第三章世界貿易組織的宗旨、地位與職能第一節世貿組織的宗旨第二節世貿組織的法律地位第三節世貿組織的職能第四節世貿組織的組織結構第一頁，共二十七頁。第一節世貿組織的宗旨一、提高生活水平，保證充分就業二、擴大貨物、服務的生產和貿易三、堅持走可持續發展之路四、保證發展中國家貿易和經濟的發展五、建立更加完善的多邊貿易體制第二頁，共二十七頁。一、提高生活水平，保證充分就業在經濟全球化飛速發展的今天，世貿組織繼續將提高生活水平、保證充分就業作為重要的目標，是符合世貿組織存在何發展基礎的。世貿組織致力于推動國際經濟貿易的發展，終極目的是為了提高人民的生活水平，符合各國經濟發展所追求的利益，能為各成員所接受。第三頁，共二十七頁。二、擴大貨物、服務的生產和貿易世貿組織成員方“認識到服務貿易對世界經濟增長和發展具有日益增長的重要性”，將服務貿易與貨物貿易并列對待，從而極大地擴展了國際貿易的內涵，有利于服務貿易的進一步發展。第四頁，共二十七頁。三、堅持走可持續發展之路

《建立世貿組織協定》旗幟鮮明地將可持續發展寫入前言，作為一個重要的宗旨，這是對GATT宗旨的重大發展。在發展國際貿易的過程中牢記可持續發展的重大目標，是著眼于全球的長遠利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時期生產與貿易的發展，而造成對環境的污染和生態的破壞，以至從根本上動搖國際貿易的基礎，降低人類的生活水平。這是具有戰略意義的根本大計，對今后全球的穩定和繁榮具有重大而深遠的意義。第五頁，共二十七頁。四、保證發展中國家貿易和經濟的發展世貿組織成員“進一步認識到需要作出積極努力，以保證發展中國家、特別是其中的最不發達國家，在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相當的份額”。在世貿組織負責實施管理的貿易協定與中都對發展中國家給予特殊和差別待遇，確認了發達國家必須承擔的義務，有助于發展中國家成員方經濟和貿易的發展。第六頁，共二十七頁。五、建立更加完善的多邊貿易體制《建立世貿組織協定》明確確立的一個宗旨，是要鞏固和發展《關貿總協定》項下48年貿易自由化和“烏拉圭回合”多邊談判的所有成果，從而建立“完整的、更具有活力和永久性的多邊貿易體系”。這是具有戰略眼光的定位，比《關貿總協定》前進了一大步。上述定位不僅解決了長期存在的農產品和紡織品問題，而且還擴大了協定的管轄領域，將有關的知識產權和投資等方面的內容都涵蓋其中，有利于今后世貿組織的順利運作。第七頁，共二十七頁。第二節世貿組織的法律地位

一、1947年關貿總協定不是“國際法人”二、世貿組織具有國際法人資格條件第八頁，共二十七頁。一、1947年關貿總協定不是“國際法人”1947年初，根據《ITO憲章》的貿易規則部分，憲章起草委員會完成了關稅與貿易總協定條款的起草工作，并交同年4月在日內瓦召開的第2次籌委會討論。會議期間，參加方就具體產品的關稅減讓進行了談判，并于1947年11月15日簽署了關稅與貿易總協定《臨時適用議定書》，同意從1948年1月1日起實施《關稅與貿易總協定》（以下簡稱《關貿總協定》）的條款。后來由于美國的阻撓，國際貿易組織未能成立，但《關貿總協定》卻以臨時適用的多邊協定的形式存續了47年。因此，《關貿總協定》算不上一個正式的國際組織，也談不上獨立的“法律人格”。第九頁，共二十七頁。二、世貿組織具有國際法人資格條件

按照《建立世貿組織協定》第8條的規定，世貿組織明確規定了其法律人格，因此，世貿組織的法律地位可歸納為以下幾點：1．世貿組織具有法人資格，其成員應當賦予世貿組織在行使職能時必要的法定能力。2．世貿組織每個成員方向世貿組織提供其履行職責時所必需的特權與豁免權。3．世貿組織官員和各成員方的代表在其獨立執行與世貿組織相關的職能時，也享有每個成員提供的必要的特權與豁免權。4．每個成員方給予世貿組織官員、成員方代表的特權與豁免權，等同于聯合國大會于1947年11月21日通過的特殊機構的特權與豁免公約所規定的特權與豁免權。5．世貿組織可以締結總部，與其他國際組織進行較密切的協商和合作。第十頁，共二十七頁。第三節世貿組織的職能一、實施和管理二、提供多邊貿易談判場所三、解決成員方之間的貿易爭端四、審議各國的貿易政策五、與有關機構的合作六、提供技術支持和培訓第十一頁，共二十七頁。一、實施和管理世貿組織首要的和最主要的職能是促進《建立世貿組織協定》及各項多邊貿易協定的執行、管理、運作及目標的實現，同時對各諸邊貿易協定的執行、管理和運作提供組織機制。即“便利本協定和多邊貿易協定的履行、管理和運用，并促進其目標的實現”，以及“為諸邊貿易協定提供實施、管理和運用的體制”。第十二頁，共二十七頁。二、提供多邊貿易談判場所

