桂林市擴大開放合作和促進開放型經濟發展“十四五”規劃目錄TOC\o"1-2"\h\u3408第一章發展基礎與環境 130324一、發展成就 117985二、主要問題 52137三、發展機遇 629703四、面臨挑戰 72003第二章總體要求 716861一、指導思想 71441二、基本原則 811802三、發展目標 815631第三章重點任務 103072一、實施開放帶動戰略，打造開放合作新高地 1011506二、推動外貿創新發展，構建外貿發展新格局 1323869三、擴大雙向投資規模，提升投資質量和效益 167588第四章重大支撐 192186一、擴大產業開放合作，發展開放型產業集群 199145二、深入實施品牌戰略，推動產業高質量發展 2924056三、加快對接RCEP規則，扎實推進高水平開放 3128038四、加強互聯互通建設，完善開放型通道體系 347918五、建設開放合作平臺，支撐開放型經濟發展 3722959六、擴大社會領域交流，營造良好的開放環境 4012015第五章保障措施 431879一、健全要素保障聯動機制 4331636二、優化對外開放營商環境 4421677三、實施開放經濟支持政策 4523910四、完善落實規劃實施機制 46“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是桂林市打造世界級旅游城市、擴大開放合作和促進開放型經濟高質量發展的重要戰略機遇期。根據《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《桂林市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《廣西商務發展“十四五”規劃》等文件，編制本規劃，主要闡明“十四五”時期桂林市擴大開放合作和促進開放型經濟發展的總體要求、重點任務、重大支撐和保障措施等，規劃基準年為2020年，規劃期限為2021—2025年。發展基礎與環境“十三五”時期，面對復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情等帶來的沖擊，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，桂林市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，統籌推進對內對外開放合作，加快促進開放型經濟發展，桂林市開放合作邁上新臺階，開放型經濟發展取得新成績。一、發展成就（一）對外貿易穩中有進“十三五”時期，通過實施“外貿培優扶強”“加工貿易倍增計劃”等工程，外貿保持穩定增長，2015—2020年度外貿進出口總額分別為：59.05億元、70.4億元、72.76億元、70.58億元、72.14億元，年均增長5.2%。生物醫藥、電線電纜等優勢產品出口增勢明顯，新桂輪、科倫制藥等一批大型外貿企業投產運營；機電產品進口占比進一步擴大（數控機床、計算機集成電路、計量檢測自動分析儀器等約占36%），大米、有機化學品、醫藥品、木及其制品、紡織紗線、織物及其制品等商品進口增長較快；技術進出口增速明顯。民營企業進出口總額占比由49.3%提升到64%。出口市場擴展到亞洲、歐洲、北美洲和大洋洲的166個國家、地區和國際組織。跨境電商進口商品直銷中心和線下體驗店等外貿新業態正式運營。截至2020年底，桂林南藥等共27家企業入選“廣西重點培育和發展的外貿（出口）品牌”企業，占廣西總數的28.7%。（二）雙向投資取得新進展“十三五”時期，全市累計批準外資項目139個，累計實際利用外資總額37208萬美元，2015—2020年度實際利用外資分別為：16138萬美元、4179萬美元、5014萬美元、6272萬美元、5605萬美元。區外境內招商引資到位資金逐年增長，“三企入桂”成效顯著，成功引進華為、比亞迪等世界500強企業。“走出去”項目累計實際完成對外投資總額17249萬美元，2015—2020年度對外投資分別為：1310萬美元、6340萬美元、677萬美元、1896萬美元、7026萬美元，投資地域遍及美國、歐盟、香港、澳大利亞、非洲等國家和地區。主要有桂林南藥股份有限公司在科特迪瓦設立復星醫藥科特迪瓦有限公司，桂林三棱生物有限公司在美國設立納緹克股份有限公司，桂林萊茵生物科技股份有限公司在美國設立萊茵控股集團有限公司。（三）開放合作平臺取得新突破粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（桂林）廣西園掛牌成立，經濟技術開發區獲批自治區級經開區，高新區（電子產品）、經濟技術開發區（橡膠產品）獲批國家級外貿轉型升級基地。口岸設施日益完善，通關便利化持續提升。桂林兩江國際機場T2航站樓啟用，機場年旅客吞吐能力增至1200萬人次。“53國外國人72小時過境免簽和東盟十國團隊旅游144小時入境免簽”政策落地實施。口岸出口“提前申報，運抵驗放”模式獲批。桂林成為廣西首批實施境外旅客購物離境退稅政策試點城市，桂林市南城百貨有限公司、陽朔悅榕酒店有限公司等9家企業成為廣西首批退稅商店，桂林銀行成為首批退稅代理機構，桂林兩江國際機場成為首批退稅代理網點。桂林荔浦保稅物流中心（B型）獲自治區批準設立，桂林萬禾公用型保稅倉庫項目落地建成。金融開放平臺建設取得積極進展，桂林銀行成為廣西首家開辦跨境金融區塊鏈融資業務且雙幣種落地的金融機構。（四）國內國際合作持續深化國內合作積極推進。與肇慶市、賀州市簽署《共建“粵桂畫廊”合作框架協議》，與香港、深圳共同簽訂《香港—深圳—桂林旅游合作備忘錄》，舉辦第五屆粵桂黔滇高鐵經濟帶合作聯席會議，與贛州、吉安、韶關、永州、遵義組建“旅游聯盟”，共同簽署了《西部紅色旅游城市區域合作桂林宣言》。國際合作進一步加強。廣西與越南廣寧、諒山、高平、河江邊境四省黨委書記聯合工作委員會第九次會晤在桂林舉行。與越南下龍市、羅馬尼亞特爾戈維什泰市等城市建立了友好城市關系。“中國桂林—越南下龍”跨國自駕游路線開通。國家可持續發展議程創新示范區建設獲國務院批復，成立可持續發展促進中心，承辦中國—東盟可持續發展創新合作國際論壇，與聯合國開發計劃署建立戰略伙伴關系。連續舉辦聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇、中國—東盟博覽會旅游展、桂林國際山水文化旅游節等重大活動。（五）社會事業開放合作成效明顯成功承辦2020中國非物質文化遺產整體性保護論壇、第七屆中國公共考古·桂林論壇、第六屆中國—東盟傳統醫藥論壇。環廣西公路自行車世界巡回賽（桂林站）、資源漂流世界杯、桂林馬拉松、陽朔攀巖節、陽朔鐵人三項賽、龍脊梯田百公里跑山賽、灌陽山地戶外運動挑戰賽、體育強國建設論壇暨中國—東盟體育旅游活力月等一批國際國內重要節會賽事和體育活動成功舉辦。廣西師范大學通過教育部第三批全國高校來華留學質量認證，成為全國來華留學百強高校。靈渠入選世界灌溉工程遺產名錄，龍脊梯田被列入全球重要農業文化遺產。聯合國首期“科技創新促進可持續發展”發展中國家技術培訓班順利舉辦，聯合國開發計劃署可持續發展目標（SDGs）本地化項目、亞洲開發銀行技術援助合作項目落地實施。（六）開放合作環境持續改善認真執行國家、自治區“穩外貿、穩外資”各項政策，落實外資準入負面清單的政策，營造公開、透明、可預期的外商投資環境。通過中信保為902家（次）企業共承保金額達791091萬美元，為外貿企業提供風險保障。積極構建親清政商關系，先后出臺一系列“六穩”和促進民營經濟發展的政策措施，涵蓋財政扶持、稅收優惠、用地保障等方面。