安全主任安全生產管理培訓第一頁，共584頁。

前言

XX市已培訓了多批初級安全主任。這些經過培訓的學員，回到單位后，通過自己不斷努力，繼續學習，理論結合實踐，使他們掌握的知識在安全生產方面發揮了巨大的作用。希望本期學員通過學習，能進一步熟悉有關的安全生產法律、法規，掌握全面的生產經營單位安全生產管理知識，懂得更多的安全技術，把本單位的安全生產工作做得更好。4/21/20232第二頁，共584頁。

授課內容目錄P1～7

《生產經營單位安全生產管理》1、管理的基礎知識2、生產經營單位安全生產管理概述3、安全生產目標管理4、安全生產制度管理5、安全生產檢查4/21/20233第三頁，共584頁。6、特種作業人員管理和勞動防護用品管理7、現場安全管理8、安全生產檔案管理9、安全生產教育培訓10、危險化學品安全管理11、重大危險源管理12、礦山生產安全管理13、生產經營單位傷亡事故管理14、職業安全健康管理體系4/21/20234第四頁，共584頁。學習目的：

使學員了解和掌握管理與安全生產管理方面有關知識。知道怎樣制定安全生產目標和安全生產管理制度。如何完成目標以及落實各項安全生產規章制度。并能掌握安全生產檢查的步驟和方法，能充分認識到安全檔案管理、安全生產培訓、職業衛生等方面的重要性。4/21/20235第五頁，共584頁。企業管理人員培訓班4/21/20236第六頁，共584頁。第一章管理的基礎知識P1管理問題的出現：有人類社會、有共同的勞動，就存在著管理。沒有管理就不可能把各種分散的、獨立存在的生產要素結合起來去完成共同的目標。4/21/20237第七頁，共584頁。

在漫長的人類文明史上，人們創造了許多奇跡，取得了偉大成就，這些成就既是人類智慧的結晶，也是管理的結果。管理的現象早已存在，例如：古埃及修建一座金字塔約10萬人參加、歷時20年。中國的萬里長城、南北大運河修建時都離不開管理，現代社會更需要管理。然而，管理知識、規律、經驗的概括和總結的時間卻有限，世界上最早的管理著作是：泰羅1911年所著的《科學管理原理》。

4/21/20238第八頁，共584頁。2009年全國企業管理創新大會3月28日在北京召開4/21/20239第九頁，共584頁。第一節管理的概念（P1）1、※所謂管理，就是為了達到既定的目標，采取有效的手段和方法，對有關的人、事、物、時間、信息進行計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列活動。管理的基本問題是“管什么”（管理的對象）和“怎么管”（管理的體系、制度與方法）的問題。4/21/202310第十頁，共584頁。2、管理是一種現象，是一個過程，又是一種約束行為。

※管理的五個職能（五要素）是指:計劃、組織、指揮、協調、控制。（P1）管理的五個職能緊密聯系，形成一個完整的管理過程。4/21/202311第十一頁，共584頁。一、計劃：首先通過預測，確定目標，制定管理計劃。計劃就是依據各種因素（人、財、物）和條件，確定在一定時期內所要達到的目標和為實現目標而應當遵循的途徑、步驟、手段和方法。4/21/202312第十二頁，共584頁。

一個生產經營單位的總計劃是由不同性質的計劃組成。有不同范疇的計劃如生產、安全、技術、財務、商務等計劃。有不同時間的計劃如月、季、年等計劃。※一個好的計劃應具備四個特征（P1—2）

1、統一性。2、連續性。

3、靈活性。4、準確性。4/21/202313第十三頁，共584頁。1、統一性統一性是指在一定時期內，只執行一個計劃，使全體人員都面向一個統一的目標行動。2、連續性由于人類的判斷力總是有限的，因而計劃總是要有一定的期限，為了使計劃的指導作用連續不斷，就是要在第一個計劃將要結束前，制定第二個計劃，如此不斷地繼續下去。

4/21/202314第十四頁，共584頁。3、靈活性由于生產經營單位的狀況是不斷變化的，人們的認識也不斷變化，應當順應這些變化，將計劃作適當的調整。4、準確性制定計劃時，要弄清各種影響因素，以便制定符合實際的目標和行動計劃。4/21/202315第十五頁，共584頁。二、組織：就是建立組織機構和配備人員。明確機構的設置，機構的職責和人員的選拔、訓練和考核是組織的主要任務。三、指揮：當組織機構建立后，管理的重點就是如何發揮指揮的職能，使各部門和有關人員都能履行各自的職責，在自己的崗位上做出最好的貢獻，從而使整個組織有效的運行起來，以達到生產經營單位的目標。指揮的實質是運用權力推行計劃實施。4/21/202316第十六頁，共584頁。四、協調：協調就是整合所有的活動和力量。生產經營單位的活動作為一個整體或系統，為了實現目標，就必須使各項活動相互銜接、密切配合、做到和諧一致。協調工作相當重要，沒有好的協調，最好的計劃都沒法實施。做好協調工作的有效方法，一是開協調會，統一認識。二是選拔聯絡人員，隨時了解情況，發現問題，溝通信息。4/21/202317第十七頁，共584頁。五、控制：控制就是檢驗行動是否與目標的實現一致，不一致時要及時糾正，保證目標的實現。1、控制的方法：控制過程，控制關鍵人員，控制結果。2、有效控制的特征：①、控制在有限的時間內進行。②、對有關人員的獎懲必須嚴格。③、控制過程必須是指揮統一的。4/21/202318第十八頁，共584頁。小結管理的五個職能緊密聯系在一起，形成一個完整的管理過程。首先通過預測確定目標，制定管理計劃。然后開始執行，在執行的過程中要發揮組織、指揮、協調和控制的作用。在管理的全過程中，計劃是管理的出發點，也是各項活動的依據；組織是其他各項管理職能得以發揮作用的基礎；指揮、協調和控制則是保證組織的各項活動正常進行的必要條件。4/21/202319第十九頁，共584頁。

第二節管理的目標P3一、管理的目的管理是目的性很強的活動。管理的目的是解決資源的有限性，（人力、物力、時間資源）。即人盡其才，事得其人，物盡其用，時盡其限。如果資源是無限的，則不存在管理的問題。4/21/202320第二十頁，共584頁。二、管理的目標管理的目標有兩個方面：1、物質性的目標（通過管理在各種活動中達到的效益、效率或標準）2、社會性的目標（通過管理實現維護生產關系，調整人們社會關系）4/21/202321第二十一頁，共584頁。三、管理的成效管理活動是否取得成效，一是看目標的設置的合理性和先進性。二是看目標是否被組織人員接受。4/21/202322第二十二頁，共584頁。第三節管理的對象P3

