授課教師：李增杰模塊6安全生產監察監管任務1安全生產監督管理任務1安全生產監督管理一、我國安全監管體制二、我國安全生產監督管理體制的特點三、安全生產監督管理機構及職能世界很多國家推行“三方原則”的體制。即：國家-雇主-雇員三方利益協調的原則工會行業國家為社會和整體的利益，通過立法、執法、監察等手段代表雇主或企業利益，通過協調、綜合管理等代表員工的利益，通過監督手段來實現一、我國安全監督體制我國現行安全生產管理體制“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持”。一、我國安全監督體制是指安全生產工作必須在國務院和地方各級人民政府的領導下，依據國家關于安全生產的法律法規，做統一要求。無論何種所有制形式或經營方式的生產經營單位，政府對其安全生產的要求都是相同的，都必須保障安全生產的技術和物質條件，保證安全生產的要求。政府要建立健全安全監管體系和安全生產法律法規體系，把安全生產納入經濟發展規劃和指標考核體系，形成強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制。政府統一領導一、我國安全監督體制是指各級安全生產監管部門和相關部門，要依法履行綜合監督管理和專項監督管理職責。目前在安全生產的監督管理方面處于核心地位的是各級負有安全生產監督管理職能的部門。部門依法監管一、我國安全監督體制是指生產經營單位要依法做好各方面的工作，切實保證本單位的安全生產。企業主要負責人對企業安全生產全面負責。企業全面負責一、我國安全監督體制是指發揮全社會各方面的作用，在全社會形成“關愛生命，關注安全”的社會輿論氛圍，形成輿論監督、群眾監督的機制。重視發揮中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。社會監督支持二、我國安全生產監督管理體制的特點規則使其不能——立法教育使其不違——通過宣傳、教育、培訓監督使其不易——預防性監管嚴懲使其不敢——事故責任追究明賞使其不怠——激勵三、安全生產監督管理機構及職能國務院安全生產委員會國家應急管理部我國目前主要的國家級安全生產監督管理機構是：三、安全生產監督管理機構及職能國務院及各級政府負責安全生產監督管理的部門（綜合監督管理）國務院及各級政府有關部門（在各自職責范圍內監督管理）國家對安全生產實施監督管理的主體有：三、安全生產監督管理機構及職能國家應急管理部負責中央管理的工礦商貿企業的安全生產監督管理并承擔相應行政監管責任地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本地區工礦商貿企業的安全生產監督管理并承擔相應行政監管責任。1.工礦商貿的安全監督管理：工礦商貿企業的安全生產監督管理實行分級管理，分級負責三、安全生產監督管理機構及職能公安、交通、，鐵路、民航、水利、建設、國防科技、郵政、信息產業、旅游、質檢、環保等國務院部門具體負責本行業或領域內的安全生產監督管理工作，并承擔相應的行政監管職國家應急管理部從綜合監督管理全國安全生產工作的角度，指導、協調和監督上述部門的安全生產監督管理工作。國家市場監督管理總局負責特種設備的安全監督管理、特種設備作業人員的考核、特種設備生產的調查處理。2.關于交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業、郵政、電信、旅游、特種設備、消防、核安全等有專門的安全生產主管部門的行業和領域的安全監督管理：三、安全生產監督管理機構及職能國家應急管理部負責煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況，負責煙花爆竹生產經營單位安全生產條件審查和生產安全許可證、銷售許可證發放工作，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故；公安部負責煙花爆竹運輸通行證發放、煙花爆竹運輸路線確定工作，管理煙花爆竹禁放工作實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全管理，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；國家發展和改革委員會負責擬定煙花爆竹行業規劃、產業政策和有關標準、規范。3.關于煙花爆竹安全監督管理：三、安全生產監督管理機構及職能國家衛健委負責擬訂職業衛生、放