政務服務的便利性進一步提高，市本級依申請政務服務事項“最多跑一次”達100%，實現網上政務服務24小時不打烊，與廣東省江門市、肇慶市、中山市，江西省九江市，湖南省邵陽市、懷化市，貴州省貴陽市、六盤水市、銅仁市、黔東南州等實現政務服務“跨省通辦”，與南寧市、柳州市、北海市、河池市等實現政務服務“跨市通辦”，并在全國率先實現12345熱線跨市服務聯動。二、主要問題（一）開放型經濟整體規模偏小桂林市外貿進出口總額長期保持在70億元左右，占全區比重較低。出口企業規模不大，抵御市場風險能力偏低。外資項目規模偏小，實際利用外資處于全區中流水平；來源地較單一，主要來源于港澳臺地區。企業“走出去”項目規模較小，意愿不強，國際市場競爭力較弱。高新項目引進比例偏低，全產業鏈項目較少，產業鏈較短。（二）高水平開放合作平臺發展不足園區開放引領作用有待提升。2020年經濟技術開發區實際利用外資304萬美元，外貿進出口總額7億元，占全市總量僅5.4%和9.7%。海關特殊監管區較少，支撐對外開放合作能力弱，不利于保稅物流、加工貿易等業態發展。航空口岸航線少、運力不足、缺乏專用貨運飛機。2020年桂林航空口岸執行飛行航線國際及地區通達目的地（航點）僅5個。進境水果指定口岸功能發揮不明顯。物流網絡不完善，交通運輸能力弱，物流成本較高。桂林品牌“溢出效應”較弱，品牌價值與桂林世界旅游名城不匹配。（三）開放合作環境有待進一步優化部分縣（市、區）對開放型經濟不夠重視，存在嚴重的路徑依賴，能力不夠、水平不高、意識不強的問題還比較突出，要素保障不到位。桂林對外貿易綜合服務平臺項目推進緩慢，從事現代流通、服務業對外拓展、跨境電商等開放領域的專業人才不足，難以適應開放合作發展新形勢的要求。文教、科技、體育、醫療等領域開放合作潛力有待進一步深化拓展。三、發展機遇“十四五”時期，桂林市開放合作和開放型經濟發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期。以信息技術、生物科技、新能源、新材料、人工智能等為代表的新技術革命，將推動全球產業鏈、價值鏈、供應鏈加快重塑。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署及生效，中國與東盟經貿合作日益密切，為桂林市開放型經濟發展提供較為良好的國際環境。國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建設更高水平開放型經濟新體制，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動共建“一帶一路”高質量發展，建設西部陸海新通道等戰略，為桂林市深度融入新發展格局、實現更高水平開放發展帶來新機遇。廣西全面落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，深入實施“南向、北聯、東融、西合”戰略，對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，大力發展向海經濟，促進中國—東盟合作，為桂林市促進開放型經濟發展注入新活力。習近平總書記視察桂林時，賦予桂林打造世界級旅游城市新使命新要求，為桂林市擴大開放合作和促進開放型經濟發展提供新動力。四、面臨挑戰世界面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，各類衍生風險不容忽視。世界經濟持續低迷，國際市場需求疲軟，跨境貿易投資增長乏力。經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護源要素向北部灣經濟區聚集，對于桂林市開放型經濟發展帶來挑戰。總體要求一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，貫徹落實國家和自治區決策部署，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以打造世界級旅游城市為統攬，堅持穩中求進工作總基調，以推動開放型經濟高質量發展為主題，積極參與國內大循環，深度融入國內國際雙循環，全力實施開放帶動戰略，大力推動外貿創新發展，推進高質量“引進來”和高水平“走出去”，擴大產業開放合作，深入實施品牌戰略，加快對接RCEP經貿新規則，強化開放平臺通道支撐，擴大人文交流，構建全方位、寬領域、多層次的開放發展新格局，為打造世界級旅游城市，譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章作出積極貢獻。二、基本原則堅持新發展理念。把新發展理念完整、準確、全面貫穿開放合作和開放型經濟發展全過程和各方面,轉變發展方式,促進循環暢通，服務和融入新發展格局，提升開放合作和開放型經濟發展質量。堅持以人民為中心。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷增強開放合作服務民生能力，全力做到開放合作為了人民、開放合作依靠人民、開放合作成果由人民共享。堅持開放帶動。實施更加積極主動的對外開放政策，創新開放合作模式，拓展對外合作領域，搭建開放合作平臺，優化開放環境，以開放為帶動，加快推動產業轉型升級，促進經濟社會全方位對外開放合作。堅持互利共贏。主動融入粵港澳大灣區、長江經濟帶和西部陸海新通道建設，積極對接RCEP經貿新規則，發揮桂、粵、湘、黔四省區交匯中心的區位優勢，推動區域協同、深化區域合作，擴大對外開放合作。堅持特色發展。依托深厚文化底蘊和生態資源優勢，通過做大做強旅游、電子信息、裝備制造、生物醫藥、生態食品等優勢特色產業，不斷壯大“以我為主”的產業鏈，并通過“錯位發展、主動融入”等方式，積極融入“以他為主”的產業鏈、供應鏈和價值鏈。三、發展目標綜合考慮國內外發展形勢以及桂林市開放合作和開放型經濟發展條件、優勢、潛力，“十四五”時期桂林市開放合作和開放型經濟發展要更好利用國內國際兩個市場，推動實現更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，打造全方位開放合作新高地，努力實現以下主要目標：——外貿綜合實力得到新提升。持續推動對外貿易規模擴大、結構優化、效益提升。“十四五”時期，對外貿易進出口總額年均增長9%以上，進出口額超1億美元企業達到5家以上，超3000萬美元企業達到20家以上。——雙向投資取得新進展。落實更大范圍、更深層次的外資領域開放政策，引進國外先進技術和資本。到2025年，商務部口徑實際利用外資總量達到3億美元，“走出去”累計協議投資額達到1億美元。——開放合作平臺得到新發展。提升園區開放合作引領作用，推動外貿轉型升級基地優化升級，爭取最大限度免稅退稅政策，繼續完善口岸出境免稅店，爭取設立口岸進境免稅店。推動桂林荔浦保稅物流中心（B型）建設取得實質性突破，謀劃推動在經濟技術開發區申報建設綜合保稅區，研究申報內陸型鐵路口岸。——開放合作開創新局面。全面對接粵港澳大灣區和長江經濟帶戰略，“粵桂畫廊”和“湘桂走廊”建設全面提速，積極對接RCEP經貿新規則，“東融”“北聯”取得新突破，開放型經濟發展水平得到全面提升。