交通部馬路運輸樞紐總體規(guī)劃編制方法第一條為使馬路運輸樞紐總體規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）編制工作規(guī)范化、科學(xué)化，確保規(guī)劃質(zhì)量，制定本方法。其次條總體規(guī)劃是馬路運輸樞紐建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)馬路運輸站場建設(shè)的重要依據(jù)。總體規(guī)劃的主要任務(wù)是確定馬路運輸樞紐規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)客貨運輸站場的總規(guī)模、數(shù)量和布局，初步確定各站場的站址、性質(zhì)和功能、生產(chǎn)實力和技術(shù)等級、建設(shè)規(guī)模和限制用地，并提出實施措施和建議等。第三條總體規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，滿意全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求；符合城市總體規(guī)劃，與土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)；充分考慮綜合交通運輸發(fā)展的須要，與水運港口、鐵路站場、航空港以及城市公共交通相連接；充分發(fā)揮馬路運輸優(yōu)勢，與馬路路途和城市干道、馬路運輸組織和信息化等相匹配。第四條總體規(guī)劃及探討報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)劃背景及必要性、規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)、功能定位、布局規(guī)劃、信息系統(tǒng)規(guī)劃、實施支配和政策措施等（詳見附件一《馬路運輸樞紐總體規(guī)劃探討成果及內(nèi)容要求》）。第五條總體規(guī)劃的范圍原則上限制在樞紐所在地城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)。第六條總體規(guī)劃的期限為10—20年。第七條總體規(guī)劃在省級交通主管部門組織協(xié)調(diào)下，由馬路運輸樞紐所在城市（以下簡稱樞紐城市）交通主管部門組織編制。第八條擔(dān)當(dāng)總體規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備工程詢問甲級資格，并具有相關(guān)領(lǐng)域的閱歷和業(yè)績。在編制過程中，應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行深化調(diào)查和分析論證。總體規(guī)劃編制要符合國家有關(guān)政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。第九條國家馬路運輸樞紐總體規(guī)劃由國務(wù)院交通主管部門和省級人民政府聯(lián)合審批；其它馬路運輸樞紐總體規(guī)劃由樞紐城市人民政府會同上一級人民政府交通主管部門審批。第十條馬路運輸樞紐總體規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，批準(zhǔn)后應(yīng)剛好納入城市總體規(guī)劃。第十一條批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃是確定馬路運輸樞紐投資項目的依據(jù)。在實施過程中，可依據(jù)城市總體規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸?shù)闹卮蟾淖儎偤眠M(jìn)行調(diào)整，提出修編報告，按程序報原審批機關(guān)審批。第十二條總體規(guī)劃文本的幅面尺寸統(tǒng)一按A4（210mm×297mm）裝幀，封面采納湖藍(lán)色。第十三條本方法適用于國家馬路運輸樞紐總體規(guī)劃的編制、修編，其它馬路運輸樞紐總體規(guī)劃的編制、修編可參照本方法執(zhí)行。第十四條本方法由交通部負(fù)責(zé)說明。第十五條本方法自頒布之日起施行。交通部一九九六年一月二日頒發(fā)的《馬路主樞紐總體布局規(guī)劃編制方法》同時廢止。

