現場危險源演示文稿目前一頁\總數七十九頁\編于十三點第一節危險源辨識一、危險源辨識簡介（一）危險源分類危險源事故隱患既有聯系又有區別目前二頁\總數七十九頁\編于十三點事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患為重大事故隱患。危險源強調生產場所、設備或設施中存在或固有的能量（物質）的多少，而事故隱患是出現明顯缺陷（人的不安全行為、物的不安全狀態或管理的缺陷）的危險源。目前三頁\總數七十九頁\編于十三點1.從導致事故和傷害的角度分類兩大類：?類危險源——固有型危險源——決定事故后果的嚴重程度??類危險源——觸發型危險源——決定事故發生的可能性注意：物質的不安全狀態構成生產中的危險源，事故的發生是因為危險源的存在，但并非存在危險源就會發生事故，只有滿足一定條件時，危險源才會引起事故。目前四頁\總數七十九頁\編于十三點?類危險源：直接引起人員傷亡、財物損失和環境惡化的能量（包括動能、勢能、熱能、電能、化學能、電離能、核能等）、能量載體和有毒、有害危險物質，它是造成系統危險和系統事故的物理本質，稱之為固有型危險源。??類危險源導致?類危險源失控，作用于人員、物質和環境的條件（包括人失誤、元件故障、系統擾動等），它是系統從安全狀態向危險狀態轉化的條件，是使系統能量意外釋放，即造成系統事故的觸發原因，它的危險性主要由固有型危險源的性質決定，可稱為觸發型危險源。目前五頁\總數七十九頁\編于十三點2.按導致事故和職業危害的直接原因進行分類（1）物理性危險、危害因素（2）化學性危險、危害因素（3）生物性危險、危害因素（4）心理、生理性危險、危害因素（5）行為性危險、危害因素（6）其他危險、危害因素目前六頁\總數七十九頁\編于十三點3.參照事故類別和職業病類別進行分類參照《企業傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、危害因素分為16類。參照衛生部、原勞動部、總工會等頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，將危害因素分為7類。目前七頁\總數七十九頁\編于十三點（二）危險源辨識危險源辨識（或危害辨識）是指識別危險源的存在并確定其性質的過程。確定危險源的性質是指確定危險源如何造成損失。目前八頁\總數七十九頁\編于十三點1.危險源辨識的內容（1）辨識危險源的種類、危險性質、損害能力。尋找根源（2）辨識危險源的數量。把握度（3）辨識危險源的分布，危險可能發生的時間、地點。確定發生的條件目前九頁\總數七十九頁\編于十三點2.危險源辨識范圍廠址。廠區平面布局總圖。建（構）筑物。生產工藝過程。生產設備、裝置。粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業現場。工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度。管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛生設施。目前十頁\總數七十九頁\編于十三點3.危險源辨識方法對照、經驗法：借助經驗和判斷能力類比方法系統安全分析方法目前十一頁\總數七十九頁\編于十三點（三）危險源的管理與控制危險源的管理與控制實際上與職業安全健康管理體系密切相關。危害辨識風險評價風險控制策劃職業安全健康管理體系主要輸入目前十二頁\總數七十九頁\編于十三點1.危害辨識、風險評價好和風險控制策劃的步驟劃分作業活動（也可稱業務活動）辨識危害確定風險確定風險是否可承受制定風險控制措施計劃評審措施計劃的充分性目前十三頁\總數七十九頁\編于十三點2.建立職業安全健康管理體系

見職業安全健康管理體系一節內容3.危害辨識、風險評價和風險控制措施的持續改進生產條件變化后，控制措施的充分性必須得到持續評審和修訂，否則可能出現新的危險源或危險因素。目前十四頁\總數七十九頁\編于十三點（四）重大危險源分類可以分為兩種：生產場所重大危險源是指場所指危險物質的生產、加工及使用等場所，包括生產、加工及使用等過程中的中間貯存存放區及半成品、成品的周轉庫房。貯存區重大危險源貯存區指專門用于貯存危險物質的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區域。目前十五頁\總數七十九頁\編于十三點重大危險源定義重大危險源majorhazardinstallations