管理活動針對管理對象而展開，管理的對象應包括：人（主要的）、財、物（物質基礎）、信息（神經系統）和時間（時效、時機、機會）五個方面。●人與人的行為是管理的核心；●財和物是實現目標的重要物質基礎；●信息是管理活動的重要手段；●時間—抓住機會，把握機會是成功管理的重要因素。4/21/202323第二十三頁，共584頁。第四節管理的本質一、任何事物都有其本質，管理活動也有本質的規定，管理的本質具有二重性：即：自然屬性和社會屬性1、自然屬性（就是管理的技術性，包括技術手段、措施、辦法等，合理地、經濟地、高效地利用人、財、物。）2、社會屬性（就是協調社會關系，包括人與人、人與組織、組織、組織與組織的關系。）4/21/202324第二十四頁，共584頁。

二、管理的二重性之間的關系管理的二重性（自然屬性和社會屬性）是互相聯系、互相制約的。一方面，管理的自然屬性是在一定社會關系下運作并發揮作用；同時，管理的社會性也不能脫離管理的自然屬性，管理的社會性就沒有了內容。另一方面，管理的二重性又是互相制約的，管理的自然屬性的發揮需要良好社會屬性作為基礎。同樣，沒有良好管理技術和方法，社會關系不可能得到有效的協調和解決。4/21/202325第二十五頁，共584頁。第二章生產經營單位安全生產管理概述

安全生產管理是安全管理中的一部分，它是指為了在生產建設整個過程中保護勞動者的安全與健康，改善勞動生產條件，預防工傷事故和職業病，實現勞逸結合，加強安全生產，使生產順利進行所采取的一系列法制、組織和技術措施及管理（五個職能）工作。4/21/202326第二十六頁，共584頁。企業法人代表：（安全生產第一責任人）安全生產領導人：（企業分管生產廠長）安全生產管理部門：（公司企管部或總務部）安技部門：（企業設備部門或技術部門）電力安全：設備安全：儲運安全：車間安全生產：各部門主管各部門安全管理員班組安全負責人：各班班長消防安全：

企業安全生產組織網絡4/21/202327第二十七頁，共584頁。

簡單的說安全生產管理就是管理者對安全生產進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。安全生產管理不善，發生重、特大事故，損失巨大，并造成不良影響。下面請看幾起事故案例：4/21/202328第二十八頁，共584頁。公路隧道施工瓦斯爆炸事故案例：

2005年12月22日下午2點左右，四川都江堰至汶川高速公路董家山隧道發生瓦斯爆炸，造成44人死亡11人受傷。隧道口外死了11個人，洞口每次上班負責收香煙、打火機、手機的那個人在洞口坐著都被打死了，另外還有兩個收購鋼材的，沒見過隧道，說到那里去看看隧道，剛走到隧道口，就被瓦斯爆炸的沖擊波打死了，威力巨大的沖擊波把60噸重的模版臺車打出去40多米，模版臺車的鋼板都變形了。

4/21/202329第二十九頁，共584頁。董家山隧道4/21/202330第三十頁，共584頁。發生瓦斯爆炸的董家山隧道爆炸現場

4/21/202331第三十一頁，共584頁。搶險人員在準備救援物資

4/21/202332第三十二頁，共584頁。汽車距離隧道口300米左右被一塊炸飛的木塊嵌入了汽車的擋風玻璃4/21/202333第三十三頁，共584頁。被炸毀壞的卡車4/21/202334第三十四頁，共584頁。

都江堰市人民醫院的醫護人員在照料傷員

4/21/202335第三十五頁，共584頁。傷者家人在都江堰市人民醫院照料傷員

4/21/202336第三十六頁，共584頁。無證電焊工違規操作引起大火事故案例：

2010年11月15日14時，上海靜安區余姚路膠州路一棟正在進行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火，此次特大火災事故已導致58人死亡，另有70人正在醫院接受治療，其中17人傷勢嚴重。事故原因調查已初步查明，事故是由無證電焊工違規操作引起的，四名事故責任人已被公安機關依法刑事拘留。4/21/202337第三十七頁，共584頁。上海市政府召開“11·15”特大火災事故發布會

4/21/202338第三十八頁，共584頁。現場濃煙滾滾著火的大樓4/21/202339第三十九頁，共584頁。15時左右大樓的火越燒越旺4/21/202340第四十頁，共584頁。有人從腳手架上逃生4/21/202341第四十一頁，共584頁。有人在腳手架上等待救援4/21/202342第四十二頁，共584頁。消防車趕到火災現場開展救援4/21/202343第四十三頁，共584頁。消防員奮力撲救大火4/21/202344第四十四頁，共584頁。醫護人員做好準備救助傷員4/21/202345第四十五頁，共584頁。在上海市膠州路大樓火災現場，人們焦急的等待著救援進展最新狀況

4/21/202346第四十六頁，共584頁。剛從火區中救出的昏迷人員4/21/202347第四十七頁，共584頁。四個人護送一名傷員4/21/202348第四十八頁，共584頁。醫護人員正把傷員送上救護車4/21/202349第四十九頁，共584頁。一名傷員被送到醫院4/21/202350第五十頁，共584頁。當天20時左右，膠州路旁的大火已基本被撲滅4/21/202351第五十一頁，共584頁。尾礦庫垮壩事故案例：

2008年9月8日7時58分，位于山西臨汾市襄汾縣的陶寺鄉塔山礦區發生尾礦庫潰壩事故，造成277人死亡，4人失蹤，33人受傷。特大潰壩事故，形成的泥石流涌向下游，整個過程持續了不到3分鐘，泥石流所到之處，三層樓一下子就夷為平地。

1992年，這個尾礦庫被封閉后，曾采取碎石填平、黃土覆蓋壩頂、植樹綠化、庫區上方建設排洪明渠等閉庫處理措施。事故直接原因是非法礦主違法生產、尾礦庫超儲導致潰壩引起的。

4/21/202352第五十二頁，共584頁。新塔礦區980平硐尾礦庫潰壩事故4/21/202353第五十三頁，共584頁。垮壩泥石流造成的災害4/21/202354第五十四頁，共584頁。集貿市場被夷為平地

4/21/202355第五十五頁，共584頁。在泥石流中的車輛

4/21/202356第五十六頁，共584頁。工人徒步在淤泥中搜尋遇難人員4/21/202357第五十七頁，共584頁。9月9日，一具遇難者尸體被抬走

4/21/202358第五十八頁，共584頁。兩名婦女在礦區等待失蹤親屬的信息

4/21/202359第五十九頁，共584頁。被垮壩泥石流淹沒的人4/21/202360第六十頁，共584頁。9月11日，又發現一位死難者的遺體

4/21/202361第六十一頁，共584頁。油庫燃燒爆炸事故案例：

1989年8月12日，青島市黃島油庫因雷擊起火爆炸，大火燃燒了104小時，19人死亡，其中14人是消防隊員，88人受傷，燒掉原油4萬噸，600噸原油流入大海，直接經濟損失3500萬元，造成了嚴重的環境污染。

