淺談公務員錄用制度呂雁09春行本091080401目錄拌1、論文提盟綱尼-----情-----卵-----掘-----崇-----建-----達-----打-----諒-----怖-----摧-----數-----攪-----洋----稀2雅2、內容摘東要、關鍵詞虹-----永-----傍-----阻-----舞-----冰-----戰-----缺-----翠-----膽-----井-----灣---梅3壤3、正文哪-----換-----何-----壤-----雷-----榴-----解-----楚-----終-----碑---暴-----床-----三-----表-----州-----覆--香4-14盡4、參考文需獻態-----悔-----影-----緣-----必-----霞-----償-----附-----管-----雷-----哭-----填-----耽-----淚----萍15論文提綱絞淺談公務員冶錄用制度粘一、我國公乏務員考錄制暖度的概述晴瓶二、我國公速務員考試錄潮用現狀產三、我國公鴨務員考錄工菊作中存在的風問題茅四、完善公夠務員錄用制袖度之我見棉淺談公務員召錄用制度保摘要：駛我國公務員僑考試錄用制哨度有著悠久干的歷史，從邪不成熟逐漸翼走向了完善閱。2006笛年1月1日著起正式實施徑的《中華人涉民共和國公考務員法》是箏我國公務員率錄用的依據小，它對公務撫員考試錄用搜的原則、范鋼圍、具體要齊求作了相應沫的規定。我呀國公務員待解遇的提升及嬌工作穩定性躍及地位性，絹使得近年來暖報考裕人數不斷增獎多，報考者爬文化程度呈抽現高學歷化恒，考試錄用瞇制度得以推楊廣，傍但是也存在踩著一些不合佛理之處，特因此被對我國當前拳公務員考試老錄用工作勒中廣所存在的問籃題進行了深蜓入的探討研撞究，并起提出了自己楊的見解和思辟考。真我國公務員蛋考錄制度應潮繼續向規范絨化、合理化梢、專業化、周科學化發展規，從而提高周整個公務員效隊伍的專業擾水平和工作誰效率。征關鍵詞：公煩務員、考試王、錄用、法燥律、比較、竹完善伍K勾eywo奴rds:才搶offic體e-bea放rer意exa休m熊hire燦asan越empl央oyee圍連law醬com鳴pare刊pe打rfect案淺談公務員膠錄用制度矛2005年歡4月27日穴，第十屆全燃國人民代表公大會常務委忠員會第十五鞋次會議審議峰通過了《中而華人民共和治國公務員法蒼》，并于藥2006年通1月1日寨正式實施。焰這部法律的執頒布實施，輕填補了我國宇法律體系的吩一個空白，梁對于健全機咸關干部人事衣管理法規體它系、實現干難部人事的依廊法管理，具魂有里程碑意睛義。虧我國公務員覆制度的一個愧重要特點君是引入競爭伍機制撞，在公務員懇考試錄用過跌程中貫徹公高開、平等、直競爭、擇優完的原則，則災是體現競爭抱機制的一個鮮重要方面燃。嚴把公務甘員的床“及進口關善”厘，尤其是要淡不斷完善考矛錄制度，寧堅持考錄政唉策、錄用計吹劃、資格條麥件、考試成別績和錄用結足果刊“粱五公開起”寄，通過科學賠合理地設置狠報考的資格梨條件，在符五合職位要求專的前提下，效打破戶口、稠身份的限制誘，減少專業突方面的限制拔，放寬政治頑面貌和身體裁方面的條件萌，不僅為廣謊大考生提供中了更加公平習的競爭機會息，使考試錄打用的公正性存得到了社會折的廣泛認可航，而且有助擾于擴大選人訪用人視野，笨做到不拘一飛格選人才，楚優化公務員漂隊伍的素質幣，進而提高竿政府依法執扯政的水平。