長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。其中：危險物質hazardoussubstance指一種物質或若干種物質的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。單元unit指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。目前十六頁\總數七十九頁\編于十三點臨界量thresholdquantity

指對于某種或某類危險物質規定的數量，若單元中的物質數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。

重大事故majoraccident

工業活動中發生的重大火災、爆炸或毒物泄漏事故，并給現場人員或公眾帶來嚴重危害，或對財產造成重大損失，對環境造成嚴重污染。生產場所worksite

指危險物質的生產、加工及使用等的場所，包括生產、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區及半成品、成品的周轉庫房。

貯存區storearea

專門用于貯存危險物質的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區域。目前十七頁\總數七十九頁\編于十三點我國將重大危險源分為7大類1）易燃、易爆、有毒物質的貯罐區(貯罐)2）易燃、易爆、有毒物質的庫區(庫)3）具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所4）企業危險建（構）筑物5）壓力管道6）鍋爐7）壓力容器。目前十八頁\總數七十九頁\編于十三點（五）重大危險源辨識重大危險源的辨識依據是物質的危險特性及其數量。目前十九頁\總數七十九頁\編于十三點中華人民共和國國家標準重大危險源辨識（GB18218-2000）Identificationofmajorhazardinstallations范圍

本標準規定了辨識重大危險源的依據和方法。

本標準適用于危險物質的生產、使用、貯存和經營等各企業或組織。

本標準不適用于：

a)核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外；

b)軍事設施；

c)采掘業；

d)危險物質的運輸。引用標準

下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。目前二十頁\總數七十九頁\編于十三點

辨識依據

重大危險源的辨識依據是物質的危險特性及其數量。

重大危險源的分類

重大危險源分為生產場所重大危險源和貯存區重大危險源兩種。

生產場所重大危險源

根據物質不同的特性，生產場所重大危險源按以下4類物質的品名（品名引用GB12268-1990《危險貨物品名表》）及其臨界量加以確定。

a)爆炸性物質名稱及臨界量

b)易燃物質名稱及臨界量

c)活性化學物質名稱及臨界量

d)有毒物質名稱及臨界量

貯存區重大危險源

貯存區重大危險源的確定方法與生產場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩定，臨界量數值較大

目前二十一頁\總數七十九頁\編于十三點重大危險源的辨識指標

單元內存在危險物質的數量等于或超過規定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在危險物質的數量根據處理物質種類的多少區分為以下兩種情況：

單元內存在的危險物質為單一品種，則該物質的數量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。

單元內存在的危險物質為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：

式中：——每種危險物質實際存在量，t。

——與各危險物質相對應的生產場所或貯存區的臨界量，t。目前二十二頁\總數七十九頁\編于十三點二、重大危險源的申報登記與管理監控重大危險源監控管理的第一步就是辨識和確認重大危險源，只有摸清重大危險源的數量、分布及其狀況，才有可能有的放矢地實施重大危險源的管理和控制。

（一）申報登記工作的目標和任務

重大危險源申報登記制度是重大危險源監控制度建立的基礎，是安全生產工作中的一項基礎工作。通過重大危險源申報登記，掌握重大危險源的數量、分布及其狀況，為政府及有關部門的管理和決策及時提供準確的信息。對重大危險源的監督管理工作，國家安全生產監督管理局將在申報、登記、建檔的基礎上，制定出臺《重大危險源監督管理規定》，依據該規定對重大危險源實施定期檢測、評估、監控，實現重大危險源監控管理的科學化和制度化。申報登記工作的任務是：

掌握重大危險源的數量、分布及其狀況，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監管體系。

建立國家、省（區、市）、市（地）、區（縣）四級重大危險源監控信息管理網絡系統。

目前二十三頁\總數七十九頁\編于十三點（二）重大危險源的申報范圍

重大危險源定義為長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的場所和設施，以及存在危險能量可能造成重大事故的場所和設施。

根據《重大危險源辨識》，重大危險源分為生產場所重大危險源和儲存區重大危險源兩種，儲存區重大危險源包括儲罐區重大危險源和庫區重大危險源。因此，按照《重大危險源辨識》，重大危險源包括三種類型：