附件一馬路運輸樞紐總體規(guī)劃探討成果及內(nèi)容要求馬路運輸樞紐總體規(guī)劃探討成果及內(nèi)容要求馬路運輸樞紐總體規(guī)劃探討成果由兩部分組成，一是馬路運輸樞紐總體規(guī)劃；二是馬路運輸樞紐總體規(guī)劃探討報告，包括客運樞紐總體規(guī)劃探討報告和貨運樞紐總體規(guī)劃探討報告。馬路運輸樞紐總體規(guī)劃在客、貨運輸樞紐總體規(guī)劃探討報告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行說明、匯總和提煉，形成總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)文字簡練、數(shù)據(jù)精確、圖表清楚，理念新奇、結(jié)論明確、方案科學(xué)可行。（一）規(guī)劃背景概述規(guī)劃的相關(guān)背景和主要依據(jù)，明確規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限。（二）規(guī)劃的必要性概述馬路運輸樞紐在經(jīng)濟(jì)社會、交通運輸發(fā)展中的地位、作用，以及規(guī)劃的必要性。（三）規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)概述馬路運輸樞紐總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)。（四）功能定位戰(zhàn)略定位概述馬路運輸樞紐的戰(zhàn)略定位。市場需求概述馬路運輸樞紐的服務(wù)對象及其對馬路運輸樞紐的需求。樞紐功能概述馬路運輸樞紐的主要功能。（五）布局規(guī)劃需求預(yù)料主要客、貨運輸指標(biāo)預(yù)料結(jié)果。客運樞紐站場布局方案概述馬路客運樞紐站場的數(shù)量、布局、功能、實力、等級、規(guī)模等。貨運樞紐站場布局方案概述馬路貨運樞紐站場的數(shù)量、布局、功能、實力、規(guī)模等。（六）信息系統(tǒng)規(guī)劃1．客運樞紐信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)想2．貨運樞紐信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)想（七）實施方案和近期建設(shè)重點提出馬路運輸樞紐實施方案和近期建設(shè)的重點項目。（八）政策與措施提出馬路運輸樞紐建設(shè)實施相應(yīng)的政策措施。二、客、貨運輸樞紐總體規(guī)劃探討報告客、貨運輸樞紐總體規(guī)劃探討報告應(yīng)依據(jù)樞紐城市及其影響范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會、交通運輸發(fā)展的趨勢及特點，圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行分析預(yù)料和探討論證：（一）客運樞紐總體規(guī)劃探討報告1．經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)呈現(xiàn)狀（1）經(jīng)濟(jì)社會分析樞紐城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)呈現(xiàn)狀，探討其對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，城市空間布局、功能分區(qū)、人口分布等。（2）交通運輸分析探討樞紐城市及相關(guān)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合運輸發(fā)展的現(xiàn)狀及特點。主要包括：交通區(qū)位特點；各種運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及在全社會旅客運輸中所占份額；旅客流量、流向；旅客出行特點；城市交通的發(fā)展?fàn)顩r等。（3）客運站場適應(yīng)性評價分析探討馬路客運站的現(xiàn)狀、存在問題和適應(yīng)性。2．經(jīng)濟(jì)社會、交通運輸發(fā)展趨勢和規(guī)劃的必要性（1）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)依據(jù)國家、區(qū)域、樞紐城市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，綜合分析規(guī)劃期內(nèi)樞紐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀態(tài)勢，預(yù)料經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)。（2）城市規(guī)劃依據(jù)樞紐城市總體規(guī)劃，概述城市性質(zhì)與規(guī)模，城市發(fā)展空間布局，功能分區(qū)，居住、公交、對外交通等用地分布，城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略等。（3）綜合交通規(guī)劃依據(jù)樞紐城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃，分析將來旅客運輸交通體系的構(gòu)成，各種交通方式的發(fā)展趨勢等。