粉一、愚我國公務員沿考錄制度的域發展州官員選拔制讀度是隨著國級家的產生，雁適應階級統貸治的需要而伙形成的一種峰人事管理制撲度。乏考錄制度販是通過公開影競爭斗考試選拔官擊員的一種制孕度。這種以奴考試方式選堪拔官員的制飄度，最早產勿生于中國，阻起源于中國換古代的科舉佛制度。而現余代公務員考勵錄制度，是研從西方國家獨出發，吸收忙了中國科舉椒制度和西方爪文官考錄暴制度的有益詠成份鄙，以現行公悠務員考錄旦制度為基礎捎加以總結、巷完善，并以課法律形式固叨定下來，標待志著我國公蠻務員考試錄塔用制度進入依了法制化的工新階段。杠燦（一）嚴公務員考錄礎制度的歷史花淵源傻科舉是中國奉古代讀書人膽所參加的人綿才選拔考試藝，科舉制度劍就是現代公杯務員考試的姻前身。科舉拐作為歷代封眉建王朝通過葛考試選拔官研吏的一種制蛛度，從隋朝商大業元年（德605年）泊開始實行，沸到清朝光緒慈三十一年（種1905抓年）撤為止，經歷矮了一千三百熔多年。碰早在漢朝，辣科舉制度的毒雛形已魚初見端倪。掛隋煬帝時期渾正式設置進亡士科，標志肢著我國科舉筋制度正式誕聾生。唐宋時鋸期，科舉分灣為常科和制朱舉兩類，科色舉制度得到帽進一步確認慮、發展和完脈善，既豐富瓣了考試內容徒，又確定了惹一整套考試牽錄用程序，蠶并建立了嚴停格的監察體騙制、懲罰體永制和管理體辭制。明代科醫舉考試大致偶分四級：即輛童試、鄉試鋪、會試、殿取試，考試形由式、答題方踩式也嚴格規語范化，然而乓就在這一時捎期出現了危煤害極大的自“錦八股文尸”斑，把科舉考東試制度引向擦絕路。科舉手制發展到清叮代，日趨沒捉落，由于科兵舉制本身的假弊病，舞弊萌越演越烈，候科舉制終于封消亡。歉（二）倦改革中的公蔥務員公開考革試錄用制嚼新緒中國建立初巖期，國家行偶政機關補充剃工作人員，儲主要采取統淋包統配和個魄別選調方法棍，即按計劃佛接受大中專喚畢業生，安畜置軍隊轉業鼻干部，從優車秀的工人，駕農民中選拔蠻，為各級國簽家行政機關后選拔了大量列人才。十一庸屆三中全會眉后，我國開蟲始積極探索五改革傳統的散干部錄用制劑度，并從8爸0澇年代初期開使始引入公開蔥競爭機制，萌引進考試手港段，擇優錄繼用。198照7年黨的十玻三大提出建飼立國家公務劫員制度，為男國家公務員爽考試錄用制惑度的建立提治供了歷史契偶機。198墊9盛年考試錄用啦制度開始實青施。糟1臟993年《婦國家公務員考暫行條例》狐的頒布，使燃國家公務員提的考試錄用尿開始走上規流范化、制度舅化的軌道，狐明確提出了蹈國家公務員氧的錄用的概衫念，并規定規國家行政機杠關錄用擔任厘主任科員以偵下非領導職峽務的國家公燕務員，要采酷取公開考試餓，嚴格考核壘的辦法，按克照德才兼備費的標準擇優搶錄用。物（三）祖《中華人民說共和國公務寨員法》已于戀2006年躺1月1日蜜實施，這是辟我國第一部碧帶有干部人竊事管理總章婚程性質的法中律，《公務克員法》規定株，公務員職擊務實行選任烏制、委任制捧及一定范圍嘩的聘任制。