①儲罐區（儲罐）。

②庫區（庫）。

③生產場所。

進一步擴大重大危險源的類別，考慮以下重大危險源：

①壓力管道。

②鍋爐。

③壓力容器。

④煤礦（井工開采）。

⑤金屬非金屬地下礦山。

⑥尾礦庫。

目前二十四頁\總數七十九頁\編于十三點二、重大危險源的申報登記與管理監控1.重大危險源的辨識2.重大危險源的評價3.重大危險源的管理4.重大危險源的安全報告5.應急計劃6.工廠選址和土地使用規劃7.重大危險源的監察目前二十五頁\總數七十九頁\編于十三點第二節事故隱患排查治理一、生產經營單位隱患排查治理職責二、生產經營單位隱患排查治理內容三、生產經營單位隱患排查治理方式目前二十六頁\總數七十九頁\編于十三點

國家安全生產監督管理總局令

第16號

《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》已經2007年12月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。局長李毅中二○○七年十二月二十八日安全生產事故隱患排查治理暫行規定第一章總則第一條為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。第二條生產經營單位安全生產事故隱患排查治理和安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）實施監管監察，適用本規定。有關法律、行政法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。第三條本規定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。第四條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。第五條各級安全監管監察部門按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。第六條任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全監管監察部門和有關部門報告。安全監管監察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發現所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。第二章生產經營單位的職責第七條生產經營單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。第十三條安全監管監察部門和有關部門的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。第十四條生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：（一）隱患的現狀及其產生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。第十五條對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：（一）治理的目標和任務；（二）采取的方法和措施；（三）經費和物資的落實；（四）負責治理的機構和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應急預案。第十六條生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。第十七條生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。第十八條地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。第三章監督管理第十九條安全監管監察部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。第二十條安全監管監察部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。安全監管監察部門應當配合有關部門做好對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展的監督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。安全監管監察部門發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。第二十一條已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監管監察部門應當加強監督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發機關依法暫扣其安全生產許可證。第二十二條安全監管監察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，安全監管監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請報告后，應當在10日內進行現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。第二十四條安全監管監察部門應當每季將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表逐級報至省級安全監管監察部門備案。省級安全監管監察部門應當每半年將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報國家安全生產監督管理總局備案。第四章罰則第二十五條生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予行政處罰。第二十六條生產經營單位違反本規定,有下列行為之一的,由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；（六）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的。第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質。第二十八條生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。第二十九條安全監管監察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規定處理。第五章附則第三十條省級安全監管監察部門可以根據本規定，制定事故隱患排查治理和監督管理實施細則。第三十一條事業單位、人民團體以及其他經濟組織的事故隱患排查治理，參照本規定執行。第三十二條本規定自2008年2月1日起施行。

目前二十七頁\總數七十九頁\編于十三點一、生產經營單位隱患排查治理職責

第七條生產經營單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

目前二十八頁\總數七十九頁\編于十三點第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。第十三條安全監管監察部門和有關部門的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。第十四條生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：（一）隱患的現狀及其產生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。目前二十九頁\總數七十九頁\編于十三點第十五條對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：（一）治理的目標和任務；（二）采取的方法和措施；（三）經費和物資的落實；（四）負責治理的機構和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應急預案。目前三十頁\總數七十九頁\編于十三點第十六條生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。第十七條生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。目前三十一頁\總數七十九頁\編于十三點第十八條地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。目前三十二頁\總數七十九頁\編于十三點二、生產經營單位隱患排查治理內容全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1、安全生產責任制建立及落實情況；

2、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

3、高危行業、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各級政府及有關部門落實監管責任，打擊非法建設、生產經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。目前三十三頁\總數七十九頁\編于十三點三、生產經營單位隱患排查治理方式隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(領域)安全專項整治以及整頓關閉工作結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。

2、堅持與日常安全監管執法結合起來，嚴把安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源。

3、堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎。

4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。目前三十四頁\總數七十九頁\編于十三點目前三十五頁\總數七十九頁\編于十三點技術標準與專題論文第一節安全生產教育與職業培訓

GB6720-86《起重機司機安全技術考核標準》GB5306-85《特種作業人員安全技術考核管理規則》第二節體力勞動強度分級

GB3869-83《體力勞動強度分級》GB12330-90《體力搬運重量限值》第三節勞動環境分級

GB4200-84《高溫作業分級》GB3608-84《高處作業分級》GB5817-86《生產性粉塵作業危害程度分級》GB5044-85《職業性接觸毒物危害程度分級》目前三十六頁\總數七十九頁\編于十三點第四節企業職工傷亡事故分類與調查