表1“十四五”時期擴大開放合作和促進開放型經濟發展主要指標類別指標2020年2025年年均增長/五年累計指標屬性對外貿易進出口總額增長（%）——9預期性與東盟進出口額增長（%）——15預期性加工貿易增長（%）——10預期性利用外資累計實際利用外資金額（億美元）0.56—[3]預期性對外投資累計中方協議投資額（億美元）0.0081—[1]預期性口岸運行國際航線數量511—預期性開放平臺三大園區外貿進出口額占全市比重（%）7380—預期性三大園區實際利用外資占全市比重（%）54.1665—預期性國際會議、會展總數（個）—15—預期性國際重大活動與賽事數量（項）—15—預期性國際組織落戶數量（個）—2—預期性注：①進出口總額、與東盟進出口額、加工貿易增速均按不變價計算。②[]內為五年累計數。重點任務一、實施開放帶動戰略，打造開放合作新高地積極融入國內國際雙循環。“東融”粵港澳大灣區、“北聯”長江經濟帶，加強對“南向”“西合”的協同。深化與以東盟國家為重點的“一帶一路”沿線國家城市合作，加強向港澳臺地區以及RCEP成員國城市擴大開放，繼續對接開拓歐美國家先進生產力，深化開放合作，加快打造雙循環區域節點城市。（一）加快融入和服務國內大循環對接粵港澳大灣區。積極承接粵港澳大灣區電子信息、人工智能、無人機、生物醫藥、家具家裝等全產業鏈轉移，打造高水平產業開放合作平臺。加強農業合作，共同打造現代特色農業標準化示范區，提升農產品品質，建設一批面向大灣區的“果園子”“菜籃子”基地。充分利用深圳市南山區對口支援機遇，加快產業鏈、供應鏈、價值鏈融合，推動南山區成為桂林市特色產品展銷窗口。落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）先行先試政策，加強與港澳在金融、旅游、大健康、商務會展、科技創新等領域合作。全面推進與肇慶、賀州跨（省）市合作，加快建設集文化旅游、健康養生、康養旅居、產業融合于一體的“粵桂畫廊”。全面開展粵桂鄉村振興協作，加強在人才教育、醫療衛生等公共服務領域的合作。對接長江經濟帶。加快推動懷化經桂林至湛江高鐵、江永至桂林高速公路等一批出省聯市重大交通項目建設。積極推進湘桂經濟走廊建設，主動“北聯”中南地區向海發展。建設桂北湘南物流中心，推進湘桂合作開發區建設。加快優勢產業對接。加強與長株潭城市群、長江中下游城市群、京津冀城市群等區域協作，推動生物醫藥、新材料、數字經濟、文化創意、出版傳媒等重點產業合作。共建湘桂紅色精品旅游和湖南—廣西—東盟國際旅游線路。推動與湖南臨近市、縣共建一批重要生態功能區和綠色生態走廊。積極推進湘江、資江等跨省界河流聯防聯控聯治機制。主動服務和融入中國（廣西）自由貿易試驗區。加強高新區、經濟技術開發區、高鐵（桂林）廣西園等與中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區聯動發展，推動經濟技術開發區納入中國（廣西）自由貿易試驗區協同發展區，打造生物醫藥、汽車、電子信息、生態食品區域產業鏈、供應鏈，推動園區之間在投資、貿易便利化等重點領域合作。以制度創新為核心，推動園區等平臺加快復制推廣自貿試驗區制度創新成果。利用廣西陸海產業鏈整合契機，主動“北聯”中南地區向海發展，加快對接湘桂向海經濟走廊建設，推動園區等平臺打造向海產業鏈。加強與西部省份合作。依托西部陸海新通道、粵桂黔滇高鐵經濟帶合作試驗區等平臺建設，加強與貴州、云南、四川、重慶等西部省（市）在產業、商貿、物流等領域合作。發揮高鐵物流優勢，推動粵桂黔滇高鐵經濟帶建設，謀劃建設桂粵黔湘高鐵樞紐物流中心，強化貨源組織與物流集聚，促進生產要素快速集聚、高效流動，加強與沿線各市產業園區合作，建設桂粵湘黔四省區產業合作交流平臺。建設國家文化和旅游消費試點城市，打造區域優質生活圈。（二）深化國際貿易暢通合作深化與以東盟國家為重點的“一帶一路”沿線國家開放合作。加強與以東盟國家為重點的“一帶一路”沿線國家的城市在交通、經貿、旅游、教育和文化交流等方面開放合作。積極參加國際陸海貿易新通道、瀾滄江—湄公河合作、中國—東盟東部增長區等機制。積極參加“絲路電商”，創新合作模式，與以東盟國家為重點的“一帶一路”沿線國家（地區）開展電商促銷節合作。積極開拓拉美、非洲、南亞等新興市場，推動優勢產業“走出去”。持續推進與歐美和日韓澳開放合作。推動桂林與歐美和日韓澳國家相關城市經貿合作與人文交流向深層次發展，引進歐美和日韓澳先進技術、人才和管理理念，重點吸引歐美和日韓澳世界500強企業來桂林投資，引進先進制造業和知名旅游業等項目，推進與歐美和日韓澳國家人文交流合作。二、推動外貿創新發展，構建外貿發展新格局優化出口商品質量和結構，逐步提高出口產品附加值，推動進口貿易額增長，促進進出口協調發展。優化國際市場布局，引導企業深耕傳統出口市場，擴大與東盟國家貿易規模，拓展新興市場。發展服務貿易、數字貿易等貿易新業態。（一）做優做強一般貿易穩定優勢出口產品增長態勢。積極推進生物醫藥、電子產品、衣架、橡膠、電線電纜等國家和自治區級外貿轉型升級基地建設和再升級，建設桂林外貿綜合服務平臺，促進先進裝備制造、電子信息、生態食品等產品出口。推動衣架、羅漢果提取、生物醫藥等外向型產業的中小企業轉型升級，走“專精特新”國際化發展道路。支持企業申報全國農產品加工業出口示范企業，積極創建國家級出口農產品質量安全示范區。積極開拓港澳地區、東盟及日韓市場，加快建設面向港澳地區和東盟國家的綠色有機農產品供應基地。（二）扶持發展加工貿易實施新一輪“加工貿易倍增計劃”，支持在高新區、經濟技術開發區及荔浦、平樂、全州等縣（市）園區建設加工貿易產業轉移承接基地和加工貿易產業園區，打造新型加工貿易聚集區。搶抓RCEP實施機遇，以日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟等RCEP國家為重點，促進加工貿易與外貿新業態新模式融合發展，依托桂林傳統產業優勢，培育和發展電子信息、裝備制造、智能家居、生態食品等桂林特色加工貿易產業。（三）大力發展服務貿易推動旅游、文化、中醫藥、康養、體育等具有桂林特色的服務業和服務貿易聚集區發展。以東盟國家為重點，加快推動軟件外包、技術轉讓、研發設計、文化創意、數字出版、動漫游戲等新型文化產品出口。積極促進服務外包與制造業融合發展，培育一批信息技術外包與制造業融合發展示范企業。爭取申報國家服務外包示范城市。支持、強化對旅游、文化、中醫藥、康養、體育等具有桂林特色的服務業和服務貿易的新媒體運營，利用新媒體運營拓展以RCEP成員國、港澳臺地區為主的亞太地區市場。（四）加快發展貿易新業態促進跨境電商發展。依托桂林外貿綜合服務平臺，大力發展跨境電商，推動跨境電商體驗店、跨境電商街區建設，助推桂林優勢產品拓展海外市場，引流國際優質產品豐富國內市場，提升桂林消費業態，逐步推動建設跨境電商產業鏈和生態圈。積極申請設立中國（桂林）跨境電子商務綜合試驗區。積極爭取實施跨境電商零售進口政策，推動跨境電商與旅游業融合發展，推進陽朔跨境購（零關稅）體驗城等“旅游＋跨境新零售”項目建設。謀劃建設中國—東盟跨境電商直播基地，滿足電商企業面向東盟直播帶貨的需求。依托高校科研優勢，爭取在桂林建設中國—東盟數字貿易研究中心，支持桂林市高校參與中國—東盟數字領域規則、標準制定和東盟智慧城市網絡建設。加快海外倉發展。借鑒外地先進經驗做法，強化主體培育，深化與境外上下游企業互利合作，培育和支持多元化建設海外倉。支持企業在越南、泰國、馬來西亞等東盟國家設立海外倉，并將海外倉業務拓展至歐美等發達國家，提升海外倉企業在當地的配送服務能力。支持海外倉對接各跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺和國內外電商平臺，推動數字化發展。（五）促進進口貿易發展切實用好國家和廣西支持進口的政策措施，充分發揮進口貿易在先進技術、資金、服務和資源方面的帶動優勢，提高進口貿易水平，促進進出口協調發展。