4/21/202362第六十二頁，共584頁。黃島油庫爆炸場面4/21/202363第六十三頁，共584頁。黃島油庫大火燃燒了104小時4/21/202364第六十四頁，共584頁。爆炸使消防戰士成為烈士4/21/202365第六十五頁，共584頁。山東省省長姜春云陪同李鵬總理察看火情4/21/202366第六十六頁，共584頁。第一節安全生產管理的涵義P5一、保障人民群眾的生命和財產安全（根本涵義）安全生產管理就是對生產過程中的安全管理，其根本目的是：防止、減少生產安全事故和職業危害，保障人民群眾的生命和財產安全，促進經濟發展。

4/21/202367第六十七頁，共584頁。安全生產管理的基本特性安全生產管理的基本特性有十種：政策性；規范性；權威性；思想性；科學性；全面性；復雜性；長期性；連續性和應急性。4/21/202368第六十八頁，共584頁。1）政策性安全生產管理必須以黨和國家的安全生產方針、政策為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，執行有關安全生產政策，用方針作導向，靠政策去管理。4/21/202369第六十九頁，共584頁。2）規范性安全法規是指關于安全生產方面的有關法律、法規、規程、條例、決定、規定、技術標準等，它是人們在生產經營活動中的行為準則，也是安全管理的依據和準則。4/21/202370第七十頁，共584頁。3）權威性根據“安全具有否決權”的原則和“強制”的觀點，安全生產管理必須在實際工作中建立權威，做到有令則行，有禁則止。4/21/202371第七十一頁，共584頁。4）思想性雖然生產經營系統是“人員、管理、財物、環境”所組成，但關鍵是做好人的思想工作，建立及提高人的安全意識。企業的全體從業人員都能從思想上重視安全生產經營活動。4/21/202372第七十二頁，共584頁。5）科學性安全生產管理必須認識和尊重客觀規律，按照客觀規律辦事，才能獲得成功，達到預期效果。6）全面性安全生產管理是一個全面、系統的管理工作，忽視任何一個方面都不行。4/21/202373第七十三頁，共584頁。7）復雜性安全生產管理是對一個由自然、社會、工程三大系統所組成的復雜而龐大的人造系統進行管理，涉及到方方面面，所以有復雜性，但對此有規律可找，有章可循，安全管理工作是可以搞好的。4/21/202374第七十四頁，共584頁。8）長期性安全問題隨生產存在而存在，生產的長期性決定了安全生產管理的長期性。所以，安全生產管理決不是一朝一夕的工作，而是長期性的工作。4/21/202375第七十五頁，共584頁。※我國新的安全生產方針是：

“安全第一，預防為主,綜合治理”

※制定安全生產法目的是：為了加強安全生產監督管理，防止、減少生產安全事故和職業危害，保障人民群眾的生命和財產安全，促進經濟發展。※安全生產法自2002年11月1日起實施4/21/202376第七十六頁，共584頁。

何謂安全？從字面上解釋，無危則安、無損則全。所以安全實際上是指不發生損失和傷害的一種狀態。4/21/202377第七十七頁，共584頁。

安全為了什么？1、安全為了自己：重視安全生產首先對自己有利，善待生命，才能為社會和個人創造更大的財富。2、安全為了家庭：重視安全生產會給我們帶來一個幸福美滿的家庭，其樂融融，天倫之樂人人都想享受。3、安全為了企業：重視安全生產會減少企業的巨大損失，促進企業的穩步發展。4、安全為了國家：重視安全生產為國家創造巨大財富，使我們的國家日益走向富強。如果發生了事故就會造成人員傷亡或財產損失，事故越大，人員傷亡或財產損失越嚴重。

4/21/202378第七十八頁，共584頁。客車翻下高速斜坡三人死亡30人受傷4/21/202379第七十九頁，共584頁。事故客車被吊出深溝4/21/202380第八十頁，共584頁。三年沒見女兒，沒想到再見到是在醫院4/21/202381第八十一頁，共584頁。三亞繞城高速公路一個正在施工的遂道四日深夜十一時左右發生塌方事故

4/21/202382第八十二頁，共584頁。數十名消防官兵現場待命

4/21/202383第八十三頁，共584頁。領導參與搶救4/21/202384第八十四頁，共584頁。

2009年1月14日，賓陽縣一男子操作挖掘機進行公路施工時，由于麻痹大意，頭部不慎被挖掘機操作室與停在一旁的自卸車猛烈擠壓，瞬間喪命。

挖掘機操作員探頭窗外殞命

4/21/202385第八十五頁，共584頁。施工建設中公路大橋垮塌事故案例：

2007年8月13日下午發生的湖南省鳳凰縣沱江大橋垮塌事故，沱江大橋全長約268米，為石拱4孔橋，寬13米，高42米，橋下河寬約50米，水深約1-2米，屬省道二級公路橋，由湖南省路橋公司施工建設。至事故發生前，該橋已施工完畢，正在拆除施工腳手架時發生全部垮塌事故。當時約有125人進行拆除作業。至14日07時15分，已有57人獲救（其中22人受傷）、22人遇難，尚有46人下落不明。

4/21/202386第八十六頁，共584頁。湖南鳳凰縣在建大橋垮塌全影4/21/202387第八十七頁，共584頁。湖南鳳凰縣在建大橋垮塌現場

4/21/202388第八十八頁，共584頁。救援者抬走遇難者遺體

4/21/202389第八十九頁，共584頁。遇難者家屬悲痛欲絕

4/21/202390第九十頁，共584頁。交通事故現場

4/21/202391第九十一頁，共584頁。

三、生產條件符合安全要求P7《安全生產法》第十六條規定：生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

安全生產條件是保證員工在工作和生產過程中不發生人身傷亡和職業危害的基本物質條件。4/21/202392第九十二頁，共584頁。

生產條件包括：設備、環境條件、勞保用品、預警報警裝置、防護設備設施、建設項目的“三同時”、安全評價、設計審查等。為了實現設備、環境符合安全要求，就要使設備、環境安全化，對各種危險有害因素采取安全技術措施加以消除、控制。在安全技術措施中要強調優先實現本質安全技術措施。4/21/202393第九十三頁，共584頁。四、安全生產以人為本人的因素第一，安全生產以人為本，人既是管理的主體，又是管理的客體。一方面安全生產是要保護人的健康和財產，另一方面是要依靠人的能動性工作。4/21/202394第九十四頁，共584頁。

以人為本體現在充分發揮人的積極性和創造性。也就是貫徹好管理原理中的能級原理（調動不同層次人員的積極性），動力原理（必須有強大的物質、精神、信息動力），激勵原理（激發潛力，發揮積極性和創造性）。4/21/202395第九十五頁，共584頁。第二節安全生產管理的內容P10一、建立健全安全生產機構1、生產經營單位的安全生產管理，必須要有與之相應的組織體系。2、國家安全生產工作新格局：政府統一領導（統一要求，統一部署，統一進行），部門依法監督，生產經營單位全面負責（做好方方面面的工作），社會監督支持。4/21/202396第九十六頁，共584頁。