GB6441-86《企業職工傷亡事故分類》GB6442-86《企業職工傷亡事故調查分析規則》第五節職業病的管理

“60號文件”《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》第六節工作時間和休息休假

1995年3月25日國務院決定對《國務院關于職工工作時間的規定》進行修改。新的職工工作時間的規定，職工每日工作8小時，每周工作40小時。目前三十七頁\總數七十九頁\編于十三點

一、標準及其分類 標準是對生產活動中的重復性事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協調一致，由主管機構批準，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據。工程建設標準通稱為規范或規程。 規范是標準的一種表現形式，是在工農業生產和工程建設中，對設計、施工、制造、檢驗等技術事項所做的一系列規定。 規程是為設備、結構或產品的設計、制造、安裝、維修或使用而規定的操作或方法文件，即對作業、安裝、鑒定、安全、管理等技術要求和實施程序所做的統一規定。 國外，標準與規范的區別大體與我國相似，主要有模式規范（modelcode）和規范（code或regulations）之區別。勞動管理與技術標準目前三十八頁\總數七十九頁\編于十三點案例：某家具廠危險有害因素辨識及事故防范措施1、如果讓你對該論證方案進行危險有害因素辨識，按《企業職工傷亡事故分類標準》，請指出主要危險因素及產生部位：機械傷害：木材加工過程中使用電刨、電鉆、電鋸等的刨刃、鋸齒及旋轉部位的傷害；機械檢修過程的各種傷害；加工件造成的傷害等。觸電：電刨、電鉆、電鋸的漏電觸電，電動機械維修時誤操作觸電等。物體打擊：加工件飛出造成的打擊傷害等。起重傷害：起重過程中由于起重機故障、人員操作造成的起重傷害。火災：木材、油漆等造成的火災傷害，甲醇鐵路運輸事故引發火災。中毒和窒息：油漆、黏合劑等的揮發。車輛傷害：叉車、運輸車輛等造成的車輛傷害。其他爆炸：油漆等遇火源爆炸，甲醇鐵路運輸事故引發爆炸。

2、按照《企業職工傷亡事故分類標準》，指出噴漆車間可能發生的主要事故。為避免事故發生，列舉防范措施。主要事故包括：觸電、火災、其他爆炸、中毒和窒息等。主要防范措施包括：加強電氣檢修，預防漏電，保證接地良好；控制火源，禁止出現明火、電器設備電路破損老化漏電打火、使用非防爆電器，完善消除靜電的各項措施，防止靜電火花；降低作業空間油漆和其他可燃物質濃度，保證通風措施完好并正常使用；保證個體防護設施、用品完備，具有各項完備安全操作規程及管理制度。

3、按《企業職工傷亡事故分類標準》，屬于該分類標準的事故為：火藥爆炸、鍋爐爆炸。目前三十九頁\總數七十九頁\編于十三點安全提示單位主要負責人要對本單位的危險因素進行充分有效的識別。相關負責人要針對危險情況及時采取有效措施，消除生產安全事故隱患。目前四十頁\總數七十九頁\編于十三點二、技術標準體系

標準的分級 國家標準GB

行業標準AQ

地方標準

（以上列入計劃并由政府委托有關單位組織制定）

企業標準

目前四十一頁\總數七十九頁\編于十三點三、標準工作應遵循的基本文件標準化法和標準化法實施條例國家標準管理辦法和行業標準管理辦法標準局部修訂管理辦法標準編寫辦法出版印刷規定關于加強企業標準化工作的若干意見推薦性國家標準管理辦法目前四十二頁\總數七十九頁\編于十三點四、制定標準的程序

制定標準的工作大致可分為三個階段：一是確定制定標準計劃項目階段；二是進行編寫，審定標準階段；三是標準審批，發布階段。

目前四十三頁\總數七十九頁\編于十三點五、制定標準計劃項目的工作1、必要性論證；2、可行性論證；3、擬訂標準內容提要；4、確定制定標準的原則和依據；5、擬訂制定標準的工作大綱。