積極擴大先進制造業發展急需的數字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件以及短缺資源等產品進口。合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口，提升居民消費水平。以建設世界級旅游城市為契機，擴大國際優質商品進口，培育發展中高端消費市場。進一步完善和實施進口便利化措施，提供進口貿易便利化服務。（六）完善外貿扶持政策進一步貫徹落實國務院《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》等系列政策，保障外貿產業鏈、供應鏈的穩定暢通。穩定傳統優勢產品出口，鼓勵和支持高新技術產品出口，保障橡膠等重要原材料進口。加大財政金融支持力度，用好外經貿發展專項資金，發揮進出口信貸和出口信用保險作用，推動外貿穩中提質、創新發展。組織外貿企業參加進博會、服貿會、廣交會、消博會、東博會等重要的展會平臺，完善“訂單融資”“退稅融資”“保單融資”等方式，豐富和發展外貿融資擔保產品。鼓勵商品市場組織產銷對接活動，按照“同線同標同質”要求，支持出口產品轉內銷，推進內外貿一體化發展。（七）推動外貿平臺建設和運用加快外貿互聯網平臺建設發展，推動“線上”與“線下”相結合。推動中國—東盟博覽會旅游展積極參與云上東博會全年在線、常態化運行。推動桂林外貿綜合服務平臺項目建設，繼續推廣用好國內外貿綜合服務平臺。積極探尋本地實體行業與中國東信華建通、商貿通、蔗糖通、云通信、易連接產業互聯網平臺的切入點。三、擴大雙向投資規模，提升投資質量和效益加大招商引資力度，擴大利用外資規模，加強國內外合作。推動引進外資和對外投資協調發展，提高投資的質量和效益，提升參與國際合作和競爭能力。（一）推進外商投資領域擴大開放實施外資領域擴大開放工程，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，有效落實新版外資準入負面清單，嚴格落實“非禁即入”，確保外資依法平等進入負面清單之外的領域。鼓勵外資企業進入符合桂林產業導向的先進制造業和現代服務業。鼓勵有關機構和相關企業在引資引智、市場開發、教育培訓、體育賽事等方面與桂林市開展務實合作。鼓勵國際知名酒店、餐飲、旅游集團、商務服務企業在桂林市設立外資企業、分支機構。鼓勵知名國際醫院與桂林市開展合作。鼓勵外資企業開展新能源汽車售后服務、充電樁制造等配套業務。積極發展綠色投資合作，引導外資投向節能環保、生態環境、綠色服務等產業。（二）加大外資招引力度梳理桂林市外資重點引資參與產業清單，繪制外資產業樹全景圖，積極引導資本投向電子信息、生物醫藥、裝備制造、生態食品、新興戰略產業等領域。綜合用好RCEP等經貿新規則，加大投資促進力度，推動構建全球招商網絡，吸引世界500強、跨國公司、獨角獸、瞪羚和隱形冠軍等企業落戶桂林，繼續鞏固和擴大港澳臺、東盟招商引資成效，加大對日本、韓國、澳大利亞、新加坡的招商引資力度，拓展與英、法、德、美等歐美國家的投資合作。不斷創新利用外資方式，提升“以貿促資”，鼓勵外貿企業吸引跨國公司來桂林投資；推動“以資促資”，加強雙向投資相互促進，引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國有企業改組改造和兼并重組，鼓勵外資企業利潤再投資。完善外商投資信息報告制度，做好外資安全審查，加強事中事后監管，對外資新產業新業態實行包容審慎監管。（三）擴大國內資本合作深入推動“三企入桂”，承接東部優勢產業轉移，融入跨區域產業合作。改善招商引資形式。進一步發動協會、商會、校友會等社會組織招商，鼓勵以商招商、中介招商、人才招商，積極開展駐點招商。推動引資、引技、引智相結合，提高引進投資的質量，突出產業鏈招商，不斷優化投資產業結構，推動政產學研用協同創新，推動“創新、創意、創造、創業”融合發展。開展“不見面”招商新模式。通過遠程在線對接，開拓“云招商”“云洽談”“云簽約”等新路徑。（四）鼓勵和支持企業擴展國際市場開展“千企出海”。鼓勵本土文化旅游企業和文化演藝精品“走出去”，支持桂林銀行“走出去”，積極推動跨境金融區塊鏈建設。支持電子信息、裝備制造、新材料、生物醫藥等制造業企業“走出去”，鼓勵有實力的制造業企業采取多種方式開展境外投資合作。以桂林力源集團等企業為龍頭，加快農業“走出去”步伐，推動特色農產品在東盟國家拓展市場，帶動桂林品牌“走出去”。鼓勵和支持企業充分利用各類跨境電商平臺，推動桂林產品“走出去”。（五）支持企業在境外設立生產基地、研發、營銷中心鼓勵各類有實力的企業在境外科技資源密集的地區，逐步建立多元、穩定的國際生產研發基地、境外資源開發體系、全球營銷網絡。支持有條件的服務業企業通過境外投資并購、聯合經營、設立分支機構等方式參與國際競爭。支持桂林三金、桂林國際電線電纜、桂林南藥等優勢制造業企業采取并購、參股或與海外企業戰略合作等方式，在境外設立生產基地，積極拓展海外市場，提升產業國際化水平。鼓勵和支持優勢農業企業到東盟等國家進行規模化的成片土地開發種植、水產養殖和畜禽養殖及加工，建設境外農產品資源開發利用基地。（六）優化“走出去”政策聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、生態食品等優勢產業，積極參與或者協同其他廣西區內企業組建桂企“走出去”協會或者聯盟，抱團出海。發展和引進金融、保險、法律、稅務、咨詢等“走出去”服務機構，加強與駐外機構溝通，建立健全企業風險防范機制，做好項目論證和風險前置評估，為“走出去”相關重大項目提供多元化服務。完善企業“走出去”公共服務體系，推動桂林企業利用“桂企出海+”綜合服務平臺，搭建項目資源共享和項目對接撮合平臺，拓展項目融資渠道。重大支撐一、擴大產業開放合作，發展開放型產業集群產業開放合作是推動開放型經濟發展的關鍵支撐。擴大桂林市產業開放合作，發展開放型產業集群，積極參與建設面向東盟開放合作高地及全球產業鏈分工與合作，促進桂林市開放型經濟高質量發展。（一）加強工業開放合作，做大做強工業產業鏈打造廣西先進制造業中心城市。促進工業開放合作，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型升級，打造廣西先進制造業中心城市。做大做強工業產業鏈。堅持全產業鏈發展思路，圍繞重點工業產業集群、龍頭企業、重大項目，聚焦建鏈延鏈補鏈強鏈，擴大工業開放合作，打通上下游產業鏈，積極推進各類優勢企業集中入駐產業園區，推動產業鏈邁向中高端。積極對接國家、自治區重大科技工程和重大科技項目布局，加強人工智能、生命健康、生物技術等前沿領域科學研究、技術研發與集成應用，積極培育“蛙跳”產業。加強對電子信息、裝備制造等產業鏈“卡脖子”的關鍵技術研發投入，突破產業發展瓶頸，打造桂林品牌、技術優勢，培育發展工業核心競爭力，勇當原創技術的“策源地”和現代產業鏈的“鏈長”。加強工業區域合作。加強與南寧、柳州、北海等區內城市在電子信息、裝備制造、生物醫藥、生態食品等的產業鏈供應鏈合作。推動打造桂柳工業走廊，加強兩市在汽車、機械、電子信息、橡膠制品、生物制藥等產業協同配套，企業互采互購，推進經濟協同發展。完善承接粵港澳大灣區、長江經濟帶產業轉移合作機制，依托高等學校和科研院所，構建協同創新基地。融入粵港澳大灣區先進制造業體系，提升區域產業鏈供應鏈合作水平。支持建設桂電—華為鯤鵬聯合創新中心，鼓勵桂林花江智慧谷建設產學研用一體化示范基地，推動桂林領益智能制造產業園等項目建設。推動工業國際合作。