二、建立健全安全生產規章制度P11

眾多生產經營單位的企業職工傷亡事故及設備損壞事故表明：一個重要的原因就是管理上的原因，是企業的全安全生產規章制度空缺或不健全，不落實所至。企業不能靠人治，要靠制度管理，生產經營單位的安全生產規章制度，是生產經營單位安全生產的重要管理手段，是國家安全生產法律、法規在生產經營單位的延伸，是國家勞動保護方針政策的具體化，是實踐和教育的總結。4/21/202397第九十七頁，共584頁。企業建立的安全生產規章制度4/21/202398第九十八頁，共584頁。安全生產管理制度制定參考4/21/202399第九十九頁，共584頁。三、完善安全生產條件P12

完善生產經營單位安全生產條件，是安全生產管理的重要內容，也是預防生產安全事故和職業病的有效對策。完善安全生產條件包括設備、設施等物質條件、環境條件和管理條件等。※完善安全生產條件，需要生產經營單位保證必須的資金投入。4/21/2023100第一百頁，共584頁。

改善安全生產條件，表面上要增加成本，實質上節約了成本。例一：某公司磨床工人傷眼案例。目鏡→面具→充氣帽。例二：某水泥廠工人操作場地單燈照明，鏈條輸送機無護蓋，造成一人不慎雙腿被鏈輪卡住絞斷，骨頭絞成碎片，血肉模糊，后因流血過多，搶救無效死亡的案例。4/21/2023101第一百零一頁，共584頁。例三、2009年12月5日凌晨，一輛裝載黑火藥的大貨車，由江西開往河北方向行駛至京珠高速1125KM處時，起火發生爆炸，現場4人死亡，6人受傷（其中重傷1人），損毀車輛3輛。爆炸造成京珠高速公路路面損毀，交通中斷。并造成附近10個行政村共2000余戶民房不同程度受損，29名村民受傷。4/21/2023102第一百零二頁，共584頁。火藥爆炸把高速公路炸裂4/21/2023103第一百零三頁，共584頁。4/21/2023104第一百零四頁，共584頁。一臺河南省的車輛被爆炸沖擊波炸毀4/21/2023105第一百零五頁，共584頁。現場搶救死傷者4/21/2023106第一百零六頁，共584頁。爆炸造成京珠高速公路嚴重塞車4/21/2023107第一百零七頁，共584頁。附近被損壞的房屋4/21/2023108第一百零八頁，共584頁。附近被損壞的房屋4/21/2023109第一百零九頁，共584頁。救援現場4/21/2023110第一百一十頁，共584頁。四、進行安全生產宣傳教育P13

安全生產宣傳教育是指對從業人員進行國家安全生產法律法規、政策規章和專業安全知識等方面的宣傳和教育。進行安全生產宣傳教育，增強生產經營單位領導人、管理人員和全體員工搞好安全生產的責任感和自覺性，提高他們的安全素質，有效地防止事故的發生。4/21/2023111第一百一十一頁，共584頁。

國家安全生產監督管理總局令第3號第四條規定：生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。4/21/2023112第一百一十二頁，共584頁。企業進行安全生產宣傳教育4/21/2023113第一百一十三頁，共584頁。4/21/2023114第一百一十四頁，共584頁。進行安全生產宣傳教育

4/21/2023115第一百一十五頁，共584頁。1、安全生產宣傳教育內容很多，它包括：三級安全教育，特種作業人員培訓，員工的安全教育，經常性的安全教育，典型事故案例教育，安全例會，安全文藝宣傳，安全板報、漫畫，安全生產演講等。4/21/2023116第一百一十六頁，共584頁。安全板報4/21/2023117第一百一十七頁，共584頁。安全板報4/21/2023118第一百一十八頁，共584頁。安全文藝宣傳晚會4/21/2023119第一百一十九頁，共584頁。※2、安全生產宣傳教育的根本目的在于提高員工的整體安全意識，變“要我安全”為“我要安全”進一步發展到“我會安全”。（P14）4/21/2023120第一百二十頁，共584頁。某礦業公司機電隊安全自主管理走好“三步棋”

最終實現由“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變

4/21/2023121第一百二十一頁，共584頁。組織員工參觀安全生產警示教育覽

4/21/2023122第一百二十二頁，共584頁。五、開展安全生產檢查P14

安全生產檢查是生產經營單位宣傳安全生產方針，及時發現隱患，消除不安全因素，交流安全生產經驗，推動安全工作的一種有效的安全管理方法。安全生產檢查要有領導負責，保證檢查效果。安全檢查是最基本、最簡單、最重要、也是最有效的安全系統工程工具。4/21/2023123第一百二十三頁，共584頁。最易發生交通事故的原因：1、車輛出發前未做安全檢查；2、超速、開快車；3、長途、長時間開車，精神體力不佳；4、酒后開車；5、隨意超車、亂換車道、蛇行；6、在高速公路行使路肩；7、未保持安全距離；8、不專心開車，駕駛中與人談笑，或者車行中打電話，做其它事情等；9、闖紅燈、闖平交道；10、轉彎時未減速慢行。4/21/2023124第一百二十四頁，共584頁。檢查駕駛機動車不得有下列行為：1、在車門、車廂沒有關好時行車；2、在機動車駕駛室的前后窗范圍內懸掛、放置妨礙駕駛人視線的物品；3、撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；4、下陡坡時熄火或者空擋滑行；5、向道路上拋撒物品；6、駕駛摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品；7、連續駕駛機動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘；8、在禁止鳴喇叭的區域或者路段鳴喇叭。4/21/2023125第一百二十五頁，共584頁。

車輛的四動、四全、四不漏、四清、四無、五足：四動：指發動機“一提能起動”、運轉正常；制動“一腳有效”，各部機件性能良好；轉向“一手能轉動”，各部調整合適，連接可靠；潤滑性“一人能推動”，底盤各部件潤滑良好。四全：蓄電池電足；燈光明亮完好；喇叭清脆響亮；雨刮靈活自如。4/21/2023126第一百二十六頁，共584頁。四不漏：全車無漏油、漏氣、漏電和漏水。四清：蓄電池清潔、空氣、汽油和機油清潔。四無：機件表面無過熱現象；各部機件無異響；車身、車廂無歪扭；隨車工具無丟失。五足：輪胎氣壓、潤滑油、冷卻液、燃油和蓄電池電解液足。