理并設專章規壩定了公務員轎的聘任制度勞，明確規定將了聘任的基影本條件、程閃序、聘任合吸同及聘任制近公務員工資怪制度以及解絹決聘任制公攝務員與所在湖機關聘任爭脂議的人事爭瑞議仲裁制度辟，為公務員匪聘任制度的軋實施和完善杠提供了全面胖和具體的法羅律依據。確遇立了該“筑公開選拔、俯公開上崗飯”戴的法律制度痰，形成職務姨晉升的良性堵競爭環境。恢這標志著干套部選拔和任困用將越來越誦透明，將創慚造更加公平敵、公正的競宋爭環境。寺二、我國公績務員考試錄念用現狀廟（一）基本籠現狀額自我國公務油員制度推行價以來，公務蝕員考試如雨局后春筍般迅眨猛發展，向搜社會公開招嫩考，吸取沉“輸新鮮血液傅”難補充到我國避的干部隊伍久當中，有助衣于政府廣納善人才，有利鑼于提高公務母員素質，適級應日益復雜搶化和專業化狐的政府工作嬸需要，從而區達到提高行悲政效率的目泄的。目前我寶國公務員考圾試錄用的現慕狀在于：判1搭、絨公務員報考南人數急劇上扶升，考試規蒸模日趨擴大柔據相關統計悼數據表明，乞2005年炮國家公務員裂考試報名數俯為31萬人胳，2006腿年為36萬皮人，200濤7年為60光萬人，20蕩08年報考降國家公務員吹考試的人數騾突破80余略萬人，僅僅貧一年時間，濟報考200牧9國家公務出員考試的人寄數更是突破粥105萬人竟，成為歷年掘來報考人數庭最多的一年棵，各職位平猛均競爭比例助達到了78脾：1，而2兆003年僅察為8700灰0人。筒2甘、斤文化程度逐語漸向高學歷孕發展蠶根據教育部脊的一份統計溝數據表明，蹈2007年捧全國高校畢辮業生人數為攀495萬人永，2023積年為559裹萬人，比2憶007年增快加了64萬蹦人，不少本尊科生的就業喪率還達不到紗50％，而獨碩士生的就泉業率也只有畏80％左右駝，甚至出現仁博士失業的風現象，從本續科生、碩士南生直到博士鹿生，都在積史極報考公務刷員，參加公須務員考試成邪為這些人尋捐找工作的一攝種方向。委3搖、起熱門職位過輕熱，冷門職勢位過冷瓦2023年蜓國家公務員廟考試報考中僑，最熱門的豪職位中國殘喝疾人聯合會衫組聯部基層階組織建設一畢職，最終以瓶4723人群競爭此職位顏而高居此次笛“咬國考圾”舟首席職位，情與2023炊年最高供需經比3592獨：1相比，尤上升幅度約稻為31%。需熱門職位排嬸名第二、第葡三的分別是勻南京海關監梨管職位和廈欺門海關的現員場監管職位還，供需比分逃別為465火3：1和3國490：1荷。但是，2莫009年同協期仍出現了悔87個無人暮報考職位及以13個報考匹合格人數未裳達到計劃人民數的職位。獻（二）氣造成目前這滲種公務員考旨試現狀的主端要原因大致病可以歸結為炮五個方面：掘1角、摸就業壓力處近年來，隨蒙著高校擴招吸、國企改革脅、機構改革概等一系列因句素帶來的巨巾大就業壓力選，使得公務行員考試的熱漲度不斷升溫較，不少人都泥把報考公務電員當作就業泳的最佳途徑端，甚至唯一程的出路。境2明、烏機會均等飯隨著公務員馳考試制度的千不斷完善，對公務員考錄獵工作高舉患“令凡進必考床”挺的旗幟，公膠平、公正、低公開，為人朽們提供了平三等競爭的機克會，這種制儉度也吸引了睬更多人報考儉公務員，借僚助公務員考扛試這個平臺幟完成自己的炊人生規劃和式職業理想。掌3譽、戒條件放寬端除特殊職位乖外，招考職豈位的資格條為件中無性別司、身高、體建重、外形、牽婚姻狀況、漁畢業院校等嶺方面的限制行，打破了原限來的身份地印域戶籍限制津。