積極利用全球資源和市場，推動工業參與全球產業鏈、供應鏈分工。實施全球創新資源招引計劃，規劃建設科技創新國際合作平臺，支持引入國外先進技術、裝備和企業，實現產業化應用和本地配套生產協同發展。加強與韓國、日本在電子信息、裝備制造、生物醫藥等產業合作，加強與馬來西亞、泰國等東盟國家在生物醫藥、生態食品、裝備制造等產業合作。專欄1工業開放合作重點項目電子信息產業開放合作項目：桂林深科技智能制造（三期）、桂林領益智能制造產業園、桂林安科訊數字能源智能制造、桂林陽天電子數字能源生產基地、桂林花江智慧谷電子信息創業產業園、廣西東維豐電子科技有限公司高新電子生產、海威高光效LED封裝及相關產業基地、桂林微騰電子科技有限公司電子產品生產等項目。裝備制造產業開放合作項目：桂林航空航天產業園（象山園）、君泰福儲能裝備制造產業園、航空輪胎產業園、雁山區奇峰航空航天產業基地、白云電氣集團公司桂林電氣節能及電力電子產業（二期）、新興領域特種電線電纜技術升級改造項目、米栗高端裝備制造產業園、鴻程礦山高端裝備制造產業園、興安縣汽車部件產業園等項目。生物醫藥和醫療器械產業開放合作項目：中國中藥（桂林）產業園—生產基地、廣西醫療器械（桂林）產業示范園、華諾威生物醫藥基地等項目。生態食品產業開放合作項目：平樂縣工業集中區生態食品產業園基礎設施建設、羅漢果小鎮、全州生態食品產業園等項目。戰略性新興產業開放合作項目：電科云（桂林）國際大數據發展中心、新一代高性能動力電池高鎳NCMA系列正極材料項目、華為信息生態產業合作區、中國電子桂林數字經濟產業園、安科訊數字能源智能制造、桂林永福電廠火光互補一體化、華網智能芯片研發生產基地（二期）、增材制造產業園、高新節能玻璃深加工、桂林智慧產業園、博濤廣西新能源鋰電正極材料設備、陽天電子數字能源生產基地等項目。（二）擴大服務業開放合作文化旅游開放合作。深化與東盟國家城市在旅游、人文等方面的交流合作，推進桂林與東盟國家資源共享、客源互送。爭取與具有合作潛力的國外城市締結友好關系，開拓旅游多邊貿易市場。拓展與歐美、日韓等其他國家和地區的文旅交流合作。支持國際旅游組織在桂林設立辦事處，支持境外旅行商在桂林市設立分支機構。積極引進國際旅游管理集團，加強國際化旅游人才引進培養，完善導游星級評定制度，提高旅游管理國際化水平。承辦國際文化交流節（會），開展國際性賽事娛樂活動，加強與國際主要旅游城市在文化旅游可持續發展戰略、目的地宣傳與開發建設、文化對外貿易、人才教育培訓等方面的合作。加強與廣西區內周邊城市旅游資源合作。優化精品旅游線路，提升區域交通設施通達水平。加強與北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區和邊關風情旅游帶等聯動發展，實現旅游客源、旅游服務、旅游信息等資源共建共享，共拓旅游市場。對接粵港澳大灣區，與肇慶市、賀州市合作共建“粵桂畫廊”；加強與“重走長征路”沿線城市、西部紅色旅游城市等地區的紅色旅游推廣合作。推動湘桂文化旅游合作，積極對接湖南、湖北等中南地區城市，形成聯通中南地區、北部灣城市和東盟國家的文化旅游國際廊道。加強與北京、上海和西安等全國熱點旅游城市的交流合作，積極融入北上陜中國入境旅游樞紐合作機制。強化與東北、華北等地區在旅居養老、健康養生等方面的合作，持續辦好“冬游桂林”活動。專欄2文化旅游開放合作重點工程世界級旅游吸引物打造工程：提升桂林漓江風景名勝區、兩江四湖?象山景區品質，打造世界級休閑水岸；推動靈渠申報世界文化遺產；推動龍脊梯田景區、紅軍長征湘江戰役紅色文化旅游景區等創建國家AAAAA級旅游景區。旅游基礎設施國際化提升工程：加強旅游集散中心、“一鍵游桂林”云平臺、旅游標識標牌、旅游應急醫療救助體系、旅游環境元素等國際化提升改造，建設“無語言障礙國際化旅游城市”。建設國際一流的交通、集散等綜合服務設施，實現交通場站和重點景區無縫銜接，高標準完善旅游集散中心、旅游咨詢服務中心等配套設施。康養業開放合作。推動桂林國家健康旅游示范基地建設。拓展國內外健康旅游市場，培育富有桂林特色的健康旅游品牌。結合本土醫藥制造業，引進和培育一批國際醫療康養機構、養老機構和管理團隊，創新開展健康體檢、健康管理、美容整形、互聯網醫療等特色服務，推進健康產品和服務與國際標準有效銜接。加快建設一批健康旅游特色小鎮、街區、養療主題酒店和示范基地，完善“旅游+休閑+健康”服務模式。大力推進真寶鼎藝術康養休閑度假區、恭城縣瑤漢養壽城等一批健康旅游產業集聚區建設，推動健康旅游向精細化、優質化、高端化發展，深入塑造“漓水青山·養生桂林”城市品牌。會展業開放合作。加快推進桂林新區國際會展中心項目建設，積極培育國際化高水平展會項目，引進大型會展集團，打造會展產業集群，大力塑造會展知名品牌，建立健全會展業保障機制，打造具有區域影響力的會展品牌。加強與粵港澳大灣區在產業轉移和交流合作的深度對接，把桂林市建成粵港澳大灣區品牌會展的“分會場”和粵港澳大灣區各大產業、科技成果的重要展示交易中心。謀劃世界米面產業發展論壇暨產業發展博覽會、銀發經濟發展論壇暨產品博覽會、世界無人機發展論壇暨無人機技能大賽等活動，推動形成以會議、旅游、文化拉動為主的“會展＋文旅”模式。金融業開放合作。積極參與建設面向東盟的金融開放門戶，推動地方法人金融機構高質量發展。深入實施“引金入桂”工程，引進更多境內外銀行、證券公司、保險公司等金融機構。與東盟金融機構創新合作，積極鼓勵銀行開展跨境業務，提供全球現金管理、海外并購、境外融資、跨境人民幣、財務顧問等多形式、全方位的綜合金融服務。圍繞桂林世界級旅游城市建設，探索開展旅游行業小幣種兌換、單據提交、跨境資金結算等服務。推動桂林綠色金融改革創新示范區建設，探索開展碳金融業務，推動區塊鏈、量子通信等前沿技術在金融領域應用創新。商貿服務業開放合作。以擴大內需促進消費為引領，依托交通便利條件，發揮豐富的旅游資源等優勢，引進商旅文體聯動示范項目，培育區域性國際消費中心城市。創建國家文化和旅游消費示范城市。打造區域性跨境電商消費體驗中心、進出口商品直銷集散中心、中國—東盟旅游商品交易基地，促進供需有效對接、產銷協同并進。推動零售業轉型創新，引導商業差異化發展，推動購物中心、商業綜合體向時尚、體驗、文化、體育等消費中心轉變。推動東西巷步行街區申報國家級步行街試點，謀劃桂林特色商品展示展銷中心，推動俄羅斯、臺灣地區特色產品以及文化展示展銷中心建設。培育打造“世界美食之都”，深挖桂林美食文化，加強餐飲與藝術表演、旅游、休閑等其他行業的融合發展，提升桂林餐飲文化品位。引進國內外著名星級酒店的管理品牌，推動高檔酒店國際化、精品化發展。專欄3商貿服務業開放合作重點工程免稅購物體系建設工程：提高免退稅服務網點密度，積極實施境外游客離境退稅政策，爭取口岸入境免稅購物政策。引進跨境電商平臺、企業和服務商，打造跨境電商消費體驗中心、進口商品直銷集散中心，提升境外商品和服務消費便利度。國際地標性商圈建設工程：以漓東商圈為基礎，引進世界500強企業、國際知名購物中心、國際知名酒店、國際奢侈品品牌等高端業態，壯大高端消費市場，建設高品質綜合性商圈。大型特色商業街提升工程：高標準提升東西巷步行街，融合非物質文化遺產傳承、市井街巷、名人府邸等特色，打造彰顯桂林歷史風貌的特色商業街區。高質量提升陽朔西街品質，豐富文化創意、休閑娛樂、美食品鑒、沉浸購物等業態，打造集桂林記憶、休閑娛樂于一體的特色步行街。支持各縣（市、區）培育發展一批歷史有根、經營有德、文化有魂的特色街區。物流業開放合作。加強與共建“一帶一路”國家在貨物國際運輸代理、國際冷鏈物流、跨境物流供應鏈、“互聯網＋”高效物流、物流運營組織等領域合作，積極探索國際物流發展新模式。