公共事業管理專業調研活動之——關于基層民主選舉的調研報告——以曹家寨為例班級:10級公共事業管理課程介紹:政治學課題任務：基層民主選舉指導老師：梁玉芳調查地點:西寧市城東區曹家寨村調查時間:2013年12月1日——12月11日第一階段：確定調查對象并對調查內容及問卷的設計(12月1日—2日)其次階段:預約并正式和當地村民進行訪談、和部分村干部接觸，進行問卷調查活動（12月3—4日）第三階段：對資料進行搜集并整理探討(12月5日—6日)第四階段：調查報告的初步形成（12月7日—8日）第五階段：調查報告的修改完善（12月9日—12月10日）第六階段：定稿最終形成.（12月11日）調研組員：才讓拉毛、王霞、、周俊珺、周有芳、祁祥瑞、昂家才仁、廖世文分工狀況：訪談人員:周俊珺周有芳王霞昂加才仁廖世文記錄人員:王霞周有芳祁祥瑞拍攝人員:王霞周俊珺周有芳問卷設計及問題思索:才讓拉毛周有芳王霞調查資料匯總:全體成員調研報告:全體成員 講解：周俊珺PPT：廖世文昂加才仁祁祥瑞關于城東區曹家寨村基層民主選舉的調研報告調查目的:為了客觀的了解西寧市城東區曹家寨基層民主選舉的發展狀況，以及了解西寧市城東區曹家寨基層民主選舉發展中所遇到的困難及解決的途徑。針對這一系列問題，我們對西寧市城東區曹家寨基層民主選舉進行了一些相關的調查。調查對象：西寧市城東區曹家寨基層民主選舉活動調查方法：訪談法：訪談對象是村民和部分村干部問卷法：我們針對曹家寨村民設計了調研問卷，發放15份，收回8份，有效問卷7份并對問卷進行了統計。文獻法：政治學、摘要：基層民主選舉對老百姓至關重要，但是我國在基層民主選舉發展過程中存在著許多困難和阻力。因此，為了了解西寧市城東區曹家寨基層民主選舉發展當中存在的困難及解決問題的途徑。針對這一系列問題，我們于2013年12月1日至12月11日選取了西寧市城東區曹家寨，進行了實地調查。我們實行了訪談法、問卷法、文獻資料法等形式，對選舉民主、公允公正的原則以及選舉流程進行了調查。本文就是我們小組針對“西寧市城東區曹家寨基層民主選舉存在的問題及解決的途徑”等方面的調研報告。關鍵詞：基層民主民主選舉公允公正我國是社會主義國家，在共產黨的領導下實行人民民主專政，人民當家做主行使手中黨和國家給予的權利。基層民主自治是我國治理城鄉政治的詳細政治制度。“基層群眾自治制度”是在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發育于城市。中共十七大將“基層群眾自治制度”首次寫入黨代會報告，正式與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度一起，納入了中國特色政治制度范疇。胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》指出：“人民代表大會制度是根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等是基本政治制度。”民主選舉基層領導干部是民主管理必需做到的基層管理制度，它干脆表達職工群眾的意愿，也干脆體現職工群眾參與民主管理、參與民主決策的行為。就目前來看，民主選舉一經試點推開，就已顯現了干部人事制度方面的活力。隨著國民經濟的持續增長，人民生活水平不斷的提高，我國基層民主選舉得到了快速的發展。這有效的解決了我國民主選舉起了好的作用，增加了老百姓參與選舉的機會，提高了我國老百姓對政府的認可，為我國基層民主選舉帶來了朝氣和活力。在政府支持下高校生村官發展快速，很快在農村中成為不容忽視的角色。但是，由于不少村官，到期不換，登記不過細，競選不正值，村官自身素養差等因素仍舊制約著基層民主選舉的優良發展。一．城東區曹家寨當前村的發展狀況曹家寨村，位于西寧市城東區八一路，有五個隊組成，占地面積較廣，因為位于西寧市郊區農夫耕地被占。人口為4200人左右，中年人和老人占據大多數都閑居在家，青年人外出打工。家庭經濟收入主要以房屋出租為主。現在國家危房改造補助資金下放，新村又起先修建。二．曹家寨村基層民主選舉當前存在的問題村委內部問題村官自身素養和道德修養低下我們通過與失去土地的村民溝通中得出一些狀況：村長的學歷低下不及小學水平，且自身道德修養不高，和村民溝通問題時出口成臟，沒有起到帶頭，在處理低保等事項時沒有實事求是未能征求村民看法有失公允，使生活水平低下的村民更為平困而，而國家的低保政策沒有起到相應的作用，有失民心。