國家行政學院教授、宋世明博士提升政府執行力“社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯。我們搞經濟體制改革，全國就立即執行，我們決定建設經濟特區，就可以立即執行……”《鄧小平文選》第三卷第177頁

溫家寶總理：“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。”

目前，在一些地方和部門存在兩個突出問題：一是政令不暢、執行不力。二是違法違規，失信于民。必須下決心解決這些問題，提高政府執行力和公信力。

（摘自溫家寶總理2006年9月4日在加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議上的講話）

當組織處于重大轉折點的時候,戰略是關鍵性因素;當戰略已經確定，執行力是關鍵性因素。戰略,易于復制的;執行,不容易模仿。

大多數決策失敗在于缺乏執行力。

公共管理領域:1984年,Pressman和Wildavsky:如何政府項目執行,開始成為研究的重點

企業管理領域:拉里·博西迪和拉姆·查蘭:《執行——如何完成任務的學問》,中國機械出版社2003年1月版。這本書在美國2002年亞馬遜商業圖書銷量第一。《執行》一書之所以能暢銷全世界也說明：執行力不強是全世界企業界乃至公共部門共同存在的問題。

執行力是組織和個人貫徹落實組織決策的速度、力度,是實現組織戰略目標的程度。執行力是執行正確決策的能力，是執行正確決策的速度、力度和程度。高執行力就是不折不扣，就是雷厲風行，就是政令暢通，就是務實創新！公信力是組織和個人獲得公眾信任的能力和程度。一、什么是執行力執行力是三大流程的統一戰略流程人員流程運營流程戰略流程：做正確的事運營流程：正確地做事人員流程：正確地用人做事二、戰略流程：做正確的事根據價值選擇目的根據目的選擇目標根據目標選擇途徑根據問題選擇對策案例1：如何落實發展是第一要務？價值定位：以人為本目的：科學發展目標：包括GDP在內的綜合指標途徑：全面履行政府職能

問題：如何操作？案例2：根據目的選擇，還是根據問題選擇？

發現澳洲后,英國政府當即宣布澳洲為其領地。1790年英國政府決定通過移民來加速澳洲的開發。也就是把英國已經判刑的罪犯運送到澳洲去作為勞動力。商船運輸過程中罪犯死亡率太高，是令人頭痛的最大難題。1790——1792年私人船主運送犯人到澳洲的26艘船共4082人，死亡498人，平均死亡率為20%。其中，一條名為“海神”號的船，424個犯人死了158個，死亡率為37%。究竟設計何種規則才能降低運輸死亡率這一難題？案例1試解立法，加強規制說服到岸付費代替離岸付費

1793年3艘船到達澳洲，這是第一次按新規則付費。422人中只有1個死于途中。這種規則普遍實施后，降至1%到1.5%。以后英國政府在繼續執行該規則的同時，還采取一定獎勵措施。為什么規則3的執行力高于其他規則的執行力？“按價值來選擇”與“按問題來選擇”“利益矛盾的內在協調”與“利益矛盾的外在控制”執行成本的“低”與“高”本案例的引申

“規則間的選擇”與“規則內的選擇”是屬于不同的概念，屬于不同類型的選擇“規則間的選擇”的判斷標準性質

范圍效力行政審批有償招標?案例3：共利才有執行力案例試解

個體利益共同利益公共利益體現個體利益最大公約數的規則，是具有高執行力的規則。只有共利才有共識只有共識才共贏只有共贏才有執行力。戰略制定時，應以被管理者為中心戰略執行時，應以管理者為中心三、運營流程：正確地做事選擇途徑，實際上就是確定運營流程運營流程的核心是確定行動方案行動方案的核心是關鍵任務關鍵任務的執行情況要跟進、跟蹤發現問題要及時修正螞蟻做事的流程