4/21/2023127第一百二十七頁，共584頁。安全生產檢查的“八字方針”“懂”、“實”、“嚴”、“細”、“暢”、“誠”、“新”、“恒”。“懂”—有理論知識，有實踐經驗。“實”—以事實為依據，檢查實事求是。“嚴”—檢查不講情面，從嚴要求。“細”—檢查工作細致、全面。“暢”—消除心理誤區，形成暢通的檢查環境。“誠”—誠信的工作態度。“新”—檢查模式、方法不斷創新。“恒”—安全檢查持之以恒。4/21/2023128第一百二十八頁，共584頁。副省長到礦山檢查安全工作4/21/2023129第一百二十九頁，共584頁。1、安全生產檢查的形式有：經常性檢查，突擊性檢查，專業性檢查，交叉檢查等。2、安全生產檢查概括為查思想、查制度、查設備、查教育、查操作行為、查勞動保護、查傷亡事故的處理等。4/21/2023130第一百三十頁，共584頁。檢查組在現場進行安全檢查4/21/2023131第一百三十一頁，共584頁。檢查組在認真查閱有關安全資料4/21/2023132第一百三十二頁，共584頁。六、加強生產現場安全管理P16

現場安全管理是指生產經營單位，按照政府有關法律法規標準和生產經營單位有關制度，以直接消除生產過程中出現的人的不安全行為和物的不安全狀態為目的的一種最基層的具體的安全管理活動。

現場安全管理不到位，如果發生事故，尤其是發生重、特大事故，損失是巨大的。4/21/2023133第一百三十三頁，共584頁。

1979年吉林市煤氣公司液化氣儲罐泄漏爆炸，死亡32人，傷54人。

4/21/2023134第一百三十四頁，共584頁。公交車墜落到橋下死亡30人4/21/2023135第一百三十五頁，共584頁。

2003年12月3日上海一浴室鍋爐爆炸，死7人，傷7人。

4/21/2023136第一百三十六頁，共584頁。加強建筑工地現場管理4/21/2023137第一百三十七頁，共584頁。現場檢查用電安全4/21/2023138第一百三十八頁，共584頁。七、做好事故預防和事故處理工作對于生產經營單位安全管理工作而言，可以概括為兩個方面：一是做好事故預防；二是做好事故處理工作。1、做好事故預防工作事故預防方面必須做大量工作，包括建立健全安全生產管理機構、完善安全生產條件、進行安全生產教育、開展安全生產檢查、加強現場安全管理等。

4/21/2023139第一百三十九頁，共584頁。※一般來說，防止事故要綜合采取工程技術、安全教育、強制性措施（法制管理）、三方面的措施，即所謂的“三E”對策。①工程技術對策是指對工廠規劃、設備設計、工藝操作、機器維修等方面，采用安全技術和衛生技術的手段消除物的不安全因素。4/21/2023140第一百四十頁，共584頁。②

安全教育對策教育對策就是通過社會教育、學校教育、工廠教育等不同途徑，對社會每一公民、每一個勞動者傳授和訓練安全方面應有的態度、知識和操作技能等，其中最重要的是企業的安全教育。③法制管理對策安全管理對策包括國家或政府部門進行的宏觀安全監察管理和企業內部進行各種（微觀）安全管理。4/21/2023141第一百四十一頁，共584頁。安全管理工作中的一部分4/21/2023142第一百四十二頁，共584頁。2、事故處理事故處理是事故調查、事故分析、撰寫事故報告，依據國家有關安全法規、方針政策，通過邏輯推理、分析判斷、模擬試驗來科學地調查和分析傷亡事故，澄清事故的基本事實，找到傷亡事故發生的規律。對事故要遵循“四不放過”的原則。1、事故原因沒有查清不放過。2、防范措施不落實不放過。3、責任者和從業人員沒有受到教育不放過。4、責任者沒有受到嚴肅處理不放過。4/21/2023143第一百四十三頁，共584頁。重大事故責任人受審4/21/2023144第一百四十四頁，共584頁。事故責任者后悔莫及4/21/2023145第一百四十五頁，共584頁。3、工傷社會保險工傷社會保險是國家通過立法而建立的一種社會保障機制，使勞動者在工作中遭受事故傷害或患職業病時，能夠及時按照法定的標準得到醫療救治和經濟補償，同時均衡和減輕生產經營單位的負擔。4/21/2023146第一百四十六頁，共584頁。第三節安全生產管理的基本觀點P18

安全生產管理的基本觀點是人們對安全生產管理的基本認識的一種概括，也是生產經營單位在現代安全生產管理活動中所應該遵循的準則，它對生產經營單位的安全生產管理工作十分重要。4/21/2023147第一百四十七頁，共584頁。※安全生產管理的基本觀點包括:1、系統的觀點2、預防的觀點3、強制的觀點4、科學的觀點（P20—22）4/21/2023148第一百四十八頁，共584頁。

一、系統的觀點1、系統—由若干相互作用、又相互依賴的部分組合而成，具有特定的功能，并處于一定環境中的有機整體。2、生產經營單位的安全管理對象就是一個系統，通常叫做人—機—環系統。4/21/2023149第一百四十九頁，共584頁。3、系統的觀點要求人們從整體出發，而不是從局部出發去研究事物，在分析和解決問題時，應把重點放在整體效應上。4、安全管理要系統的去做，不能局部考慮，頭痛醫頭，腳痛醫腳。5、不能局部考慮，要全局統籌。6、不能片面，要全面等。4/21/2023150第一百五十頁，共584頁。二、預防的觀點就是把安全工作的重點，從事后處理變為事前預防，做到防患于未然，這是保障安全生產最根本、最主要、最明智的方法。（隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。）要做好預防工作必須做到以下幾點：4/21/2023151第一百五十一頁，共584頁。

1、認真貫徹“三同時”原則。2、建立健全規章制度和安全管理體制。3、依靠科技。4、預防措施有針對性。4/21/2023152第一百五十二頁，共584頁。三、強制的觀點1、安全生產管理更具有強制性，要求依法生產，加強執法力度，使生產經營單位自覺納入依法管理的軌道，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。禁止使用危及生產安全的工藝、設備。2、通過強制力，使人減少不安全行為。4/21/2023153第一百五十三頁，共584頁。四、科學的觀點現代工業生產是在各種現代科學技術的綜合運用下進行的，隨著生產的發展，在實施技術更新、挖潛、改造項目，都必須對安全生產管理提出更高的要求。必須依靠科學的力量、技術力量，不斷提高生產經營單位安全生產管理水平，作好科學管理工作。4/21/2023154第一百五十四頁，共584頁。利用紅外測溫儀，對線路、設備進行隱患排查及時處理。這是以科技技術為支撐，提高安全生產管理水平的一個縮影。

4/21/2023155第一百五十五頁，共584頁。

1、科學的安全生產管理有先進的管理方法、管理內容和管理措施。2、科學的觀點強調要按客觀規律辦事，實事求是，用務實的態度，用科學的方法、技術和原理進行安全生產管理。4/21/2023156第一百五十六頁，共584頁。3、堅持人本原理，調動人的積極性、創造性。4、對安全工作持續改進（不是一成不變），持續管理（不松懈、長期）。5、推廣切實可行的經驗。6、管理的專業化。4/21/2023157第一百五十七頁，共584頁。第三章安全生產目標管理