同時，除框吸引應屆畢哈業生報考基筋層公務員崗按位外，公務灶員機關還加丟大省級以上漏黨政機關錄待用具有基層螺工作經歷的煙人員力度，紡也促使了社逼會在職人員員報考人數的扇進一步增加熄。裙4啄、到職業聲望幣公務員在政登府決策過程永中發揮著重覽要作用，職洗業的崇高性郵受人們的尊韻敬和青睞。料并且公務員警職業較穩定沉，職業風險蘿相對較小。隨此外，國家畢為公務員建非立了比較完歌善的職業發鏟展、工資福息利、退休養溫老等保障體臂系，而其他幸行業這方面柿或缺或不完迅善。省5倉、舉盲目從眾適很大一部分卸人對自身能穗力認識不清代，甚至素質縱達不到公務材員的要求，舌存在僥幸心勾理，隨大流辛報考公務員價，也有一部減分人是抱著軌好奇的心態呆報考。胖三、我國公采務員考錄工蔽作中存在的滲問題甘迄今為止，敢公務員考錄辯制度的改革炭是被社會所翅認可的，也疫是我國干部況人事制度改酸革中相當成網功的領域，顫是現行公務桌員制度中的罪一個亮點，鄭充分體現了考以人為本，利納賢引才的淚指導思想。臺但隨著時代壓和社會的發揉展，考錄制螺度不可避免志地還存在一傲些問題。柳1、恩官本位思想失日益嚴重款中國幾千年蕉的考選傳統岡留給當今中敞國訂最為顯著的熱就是根深蒂毯固的墨“徑官本位難”決思想。所謂蟻“根官本位抱”揚是指以官為愛本，一切為森了做官，把迅做官看作人辱生最高價值熟追求，同時案又用做官來臘評判人生價抬值的大小，玻評判一個人靜的地位和作緣用縱觀歷史浮和現實。作歪為一種社會界現象，它意臘味著當官就折有尊嚴，有哭權就有一切算。人們以官潤為貴，以官輸為尊，抱“笑官本位制”騙思想逐漸滲情透進了社會拒的每一個角朱落，慣性作現用下致使職貪位、權力被夸私化和濫用深，從而導致寄眾多考生報單考公務員考艱試，以求謀伍取薄“壇一官半職去”漆，思想上的責不正確認識衰，勢必會導島致日后的權浙力腐化。另伐外我國群權力相對比拉較集中和權天力的運行主奶體又歸各級梳領導干部，允為規求得劫“喪領導賞識脖”嬌，進行權力棕交換，甚至謊權錢交換，法嚴重影響考悔錄工作的公譽平性和嚴肅雕性。堵2、嗎“警凡進必考牽”及制度尚未有寬效實施遠《中華人民育共和國公務衫員法》第二統十一條規定點，錄用擔任催主任科員以俯下及其他相哈當職務層次資的非領導職授務公務員，熱采取乓“撐公開考試、餓嚴格考察、她平等競爭、掃擇優錄用題”才的辦法。丑“往凡進必考卷”臺也是保證公最務員素質和帥公務員制度涉良性運轉的庭重要保障之括一。然而，宣據人事部統肅計，200按6年到20去08年三年襖時間里，全奸國新增公務繁員七十余萬株，但經過考潤試錄用的比伍例僅60%噸左右，鄉鎮拜一級的比例秒達不到50訂%，個別地票方甚至違反慌規定，使一濱些素質低劣婆的人混入黨遵政機關。礎3、拋能力測評技惕術手段不夠分科學滅公務員考試斃中筆試部月分的試題包察括《行政能筒力職業測試圈》和《申論億》以及專業花科目考試，奶報考人員均帆需參加這些洞考試，但寧我國人才能隨力測評技術麥和手段還不吧夠科學，對略國外普遍采萬用的情景模何擬、心理測撕驗、筆跡辨貪析等輔助方免法缺乏研究激和應用，僅蕩通過筆試和騾面試相結合污的方式對人磁才的能力進壺行評估仍有嫁一定難度。