（4）馬路旅客運輸發(fā)展趨勢依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展趨勢，分析樞紐城市馬路旅客運輸?shù)陌l(fā)展態(tài)勢和特點。（5）規(guī)劃的必要性探討客運樞紐在經(jīng)濟(jì)社會及交通運輸發(fā)展中的地位和作用，規(guī)劃建設(shè)的必要性。3．市場需求分析與預(yù)料（1）市場需求分析借鑒國內(nèi)外客運樞紐及站場的發(fā)展閱歷，依據(jù)樞紐城市對外經(jīng)濟(jì)交通聯(lián)系及馬路旅客運輸發(fā)展趨勢和特點，分析探討馬路客運樞紐的服務(wù)對象、輻射范圍，及其對客運樞紐的需求。（2）客運樞紐功能依據(jù)客運樞紐的服務(wù)對象及需求，探討客運樞紐的服務(wù)功能。（3）主要運量指標(biāo)預(yù)料分析預(yù)料規(guī)劃期目標(biāo)年及特征年主要客運量指標(biāo)，包括全社會客運量、馬路客運量、分方向或分區(qū)域馬路客運量、客運樞紐站場發(fā)送量等。4．站場布局規(guī)劃（1）指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則探討確定站場布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則。（2）站場布局影響因素分析綜合分析各種影響因素對客運樞紐站場布局的影響和要求。包括：城市的空間布局、功能分區(qū)、人口分布，旅游資源分布；城市對外交通通道及主要出入口，其它運輸方式客運站場布局，城市公交樞紐站場布局；主要客源點分布及集疏運需求，旅客流量流向特點；樞紐站場的用地條件、交通組織、集疏運條件、環(huán)保要求等。（3）布局方案論證站場數(shù)量依據(jù)目標(biāo)年（特征年）站場發(fā)送量等，采納定量計算與定性分析相結(jié)合方法，合理確定客運樞紐需設(shè)置的站場數(shù)量及構(gòu)成。站場布局綜合考慮影響布局的各種因素，采納理論與實際相結(jié)合的方法，優(yōu)化論證和確定客運樞紐站場的選址方案。站場功能依據(jù)市場需求分析與預(yù)料，結(jié)合客運樞紐站場的布局，明確各客運站場的詳細(xì)功能與業(yè)務(wù)分工。站場等級和用地規(guī)模依據(jù)各客運站場的發(fā)送量及功能，確定站場技術(shù)等級，測算用地規(guī)模，明確限制用地。5．客運樞紐信息系統(tǒng)規(guī)劃（1）構(gòu)建目標(biāo)依據(jù)樞紐城市馬路客運信息系統(tǒng)的發(fā)呈現(xiàn)狀及發(fā)展需求，科學(xué)確定客運樞紐信息系統(tǒng)的構(gòu)建目標(biāo)。（2）規(guī)劃設(shè)想依據(jù)旅客出行、運輸組織、運營管理、行業(yè)管理等對信息化發(fā)展的需求，規(guī)劃確定信息系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)和主要建設(shè)內(nèi)容。6．實施方案（1）政府、企業(yè)在客運樞紐建設(shè)中的職責(zé)依據(jù)馬路客運樞紐經(jīng)濟(jì)屬性特點，明確政府、企業(yè)在客運樞紐建設(shè)中的主要職責(zé)。（2）建設(shè)模式和投融資方式依據(jù)樞紐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，交通運輸企業(yè)改革狀況，馬路客運站場經(jīng)營管理方式等，探討提出客運樞紐站場的建設(shè)模式、投融資方式等。（3）實施支配和近期建設(shè)重點依據(jù)市場需求和規(guī)劃目標(biāo)，提出客運樞紐及站場實施支配和近期建設(shè)的重點項目等。7．措施與建議探討提出保障馬路客運樞紐規(guī)劃順當(dāng)實施應(yīng)實行的政策措施和建議。（二）貨運樞紐總體規(guī)劃探討報告1．經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)呈現(xiàn)狀（1）經(jīng)濟(jì)社會分析樞紐城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)呈現(xiàn)狀，重點探討支柱產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易等發(fā)展水平和特點。（2）交通運輸分析探討樞紐城市及相關(guān)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合運輸發(fā)展的現(xiàn)狀及特點。主要包括：交通區(qū)位特點；各種運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及在全社會貨物運輸中所占份額；主要貨類流量、流向等。