給定資料：1.這天，B市長江江心洲上的義安村〃喜慶堂〃里熱熱鬧鬧的，村民老趙兒子的婚禮辦得簡約而紅火。有人洗菜切菜，有人炯煮烹調，還有人專注擺盤，大家各司其職、，忙得不亦樂乎，不一會兒，原本空空的桌子上便擺滿了各式各樣的菜肴。親朋好友齊聚一堂，共同分享老趙家的喜悅。說起老趙家的喜事，還有一番曲折。籌辦婚禮時，老趙說:〃娶妻生子是人生大事，再怎么砸錢、費事，也要到城里辦婚宴才有面子。就這一個兒子，還不風光點?〃村黨支部郭書記得知后，上門勸說:〃進城要坐輪渡的，拖家帶口多不方便！再說，城里租個大屏幕，就得七八千!吃飯店的酒席，哪有自己備料、親戚幫廚劃算?〃老趙沒吭聲。郭書記進一步勸道:〃你在飯店把門一關，除了親戚，誰能瞧見你風光?在‘喜慶堂〃辦，村里人一走一過，還能個湊個熱鬧。再把鞭炮放放，不比城里歡騰?〃提起〃喜慶堂〃，老趙有些動心了。然而，當把新計劃告訴女方時，又出現了插曲:外地的兒娘婦，在網上咋也搜不到〃喜慶堂〃心里犯了嘀咕，非要進村里親自看看，〃喜慶堂〃位于村黨群服務中心內，從外觀上很難看出端倪，走進大廳，卻〃別有洞天〃。面積約200平方米的廳內擺放著二十余張大桌，桌椅板凳統統用紅布包裹起來，正前方擺放著一塊大屏幕，旁邊還有音響設施。環顧四周，大廳的橫梁上、柱子周邊〃喜事新辦，節儉養德，文明理事〃〃破除陳規陋習，倡導健康生活〃等宣傳語隨處可見，屏幕兩側還張貼了以〃移風易俗、民風淳厚〃為主題的宣傳內容，圖文并茂地宣傳〃破舊立新，婚禮喪事簡辦好〃…整體環境既隆重又喜慶，兒媳婦這才安下心，點頭同意了。喜慶堂〃創立于2017年。這一年，村民人均年純收入達到2萬多元，純樸并注重傳統禮俗的鄉村婚禮開始被鋪張的喜宴、厚重的禮金所取代。〃那時候辦婚宴，經常是比著鋪張，有的人家能花兩三年的進賬，有些家庭為子女結婚不但花光積蓄還要背上一大筆債務，壓力很大。〃郭書記說。村兩委班子認識到攀比、鋪張、浪費之風不可長，便組織本村有威望、有影響的老黨員、老干部、老教師成立了紅白理事會，由村支部書記兼任會長，組織村民重新訂立了村規民約，倡導禮俗回歸純與真。同時，村兩委將村委會三層小樓一層的一半改建為紅字標示的〃喜慶堂〃，在充分尊重傳統習俗的基礎上，幫辦協辦紅白事，推動形成婚事新辦、喪事簡辦的文明新風。郭書記說:〃這塊地方原來是村里舉辦活動、接待游客用的，經過裝修、置辦，更適用于喜宴。只要村民提出申請，就能免費使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等。〃老趙提交〃喜慶堂〃的使用申請時，郭書記不忘提醒:〃既然要在村里辦就得守規矩，按照簽訂的協議辦。酒席別超過20桌，每桌菜別超過500元，婚車別超過6輛....〃婚禮結束后，老趙喜滋滋地說:〃光是菜，每桌就比飯店里省了1000多塊，親戚們幫廚遞菜，也比在城里干坐著更有人情味。在‘喜慶堂〃辦婚宴，酒席的成本低，一般的親戚朋友隨個200塊錢就行了，要是到市里辦，沒個400塊錢拿不出手。〃〃喜慶堂〃的運行，破除了〃人情債〃滋生的土壤，減輕了村民人情負擔。自〃喜慶堂〃啟動以來，共承辦各類宴席35次，共計節約資金70余萬元，讓村民切實感受到移風易俗的好處。2"老吳，老吳，我是蘭花社區的小劉呀，我和樓棟長來看看你，開一下門哦〃。周末上午9點多，J鎮蘭花社區網格員小劉和樓棟長老張敲著獨居低保戶吳大爺的門喊道。〃小劉啊，我摔倒了。〃連續的敲門聲后，屋里傳來吳大爺微弱的聲音。聽到聲音不對，小劉立即聯系吳大爺的幾個親屬，但受疫情影響，他們都不能來。吳大爺的二弟告訴小劉，家里有備用鑰匙放在窗臺上。小劉一開門，看到吳大爺摔倒在地上，便立即撥打了120，同時給社區和鎮里反映了此事。吳大爺說:〃小劉呀，你扶我坐起來就好了，不用去醫院。〃小劉知道，吳大爺是擔心承擔不起醫療費。〃吳大爺，您不用擔心醫療費的問題。對于困難群眾遇到各類重大急難問題，我們鎮有臨時救助備用金制度，您符合救助條件。〃小劉解釋道。在小劉的協助下，鎮上派人送老吳到了醫院，并經過備用金專管員同意，使用臨時救助備用金為他墊付了住院費。J鎮在2016年建立了臨時救助備用金制度，將上級撥的專項救助金和公益補助金歸集起來，統一存入〃臨時救助〃專戶，解決基層群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，成為基層救助的〃蓄水池〃。〃在這項制度之前，如果群眾遇到了急需救助的情況，需要層層上報、層層審核，救助款至少要2、3天才能到位。