第一節安全生產目標管理概念P24

目標：就是想要達到的境地和指標。目標管理是美國管理學家杜拉克于1954年首先創立和使用的，同時也是適應社會生產力高度發展的要求而產生的。目標管理在20世紀80年代開始由國外引入國內，首先在生產經營管理中得到應用，起到很好的作用，然后又被移植到安全管理的領域中來。4/21/2023158第一百五十八頁，共584頁。

安全生產目標管理是生產經營單位目標管理的一個組成部分，是在一定的時期內，根據總目標而確定的目標，為達到這一目標要開展一系列的組織、協調、指導、激勵和控制活動。4/21/2023159第一百五十九頁，共584頁。一、安全生產目標管理的內容安全生產目標管理的基本內容是動員全體人員參加制定目標，保證目標的實現。P25。圖3-1安全生產目標管理內容示意圖。二、安全生產目標管理的特征與作用特征：1、重視人、激勵人、充分調動人的主觀能動性的管理，以人為本，主客體都是人。4/21/2023160第一百六十頁，共584頁。傳統的管理：①上級要求下級搞好安全。（不明確、缺乏具體幫助指導）②下級被動接受、好壞沒有準確評價，往往積極的努力，因一次事故前功盡棄，而不努力的因僥幸平安而可立功受獎。（挫傷積極性）4/21/2023161第一百六十一頁，共584頁。重視人：要做到目標與責、權、利的統一。激勵人：信任、指導、做得好獎勵，使人產生強大的動力，為實現目標而奮斗，把被動接受任務變為積極主動完成任務。4/21/2023162第一百六十二頁，共584頁。2、安全生產目標管理是系統的動態的管理安全生產目標管理的“目標”是管理的手段，也是管理的目的，最終目的是實現系統整體安全生產的最優化（最佳整體效應）。安全生產目標管理的過程可分為三個階段：制定目標計劃階段、實施計劃階段、對成果進行評價與反饋階段。三個階段構成以周期（循環周期）然后轉入下一周期（體現往復動態）4/21/2023163第一百六十三頁，共584頁。

安全生產目標管理的核心是把一定時間內的安全生產管理任務和目的轉化為具有一定質和量的目標，并將總目標自上而下逐級展開，逐級落實到本單位的各個系統、崗位和個人。

4/21/2023164第一百六十四頁，共584頁。

生產經營單位實施安全生產目標管理的作用：①有利于從根本上調動各級領導和從業人員的安全積極性，有利于改善從業人員素質，提高生產經營單位安全生產管理水平。（依靠目標、激勵、調動人員積極性）4/21/2023165第一百六十五頁，共584頁。②有利于貫徹落實安全生產責任制安全生產目標可體現履行職責后所達到的效果，是責任制的補充和完善（責任明確、具體），為實現安全生產目標盡職盡責。③能帶動安全生產管理工作的全面展開，有利于一切現代安全生產管理方法的推廣和應用。4/21/2023166第一百六十六頁，共584頁。

第二節安全生產目標的設定P27※

安全生產目標是生產經營單位實施安全生產目標管理，控制生產經營單位安全生產活動的首要依據。確定這個目標實際上是一個完整的決策過程，包括：掌握情報信息，擬定方案，評估目標方案，選擇最優方案等一系列的步驟。4/21/2023167第一百六十七頁，共584頁。一、設定的依據1、有關法律、法規及安全技術標準，有關公約。2、國家、各級政府及行業部門下達的安全考核指標，塵毒達標等要求。3、本單位的安全生產現狀。4、本單位長期安全生產規劃，同類生產經營單位安全情況，行業安全水平。5、本單位歷年各類事故情況，本單位上一年度安全目標的實施情況。4/21/2023168第一百六十八頁，共584頁。二、設定的原則P27※設定目標的原則應體現在：目標的先進性，可行性與科學性。目標值定得過低，不努力便可達到，失去了目標管理的意義。目標值定得過高，盡了最大努力也無法達到，會使人喪失信心、挫傷積極性。目標值應定得合理。

4/21/2023169第一百六十九頁，共584頁。安全生產目標的制定應遵守以下原則：1、合法性原則安全生產目標必須符合國家法律法規和安全技術的標準。2、保證性原則安全生產目標要確保政府和行業上級部門下達的安全生產考核指標的實現。3、明確性原則安全生產目標必須明確具體，目標數目不宜過多，要突出重點，明確、要有度量性。4/21/2023170第一百七十頁，共584頁。4、科學性原則目標應具有科學預見性，即目標高度是根據需要與可能兩方面進行平衡確定，既先進又可行。5、系統性原則目標的制定要考慮系統性，即考慮到單位內部上下左右之間的內在聯系與分工協作的關系，使目標具有可分性且體現系統組合性。4/21/2023171第一百七十一頁，共584頁。三、目標的內容內容應包括：目標方針，總體目標，實現目標的對策措施。1、生產經營單位安全生產目標方針簡明扼要，激勵人心的文字、數據。是安全工作的指南和行動綱領。例如：安全施工、預防為主、以人為本、追求卓越。又如：加強基礎抓管理，減少輕傷無死亡，改善條件除隱患，齊心協力展宏圖。4/21/2023172第一百七十二頁，共584頁。2、總體目標總體目標是生產經營單位總安全目標，它具體規定了為實現目標方針在各主要方面應達到的要求和水平。只有總目標方針而沒有總目標，方針就成為空話。總體目標由若干目標項所組成。①各類職工傷亡事故指標：如千人死亡率重傷率、百萬噸死亡率等。4/21/2023173第一百七十三頁，共584頁。②職工傷亡事故造成的經濟損失指標：如千人經濟損失率、百萬元經濟損失率等。③塵毒、噪音、輻射等職工危害作業合格率。④日常安全生產管理工作指標。4/21/2023174第一百七十四頁，共584頁。3、對策措施制定對策應注意重點及關鍵性問題，可以從以下幾方面考慮：組織制度，安全技術，安全教育，安全檢查，隱患整改，班組建設，信息管理，競賽、考核、評價，獎懲及其他。制定對策要研究新情況，對策措施逐項列出，規定的措施內容、完成日期，并落實責任。4/21/2023175第一百七十五頁，共584頁。

在具體確定安全生產目標值時有以下幾種情況：①以近幾年的統計數據為依據，取平均值。②預測（用統計的方法）③以考核評價的指標為依據。4/21/2023176第一百七十六頁，共584頁。第三節安全生產目標管理的實施和評價

P29一、目標分解和制定實現目標的措施：安全生產目標的分解（又稱安全生產目標的展開），是安全生產目標管理的重要環節，目標的展開應遵循以下原則：4/21/2023177第一百七十七頁，共584頁。1、安全生產目標的展開，在指導思想上要以能充分調動全體職工的主觀能動性，保證實現總目標為前提。由于各種原因，目標值應有所區別。每一級的目標既具有挑戰性，又具有可行性，能起到激勵作用。2、安全生產目標的展開要縱向到底，橫向到邊。4/21/2023178第一百七十八頁，共584頁。3、目標展開要貫徹責、權、利統一。責（指責任）；權（指權限、權力）；利（指利益）。4、方針目標展開要結合落實安全生產責任制。逐級簽訂責任書（狀）。5、各單位、部門在制定本單位的方針目標時必須以總目標為依據。4/21/2023179第一百七十九頁，共584頁。