（3）物流業(yè)概述樞紐城市物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，第三方物流服務(wù)的總體發(fā)展水平。主要包括：物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)呈現(xiàn)狀；物流服務(wù)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容以及組織化和專業(yè)化水平；集裝箱運輸發(fā)呈現(xiàn)狀等。（4）貨運站場適應(yīng)性評價分析探討馬路貨運站場的現(xiàn)狀、存在問題和適應(yīng)性。2．經(jīng)濟(jì)社會、交通運輸發(fā)展趨勢和規(guī)劃的必要性（1）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)依據(jù)國家、區(qū)域、樞紐城市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，綜合分析規(guī)劃期內(nèi)樞紐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀態(tài)勢，預(yù)料經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢依據(jù)樞紐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分析將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、特點和水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類型和布局等。（3）城市規(guī)劃依據(jù)樞紐城市總體規(guī)劃，概述城市性質(zhì)與規(guī)模，工業(yè)、倉儲、商貿(mào)等用地分布，城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略等。（4）綜合交通規(guī)劃依據(jù)樞紐城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃，分析將來貨物運輸交通體系的構(gòu)成，各種交通方式的發(fā)展趨勢等。（5）馬路貨物運輸發(fā)展趨勢依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展趨勢，分析樞紐城市馬路貨物運輸?shù)陌l(fā)展態(tài)勢和特點。（6）現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢依據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)尤其是集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展趨勢，以及支柱產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易等發(fā)展特點，分析樞紐城市現(xiàn)代物流業(yè)、集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展態(tài)勢。（7）規(guī)劃的必要性探討貨運樞紐在經(jīng)濟(jì)社會及交通運輸發(fā)展中的地位和作用，規(guī)劃建設(shè)的必要性。3．市場需求分析與預(yù)料（1）市場需求借鑒國內(nèi)外貨運樞紐及站場的發(fā)展閱歷，依據(jù)樞紐城市產(chǎn)業(yè)特點，以及現(xiàn)代物流和馬路貨物運輸?shù)陌l(fā)展趨勢，分析探討馬路貨運樞紐的主要服務(wù)對象（包括主要企業(yè)及貨物類型）及其對貨物運輸、貨運樞紐的服務(wù)需求。（2）貨運樞紐功能依據(jù)貨運樞紐的服務(wù)對象及需求，探討貨運樞紐的服務(wù)功能。（3）主要運量指標(biāo)預(yù)料分析預(yù)料規(guī)劃期目標(biāo)年及特征年主要貨運指標(biāo)，包括全社會貨運量、馬路貨運量、分方向或分區(qū)域馬路貨運量、主要貨類及集裝箱運量、貨運樞紐站場吞吐量和主要作業(yè)量等。4．站場布局規(guī)劃（1）指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則探討確定貨運站場布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則。（2）站場布局影響因素分析綜合分析各種影響因素對貨運樞紐站場布局的影響和要求。包括：城市的空間布局、功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)空間布局；城市對外交通通道及主要出入口，其它運輸方式貨運站場布局，物流園區(qū)及城市商業(yè)配送設(shè)施規(guī)劃布局；主要貨源點分布及集疏運需求，貨物流量流向及主要貨類構(gòu)成；樞紐站場用地條件、交通組織、集疏運條件、環(huán)境愛護(hù)要求等。