加密國際航線，主動融入中歐班列，強化與歐洲、中亞的聯系。發展公鐵聯運、公水聯運，提高國際集裝箱貨運的中轉能力。發展國際航空物流，提高航空物流服務能力，增強全貨機定班國際航線和包機組織能力，創新發展“口岸+倉儲物流”“口岸+商貿流通”“口岸+會展”“口岸+旅游”“口岸+新業態新模式”等口岸經濟模式，積極推動建設桂林臨空經濟區。推動平樂港與梧州港、貴港港、廣州港、深圳港等重點港口實現“港港聯運”。推動物流企業集聚和跨區域整合，鼓勵共建物流網絡、共享物流資源，提升貴廣高鐵經濟帶物流園區建設水平，主動服務和融入珠江—西江經濟帶物流聯盟。積極引進粵港澳物流企業，建設一批通達粵港澳大灣區的商貿物流、服務外包、跨境電商、金融服務等核心集聚區和物流集散中心。推動與長江經濟帶物流對接，加強在物流運營模式、標準建設、治理體系、新技術等領域合作，提升物流合作層次。圍繞電子信息、裝備制造、生物醫藥和醫療器械、生態食品、旅游商貿等產業集群，加強與湘黔渝贛等地區鐵路、公路等干線連接，積極融入長江經濟帶物流網絡。專欄4物流業開放合作重點工程桂林商貿服務型國家物流樞紐建設工程：加快桂林儲運物流園改擴建工程，推動大宗物資物流中心整合升級，布局建設中國—東盟旅游商品交易基地，加快寧鐵東站冷鏈物流園二期工程和三期配套建設。物流園區國際服務能力提升工程：加快推進桂林空港物流產業園前期工作，加快桂林荔浦保稅物流中心（B型）建設，謀劃推動經濟技術開發區申報建設綜合保稅區。國際道班列銜接中歐班列的方式直達亞歐大陸，積極探索開通桂林至歐洲的中歐定制班列的可行性。新興服務業合作。數字產業。主動融入和服務廣西面向東盟的“數字絲綢之路”建設發展，以科技創新賦能下的數字經濟產業集聚與開放合作為核心，以接軌國際規則下的數字貿易與金融服務為特色，以場景驅動下的數字服務協同合作為關鍵，以設施互聯數據互通下的數字樞紐建設為支撐，深化與東盟的數字經濟合作，建設國家級北斗技術應用試驗基地和面向東盟的國際化北斗衛星應用產業先行區。平臺經濟。創新平臺經濟監管理念和方式，落實和完善包容審慎監管要求，充分利用平臺經濟開放、共享、共生特點，著力推動跨區域、跨行業線上線下資源的有機結合，鼓勵生產商、流通商、服務商、消費者等產業鏈、供應鏈、價值鏈整合，促進新業態成長，規范引導帶貨主播、網絡紅人、產業聯盟、創意團隊等企業化發展。醫療美容。加快引進國內外知名醫美機構，建設桂林國際醫療美容產業園，大力引進和培育發展生物醫藥、醫療器械、醫美抗衰服務等全產業鏈，打造醫美產業集群。時尚設計。積極籌建設計學院，電子競技。（三）擴大農業開放合作推動農業現代化。推動農產品加工與銷區對接、向產地集聚、向園區集中，按照區域集聚、經營集約、產業集群的發展模式，形成以糧食、特優水果、蔬菜、優質畜禽、中草藥、南方高山特色種植等六大產業為重點，推動優勢特色產業升級為百億元大產業集群。推動建設現代特色農業核心示范園區，創建一批國家級、自治區級現代農業產業園、科技園和特色農產品優勢區，建成2個自治區級、10個市級農產品加工集聚區和一批農業產業強鎮強村。大力發展智慧農業、生態農業、休閑農業。推動一二三產融合發展，提升農產品加工集聚區的區域影響力，打造一批超百億元農產品加工產業鏈，打造一批文化、旅游與農業融合發展項目，推動鄉村休閑旅游發展。積極創建旅游名縣、名鎮，培育一批星級鄉村旅游區，在靈川、陽朔、恭城、興安、龍勝等建設山水田園休閑農業示范區，構建環市休閑農業旅游圈。加強農業區域合作。依托廣西農業對外合作產業（行業）聯盟，在農業試驗示范、農業技術和人才培訓、農業資源開發、農產品貿易等方面與粵港澳大灣區開展合作，共同打造現代特色農業標準化示范區，建設粵港澳大灣區特色優質農副產品供應及保障基地，打造一批供粵、供港、供澳及出口綠色優質農副產品生產加工基地。積極融入南菜北運、西菜東運等項目，推動桂林農副產品銷售。在農產品種植、加工、儲藏包裝等方面加強與臺灣地區合作。圍繞特色生態農林產品，引進和培育壯大農業龍頭企業，發展農業產業化聯合體，打造大型農業企業集團。積極推動農超、農社、農企、農校等產銷對接，在各大城市布局桂林農產品展示銷售中心，通過共享經濟、直播帶貨等方式拓寬農產品銷售渠道。推動農業國際合作。積極開展國際產品品牌認證，建立名特優產品質量追溯體系，培育一批競爭力強的國際知名品牌。發揮桂林國際兩江機場口岸作為進境水果指定口岸優勢，擴大榴蓮等東南亞高貨值水果進口規模，把桂林打造成為東南亞高貨值水果的重要分銷地。加強農作物雜交育種、農村能源技術、植物保護、組培技術及動物防疫技術、農業管理等方面的國際技術交流與合作，共建農業合作園區。二、深入實施品牌戰略，推動產業高質量發展深入實施品牌戰略，開展增品種、提品質、創品牌專項行動，提升“桂林品牌”競爭力，并以此為基點推進開放合作，不斷壯大“以我為主”的產業鏈，積極融入“以他為主”的產業鏈和供應鏈。爭取到2025年品牌培育取得明顯成效，品牌建設基礎進一步夯實，品牌培育能力顯著增強，打造一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的拳頭產品、優勢企業和知名品牌示范區，推動桂林自主品牌在國內外的知名度和影響力不斷提升。（一）提升桂林市品牌競爭力培育和發展服務業品牌。以建設世界級旅游城市為契機，發揮桂林城市品牌價值，拓展與客源國旅行社、海外中間運營商的合作渠道。大力推動以旅游業、康養業、商貿物流業等的現代服務業品牌質量提升，打造一批有知名度、美譽度和影響力的服務品牌，以品牌建設助推服務業快速高質量發展。提升制造業品牌。以電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、生態食品、戰略性新興等產業為重點，推動更多企業向“專精特新”發展，由簡單制造向精益制造轉變，由產品代工向品牌塑造躍升。培育農業品牌。發揮桂林特色農業優勢全力打造農產品“兩品一標”（綠色食品、有機農產品、地理標志）整體品牌形象，促進特色農產品品種、質量、效益顯著改善。大力推行“公司（涉農組織）+商標+農戶+基地”的產業化經營模式，推動農產品產業化、高端化發展。（二）推動提升外貿品牌鼓勵外貿企業重視研發設計，提高出口產品技術含量和附加值。引導商品市場拓展品牌策劃、設計包裝、孵化運營、宣傳推廣等功能，加強品牌培育與運營。指導商品市場通過品牌創建活動，提升商品品牌化、特色化水平。支持“三自三高”（自主知識產權、自主品牌、自主營銷、高技術含量、高附加值、高效益）產品出口，擴大桂林國際電線電纜、萊茵生物、智神信息技術等品牌產品出口規模。（三）集聚國內外知名商業品牌積極引進國際國內知名商貿企業在桂林市設立區域總部和采購中心、結算中心、運營中心等，支持國內外知名品牌在桂林設立品牌旗艦店、連鎖店，支持桂林市內商貿企業設立海外進口名品店，在各大商業場所設立名品專柜，打造成國際名店名品集聚地。積極行銷東盟國家特色旅游商品。專欄5桂林品牌培育和建設重點工程地理標志商標培育建設工程：積極培育和支持桂林米粉、桂林羅漢果、桂林油茶等特色品牌發展，申報桂林米粉為國家“地理標志保護產品”，建設“桂林有禮”大型名優產品展示中心，支持桂林老字號創新發展。“一縣一品”品牌培育建設工程：立足各縣（市、區）產業特色，打造具有核心優勢的縣域品牌，積極培育和支持荔浦衣架、恭城油茶、全州醋血鴨等特色縣域品牌發展，引導、扶持形成特色產業群商標品牌。外貿品牌提升工程：積極支持桂林國際電線電纜、萊茵生物、智神信息技術、飛宇科技、啄木鳥醫療器械、優利特醫療電子、吉福思羅漢果、恒保健康防護、廣西新桂輪橡膠等企業打造外貿產品知名品牌，提升外貿綜合競爭力。