目前四十四頁\總數七十九頁\編于十三點六、制定標準計劃項目的必要性

弄清制定標準的目的和意義，制定的標準實施后所取得的效益，標準的內容初步估計。明確以下問題；1、是否應制定標準2、明確制定標準的目的和意義3、明確標準的適用范圍和應用領域4、初步擬定標準的主要結構和內容

目前四十五頁\總數七十九頁\編于十三點七、制定標準計劃項目的可行性

弄清制定標準的時機是否已成熟，制定的條件是否已具備，制定后實施有何困難，如何解決等。論證的主要內容是：1、制定標準的適時性

①技術的成熟程度；②符合生產發展需要。2、制定標準的條件 ①制定標準的單位；②實施標準的可能性； ③有足夠的資料；④有協助配套的措施。

目前四十六頁\總數七十九頁\編于十三點八、制定標準的工作大綱

依據標準內容的性質、體系分為若干工作項目（包括試驗驗證項目），各個工作項目的工作最大致平衡，每個工作項目都有明確的目的和要求，有特殊要求的或須特別注意的問題也應寫明，然后再寫估計用的時間、經費、承擔單位和協作單位；最后計算完成制定標準工作的總時間和經費，并對解決經費的辦法提出建議。

目前四十七頁\總數七十九頁\編于十三點九、提出標準征求意見稿

提出標準征求意見稿，是制定標準的基礎工作。主要程序過程：1、組成起草標準工作組2、工作組商定工作計劃

3、提出標準征求意見稿4、發往有關單位征求意見

目前四十八頁\總數七十九頁\編于十三點煤礦重大危險源辨識--總論IdentifyingMajorHazardinCoalMines—General

山東肥礦集團高級技工學校孟吉業目前四十九頁\總數七十九頁\編于十三點煤礦重大危險源辨識--總論IdentifyingMajorHazardinCoalMines—General

1、概述Introduction

2、煤礦重大危險源與事故風險

MajorHazardsinCoalMinesandRiskofAccidents

3、煤礦重大危險源分級

ClassificationofMajorHazardsinCoalMines

4、事故經濟損失預測分析

PredictionandAnalysisofMoneyLossinanAccident

5、礦井危險性預測分析

PredictionandAnalysisofRiskinCoalMines6、結論

Conclusions

目前五十頁\總數七十九頁\編于十三點

1、概述--General

中國煤礦安全生產有了較快的發展，對煤礦重特大事故的根源及狀態有比較科學、全面的認識，控制事故的技術基本配套完善。 但是，由于中國煤礦地質條件復雜、從業人員素質不高、技術裝備水平總體不高、管理時有缺位，導致中國煤礦重、特大事故時有發生。Theaccidentshappenedincoalminesbecauseofthecomplexityofgeologicalconditions.Ascientificandcomprehensiveknowledgehadgotabouttherootandstateofthemajoraccidentsincoalmines.目前五十一頁\總數七十九頁\編于十三點2004----2005年國有重點煤礦

特大瓦斯爆炸2004年10月20日，鄭州大平煤礦瓦斯突出、爆炸事故，死亡148人。2004年11月28日銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸事故，死亡166人。2005年2月14日，阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故，死亡214人。目前五十二頁\總數七十九頁\編于十三點22時09分53秒～22時12分26秒瓦斯0.1%到40%以上.大平煤礦“10.20”事故瓦斯突出及擴散過程演示22時29分~22時39分瓦斯1.29%到7.3%.22時34分~22時36分,瓦斯2.48%到4%.目前五十三頁\總數七十九頁\編于十三點大平煤礦“10.20”瓦斯爆炸傳播過程演示目前五十四頁\總數七十九頁\編于十三點2005年煤礦特大瓦斯煤塵爆炸2005年11月27日，七臺河東風煤礦煤塵爆炸事故，死亡171人。2005年12月7日，唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故，死亡108人。目前五十五頁\總數七十九頁\編于十三點