例如：某公司的安全生產目標體系

分解具體化分解具體化分解公司安全生產總目標對策措施各職能部門和基層單位安全生產目標對策措施班組安全生產目標對策措施對策措施個人安全生產目標具體化自下而上層層保證自上而下層層展開4/21/2023180第一百八十頁，共584頁。

在生產經營單位開展安全生產目標管理活動中，應編制安全生產目標展開圖。可參考教材P31圖3-3按“PDCA”循環繪制的安全生產目標展開圖的格式。

“PDCA”是美國質量管理專家——戴明，把全面質量管理工作作為一個完整的管理過程。分解為前后相關的P、D、C、A四個階段，引入PDCA管理循環，變過去靜態管理方式為動態管理模式。

PDCA循環反映了質量管理活動的規律。

4/21/2023181第一百八十一頁，共584頁。PDCA的四個循環階段1、P（Plan）表示計劃；2、D（Do）表示實施（執行）；3、C（Check）表示檢查；4、A（Action）表示處理。（評審改進階段）

PDCA循環是提高產品質量，改善企業經營管理的重要方法，是質量保證體系運轉的基本方式。

計劃階段：要通過市場調查、用戶訪問等，摸清用戶對產品質量的要求，確定質量政策、質量目標和質量計劃等。它包括現狀調查、原因分析、確定要因和制定計劃四個步驟。

ā4/21/2023182第一百八十二頁，共584頁。

執行階段：它只有一個步驟：執行計劃。要實施上一階段所規定的內容，如根據質量標準進行產品設計、試制、試驗，其中包括計劃執行前的人員培訓。

檢查階段：也只有一個步驟：效果檢查。主要是在計劃執行過程之中或執行之后，檢查執行情況，看是否符合計劃的預期結果。

處理階段：主要是根據檢查結果，采取相應的措施。鞏固成績，把成功的經驗盡可能納入標準，進行標準化，遺留問題則轉入下一個PDCA循環去解決。它包括兩個步驟：鞏固措施和下一步的打算。4/21/2023183第一百八十三頁，共584頁。二、目標責任者的自主管理1、權限下放、自我管理、自我控制是目標實施階段的主要原則，關鍵是放權、放手、相信、不干預。2、全員安全生產管理，因為人人都是生產經營單位安全生產目標的責任者，要做到自我評估、自我診斷、自我管理、自我改善、自我控制、自我提高。4/21/2023184第一百八十四頁，共584頁。三、上級的組織、協調、控制在目標的實施階段，一方面強調目標責任者的自主管理，強調放權，但同時也不能放松上級對下級的組織幫助、協調與控制工作。上級應定期深入下級，實行監督檢查，了解情況，幫助解決問題。4/21/2023185第一百八十五頁，共584頁。四、實施成果的評價管理的最后一個階段是對目標成果的檢查、考核、評價。要總結經驗，發揚成績，克服缺點，明確前進方向，為下期安全生產目標管理奠定基礎。4/21/2023186第一百八十六頁，共584頁。第四章安全生產制度管理P36

生產經營單位的安全生產規章制度是生產經營單位安全生產管理的標準和規范，是國家安全生產法律法規的延伸，有了規章制度，各項工作都有章可循。

※生產經營單位安全生產管理主要是制度管理。4/21/2023187第一百八十七頁，共584頁。第一節制度的作用及分類P36一、作用1、明確安全生產職責（在其位司其職，盡其責）2、規范安全生產行為（有制度及操作規程，明確了應怎樣干）3、建立和維護安全生產秩序（制度、規程使單位建立安全的生產秩序，有效地制止違章和違紀行為）4/21/2023188第一百八十八頁，共584頁。二、制度的分類P36

分安全生產管理制度和安全操作規程兩大類。※

（一）安全生產管理制度劃分以下三類（P36-37）1、綜合安全生產管理制度2、安全技術管理制度3、職業健康管理制度和其他有關制度。4/21/2023189第一百八十九頁，共584頁。1、綜合安全生產管理制度（P36）包括安全生產總則、安全生產責任制、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全生產獎懲制度、安全技術措施管理制度、安全生產設施管理制度、危險作業安全管理、危險點安全管理制度、勞保發放管理制度、隱患和事故管理制度、“三同時”管理制度、出租及承包安全生產管理制度、特種作業人員安全管理制度、防火、值班、會議等制度。4/21/2023190第一百九十頁，共584頁。2、安全技術管理制度：包括生產工藝規程（安全技術規程）、各種生產設備（設施）的安全技術標準、特種設備安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品安全生產管理制度。4/21/2023191第一百九十一頁，共584頁。3、職業健康管理制度：包括女工保護制度、未成年工保護制度、控制加班加點管理制度、防暑降溫管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作業場所環境監測制度，有毒有害作業人員體檢制度、保健食品發放管理制度、防止職業中毒管理制度和職業病管理制度等等。4/21/2023192第一百九十二頁，共584頁。女職工勞動保護案例：

2001年3月，某煤礦從附近農村新招20名工人，其中有9名女工，由于井下作業缺人，礦方就從9名女工中挑選了3名身體強壯的女工，分配到井下作業班組，由于井下作業勞動強度大，一個月后，3名女工均感無法勝任，要求調換工作崗位，礦方借故推托，后通過勞動爭議仲裁機構解決。4/21/2023193第一百九十三頁，共584頁。未成年工勞動保護案例：某石料加工廠招收了8名未成年工（16周歲），安排在生產車間工作，一年后被當地勞動保障行政部門發現，指派職業安全衛生檢測機構對未成年工工作的生產車間進行檢測，發現粉塵嚴重超標后，要求該廠一周內調換8名未成年工的工作崗位，不得安排他們從事有害作業，同時采取有效措施降低車間粉塵濃度和對未成年工每年至少進行一次體檢。4/21/2023194第一百九十四頁，共584頁。（二）安全操作規程1、各種生產設備的技術操作規程：2、各工種、各崗位的安全操作規程：4/21/2023195第一百九十五頁，共584頁。安全操作規程4/21/2023196第一百九十六頁，共584頁。安全操作規程4/21/2023197第一百九十七頁，共584頁。第二節制度的制定P37一、制度制定的程序生產經營單位的安全生產規章制度的制定是一項復雜的工作，應在主要負責人的領導下，充分調查研究，進行危險辨識的基礎上進行。4/21/2023198第一百九十八頁，共584頁。其程序包括：