三、加快對接RCEP規則，扎實推進高水平開放（一）高質量拓展與東盟、日韓澳新貨物貿易深耕東盟傳統市場。用足用活自治區RCEP與中國—東盟自由貿易區稅率對比清單，用好關稅減讓承諾，擴大優質水果等特色農產品、機電電子、醫藥及醫療器械等優勢產品向東盟國家出口；促進從東盟國家進口天然橡膠等大宗商品、機電產品制造用原輔材料、特色商品和消費品等。以東盟國家為重點，推動軟件外包、技術轉讓、研發設計、文化創意、數字出版、動漫游戲等新型文化產品出口。挖掘與日韓澳新貿易潛力。針對首年關稅即降為零、5年內關稅減讓顯著的出口商品，重點關注日韓市場新增減稅商品，建立完善出口重點商品和企業清單，指導企業加大日韓澳新市場開拓力度。結合桂林產業特點，積極推動特色農林產品出口，拓展對日韓澳新的機電產品等出口；充分利用關稅減讓及原產地規則，增加對日韓先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口；拓展澳新貿易空間，加大對澳新工業原材料及優質消費產品進口。（二）高質量構建面向RCEP成員國的跨境產業鏈供應鏈加強產業鏈合作。積極利用RCEP區域資源和市場，推動我市工業深度參與全球產業鏈、供應鏈分工。利用RCEP原產地自主聲明制度，幫助企業開展經核準出口商資格認證。切實用好原產地區域累積規則，指導企業合理進行產業布局。加快融入RCEP產業鏈供應鏈，推進與RCEP成員國優質企業對接，引進先進技術、人才和管理理念，推動優勢主導產業及新興產業升級發展。加強與日韓在電子信息、裝備制造、生物醫藥等產業合作，積極引進手機等智能終端先進產業項目。加強與東盟國家在生物醫藥、生態食品、裝備制造等產業合作。實施“千企開拓”外貿強基礎工程，推動桂林優勢重點行業企業不斷擴大在RCEP其他成員國的市場份額。推動桂林國際電線電纜、萊茵生物、啄木鳥醫療器械等優勢行業企業深度融入國際分工，提升國際競爭力。加強供應鏈合作。鼓勵企業用好RCEP原產地規則，提前布局在RCEP區域內的供應鏈投資，加大與相關區域內國家產業鏈、供應鏈合作，充分享受RCEP互惠稅收紅利。拓展重點市場產業鏈供應鏈，推進供應鏈數字化和智能化發展，實現物流、商流、資金流、信息流等互聯互通，積極融入跨境產業鏈、供應鏈、價值鏈。以“加工貿易＋”帶動產業發展。實施新一輪加工貿易倍增計劃，以RCEP成員國家為重點，推動“加工貿易＋電子信息產業”“加工貿易＋臨空經濟”“加工貿易＋跨境電商”等模式發展，提升智能家居、生物制藥、生態食品等產業加工貿易技術含量和附加值，延長產業鏈，推動由加工組裝向技術、品牌、營銷環節延伸。支持在高新區、經濟技術開發區及荔浦、平樂、全州等縣（市）園區建設加工貿易產業轉移承接基地，規劃建設加工貿易出口加工園區，打造新型加工貿易聚集區，培育自治區加工貿易梯度轉移承接地。（三）高質量推進RCEP服務貿易雙向合作挖掘服務貿易潛力。建設以服務貿易為特色的高質量實施RCEP示范區。推進RCEP相關數據存儲、電子商務規則落地，依托“數字絲綢之路”建設，深化與馬來西亞、柬埔寨新型信息通信合作，爭取創建國家數字服務出口基地。依托桂林國家可持續發展議程創新示范區建設，深化國際科技創新合作，推動與RCEP成員國開展核心技術聯合研發。服務外包轉型升級工程，提升承接集成電路設計、信息技術運維、軟件研發、工業設計、工程技術咨詢等生產性服務外包的能力，引進日韓等RCEP成員國服務貿易企業，打造自治區級服務外包示范城市。充分利用RCEP服務貿易開放規則，大力發展商務會展、文化娛樂、醫療美容、體育康養、專業設計等服務貿易。開展數字經濟合作。積極融入中國—東盟信息港建設，加快建設經濟技術開發區數字經濟小鎮，打造中國—東盟數字經濟產業集聚示范區。推進信息互聯互通，加快北斗系統應用，擴大與RCEP成員國在工業互聯網、智慧城市、5G、區塊鏈、大數據等領域合作。大力發展數字貿易，鼓勵企業向數字服務和綜合服務提供商轉型，積極創建數字服務出口基地，加快融入RCEP數字貿易市場網絡。創新跨境金融合作。引導桂林銀行、國海證券等金融機構對接外貿出口企業和產業鏈上下游企業，完善外貿綜合服務功能。強化金融創新，推進跨境結算便利化，加大外貿企業開拓RCEP市場的信貸支持。加大跨境金融機構創新合作，鼓勵銀行開展跨境業務，提供全球現金管理、海外并購、境外融資等多形式綜合金融服務。發揮政策性保險對企業“走出去”的風險保障和帶動融資功能，推動政策性出口信用保險發展，擴大出口信用保險覆蓋面，支持開展關稅保證保險業務。四、加強互聯互通建設，完善開放型通道體系全面推進交通基礎設施建設，加強空中、陸上、內河和信息互聯互通，推動多式聯運，建設鐵路、公路、航空集疏運體系。實現與國家、廣西交通主骨架主路網連通，全力構建西南中南地區出境、出海通道的節點樞紐，加快完善開放通道體系建設。（一）打造國際旅游航空樞紐提升桂林兩江國際機場樞紐功能。主動參與“空中絲綢之路”建設，形成覆蓋國內主要旅游城市，重點面向“一帶一路”沿線國家和地區，連接港澳臺、輻射東南亞及東北亞的國際旅游航線網絡。鞏固提升歐美、日韓、東盟等國家和港澳臺地區的傳統客源市場，積極開拓“一帶一路”沿線國家的新興客源市場，串聯普吉島等東盟精品旅游城市，打造國際知名旅游集散中心。加強與南寧吳圩機場協調國際航線布局，加強優勢互補，形成國際旅游航線共享運營模式，打造國際旅游航空樞紐口岸，力爭到2025年開通國際和地區航線11條。提升桂林兩江國際機場T2航站樓服務水平，將T1航站樓改造為國際航空中轉站。支持桂林航空發展，壯大機隊規模，拓展國際和國內新航點。積極發展商務飛行、私人定制飛行。推進興安、荔浦、陽朔、資源等通用航空機場、低空旅游專用機場建設。推進桂林臨空經濟區建設，吸引高端要素集聚，培育壯大臨空產業，積極發展航空物流，打造廣西臨空經濟發展的重要增長極。（二）打造連接粵港澳、東盟的便捷運輸通道建設鐵路、公路集疏運體系。優化調整桂林市中心城區高鐵線路和站場布局。在桂林新區規劃建設綜合客運樞紐，實現多種運輸方式有效銜接；提升桂林北站交通樞紐服務功能，提升旅游集散樞紐作用。完善鐵路交通體系，打造中南、西南地區經桂林連接粵港澳、東盟的便捷運輸通道。推進柳州經荔浦、平樂、賀州至韶關等鐵路建設，推進南寧經桂林至衡陽高鐵、懷化經桂林至湛江高鐵前期工作，謀劃桂林—郴州—贛州紅色高鐵等項目，提升鐵路客貨運能力。主動融入西部陸海新通道，促進西部地區交通、物流、經濟深度融合，鼓勵開行桂林至北部灣港的貨運班車，探索開行桂林至北部灣港海鐵聯運集裝箱班列，打通“桂林制造”通往東盟、歐洲、非洲的國際商貿大通道。加快推動蘇橋無水港建設，合理布局無水港和公路港。加快跨省越市國省干線公路提級改造。推進灌陽經恭城至平樂、桂林至鐘山、平樂至昭平、陽鹿路與賀巴路荔浦連線等高速公路建設。（三）提升水運通江達海能力完善和提高桂林市內河航道網絡。推進內河航道建設，提高內河航道等級，加快開工建設桂江航道工程，加快湘桂運河前期工作，積極開展洛清江復航工程（蘇橋至柳江河口）、湘江（鳳凰至全州灣）航道項目研究論證，推動沿線船閘通行能力改造提升，構建以桂江、湘江、洛清江和湘桂運河“三江一運河”為骨干、溝通珠江水系與長江水系、干支通達的內河航道網。高標準打造旅游專線航道，推進沿岸游船碼頭及配套設施提升改造，因地制宜發展沿江水上觀光帶，著力打造粵桂水上百里畫廊。（四）推進信息互聯互通，打造廣西大數據副中心積極融入中國—東盟信息港建設，推動桂林市與國內城市以及東盟國家城市信息互聯互通。加強信息基礎設施建設，建成高水平全光網絡，全面推進數字基礎設施向IPV6改造和升級，加大5G基站站址、用電等支持力度，推進5G規模組網建設。