而有了臨時救助備用金制度后，從收到救助信息到確認審核、撥付款項，最快1小時就能完成。〃鎮黨委梁書記說，〃下一步，我們還要加強監督監管，確保確有困難的群眾能及時享受該項政策。〃.退休教師老馬是單車騎行愛好者，鄉村小路上經常能看到他騎車的身影。最初他騎車是為了看風景，但自從3年前他有了一個新的身份一一J鎮〃人居環境整治義務督查員〃后，他就會在騎行時隨身帶上相機和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，拍下照片，用小本子記下發現垃圾的具體地址，再反饋給當地村鎮處理。〃垃圾靠風刮、污水靠蒸發；房里現代化、屋外臟亂差’這是老馬剛開始擔任督查員時，他的相機和小本子所記錄的景象。去年，J鎮各村開始進行垃圾分類和污水治理，環境有很大改善。談起村里的變化，74歲的老周打開了話匣子:〃垃圾清運、分類，旱廁改造，污水處理，這些都由政府投入，農戶不用掏一分錢。我現在知道家里的垃圾需要分開裝，像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾，像塑料袋屬于不可腐爛的垃圾。〃老周覺得農村垃圾的家庭初分，既簡單又方便。他家門口，有一藍一黃兩個小型垃圾桶，分別寫著〃可腐爛垃圾〃和〃不可腐爛垃圾〃，墻上有個〃庭院三包〃責任牌，明確包衛生、包綠化、包秩序的責任。〃村民將生活垃圾初分后，村里的保潔員會將垃圾收運至村口收集亭，進行二次分類。〃J鎮農環辦徐主任說。離村莊不遠處的一片樹林里，開挖了一處長10米、深80厘米的可腐爛垃圾堆肥壟，菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾在此就地消化堆肥。2017年9月起，J鎮所在的F市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當地水泥公司的水泥窯高溫煅燒，實現其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。老馬的照片和小本子清楚地反映了農村人居環境的改變:最初一天能記錄十幾處衛生死角，而現在，映入眼簾的是干凈整潔的道路，幽靜雅致的農家小院，以及房前屋后種植的各種花卉苗木。老馬督查員的這個身份也面臨著〃退休〃的風險。.四合院是由東、西、南、北四面房子圍合起來形成的內院式住宅，院內四面房門都開向院落，房屋各自獨立又有游廊連接，交流溝通便利，生活氣息濃厚，起居十分方便。居民們彼此熟悉，相互幫忙，親近和睦，其樂融融。上個世紀80年代，傳統的四合院被鱗次櫛比的高樓所取代，居民之間'長住對門不相識〃成為常態。Z街道是B市第一個整體開發建設的大型居住社區，常住居民有3萬多戶，常住人口達8.8萬人，下設16個社區，有223棟居民樓。2018年以來，街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問需求，添加居民為微信好友，邀請他們進入每棟樓的微信群。近七成住戶實名入群，一個樓宇群基本可以保證所有家庭代表入群。這個群里，不僅有左鄰右舍、物業人員，還有居委會的管樓干部，以及書記、主任等，轄區內的黨員全部入群，Z街道干部、社區工作人員全部分片入群。加入樓宇微信群的居民數量超過5萬，覆蓋了四分之三的居民。Z街道辦事處代主任說:〃居民入駐了微信群，讓223棟高樓變成了223個‘掌上四合院’。日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區里的大事小情都通過〃掌上四合院〃找到良策。〃Z街道的居民群眾更是對〃掌上四合院〃深有感觸。“30多年前，我們從四合院出來上了樓，30年后，我們通過微信群又找回了‘四合院’的感覺！〃有居民這樣感慨。還有居民說:“在Z街道住了三十年，之前整天抬頭不見低頭見的鄰居，樓上樓下都不知道是誰，這回進了群，終于‘對上號’了，社區真正成了大家的家。〃蓮芳社區24號樓是一棟聯排高樓，樓內住戶很多，發生過高空拋物傷人事件。但因為高空拋物的隨意性很大，很難抓現行，多數都成了“無頭案〃。街道和社區工作人員與24號樓的樓長趙女士建立了一個“樓門微信群〃，把樓內的每一戶都拉進群里，大伙兒你一言、我一語，集中討論如何解決高空拋物的難題。在討論中，街道和社區工作人員引導大家制定了一份《樓門公約》，“不在陽臺和窗臺外側放置物品，以免掉落傷人〃“家中垃圾集中收集，并扔到樓下垃圾桶，不從樓上往下扔〃等六條細則落在紙面，得到樓內住戶的一致響應。