組織編寫組—收集標準—調查情況—進行危險辨識—制定安全生產管理措施—擬定規章制度條文—征求修改意見—修改條文—審批—擬文頒布。4/21/2023199第一百九十九頁，共584頁。二、制度制定的基本要求1、依法制定、結合實際2、有章可循，銜接配套明確職責，知道自己該干什么，如何去干，規章制度之間要銜接配套，防止出現疏漏。3、科學合理、切實可行符合客觀規律，行得通。4/21/2023200第二百頁，共584頁。4、簡明扼要，清晰具體安全生產規章制度要求文字表述簡練，意思表達清晰。5、總結經驗、不斷完善通過實踐總結經驗，不斷改進、補充、健全。4/21/2023201第二百零一頁，共584頁。某企業的規章制度4/21/2023202第二百零二頁，共584頁。

第三節生產經營單位應建立的安全生產規章制度P39企業建立安全生產規章制度有三種情況：1、各種生產經營單位都必須建立基本的安全生產規章制度。2、不同行業、不同生產工藝的生產經營單位應建立不同的安全生產規章制度。3、相同行業、相同生產工藝但經濟成分不同、管理體制不同的生產經營單位應建立不同的安全生產規章制度或內容不盡相同的安全生產規章制度。4/21/2023203第二百零三頁，共584頁。一、生產經營單位應建立基本的安全生產規章制度P391、明確“誰干什么”的制度（安全責任制）2、明確“怎樣干”的制度①各種生產設備的技術操作規程。②各工種、各崗位的安全操作規程。③安全生產教育制度。④安全生產檢查制度。⑤事故管理制度。⑥安全生產獎懲制度。4/21/2023204第二百零四頁，共584頁。二、生產經營單位應建立的其他安全生產規章制度1、不同行業、不同生產工藝的生產經營單位2、相同行業、相同生產工藝但經濟成分不同、管理體制不同的生產經營單位4/21/2023205第二百零五頁，共584頁。三、企業的三大紀律和八項注意1、三大紀律①

行為文明。②

紀律嚴明。③

公私分明。4/21/2023206第二百零六頁，共584頁。2、八項注意①才德賢明。②業務精明。③做事光明。④匯報簡明。⑤理財清明。⑥分配透明。⑦形象鮮明。⑧學習聰明。4/21/2023207第二百零七頁，共584頁。（二）安全生產責任制的具體要求1、各自明確職責，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責”。2、建立安全生產管理組織體系要遵循“分線負責，系統管理；分級管理，下管一級；責權一致”的原則。3、有關安全上的全部工作要“事事有人干”。4/21/2023208第二百零八頁，共584頁。4、確定崗位安全生產職責要遵循的原則；①“管生產必須同時管安全”的原則。“誰主管，誰負責”的原則。③“五同時”原則。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時要與安全工作同步。④“職能部門在各自的業務范圍內對實現安全生產的要求負責”的原則。⑤“從業人員尊章守紀”的原則。4/21/2023209第二百零九頁，共584頁。5、要明確規定安全生產責任制的檢查、考核辦法：①編制檢查表，定期進行檢查。②分析檢查時所存在的人的不安全行為，物的不安全狀態存在的原因，查出沒有落實安全生產職責的情況。③根據事故調查證實的材料，查找出沒有落實安全生產職責的情況。④對照責任制，確定沒有履行安全生產職責的人員。⑤按照上述情況，考核、追究有關人員。4/21/2023210第二百一十頁，共584頁。（三）、生產經營單位主要負責人的安全生產職責1、貫徹執行國家的方針、政策、法律、法規，對安全生產全面負責。2、接受教育培訓。3、按規定設置安全生產管理機構，配備安全管理人員，并領導他們做好工作。4、建立健全本單位安全生產責任制。5、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。6、保證本單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。4/21/2023211第二百一十一頁，共584頁。7、保證本單位安全生產投入的有效實施。8、督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全上的隱患。9、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。10、事故發生后，迅速組織搶救，如實上報。11、接受上級的監督檢查。12、有權拒絕上級的違章指揮。4/21/2023212第二百一十二頁，共584頁。（四）、生產經營單位安全生產管理人員的安全生產職責（P42）1、當好領導助手、參謀。2、協助制定有關的規章制度，并檢查督促實施。3、協助對員工的安全生產宣傳、培訓教育。4、協助做好安全檔案工作。5、擬定計劃，檢查、督促實施。6、協助制定生產事故應急救援預案。4/21/2023213第二百一十三頁，共584頁。7、進行安全檢查，監督隱患整改。8、督促勞保用品發放，監督使用。9、參加“三同時”審查及驗收。10、做好事故調查、處理、統計、報告。11、參加單位安全生產會議。12、有權查閱、設備、設施和工藝技術等涉及安全生產的檔案材料，并保密。13、作業場所安全檢查，發現重大險情，有權責令停止作業，并處理、報告。14、參加再教育培訓。4/21/2023214第二百一十四頁，共584頁。（五）生產經營單主要管理部門的安全生產職責1、生產業務部門的主要安全生產職責▲協助領導工作▲管生產的時候必須同時管安全。▲堅持計劃、布置、檢查、總結、評比的五同時。2、設備管理部門的主要安全生產職責主要做好設備的管理、使用、保養、維修，制定技術操作規程和安全技術標準，設備損壞要按“四不放過”處理。3、勞動工資部門的主要安全生產職責4/21/2023215第二百一十五頁，共584頁。（六）工人的安全生產職責（P43）包括應享受的權利和應盡的義務。（七）、安全生產責任制落實的考核抓好安全生產責任制落實，使大家都能做到各在其位、各司其職、各盡其責。并落實檢查、考核及處理工作。4/21/2023216第二百一十六頁，共584頁。二、制定安全操作規程的具體要求P441、安全操作規程的作用：

是生產操作人員進行生產操作的行為準則。2、制定安全操作規程的基本要求①不能以約束人的行為的操作規程取代國家安全生產法規規定應具備的安全生產條件。②要做到“三全”。全面覆蓋，全體從業人員，操作的全過程。③先對操作的全過程進行危險辨識，制定防事故措施，然后把防事故措施中有關規范、約束操作者行為的措施整理成為《安全操作規程》。4/21/2023217第二百一十七頁，共584頁。④把防止重復性事故、類似事故的措施中有關規范、約束操作者行為措施寫進規程。⑤內容不能只明確“不準干什么、不準怎樣干”而必須明確“應怎樣干”，應明確操作前對設備、場地的安全檢查并確認安全才操作，明確巡查內容，操縱的步驟、方法、注意事項，正確使用勞動防護用品，及時排除故障，掌握事故應急措施等。⑥涉及設備的安全操作規程應包括設備的技術操作規程。4/21/2023218第二百一十八頁，共584頁。三、制定事故管理制度的具體要求要遵循“四不放過”的原則。P441、事故原因沒有查清不放過。2、防范措施不落實不放過。3、責任者和從業人員沒有受到教育不放過。4、責任者沒有受到嚴肅處理不放過。4/21/202321