建設全域感知智能終端，加快北斗系統應用，重點推進經濟技術開發區華為云計算大數據中心等項目建設。加快融合基礎設施建設，推動傳統基礎設施和公共服務設施數字化改造，構建多層次工業互聯網體系。建設完善云數據中心，支撐數字政府、前沿數字產業發展、實體經濟數字化應用。加快智慧城市建設，推進一批智慧縣城、智慧社區、智慧村鎮、智慧園區建設，完成城市大腦等一批重點工程，全面提高數字集群服務能力。專欄6開放合作通道建設重點工程鐵路路網建設工程：推進南寧經桂林至衡陽高鐵、懷化經桂林至湛江高鐵前期工作，謀劃桂林—郴州—贛州紅色高鐵等項目。推動桂林—賀州—肇慶、柳州—荔浦—平樂—賀州—韶關等客貨鐵路建設，提高鐵路貨運能力。加密至粵港澳大灣區、長三角、京津冀和西南地區等主要客源地的始發列車。公旅游航空港建設工程：推進桂林兩江國際機場T1航站樓改造工程。鼓勵擁有全貨機機隊的專業化航空物流企業入駐桂林兩江國際機場，加快辦理全貨機引進手續，積極探索航空貨運發展新模式。水運基礎設施建設工程：開工建設桂江航道工程，推進湘桂運河、古桂柳運河前期工作。五、建設開放合作平臺，支撐開放型經濟發展推動開放平臺向高端發展，提升園區等重點平臺開放引領作用，統籌布局口岸發展，謀劃建設更多的海關特殊監管區，開創桂林市開放平臺建設發展新局面。（一）發揮園區開放合作平臺帶動作用推動園區產業升級。加強園區招商引資力度，進一步完善園區利用外資的考核體系，持續推進園區體制機制改革創新。強化園區產業鏈協同發展，建設協同創新平臺，實現產業結構、產品附加值、質量、品牌、技術水平、創新能力的全面提升。推進一批超百億元投資、超百億元產值的項目及園區建設，打造跨區域產業鏈、供應鏈。重點加強與粵港澳大灣區、西部陸海新通道沿線、長江經濟帶等區域城市合作，著力打造具有較強規模效益和輻射帶動作用的產業集聚區。充分發揮海關特殊監管區在保稅物流加工、國際貿易中轉過程中的功能，打造對外開放合作的重要平臺和外向型經濟的核心區。依托產業園區，加快申報和創建海關特殊監管區，支持公用型和自用型保稅倉建設，有效承接廣西自貿區溢出效應；推動桂林荔浦保稅物流中心（B型）建設，謀劃推動在經濟技術開發區申報建設綜合保稅區。推進三大園區開放合作。高新區大力引進和孵化高新技術企業，完善產業鏈配套，打造成為高新技術產業集聚區、產業融合和產城融合發展先行區、產學研用協同示范區。經濟技術開發區打造成為面向東盟的先進制造業基地、智能制造基地、產城融合發展的改革開放新高地，爭取升級為國家級經濟技術開發區。高鐵（桂林）廣西園加快基礎及配套設施建設，推進智慧產業園、裝備制造產業園及桂林花江智慧谷電子信息創業產業園建設，打造成為粵桂黔滇川協作發展創新區、粵桂黔滇川高鐵經濟帶產業承接新高地。推進縣域工業集中區開放合作。積極承接粵港澳大灣區、長三角等地區產業轉移，發展縣域特色產業園，形成工業振興重要支撐。全州打造米粉產業，培育新材料、裝備制造產業；興安打造汽車零部件產業園，做強農產品加工、新型建材等產業；平樂大力發展現代物流，做大新型建材、智能制造和電子信息、農產品加工產業；荔浦打造衣架家居、食品藥品、光電科技產業集群和高新技術園區。培育發展五個生態功能區開放合作。依托產業基礎和資源稟賦，擴大開放合作，積極吸引國內外優質資本，推進產業特色化、差異化發展。陽朔發揮旅游引領帶動作用，推進全域旅游升級發展；恭城加快發展健康旅游產業，發展油茶產業；灌陽、龍勝、資源大力發展旅游業、生態農業、特色新型工業。（二）統籌口岸建設與發展布局桂林兩江國際機場口岸打造成為區域性國際旅游航空樞紐口岸。實施桂林兩江國際機場T1航站樓改造工程。推動旅游通關便利化，爭取擴大入境旅游免簽政策國家范圍，爭取延長桂林免簽停留時限（延長至144小時）。爭取放寬對藥品、HPV等疫苗、醫療器械、特殊醫學用途配方食品等產品的進口限制。積極研究申報建設內陸型鐵路口岸，合理布局公路港，加強與廣西自貿試驗區主要港口、口岸合作，進一步提高貨物通關效率。打造桂林面向東盟的臨空經濟空港口岸體系。創新發展“口岸+”臨空產業體系。依托航空口岸特點及優勢，創新發展“口岸+倉儲物流”“口岸+商貿流通”“口岸+會展”“口岸+旅游”“口岸+新業態新模式”等口岸經濟模式。推動建設桂林臨空經濟區，提高桂林兩江國際機場貨郵吞吐量，積極發展空港物流和貨物加工，構建以航空物流、電子信息、裝備制造、生物醫藥和觀光農業等為主導的產業集群。推動空港物流園區建設。建設桂林機場航空物流樞紐、培育國內國際貨運航線航班等航空貨運通道。充分發揮桂林進境水果指定口岸優勢，加快建設冷鏈物流體系和中轉綜合物流基地，提高機場貨郵吞吐量。（三）推動國際論壇等開放合作平臺建設積極服務國家總體外交和周邊外交戰略，發揮桂林市旅游資源優勢，加強與東盟、俄羅斯等國家駐華大使館、領事館密切交流，積極對接外交部等國家部委，承辦服務國家外交外事活動和謀劃搭建新型國際合作平臺。進一步提升桂林市在廣西乃至全國對外開放戰略布局中的地位。加快建設世界級旅游城市，進一步辦好聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇、中國—東盟博覽會旅游展等重要開放合作平臺。推動中國—東盟博覽會旅游展升級發展，從服務“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展。加快建設國家可持續發展議程創新示范區。辦好中國—東盟可持續發展創新合作國際論壇等活動。推動完善縣域開放合作平臺，對陽朔漁火節、興安米粉節、資源河燈節、龍勝火把節、恭城月柿節、永福福壽節等由縣（市、區）組織舉辦的節慶平臺加大支持力度，提升區域影響力，發揮平臺對旅游消費的帶動作用。依托產業和文化等特色，積極謀劃建設新型縣域開放合作平臺，促進縣域開放型經濟發展。支持縣（市、區）舉辦桂林國際美食節，打造桂林米粉、油茶、啤酒魚、釀菜、醋血鴨等地方特色美食品牌，宣傳桂林飲食文化。六、擴大社會領域交流，營造良好的開放環境（一）科技教育合作深度參與“一帶一路”科技創新行動計劃，充分發揮面向東盟的橋頭堡優勢，主動融入廣西面向東盟科技創新合作區建設，統籌推進多元主體參與研發創新活動，促進中國—東盟的技術創新及成果轉移轉化，提升面向東盟、“一帶一路”沿線國家的創新輻射力，吸引“一帶一路”沿線國家的創新資源。鼓勵科技龍頭企業、高校、科研院所加快建設國際化創新平臺和離岸研發中心，重點支持聯合國教科文組織國際巖溶研究中心等重大國際科創平臺建設，創建一批自治區級國際科技合作基地。爭取開辦國際性旅游學刊，設立中國—東盟世界級旅游城市研究院，探索設立桂林（國際）旅游發展研究中心。深化與東部發達地區和高校資源集聚區合作，創建科創“飛地”基地。推進駐桂林高校開展教育國際交流，推進優質教育模式在“一帶一路”沿線各國和地區的互學互鑒。鼓勵境內外知名高校在桂林設立分校，與在桂高校創辦合作辦學機構。積極推進與東盟國家的教育交流合作，進一步壯大桂林留學生產業，與東盟國家和港澳臺地區合作建設職業技能公共實訓基地，加快建設桂林旅游學院中國—東盟旅游人才教育培訓基地，爭取設立國家級國際旅游人才培訓基地。積極吸引境外、市外教師、專家學者來桂林從事教學、科研和管理工作。加強與長征沿線城市在干部教育培訓領域合作，實現紅色教育資源共享。推進成立湘江戰役干部學院，提升完善湘江戰役現場教學點（基地）綜合基礎設施，打造成為全國黨員干部黨性教育重要基地。推進新區優質教育資源引進項目，推動桂林教育高質量發展。（二）生態環保合作以建設國家可持續發展議程創新示范區為契機，加強可持續發展創新領域國際合作，辦好中國—東盟可持續發展創新合作國際論壇等活動，加強與聯合國開發計劃署、亞洲開