（3）布局方案論證站場數(shù)量依據(jù)目標(biāo)年（特征年）站場作業(yè)量等，采納定量計算與定性分析相結(jié)合的方法，合理確定貨運樞紐需設(shè)置的站場數(shù)量及構(gòu)成。站場布局綜合考慮影響布局的各種因素，采納理論與實際相結(jié)合的方法，優(yōu)化論證和確定貨運樞紐站場的布局和選址方案。站場功能依據(jù)市場需求分析與預(yù)料，結(jié)合貨運樞紐站場的布局，明確各站場的詳細(xì)功能與業(yè)務(wù)分工。用地規(guī)模依據(jù)各貨運站場的吞吐量、作業(yè)量及功能，測算各站場的用地規(guī)模，提出限制用地需求。5．貨運樞紐信息系統(tǒng)規(guī)劃（1）構(gòu)建目標(biāo)依據(jù)樞紐城市馬路貨運信息系統(tǒng)的發(fā)呈現(xiàn)狀，以及貨物運輸和現(xiàn)代物流發(fā)展需求，科學(xué)確定貨運樞紐信息系統(tǒng)的構(gòu)建目標(biāo)。（2）規(guī)劃設(shè)想從滿意貨主、運輸企業(yè)、物流企業(yè)等運用者，以及行業(yè)管理和貨運站場運營管理的需求動身，規(guī)劃確定信息系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)和主要建設(shè)內(nèi)容。6．實施方案（1）政府、企業(yè)在貨運樞紐建設(shè)中的職責(zé)依據(jù)馬路貨運樞紐經(jīng)濟(jì)屬性特點，明確政府、企業(yè)在貨運樞紐建設(shè)中的主要職責(zé)。（2）建設(shè)模式和投融資方式依據(jù)樞紐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，交通運輸企業(yè)改革狀況及經(jīng)營機制等，探討提出貨運樞紐站場的建設(shè)模式、投融資方式等。（3）實施支配和近期建設(shè)重點依據(jù)市場需求和規(guī)劃目標(biāo)，提出貨運樞紐及站場實施支配和近期建設(shè)的重點項目等。7．措施與建議探討提出保障馬路貨運樞紐規(guī)劃順當(dāng)實施應(yīng)實行的政策措施和建議。主要圖表一、主要插圖1．交通、地理區(qū)位示意圖直觀反映樞紐城市在區(qū)域中的位置。2．交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀示意圖標(biāo)示出規(guī)劃范圍內(nèi)城市主要干道（包括軌道交通）、對外交通線網(wǎng)，主要港口、航空港、鐵路樞紐，以及主要馬路運輸站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀分布。3．城市總體規(guī)劃示意圖標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)域和城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍，標(biāo)示出城市的功能分區(qū)、規(guī)劃的主要城市干道（包括軌道交通線路）、重要的對外交通設(shè)施等。4．產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃示意圖依據(jù)樞紐城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，標(biāo)明主要產(chǎn)業(yè)的空間布局。5．城市對外交通干線規(guī)劃示意圖標(biāo)示出城市將來對外通道，包括鐵路、馬路、過境環(huán)線、主要出入口等布局狀況。6．馬路運輸樞紐客運站場布局規(guī)劃示意圖標(biāo)示客運樞紐規(guī)劃站場的位置。7．馬路運輸樞紐貨運站場布局規(guī)劃示意圖標(biāo)示貨運樞紐規(guī)劃站場的位置。二、主要表格1．主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)列出樞紐城市歷年經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)的統(tǒng)計值及年平均增長速度，數(shù)據(jù)年限原則上不少于10年。2．客（貨）運輸量指標(biāo)列出樞紐城市歷年客（貨）運量、周轉(zhuǎn)量的統(tǒng)計值，數(shù)據(jù)年限原則上不少于10年。3．馬路客（貨）運站場現(xiàn)狀列出樞紐城市現(xiàn)有各類客、貨運站場基本狀況。4．經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)預(yù)料列出規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo)年及各特征年的經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)預(yù)料值及各時期的增長速度。