“打12345,不停地投訴！〃“承重墻怎么能拆，太過分了，大家一起反映！〃這一天凌晨，紫芳園社區1號樓微信群忽然炸開了鍋，多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻，存在安全隱患〃的問題。看到信息，社區工作人員第一時間協調物業公司，并向區建委報告。后經區建委質監站核查，樓底商戶拆除的并非承重墻，而是一塊樓板。在多方共同監督下，底商將其恢復原貌。同時，社區工作人員就處理情況實時播報，將恢復后的圖片發到群中，讓大家伙兒吃上了〃定心丸〃。芳城園第一社區南門垃圾樓周邊的違建被拆除后，騰退出一塊800多平方米的空地。根據〃留白增綠〃的理念，Z街道辦事處和社區準備在這里建一座口袋公園。初步規劃完成后，街道通過微信群征求居民意見，一條條意見很快反映上來：口袋公園要和垃圾樓協調，多種植些吸味兒的植物；不要把資金更多地投放在景觀建設上；綠地越簡約越好，應該把垃圾樓好好包裝一下；在綠地建設考慮健身功能的引入……工作人員根據征集的意見建議調整了方案。一位社區干部在自己包干的樓門群內發了一條微信，向一位80多歲的老志愿者致敬，還發了一張老人戴著志愿者袖標站崗的照片。群里一位居民就發牢騷，說社區和志愿者在作秀，措辭也很不禮貌。負責聯系這行的街道干部馬上找到社區了解情況。原來那位老人已經在社區志愿服務了十幾年，現在社區已經不再給老人安排〃任務〃，但一有志愿活動，老人還是主動參加，社區干部發微信是想對老人表示感謝。街道干部將情況向居民進行了解釋，居民認識到了自己的不理智，向老人道了歉。后來，這位愛吐槽的居民也開始參與社區事務了。.〃黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區治理體系建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。這一闡述，真的是說到了我這個社區居委會主任的心坎上。〃Q市南湖社區居委會余主任對記者說起十九大報告，心情激動。余主任介紹，南湖社區緊鄰商圈，分為鼓樓灣和花園街道兩個片區，轄區有企業300余家，居民住宅樓81棟，居民6260戶，人口24664人，流動人口1萬余人。社區城市建筑陳舊、商貿門面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動場地有限、流動人口復雜、治安問題嚴峻，僅2013年就發生多起刑事案件。傳統行政式的社區管理方式，讓社區工作人員疲于奔命還難有效果。〃曾經一年間里群眾訴求1600件次，這讓社區工作更加難做。〃余主任說。鼓樓灣片區內的九龍花園是由10棟20世紀80年代的老建筑組成的老舊小區，基礎設施落后，200余戶居民來自四面八方，生活習性不一，加上長期無物業管理，小區內污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。社區引導九龍花園居民自治，組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織，引導居民議定出《小區樓規民約》等5個制度規則，形成了〃小區事、大家議、協商辦、共監督珀勺自治管理流程。經過居民議事協商，由每戶居民出資30元，公益事業發展基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善了小區的出行等設施，同時組織志愿者對綠化等進行完善，有效地改變了居住環境。古樓灣片區安裝攝像頭需要28.5萬元，社區兩個月內召開聽證會、協調會30余次，讓居民充分表達意愿，最終達成居民出、社會籌，自己事情自己辦〃的共識，3327戶居民（91%的參與率）出資7.2萬元，社會單位支持19.6萬元，在重要路口、案件高發區安裝像頭73個，使年均發案率同比下降45%,居民安全感大幅上升。街道社區管得越多矛盾似乎越多，管得越細群眾意見反而越大，這是南湖社區近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實事、辦好事的過程中，常會出現由政府大包大攬的情況。然而，不分公事或群眾的私事，都由政府包攬起來，不僅會讓群眾產生依賴思想，還很難讓群眾事事滿意。南湖社區發現，只強調加大投入和權利賦予，沒有相應的責任共擔和公平的投入機制，政府投入再多，群眾滿意度也不會隨之提高。只強調自上而下的精細管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得再細，群眾認同感也不會隨之上升。