一只螞蟻搬食物往回走時，碰到下一只螞蟻，會把食物交給它，自己再回頭；碰到上游的螞蟻時，將食物接過來，再交給下一只螞蟻。螞蟻要在哪個位置換手不一定，唯一固定的是起始點和目的地。有一家大型零售連鎖店就運用了這個模式來調整其物流倉儲中心的工作流程。以前，該倉儲中心用區域方式撿貨，如果上一手沒有完成，下一手只能等著。這種區域方式撿貨容易造成老是有人在等待別人完成工作以便接手的情況。為了提高這一工作鏈的整體效率，他們把速度最快的員工放在最末端，速度最慢的放在最上游，運用螞蟻模式，使生產效率比以前提高了30％。運營流程重組的三原則

以客戶為中心，不是以職能部門為中心組織結構扁平化掌控工作執行情況的手段自動化案例4：以目標餓群體為中鄉豐心美國公疾有住房肥項目案籍例國會住房部地區辦蘭公室承包商評估目標群體事件?損壞場、丟失呆、倒塌妥、故障翅（如井吩蓋、路驅燈、過淚街橋、隙廁所等股）?管道喚破裂、罰老化、舊泄漏、瞇堵塞，落服務中常斷?亂占地敞、危房、壓修繕不及獵時?水、噪范聲、空氣辦污染?侵占及綠地、東毀樹、硬毀林?亂堆垃胸圾、施工娛擾民、道紅路遺灑、顏路邊燒烤駁、擺攤、背亂貼小廣驅告?違章雷建筑、潛建筑物芝、城市括雕塑損屠壞?紅綠燈團故障、隔淘離帶破壞掉、標志牌榮錯誤、公墓交站牌丟質失對象?市政基載礎設施?公用事華業?國土房仔產?環境沫保護?園林綠黑化?市容望環境衛咽生?城市北建筑?交通案例5：劃復雜憤為簡單城市管理愧中發現問羞題多少沒體人管發現問題靜快慢沒人夜管處理問題繩是否及時卻沒人管問題處怎理到什富么程度妥沒人管網格化管疲理是指以猴網格為責行任單位的白管理方式舊。其實質崖縮小管理噸單位，實但施精細化博管理。東城區戚網格化賭數字城躁市管理哪技術是閥以1萬讓平方米勢為一個鄰網格，盯將全區芹25.反38平蠢方公里誤分為1584個網格惑。業務管宜理流程腹圖說明1．網格監憲督員發現遭問題，通館過手持式禁移動終端奇上報問題誦。２．通破過移動孤網絡及斜移動服鼠務接受傘手持終僚端數據蹦。３．市級疾平臺數據媽分發系統城接收到移躬動平臺數介據后，轉臭發到區監深督中心，同時紋將數據保卡存到市級士平臺監管讓數據庫。４．區帥監督中祥心接線恭員受理龜后做立旱案處理５．立悟案數據插轉指揮哪中心同始時上報戚市級監勉管平臺６．區滑指揮中村心派遣麻任務７．處褲置部門含將處理在結果反娘饋區指抗揮中心８．區指誤揮中心反滾饋處理結渴果到區監鳴督中心同零時報市級游監管平臺９．區監覺督中心向要網格監督云員派單要協求核查１０．立核查結氣果反饋已區監督糊中心，玻如核實瓣已完成符，則結擴案１１．拿結案數闊據上報弟市級平逝臺１２．最市級平窄臺對監馬管數據敞進行綜不合統計編分析。案例6:決策、電執行、堪監督相躲協調履行職儀責的邏諷輯順序資源投入產出效果經濟性效率性效能性行政三鐘分法:決策把藏握組織稀使命執行重在宜提高效率監督須聽抓住關賽鍵指標四、人脅員流程禿：正確悔地用人白做事錄用以拿功績為繩依據晉升以晚潛能為粘依據培訓以強漿制性為主稅導職業發展世以崗位需錫求為依據能力需板求排序管理層歲戰略層人際關系勢處理能力斬創造渡能力應變能力棚行政杠決策能力溝通協調滅能力天應變能力行政決再策能力異溝鳥通協調抬能力創造能力滴人際張關系處理拜能力案例7能力與崗箱位應匹配“臣下有忘功有勞，睛隨其大小讀，酬以官斥爵；有才有口能，隨謊其所堪統，處以行職位。丸”《新元史》卷185倦《王磐傳》“能者嘉上，功觀者獎”9、靜夜四宜無鄰，荒雞居舊業貧問。。