5．主要運輸指標(biāo)預(yù)料列出規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo)年及各特征年馬路客運量、貨運量、集裝箱運量、客運站場發(fā)送量、貨運站場吞吐量和作業(yè)量等。6．馬路運輸樞紐站場規(guī)劃方案匯總列出規(guī)劃布局的客、貨運站場名稱、位置、等級、客運發(fā)送實力、貨運吞吐量和作業(yè)實力、用地規(guī)模、主要功能等。其它附件其它附件包括有關(guān)政府批件、會議紀(jì)要等附后。

附件二國家馬路運輸樞紐總體規(guī)劃及探討報告格式要求

Ⅰ封面格式××馬路運輸樞紐總體規(guī)劃××省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（委）××市交通局（委）年月

Ⅱ書目格式目錄第一章…………（頁碼）第一節(jié)…………………（頁碼）其次節(jié)…………………（頁碼）···其次章…………（頁碼）···

國家馬路運輸樞紐客（貨）運樞紐總體規(guī)劃探討報告格式要求

Ⅰ封面格式××馬路運輸樞紐客（貨）運樞紐總體規(guī)劃探討報告××市交通局（委）詢問單位年月Ⅱ扉頁（1）格式編制單位：××市交通局（委）單位負(fù)責(zé)人：（簽字）項目負(fù)責(zé)人：（簽字）參與人員：Ⅲ扉頁（2）格式詢問單位：（蓋章）詢問證書等級：發(fā)證機關(guān)：證書號：詢問單位：單位主管：（簽字）單位技術(shù)主管：（簽字）部門主管：（簽字）項目負(fù)責(zé)人：（簽字）參與人員：

Ⅳ扉頁（3）格式《工程詢問資格證書》正本縮影件(25X18cm)Ⅴ書目格式目錄1.…………（頁碼）1.1………………………（頁碼）1.2………………………（頁碼）···2.…………（頁碼）···

附件三馬路運輸樞紐總體規(guī)劃編制技術(shù)說明

一、基本概念1．運輸樞紐運輸網(wǎng)絡(luò)一般是由路段、節(jié)點、以及加載于路段、節(jié)點上的流量所組成。有流量活動（流入、流出、交換）的節(jié)點，稱為運輸樞紐。從運輸服務(wù)角度看，運輸樞紐是辦理旅客、貨物和運載工具等到達(dá)、中轉(zhuǎn)、發(fā)送及相關(guān)處理作業(yè)所須要的多種運輸設(shè)施、裝備和管理服務(wù)的綜合體，其實體形式表現(xiàn)為客貨運站場、港口和航空港等。主要功能是組織客流、貨流、車流的集散和中轉(zhuǎn)，并供應(yīng)相應(yīng)的信息、作業(yè)和服務(wù)。2．馬路運輸樞紐馬路運輸樞紐是運輸樞紐的重要組成部分。從建設(shè)實體上看，它是進(jìn)行馬路客、貨運輸作業(yè)和綜合服務(wù)的集中場所，包括有多個不同作業(yè)內(nèi)容的馬路客、貨運站場、物流園區(qū)（中心）等。馬路運輸樞紐分為國家馬路運輸樞紐、區(qū)域（地區(qū)）性運輸樞紐和集散性運輸樞紐三個層次。國家馬路運輸樞紐是位于重要節(jié)點城市的國家級馬路運輸中心，與國家高速馬路網(wǎng)共同構(gòu)成國家最高層次的馬路運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。國家馬路運輸樞紐主要由供應(yīng)與周邊國家之間、區(qū)域之間、省際之間以及大中城市之間馬路客貨運輸組織及相關(guān)服務(wù)的客貨運輸站場組成。地區(qū)性馬路運輸樞紐主要供應(yīng)肯定區(qū)域內(nèi)的馬路客貨運輸服務(wù)，并對國家馬路運輸樞紐起集散作用；集散性馬路運輸樞紐主要是對國家馬路運輸樞紐和區(qū)域（地區(qū)）性馬路運輸樞紐起集散作用。3．馬路運輸站場馬路運輸站場是構(gòu)成馬路運輸樞紐的實體單元，是辦理馬路旅客或貨物運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)行客、貨運輸組織和作業(yè)，并供應(yīng)相應(yīng)服務(wù)的場所。馬路運輸站場依據(jù)服務(wù)對象不同分為客運站和貨運站。馬路客運站是特地為旅客（行包）的上、下車和車輛到、發(fā)供應(yīng)作業(yè)和相應(yīng)服務(wù)的場所。其主要任務(wù)是平安、快速、有序地組織旅客運輸，為旅客和車輛供應(yīng)配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)。包括通用客運站和專業(yè)客運站。專業(yè)客運站一般又包括快速客運站、旅游客運站等。依據(jù)城市特點及旅客運輸需求，專業(yè)客運站可單獨設(shè)置，也可結(jié)合通用客運站建設(shè)。馬路貨運站是特地為貨物的集散、中轉(zhuǎn)、倉儲、配送等供應(yīng)作業(yè)以及相關(guān)服務(wù)的場所。