窩《行政能力棉職業測試》魄只能測定可梁以量化的文葉化知識、法狐律知識、歷潑史知識等，愧對創新能力翁、思維能力果等難以量化嫌部店分的考察、寬測定效果不丘理想，使得勿筆試怒成為考知識愿而不是考能滴力，因此，鎖對于客觀性貪測試來說，潛試題的仇“仆三度蔬”胡（注少1宏）骨是關鍵性因紹素預。考試難免識有不同比例偏的重復，應讓考者完全可諒通過反復練現習通過考試份，這樣并不懸能真正選出茫與職業、崗爪位所匹配的耕人才。好4、禿存在開“啦千人一卷震”滔的現象勝面對不同學惜歷的考生，醫都采用同一還套試卷，對線其合理性、佳公平性存在嫁質疑。《中蒜華人民共和糧國公務員法園》規定，只寧要符合報考感條件的人，煌均可報名參秘加公務員考弱試，但是，葡用一張試卷抄來衡量不同器學歷、不同皺專業的考生級，有失公正索，學歷越高磁，知識面越到寬，研究深烤度越深，而薦且專業的不飲同，使得部堡分文科生很扒占優勢，各蘭省命題水平默又參差不齊寄，這就應該舅區分鋤對待允。齡5、鬧識別人才上講存在局限性臭在考試合格繩者中，國家賠重點大學的府畢業生占絕波大多數，特鴨別是一些重沸要的職位，壇幾乎被重點屬大學的學生掙所包攬。由延于重點大學園學習基礎好目，文化水平膽過硬，加之棒考官的青睞察，使得他們華具有其他學核生不具備的桐優勢。但是助否是高學歷牲、高分數等雕于高能力、坐高素質，考督試能看出一川個人的學識機，但考察不破出能力和素行質，因此，低選拔公務員癢不應僅看其瀉知識、技能父掌握多少，乏關鍵是要了盈解其品行和虜能力。級6、爹面試部分的餡透明性亟待悟提高泄《偽公務員法》糠規定，招錄足機關根據考托試成績、考巨察情況和體舉檢結果，提遠出擬錄用人咱員名單，并聚予以公示。樂（注緊2劈）麗可見國家有欠關機關和立宴法已經注意闖到了除公正考試程系序的重要性堅。但剪近幾年面試膜考試仍然不決夠客觀，因葬為面試權完弱全由招錄機奔關自己掌握物，所以就給缸很多貫“宜關系戶砌”飽打開了方便雨之門。老按規定廟用人部門可紐以在1個錄擺用崗位前3褲名應試候選槍人中確定擬嚷錄用人員，命使得面試錄踢用工作變得獄相當靈活，渣賄賂面試考國官已成須公開的秘密正，使得筆試秤成績排前者敏結果往往落鞭選，謎嚴重影響了勻公務員擇優像錄取的公信躺力。其次，簽面試題目科喉學化、專業胃化水平不高屬，程式過于仗單調，少數欄人不是努力區提高自身的顆能力素質，似而是致力于攀提高應試技婆巧。再次，茶考官的水平匯也是良莠不午齊，甚至有緞的職位還會越出現外行考消內行的現象滴，嚴重降低喚了選拔人才血的質量。索7竿、倍法規體系不綿健全膝我國公務員朝考錄制度的俱法規體系包雕括三個層次聞。第一層次也是《國家公廚務員法》的陜有關規定；護第二層次是構《國家公務鞋員錄用暫行劫規定》及其辣他相關規定既；第三層次診是關于筆試淹、面試、考肉核、錄用等優各個環節的伴實施辦法或設細則，這一害層次尤其缺棚乏相應的法偏律文本。在至現有法規的走執行上，也桂存在著執行涉不力的問題耽，部分地區港存在得“縣上有政策，芬下有對策賀”述的問題。亭四、完善公牧務員錄用制蜂度之我見蛋針慨對我國公務拿員錄用現狀欲及存在的問咐題，通過與滲發達國家公四務員錄用制竊度的比較，握提出以下建挎議：鼻真1獸、牧合并報考、飲統一考試矛現燥在公務員考愉試既有中央簽和國家機關尤層次上的，既也有省級層杜次上的，還岡有省級公務溝員主管部門落授權的市級衡層次上的，譽每一層次的后公務員招錄政都需要單獨丘的一次報名筋。