，現場人員有直接處置權和指揮權。在遇到險情或事故征兆時，可根據現場情況直接啟動二級響應，組織救援或立即下達人員撤離命令，組織現場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。同時，應急管理辦公室在應急領導小組的授權下在1小時內將事故信息上報昌樂縣應急管理局、企業所在地的鎮政府和負責監管職責的上級主管部門。應急報告可用電話進行口頭匯報。后期應急信息報送應以書面報告的方式。報告內容應包括下列內容：(一)事故發生單位概況。(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況。(三)事故的簡要經過。(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)，初步估計的直接經濟損失。(五)已經采取的措施。(六)其他應當報告的情況。保障警戒組保障警戒組圖3事故信息報告流程圖3.1.2信息處置與研判公司應急領導小組接到事故信息報告后，應根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性研判，作出是否啟動應急響應程序，以及響應級別的決策（響應分級標準見第1.2節）：無需啟動應急響應程序時，立即組織預警工作（詳見第3.2節）需要啟動應急響應程序時，立即組織應急啟動（詳見第3.3節）事故應急期間，應急領導小組應注意跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。3.2預警3.2.1預警啟動事故發生后，應急領導小組確認需啟動預警的，應立即向公司應急救援小組成員發布預警指令。3.2.2響應準備應急救援小組成員接到指令后，應立即做好應急響應準備，包括但不限于下列措施：趕赴指定位置集合。安排必要的人員趕赴現場指導應急工作。持續跟蹤并詳細了解事態發展情況及現場處置情況。安排做好關鍵工藝流程的緊急停機或保護措施。安排做好重要物資的轉移準備。安排準備可能需要的應急物資、通訊錄、通訊器材等，并協調必要的外部應急物資。安排收集事故現場的現狀信息，做好向外部救援力量快速匯報的準備。安排搶險救災組人員開始根據需要穿戴相應的防護用品。必要時，協調相關專家做好趕往現場的準備等。3.2.3預警解除根據事故信息進行預測、研判，事故得到控制，則預警結束，應急領導小組向有關人員宣布預警解除，恢復正常工作狀態。3.3響應啟動經應急領導小組研判滿足二級或一級響應條件的，應立即發布應急響應啟動指令。各應急救援小組接到指令，立即開展以下工作：

序號行動關鍵詞執行人行動詳解1集結并部署應急工作應急領導小組立即趕赴應急集合點，成立現場臨時指揮部，由應急領導小組成員中在場的最高管理者（根據排序）擔任應急總指揮。組織召開現場緊急會議，制定救援方案，并部署應急工作。2協助應急指揮工作應急管理辦公室及時收集、整理事態發展及處置情況的信息，及時向公司應急領導小組匯報，并協助應急總指揮開展應急指揮工作。3集結并啟動應急響應工作搶險救災組醫療救護組保障警戒組接到指令后，立即趕赴應急集合點，根據救援方案和人員在崗情況安排組員具體任務。佩戴好應急救援所需勞動防護用品，并準備所需應急物資，啟動應急救援工作。4聯絡外部救援力量應急管理辦公室協調所需相關專家立即趕往現場。根據緊急會議決定，立即尋求消防等外部救援力量支援。根據事故發展勢態，協助主要負責人向上級公司、有關政府主管部門報告事故情況。5后勤及財力保障保障警戒組根據部署與事態發展需要，做好后勤及財力保障，協調并配備好所需應急物資、通訊錄、通訊器材等。協調必要的外部應急物資到達現場。6后勤保障保障警戒組時刻關注動態，根據需要調配、采購應急物資、車輛、后勤補給等。財力保障，儲備必要資金。7信息公開應急管理辦公室及時向受到影響的相關方(如周邊可能受到影響的居民、企事業單位等)告知有關情況，以及相應的應急措施和方法。關注社會輿情，根據事故發展勢態，擬定信息公開標準通稿，做好信息公開工作的準備。3.4應急處置二級響應啟動（第3.3.2節）后，事發現場人員、公司應急救援小組及各部門分別執行下列應急處置措施。3.4.1事發現場人員處置措施現場人員應當采取力所能及的措施，以減少現場人員傷亡，或者為后續應急處置建立便利條件。具體如下表所示。序號行動關鍵詞執行人行動詳解1現場緊急處置現場管理者現場人員下令停止無法保證安全的救援活動。在能保證救援人員安全的情況下，現場人員應繼續執行應急處置措施。根據現場情況，安排現場人員、其他受威脅人群撤離危險區域。安排撤離前的必要措施，例如關閉門窗、閥門、設備，轉移車輛等。特別注意：在緊急情況下，值班人員、現場管理者有直接處置權和指揮權。在遇到險情或事故征兆時，可根據現場情況直接啟動二級響應，組織救援或立即下達人員撤離命令，組織現場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。3.4.2公司應急救援小組及各部門處置措施根據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安全生產監督管理總局令第91號），機械鑄造企業中金屬冶煉活動的安全生產和監督管理參照本規定執行公司應急救援小組，企業應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。應根據自身能力，采取力所能及的措施，控制事態、搶救傷員、減少環境污染等，為后續應急行動建立便利條件，以盡可能減少現場人員傷亡和財產損失。