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，馬路貨運站漸漸與現(xiàn)代物流相融合，其服務(wù)功能、作業(yè)內(nèi)容和設(shè)置形式更加多樣化、專業(yè)化。一般包括：綜合貨運站、零擔(dān)貨運站、危急品貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心、配送中心、物流園區(qū)等。4．貨運站場作業(yè)量貨運站場作業(yè)量是指站場內(nèi)各項作業(yè)和服務(wù)的業(yè)務(wù)量。它是確定馬路運輸站場及各功能作業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配備的主要依據(jù)。一般包括貨物堆存量、倉儲量、裝卸量等；物流園區(qū)（中心）的作業(yè)量還包括增值服務(wù)加工量等；集裝箱中轉(zhuǎn)站的作業(yè)量還包括空重箱堆存量、拆裝箱量、集裝箱清洗和修理量等。二、規(guī)劃的總體原則1．實事求是、因地制宜馬路運輸樞紐總體規(guī)劃要依據(jù)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市發(fā)展規(guī)模和特點以及綜合運輸體系和馬路交通發(fā)展?fàn)顩r，合理確定馬路客、貨運站場的服務(wù)功能、布局規(guī)模、發(fā)展重點、建設(shè)模式和實施措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，馬路基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，馬路運輸樞紐總體規(guī)劃中應(yīng)重視以適應(yīng)快速客運、快速貨運、物流服務(wù)、多式聯(lián)運、集裝箱集疏運、特種運輸?shù)瓤拓浾緢稣緢鼋ㄔO(shè)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，客貨站場的規(guī)劃建設(shè)首先是滿意近期馬路客貨運輸組織和服務(wù)的需求，同時在規(guī)劃建設(shè)理念、設(shè)施規(guī)模、運輸組織方式手段、信息技術(shù)應(yīng)用等方面，要有利于客、貨運輸將來發(fā)展的須要。2．統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局馬路運輸樞紐總體規(guī)劃要與其覆蓋和輻射區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會及交通運輸發(fā)展的總體目標(biāo)相適應(yīng)。樞紐內(nèi)客、貨運站場的布局要與城市發(fā)展規(guī)模、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布等相吻合，與城市發(fā)展環(huán)境相協(xié)調(diào)。應(yīng)綜合考慮與城市對外交通通道和市內(nèi)交通干道、港口和鐵路樞紐、航空港、綜合物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局的連接和協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實打破部門、行業(yè)以及地域的界限壁壘，既要充分考慮馬路運輸業(yè)發(fā)展的需求，也要考慮綜合運輸和現(xiàn)代物流發(fā)展的須要。3．目標(biāo)明確、指導(dǎo)性強馬路運輸樞紐總體規(guī)劃要在綜合分析探討影響樞紐建設(shè)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)地提出馬路運輸樞紐的發(fā)展思路和目標(biāo)。要保證規(guī)劃具有較強的指導(dǎo)性和可操作性，做到微觀與宏觀相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。既要重視客貨運輸樞紐及站場的功能布局方案、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、實施支配等探討，也要加強建設(shè)模式、融資方式、相關(guān)政策措施等深化探討。4．開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)馬路運輸樞紐總體規(guī)劃要努力拓展思路，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)理念，與時俱進(jìn)，加強運輸樞紐發(fā)展關(guān)鍵問題探討。