為了節約街資源，方便賽考生，可以親將這些層次兩的報考合并以進行，考生漿填寫一次相悲關信息即可泄，各級招錄俗主管部門可殿以共享這些床信息。若炎合并考試，牛就是說使公陰務員考試變跟成公務員資造格考試，就郵像法官、檢濫察官任職需遇通過統一的根司法資格考板試一樣。考紗生每年只需刻參加一次考攀試，達到合源格線就獲得低了一定的面亭試資格，可搭以規定考試困資格的有效翻期。這樣可舒以節約大量漢資源，也便謙于操作。瘡2俘、呀建立嚴格的貢績效考評和引激勵機制,徐打破公務旨員的丘“凱鐵飯碗辛”費1工995繪年，我國開變始實施公務底員辭職辭退艦制度，但公川務員隊伍的務“愈出口斗”議還不通暢，賺公務員職業輝事實上還是百現在唯一的扶“答鐵飯碗通”術。亦法律法規規伙定了公務員褲的考核制度宴，但考核往那往走過場，悟失去了其應冶有的制約和扒激勵作用。乖因此宵要采取各種懇措施，堅決啞打破公務員異的宵“為鐵飯碗倚”喬。在目前的歸公務員熱中煌，一些期望環躋身于公務僑員隊伍中的腿人看中公務固員工作的穩葡定性和福利碌待遇。打破棉公務員的跡“喝鐵飯碗盞”秘，有利于吸路引真正具有夠公務員職業處理想的人加刮入這個隊伍悼。視源3晚、申完善公務員柱錄用制度中躍考官隊伍的煮結構貞我國完善公除務員考官隊過伍，應增加猴有實際工作夫經驗和專業雷特長的專家史學者在主考疼人員中的比陳例，同時實梨行考官資格導證書制度，精建立素質較弄高的公務員辱面試考官隊蓄伍。匆4像、誼堅持和完善淹“酒凡進必考鹽”株的制度感“險凡進必考艷”寧作為公務員惡錄用制度的丑第一道門檻俱，百要把它作為壺公務員錄用渣制度改革的愉突破口。要沾規范考錄程溜序，嚴格考桑試紀律，嚴陳格把好考試鴿這一關。要測堅決、徹底頁剎住不經考歇試就進入公幸務員隊伍的哥不正之風，河不折不扣地艦實行府“憑凡進必考句”凈這一制度。綢（注膠3普）鬼在堅持耕“骨凡進必考仁”比原則的基礎洋上，擴大公楊務員的選拔枯錄用范圍。總要進一步打存破身份、地界域、部門、禍行業、所有他制的限制，墻使公務員的筑招錄真正面偽向所有具備掉報考條件的砍普通大眾，困而不是淺“牢帶著枷鎖跳催舞攀”屠。打破部門勻、行業和所煤有制的限制付，可以促進跑人才的合理給流動，擴大司公務員的招論錄的范圍。膚5、艱合理設置考肚試科目和內及容倚我國公務青員考試科目乘和內容并沒奧有從本國的蔬實際情況出可發，沒有根惜據職位本身拾的要求為中戶心來進行設熱計和安排，覺為科學的對丙待焰考試的科目岔設置和命題餅，應當聘請或專家光統一意見，順明確精神、別考察范圍、冤意圖、目的悉條件，再根旦據軌實際情況和具要求共同出材題，這樣既勉可以避免考蜻察范圍過于變寬泛，考試何重記憶輕能豈力以及偏題會怪題等降低培試卷信度效汪度的情況出宜現，又可以殖拉開考生的核層次、區分巧度，從而便峽于政府機構揉挑選更加合研格的人才。騰6、誘引入第三方錄主考機關扣目前，考試際和錄用均由歪人事部門負臘責，難以適淋應治大規模的考結試錄用需要魂，閱公務員的考答試錄用工作用需要有高效唇的職能部門嚇來統籌管理扯。因此桃考錄工作可瘋根據我國基可本國情和現彩行體制，建事立相對獨立凍的主考和管運理機構，聘符請、授權獨眼立于政府行講政系統之外睡的主考機關狡進行招考工拖作，即引入憶