村官在選舉中，暗箱操作倒賣選票，用不正值手段為自己謀得權利。據我們的多次走訪得出結論在上一屆選舉中該村現任村長用100-200元買到選舉票，然后隨意填寫，最終取得村長資格。撤換不依正規程序規定要罷免村委會成員必需有本村五分之一有選舉權的村民聯名并進行投票表決，在曹家寨村村委會成員干脆就是村長一句話就解決了。3.口碑不佳在走訪中，一般老百姓一提及村長罵聲四起。民眾平常敢怒而不敢言。村長為了追求個人利益擅自將低保資金投入新村建設，將新建成的樓層擅自出售，謀取私利，愚弄損害村民利益。上級機關存在的問題區政府的過多干預：我國有文件規定村干部每三年一換，每年3月15日進行選舉。區政府對村委管理上欠佳。作為上級監督管理部門，沒有剛好對選舉工作實時檢查督促任由村委自行決策，切相互聯合欺瞞民眾撈取利益。區政府濫用手上職權，私自規定村長人選，公開選舉不過走形式而已。（三）村民自身存在的問題1、村民抵觸心情劇烈群眾因經濟問題去省政府門口靜坐，其結果是，在靜坐中的第八、九天遇到中心政府來檢查工作，政府立刻下派人員私自將民眾集中驅逐，扔到不同地方。有的甚至干脆扔進垃圾桶。村民從對這種行為無能為力從而導致政治冷漠，從而在民主選舉工作中形成一種事不關己高高掛起的心態。2.村民自身文化水平有限村民處于文盲和半文盲狀態，對民主選舉理解不透，參與的積性高。不關乎村民自身利益，持一種漠視看法。（四）制度缺陷:國家監管制度不完善國家監管制度應當更加貼近百姓生活，普及監管法律。制度放在哪里，百姓，不知道，更不懂得有這樣的制度，監管制度存在漏洞。在民主選舉工作中沒有做好宣揚和相關安居的學問普及工作，對于暗箱操作的行為沒有詳細的懲處的措施，村民可以妄自行事。三．解決途徑（一）村委內部問題解決方法村官應當提高自身道德修養，村民可以選用高校生村官。在選舉前普及相關選舉的規范，條例及法律，做到選舉有法可依，有法可尋。對于參與任選的候選人在學歷上提出肯定的要求。在選舉前的打算階段，公開名單，對其的道德修養大家進行一段時間的了解，在此期間，設立特地檢查組，看其是否走后門，托關系，一旦發覺取消其參選資格。之后再確定候選人是否真的有資格入選。將有資格入選的人員在選舉那天，現場當場投票唱票。（二）上級機關缺陷的解決途徑作為國家上級機關應當做好分內之事斌公執法，對于村級干部選舉工作應當民主開展聽取民眾的心聲，選擇符合民眾想法符合當地狀況本著一切從實際動身，一心一意為人民服務。區政府應當做好監管和方向領導工作，不應當詳細規定村干部人選。主動發揮好自身職責，將監管工作嚴格執行究竟，使民主選舉嚴格根據國家法定程序進行。(三）村民自身問題解決途徑村民作為村里的主子，不應當只顧及自身的利益，應當將放大眼界從全局利益考慮問題。主動參與民主選舉工作，平常應當多關注國家開展的選舉方面的學問。在民主選舉當中實時的提出自己的想法出謀畫冊，使民主選舉的工作更貼近民眾。只有提高村民自身素養提高理解實力消退與村干部不必要的誤會，才能夠主動參與到民主選舉工作當中，消退政治冷漠現象的過多存在。（四）制度缺陷方面的解決途徑國家應當建立健全民主選舉方面的法律法規，加大對選舉管理制度的監察力度。應當明文規定選舉的程序，使村民在選舉當中有章可循。加大監管學問的普及，使民主也能夠隨時也能夠參與到監督工作當中。擴大監督的渠道，從多個方面加強對制度的監管。附表：曹家寨村民民主選舉狀況調查問卷歡迎參與“曹家寨村民民主選舉狀況”的調查工作！此次調查是青海民族高校公共管理學院為了學生學習專業學問設計的，旨在通過對村民民主選舉狀況的了解，相識現今農村的民主選舉狀況，為學生的理論學習奠定實踐基礎。希望您從自身的實際狀況動身，協作完成調查問卷，對您的主動參與表示誠心的感謝。說明：（1）本調查問卷為匿名調查，不會給您帶來不便，請您放心。（2）題目以選擇題的形式給出，請您為每個問題選擇正確的答案您的文化程度（）A.未讀書B.小學或初中文化水平C.中學或中專D.高校文化水平您的政治面貌（）中共黨員共青團員群眾您是否清晰選舉的流程（）特別清晰一般了解不清晰選舉公允、公正、公開嗎?（）是不是比較5.對選舉的代表滿足嗎？（）滿足不滿足比較滿足6.選舉村干部時，你最重視那些條件？（）辦事公道看是否對自己有利看和自己是否是親屬關系我所謂7.怎樣投票（）A．在公開場合自己填寫B.或托付他人投票C.設立隱私投票處D.無投票流程8.上級機關對民戶選舉監督到位嗎