依據(jù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，在發(fā)展思路、規(guī)劃目標(biāo)與服務(wù)功能、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、組織管理方式、運營機制模式、政府企業(yè)職責(zé)、投融資方式等方面，開拓創(chuàng)新，更新理念。客運樞紐應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市間交通與城市交通，留意與城市公共交通體系的連接，實現(xiàn)旅客運輸“零距離換乘”；貨運樞紐應(yīng)統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)貨物運輸與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合，留意與其它運輸方式的連接，實現(xiàn)貨物運輸“無縫連接”，推動貨運站場向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、綜合型、立體化方向發(fā)展。三、市場需求分析及預(yù)料市場分析與預(yù)料的基本步驟是：界定服務(wù)對象，把握各類服務(wù)對象的需求，確定馬路運輸樞紐系統(tǒng)功能，分析站場的構(gòu)成，定量預(yù)料需求規(guī)模。1．界定服務(wù)對象馬路運輸樞紐的發(fā)展環(huán)境，包括樞紐城市及相關(guān)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、消費、行業(yè)等方面對馬路運輸樞紐的需求具有干脆或間接影響的各種因素。其中，人口環(huán)境包括人口規(guī)模、分布、構(gòu)成和改變等；經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)增長狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略等；消費環(huán)境包括消費結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平、質(zhì)量、收入、支出、傾向等；行業(yè)環(huán)境是指綜合交通運輸?shù)陌l(fā)呈現(xiàn)狀、特點及趨勢。這些環(huán)境因素的改變，會影響運輸需求的產(chǎn)生和發(fā)展。通過對外部環(huán)境的分析，可把握運輸市場上尚未滿意的運輸需求，從而明確馬路運輸樞紐的服務(wù)對象。2．確定各類服務(wù)對象的需求馬路運輸樞紐是服務(wù)于全社會的公共性基礎(chǔ)設(shè)施，其服務(wù)對象的需求既有共性，又存在差異。對運輸市場進(jìn)行細(xì)分，即將馬路運輸市場劃分為需求大體相同的若干用戶群體。依據(jù)馬路運輸樞紐的建設(shè)運營現(xiàn)狀，分析不同用戶群體的需求狀況和目前的滿意程度，確定各類用戶群體的需求。3．確定馬路運輸樞紐系統(tǒng)功能依據(jù)各類用戶群體的運輸服務(wù)需求，有針對性地確定馬路運輸樞紐系統(tǒng)的服務(wù)功能。客運樞紐可依據(jù)服務(wù)對象、服務(wù)范圍、輻射方向等確定各客運站場的主要服務(wù)功能和業(yè)務(wù)分工；貨運樞紐可依據(jù)服務(wù)范圍、輻射方向、服務(wù)的產(chǎn)品類別、服務(wù)的企業(yè)類型等確定各貨運站場的主要服務(wù)功能和業(yè)務(wù)分工。4．分析站場的構(gòu)成依據(jù)客貨運輸樞紐的服務(wù)功能，借鑒國內(nèi)外樞紐站場的發(fā)展閱歷，探討各種類型站場的市場需求和發(fā)展前景，分析站場的構(gòu)成。5．定量預(yù)料需求規(guī)模定量預(yù)料的主要指標(biāo)包括：馬路客貨運量、分方向或分區(qū)域馬路客貨運量、站場的旅客發(fā)送量、貨運站場吞吐量和主要作業(yè)量等。定量分析預(yù)料常用的方法有：時間序列分析法、回來分析法、彈性系數(shù)法等。時間序列分析法又分為指數(shù)平滑法、趨勢預(yù)料法、灰色預(yù)料法；回來分析法又分為一元回來、多元回來、逐步回來等。定性分析預(yù)料方法一般包括：用戶調(diào)查法、專家預(yù)料法、類比法等。用戶調(diào)查法是向運輸服務(wù)客戶（企業(yè)或個人）調(diào)查今后肯定時期內(nèi)須要運輸?shù)漠a(chǎn)品（貨物）品種、數(shù)量、采納的運輸方式、起訖點等；或者是旅客出行的意圖、方式、次數(shù)和目的地等。專家預(yù)料法是依靠專家的學(xué)問、閱歷和分析推斷實力進(jìn)行預(yù)料的方法。類比法是比照事物內(nèi)在條件和環(huán)境的相像性，依據(jù)已經(jīng)發(fā)生的典型現(xiàn)象，類比、推理經(jīng)濟(jì)社會同類現(xiàn)象發(fā)展趨勢的方法。四、樞紐站場用地規(guī)模測算站場用地需求規(guī)模可按下式測算：式中：A—站場需求規(guī)模（土地面積）Qi—目標(biāo)年站場旅客發(fā)