各部門應根據指令執行應急疏散及處置工作。具體如下：序號行動關鍵詞執行人行動詳解1組織人員疏散各部門立即安全地停止工作，并按要求迅速有序疏散。按照疏散路徑，引導人員疏散，并對現場隱蔽處（小隔間，衛生間等）進行確認。由各部門管理者統計本部門人員疏散到位信息，報疏散警戒組。2疏散清點應急管理辦公室在公司緊急集合點組織各部門清點人員到位情況，并獲取各部門疏散情況報告。若有未到位人員，應與其主管溝通確認未到位人員信息，并確認其所處方位。匯總各部門疏散情況與未到位人員信息，報應急總指揮。3交通管制與警戒保障警戒組區域警戒：立即對事故發生區域進行適當隔離，防止無關人員進入事故現場。交通管制：有必要時，對公司內部通道及周邊社會道路情況進行確認，保持交通暢通。4應急救援設備操作保障警戒組立即確認應急救援相關設備運行狀態，相關控制系統處于“自動”狀態，并確保其正常工作，發現異常及時解決或上報。5搶險救災搶險救災組搜救被困人員：發現人員受傷或被困時，立即采取措施搜救人員。現場災情控制：立即執行力所能及的災情控制措施，包括滅火救援、各類設備設施的緊急操作。清除障礙物：立即對可能影響緊急救援的障礙物進行清理。設備設施處理：對可能造成事故擴大或影響救援的設備設施進行緊急處理。相關物資處理：在保證自身安全的情況下，對必要物資進行保護或轉移。環境污染控制：根據事態，組織必要的環境監測與污染控制措施。6傷員急救醫療救護組立即對傷員進行傷情評估，并按照急重優先的原則進行急救。將人員傷亡情況及時報告應急領導小組。有必要時，立即根據情況聯系120請求支援，并提供必要的支持和配合。3.5應急支援企業應當建立應急救援組織。生產規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議。當公司應急救援小組無法有效控制事態時，應立即啟動一級響應，并做好外部救援力量接應與配合工作。具體響應措施如下：3.5.1外部救援力量抵達前在此階段，公司應急響應小組應做好準備，以幫助外部救援力量抵達后快速熟悉并投入應急救援工作。序號行動關鍵詞執行人行動詳解1接應準備保障警戒組安排專人接應外部救援力量。2為外部救援力量創造便利條件搶險救災組醫療救護組保障警戒組在向外部應急力量求援后，立即安排人員為外部救援隊伍抵達支援創造現場條件，例如清理道路障礙、準備救援場地等。3做好工作交接準備應急總指揮搶險救災組醫療救護組保障警戒組應急管理辦公室總結、匯總小組應急工作任務狀態、面臨的困難等信息，以便于外部救援力量到達后快速交接。準備外部救援力量可能所需的物資、檔案、材料等。3.5.2外部救援力量抵達后在此階段，公司應急響應小組應將必要的應急工作盡快平穩交接，并在公司應急總指揮的指令下，配合外部救援力量執行應急任務。序號行動關鍵詞執行人行動詳解1指揮權交接應急總指揮向外部救援力量指揮官報告事故信息，并對現場關鍵信息進行交底，幫助其快速熟悉現場情況。將指揮權移交給外部救援力量指揮官，交接相關檔案、文件材料等。3配合應急救援工作搶險救災組醫療救護組保障警戒組根據外部救援力量指揮官指令，應繼續執行必要的應急任務，例如堵漏、操作現場設備設施等專業領域內的工作。3.6響應終止3.6.1由應急總指揮負責發布應急結束指令。當傷員全部得救、無人被困在危險環境中，事故現場得到有效控制，環境安全符合有關標準，潛在的次生、衍生事故的風險完全消除，各小組清點人數無誤，現場應急工作結束。3.6.2涉及外部救援力量參與處置時，必須在得到外部救援力量總指揮官的應急結束指令后，公司應急總指揮方可向公司應急救援小組及員工下達應急結束指令。3.6.3事故應急處置結束后，應急領導小組應組織總結應急響應經驗教訓，提出改進應急管理工作的建議。4處置措施應急結束后的后期處置工作，包括修復損壞的設備設施、清理事故現場、恢復現場生產等。公司各部門根據職能分工開展后期處置工作。如果僅啟動了三級響應，由事發部門負責人組織后期處置工作。如果啟動了二級響應、一級響應，必要時需經過政府主管部門同意后，由公司應急領導小組組織后期處置工作。后期處置工作的具體職責分工如下所示：

序號行動關鍵詞執行部門行動詳解1污染物處理生產車間根據具體的事故情況，組織清理事故現場，對產生的污染物進行妥善處理。其中，屬于危險廢棄物的，應當交由專門的有資質的處置公司進行處置。對土壤產生污染的，應當聯系有能力的第三方公司進行土壤污染處理。2生產秩序恢復生產車間事故應急結束后，盡快開展生產秩序恢復工作。包括人力資源補充、調整，員工心理疏導援助、設備設施修復、生產物料準備等。為了提高恢復速度，必要時應組織制定生產恢復方案。3人員安置和善后補償辦公室事故應急狀態過后，在上級公司的指導下立即組織開展人員安置、補償，征用物資補償等工作。這些工作要綜合考慮法律法規要求以及民族習慣、社會風俗等因素，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快使生產、工作、生活和生態環境恢復到正常狀態。4配合調查辦公室政府部門需要進行事故調查的，應組織相關人員配合響應調查。需要配合的行動包括但不限于現場查勘、資料查閱、人員訪問等活動。5保險索賠辦公室組織進行工傷保險索賠及財產損失保險索賠。5應急保障5.1通信與信息保障5.1.1公司的應急通訊工具有：應急車輛。5.1.2應急管理辦公室負責組織建立并保持最新的應急通訊錄，具體見附件應急通訊錄。5.2應急隊伍保障5.2.1應急隊伍保障包括人力配備和人員能力保障兩方面。5.2.2人力配備是指根據應急任務需要