只強調舊城改造和新區開發，沒有把群眾組織起來同步推進社會建設，城市發展再快，面臨的矛盾和問題也不會隨之減少。南湖社區花國街道較早開始了社會治理大事、小事和事分流處理的花國街道黨工委李書記說，為了扭轉居民心中觀念，培養治意識，及時劃清街道、社區、居民各自責任，不大包大攬，不介入過多具體任務。〃分解責任、事務，不在于分得多清楚，更重要的是培養居民責任意識引導居民廣泛參與社區事務〃，〃政府既不能大包大攬做‘物管’，也不能不聞不問不管，簡單把責任完全推給居民了事。該辦的公共事務要全力辦好，屬于社區居民自己家的私事，主要由私人自己處理〃。南湖社區在總結基層社區治理探索創新的基礎上，提出了社區治理“三事分流〃工作法。圍繞〃誰來劃、以什么標準來劃、按什么程序劃〃等同題，建立了一套合理劃分〃三事〃的機制。〃大事〃即管轄事項及公共服務，由部門負責解決；〃小事〃是村（居）公共事項及公益服務，由村（居）委會為主導，社區自治組織、社區社會組織和社區單位共同協商解決:〃私事〃是村（居民個人事務和市場服務，由群眾自行解決或尋求市場服務。〃三事分流〃要求一是落實責任，〃大事〃快辦；二是基層協商，小事共辦；三是注重引導，〃私事〃自辦。據南湖社區民政干部介紹，”三事分演〃分為找事、分事、辦事、反饋評估四步工作。第一步:找事。找事也就是需求收集。找事的第一責任主體是村（居）委會，所找的〃事〃是以居民的需求為導向，尤其是居民反映需要解決的問題。第二步:分事。分事也就是通過協商進行分流，將事情按〃大事〃〃小事〃和〃私事〃，分流到相關的承辦部門和人頭上。第三步:辦事。在協商分事后，所有的事便有了具體辦事的〃主〃（包括私事）和具體的辦事方法，因而事情辦理起來就不會有推諉扯皮的現象出現。第四步:反饋評估。所有分流的事辦完后，都進行反饋評估。在反饋評估中，對所辦事項還要在社區進行公示，以接受群眾的監督和評價。作答要求第一題：根據“給定資料1?3”，歸納概括各地基層治理的舉措。（20分）要求：全面、準確、有條理，不超過200字。各地基層治理的舉措有：.風俗上：尊重傳統習俗，成立紅白理事會，訂立村規民約，改建〃喜慶堂〃，制定運轉規則，免費提供資源幫辦協辦紅白事。上訪勸說加標語宣傳理念。.群眾應急上：建立臨時救助備用金制度，歸集專項和公益補助金，加強監管，確保解決群眾突發生活困難。.環境上：政府主導，民眾參與。政府全部出資進行垃圾分類和污水治理，實施〃庭院三包〃責任制，通過就地消化堆肥和水泥窯高溫煅燒進行二次處理。第二題：外地有關部門專程到B市學習考察“掌上四合院”的經驗，假如你是Z街道工作人員，請根據“給定資料4”，撰寫一份經驗介紹材料。（30分）要求：內容全面，條理清晰，語言流暢，不超過500字。關于B市〃掌上四合院〃的經驗介紹材料B市〃掌上四合院〃打破了傳統四合院〃長住對門不相識〃的常態，覆蓋了超過5萬的居民。以下是關于該地〃掌上四合院〃的考察經驗：一、干部誠邀民眾入駐微信群。街道黨員干部主動深入民眾，問需于民，添加居民為微信好友，邀請居民、物業、管樓干部、書記主任等進入微信群，提倡實名制，最大限度覆蓋全樓域。二、通過微信群引導民眾自律。針對社區高空拋物等安全問題，在群里發起話題，共同討論，制定《公約》，達成共識，培養公民公共素養。三、發揮微信群民眾監督力量。匯聚民眾發現的社區公共問題，形成強大公共意見和輿論力量，工作人員迅速響應，實時播報處理情況，穩定民心。四、根據微信群意見調整方案。通過微信群征求居民空地建設等意見，根據居民意愿及時作出方案調整。五、借助微信群弘揚正能量。通過圖文并茂的方式在微信群宣傳正面典型事跡，引導居民向優秀人物致敬，并積極效仿學習。總之，要充分發揮〃掌上四合院〃的作用。讓微信群為居民生活中、社區里的大事小事獻出良策，拉近鄰里之間的關系，成為真正的大家庭。第三題：請結合資料，聯系社會實際，圍繞社區治理，以“三事分流’工作法帶來的啟示”為主題。自選角度，自擬角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）思路清晰，結構嚴謹；（3）語言流暢，書寫工整；（4）總字數800?1000字。提升社區治理水平促進基層繁榮和諧治國安邦重在基層。一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。基礎不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治