煤礦迫切需要科學、統一的《煤礦重大危險源辨識》標準，指導煤礦安全生產，以獲得最大的經濟效益和社會效益。制定該項標準不僅十分緊迫必要，而且完全可行。

Ascientificanduniformstandard,IdentificationofMajorHazardinCoalMine,whichisusedtoinstructsafetyproductionincollierytoachievemaximaleconomicandsocialbenefit,isneededurgently.Theestablishmentofthestandardisnotonlyneeded,butalsofeasible.目前五十六頁\總數七十九頁\編于十三點2、煤礦重大危險源與事故風險

MajorHazardsinCoalMinesandRiskofAccidents

事故Accident危險源Hazard危險源辨識HazardIdentification風險Risk可容許風險TolerableRisk安全Safety目前五十七頁\總數七十九頁\編于十三點圖1風險與事故關系圖

Fig.1Therelationtoriskandaccident目前五十八頁\總數七十九頁\編于十三點圖2安全投入與經濟效益

Fig.2Therelationtosafetyandbenefit安全投入直接減小系統的固有風險損益。目前五十九頁\總數七十九頁\編于十三點事故因果連鎖扎別塔基斯(MichaelZabetakis)依據能量意外釋放理論，建立了事故因果連鎖模型。

目前六十頁\總數七十九頁\編于十三點RISKMANAGEMENT

風險管理RISKASSESSMENT

風險評估RISKANALYSIS

風險分析SOURCEIDENTIFICATION

危險源辨識RISKESTIMATION

風險判斷RISKEVALUATION

風險評價RISKTREATMENT

風險處理RISKAVOIDANCE

消除風險RISKOPTIMIZATION

弱化風險RISKTRANSFER

轉移風險RISKRETENTION

保持風險RISKACCEPTANCE

可容許風險RISKCOMMUNICATION

風險信息國外的風險管理目前六十一頁\總數七十九頁\編于十三點因此，只有在安全管理、提高從業人員安全生產素質和安全生產技術裝備上持續改進，才能大大減少系統的固有風險，使之低于可容許風險，達到安全狀態，并取得最佳的經濟、社會、環境效益。Onlythroughthecontinuousimprovementofsafetymanagement,safetyskilloftheworkingpeopleaswellasthesafetytechniqueequipment,canwereducetheinherentrisklossofthesystemgreatlybelowthetolerablerisk.

目前六十二頁\總數七十九頁\編于十三點

3、煤礦重大危險源分級

煤礦重大危險源辨識采用“分類指導、分級定標”原則。Itshouldhavethemaneuverabilityandisthesystemicandcomprehensiveruletoidentifymajorhazardsincoalmines,classificationofmajorhazardsinminesandgradesofmajorhazardsinunitofmines.目前六十三頁\總數七十九頁\編于十三點表1生產礦井危險性分類

Tab.1Hazardsortincoalmines目前六十四頁\總數七十九頁\編于十三點表2生產單元危險源分級

Tab.2Hazardclassificationtoproductionunit目前六十五頁\總數七十九頁\編于十三點4、事故經濟損失預測分析

事故的雙重性--客觀必然性和不確定性（隨機性）。

Itwasuncertainty(randomicity)thatanaccidenthappensanddevelopsalthoughAccidentCausationSequenceTheoryshowsregulationofaccident(inevitability).通過預測分析事故的經濟損失，確定危險源的等級。預測事故經濟損失的計算公式：

Thegradeofhazardisestablishedaccordingtopredictionandanalysisoflostmoneyinanaccident.Theformulaofpredictionoflostmoneyinanaccidentisasfollow

E=ER+EC

目前六十六頁\總數七十九頁\編于十三點人員傷亡的經濟損失計算：Lostmoneyfromhumancasualtycanbecalculatedasfollow

ER=（N1·D1+N2·D2+N3·D3）×20/6000

（萬元）

表3傷亡人員損失工作日

Tab.3Workingdaylossincasualtyofaccident目前六十七頁\總數七十九頁\編于十三點5、礦井危險性預測分析PredictionandAnalysisofRiskinCoalMines

煤礦井下作業環境惡劣，危險源眾多，礦井危險性預測計算公式：Theworkingconditionisratherbadinthecoalmines,wherealargenumberofhazardsexist,includingwater,fire,gas,burst,roof，electricalequipmentandsoon.Thefatalnessformulaofacoalmineisasbelow:

R=MAX（R