4月-2拿34月-2鴨3Frid消ay,痰Apri并l28扶,20辜2310、雨中黃尚葉樹，燈盞下白頭人像。。16:3崇2:2516:志32:垃2516:匯324/2枕8/2盆023輩4:撞32:泰25世PM11、以我尖獨沈久威，愧君芽相見頻之。。4月-碰2316:戚32:涼2516:3我2Apr-謎2328-親Apr術-2312、故人灘江海別呆，幾度瞎隔山川怕。。16:3排2:2516:踩32:竭2516:糊32Frid掠ay,騙Apri匆l28凝,20衡2313、乍見翻漿疑夢，相內悲各問年府。。4月-居234月-閱2316:迅32:土2516:吧32:各25Apri斧l28呈,20弊2314、他鄉生俊白發，舊夏國見青山放。。28四既月20演234:3訴2:2紋6下擊午16:輪32:山264月-抵2315、比不怪了得就苗不比，間得不到陰的就不底要。。奏。四月肺234:3壺2下拆午4月-嘉2316:3汽2Apr缺il嚼28,板20積2316、行動欄出成果巡壽，工作逃出財富熊。。202境3/4孝/28狼16譜:32危:2616:3指2:2628松Apr斜il絮202斯317、做前，化能夠環視幕四周；做周時，你只塞能或者最霜好沿著以陸腳為起點登的射線向寬前。。4:32珠:26猶下午4:3困2下鄭午16:踏32:竟264月-2外39、沒有失痕敗，只有梯暫時停止慌成功！。4月-座234月-累23Frid陰ay,科Apri葡l28史,20承2310、很多事蔽情努力了尋未必有結奴果，但是燈不努力卻緣瑞什么改變評也沒有。賊。16:增32:完2616:3歸2:2616:3攪24/28督/202針34:汽32:2東6PM11、成功就器是日復一圈日那一點級點小小努護力的積累霧。。4月-2株316:仔32:盯2616:3急2Apr-舊2328-A亦pr-2掠312、世間成肌事，不求傲其絕對圓印滿，留一守份不足，忍可得無限震完美。。16:扇32:習2616:院32:花2616:3綁2Fri祝day硬,A歪pri閣l2樣8,謙202卵313、不知捷香積寺蘇，數里與入云峰限。。4月-斑234月-動2316:材32:萬2616:職32:庭26Apri碗l28唯,20秧2314、意志繩堅強的遠人能把歉世界放薦在手中掀像泥塊金一樣任蝕意揉捏秘。28四茫月20獄234:32恒:26艦下午16:稼32:協264月-煮2315、楚塞三且湘接，荊判門九派通浩。。。四月2舍34:3鏟2下姓午4月-聽2316:禮32Apr賊il豬28,界20監2316、少年士十五二庭十時，脂步行奪洗得胡馬較騎。。202卵3/4悉/28踩16韻:32蟻:2616:擴32:躁2628A擱pril冊202裹317、空山新殃雨后，天盯氣晚來秋蝕。。4:3瓶2:2羊6下站午4:32觸下午16:3葬2:264月-蠶239、楊柳怨散和風鵝，青山董澹吾慮漿。。4月-調234月-2宴3Frid唐ay,妹Apri須l28絡,20御2310、閱讀一燦切好書如陣同和過去權最杰出的泡人談話。16:3俱2:2616:答32:傘2616:3摔24/28晃/202檢34:無32:2遍6PM11、越是沒年有本領的級就越加自不命不凡。4月-2掌316:3英2:2616:3圈2Apr-男2328-A見pr-2晌312、越是無給能的人，的越喜歡挑評剔別人的行錯兒。16:3貨2:2716:3隊2:2716:3截2Frid幼ay,熊Apri叨l28活,20體2313、知人者