第第頁交通系統(tǒng)打非治違行動(dòng)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)開展觀和平安開展理念，認(rèn)真貫徹黨省、市、縣關(guān)于平安生產(chǎn)工作的一系列決策部署，圍繞“杜絕重特大事故、降低一般事故、保交通生產(chǎn)平安、保水陸暢通”的目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)視執(zhí)法，加大隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建立單位，切實(shí)解決影響和制約平安生產(chǎn)的突出問題，著力標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)法治秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)全縣交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)平安生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，決定成立平安生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、催促、檢查等方面工作，楊海生兼辦公室主任。

三、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間要求

重點(diǎn)范圍：道路運(yùn)輸、交通根底設(shè)施建立施工和水上交通運(yùn)輸平安以及各單位結(jié)合實(shí)際明確的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為：

1、無證無照、證照不全進(jìn)展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

2、“三非”（非法建立、生產(chǎn)、經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（超速、超載、超員），以及對危及交通運(yùn)輸行業(yè)平安生產(chǎn)的違法行為；

3、蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相；

4、抗拒交通運(yùn)輸平安監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令;

5、未依法進(jìn)展平安培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗；

6、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)；

7、其他違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建立行為。

（二）具體非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為：

1、道路、水路交通運(yùn)輸

（1）非法營運(yùn)和超載、超速以及站外拉客等違法經(jīng)營行為；

（2）不按核定營運(yùn)線路行駛、亂班亂線以及無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛；

（3）客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間平安通行條件、三級(jí)及以下山區(qū)公路或長途客運(yùn)車輛不按規(guī)定配備兩名駕駛員以及不按規(guī)定停車休息；

（4）無營運(yùn)許可違法參加道路、水路客貨運(yùn)輸；

（5）非營運(yùn)車輛（船舶）違法載客；

（6）不符合平安行駛要求的運(yùn)輸車船參加客貨運(yùn)輸；

（7）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營許可證、擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。

2、建筑施工

（1）建立工程工程未經(jīng)主管部門審批，建立單位不依法組織施工、監(jiān)理招標(biāo)，不按規(guī)定履行法定建立程序（含施工許可和質(zhì)量平安監(jiān)視手續(xù)）、躲避監(jiān)管，非法違法從事建立活動(dòng)；

（2）建立單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干預(yù)施工單位工程管理；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和平安生產(chǎn)許可證，非法從事建立活動(dòng)；

（4）工程工程平安防護(hù)措不到位。

時(shí)間要求：5月底至9月底，利用5個(gè)月的時(shí)間，對重點(diǎn)范圍涉及的內(nèi)容集中進(jìn)展整治。

四、工作步驟

（一）制定方案、自查自糾階段（5月）。各有關(guān)單位要結(jié)合近年來開展的平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)查出的突出問題，在對今年以來發(fā)生的事故進(jìn)展深入分析的根底上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊重點(diǎn)內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法行為，影響惡劣的典型違法行為，屢禁不止的頑固違法行為，制定本單位的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并于年5月31日前報(bào)局辦公室。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月至7月）。各相關(guān)單位要按照方案的要求，認(rèn)真組織人員對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建立問題進(jìn)展集中清理檢查。要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式，嚴(yán)防工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底等突出問題。要做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建立和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未到達(dá)要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按照規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處分；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）全面檢查、重點(diǎn)督查階段（8月）。各相關(guān)單位要建立專項(xiàng)行動(dòng)的臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，組織開展情況進(jìn)展全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。在各單位催促檢查的根底上，我局將適時(shí)組織督查組，對各單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)展督查，推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）總結(jié)經(jīng)歷、穩(wěn)固提高階段（9月）。各單位要求對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)展認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步深入研究探索平安生產(chǎn)規(guī)律，查找打非治違工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決的對策和建議，并將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)于9月10日前報(bào)局辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，催促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展自查自檢，抓好“打非治違”各項(xiàng)工作的落實(shí)。此次專項(xiàng)行動(dòng)的成效將作為年終平安生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)之一。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作部署不及時(shí)，打擊治理措施不得力的單位，將給予通報(bào)批評(píng)。對工作不到位，整改不落實(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生平安事故的，將依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要充分認(rèn)識(shí)集中力量深入開展打擊平安生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的意義，結(jié)合實(shí)際確定打擊和治理重點(diǎn)，全面排查治理各類平安隱患。要加大對專項(xiàng)行開工作目標(biāo)和要求的宣傳教育，大力營造平安生產(chǎn)的輿論氣氛，要引導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工參與到這次行動(dòng)中來，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好平安平安生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各單位要與相關(guān)部門密切協(xié)作，突出水上交通、道路運(yùn)輸和交通根底建立施工這幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，深入細(xì)致全面排查，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施準(zhǔn)確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。

（四）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要把“打非治違”與法制體制機(jī)制建立、基層根底工作、日常監(jiān)視執(zhí)法嚴(yán)