世貿組織為各成員方進行的多邊貿易關系談判提供了場所。世貿組織為談判提供場所和為談判提供一個場所是有區別的：1．各成員方就世貿組織之附屬協定的有關事項所進行的多邊貿易關系談判，即對《關貿總協定》和“烏拉圭回合”已涉及議題的談判，這是專門為世貿組織設立的。2．各成員方就其多邊貿易關系所進行的進一步談判，并且按部長級會議可能作出的決定為這些談判結果的執行提供組織機制。前一類談判是指對現有協定事項的談判，而后一類則不局限于此，是指對新的課題甚至是新一輪的談判。第十三頁，共二十七頁。三、解決成員方之間的貿易爭端世貿組織爭端解決機制對所有世貿組織成員來說，都提供了一種解決國際貿易爭端的重要途徑。爭端解決機制的作用是雙重的：它既是一種保護成員方權益的手段，又是督促其履行應盡義務的工具。第十四頁，共二十七頁。四、審議各國的貿易政策建立貿易政策審議機制的目的是使世貿組織成員的貿易政策和實際操作更加透明和更被了解，并使各成員更好地遵守多邊貿易體制的原則和規則，以及他們對這一體制的承諾，從而使多邊貿易體制能順利運作。第十五頁，共二十七頁。五、與有關機構的合作世貿組織負責與國際貨幣基金組織、世界銀行、聯合國貿易與發展委員會以及其他國際機構進行合作，以便進一步促進對全球統一的經濟政策的規定。1996年12月9日,國際貨幣基金組織總裁加德索斯與世貿組織時任總干事魯杰羅簽訂了《IMF與WTO合作協議》。協議規定,在制定全球經濟政策時,為求得最大協調,世貿組織必須與IMF在貨幣儲備、國際收支、外匯安排等方面進行全面的協調；世貿組織中涉及國際貨幣基金管轄范圍的匯率事宜,必須與IMF協商；IMF所提供的管轄范圍事宜,應當載入世貿組織議事錄。1997年初,魯杰羅在華盛頓與世界銀行（WB）行長沃爾芬森簽訂了《WB與WTO合作協議》。協議規定：促進WTO與WB和IMF之間的合作,使其在全球經濟政策的制訂上更趨協調；共享彼此的經濟、社會數據,包括全球債務表,貨物、服務市場準入承諾和減讓表等；承擔聯合研究和技術合作,交換各自的報告及其他文件。第十六頁，共二十七頁。六、提供技術支持和培訓世貿組織對發展中國家成員，尤其是最不發達國家成員提供技術支持和培訓。具體是：1．技術援助方面。與發展中國家的研究教育機構合作，開展有關世貿組織的教育培訓，為發展中國家培養有關師資力量，通過互聯網或電視開展遠程教育等。2．培訓方面。世貿組織在瑞士日內瓦歷年均舉辦培訓活動，包括例常舉辦的為期3個月的貿易政策培訓班和其他短期培訓課程。這些培訓課程的對象主要是各國派駐世貿組織的外交官，和發展中國家處理世貿組織事務的政府高級官員。第十七頁，共二十七頁。第四節世貿組織的組織機構一、部長級會議二、總理事會三、理事會及下屬委員會四、各專門委員會五、爭端解決機構和貿易政策審議機構六、秘書處及總干事第十八頁，共二十七頁。一、部長級會議部長級會議是世貿組織的最頂級決策機構，由世貿組織的所有成員組成，也是各成員方最重要的談判場所。截至2005年，如表3.1所示，世貿組織共召開過六屆部長級會議，即新加坡第一屆部長級會議（1997年），日內瓦第二屆部長級會議（1998年），西雅圖第三屆部長級會議（1999年）、多哈第四屆部長級會議（2001年）、坎昆第五屆部長級會議（2003年）和香港第六屆部長級會議（2005年）。根據《建立世貿組織協定》，部長級會議至少每兩年舉行一次，所有成員方的代表都有資格參加會議，“有權對多邊貿易協議下的所有事項作出決定”。第十九頁，共二十七頁。表3.1WTO歷屆部長級大會

時間地點中心議題代表性成果第一屆1996．12．9—13新加坡烏拉圭協議的執行情況、世界貿易的最新發展、討論WTO的未來《新加坡部長宣言》、《信息技術協定》第二屆1998．5．18—20日內瓦全球多邊貿易體制50周年慶典、發動新一輪多邊貿易談判《日內瓦部長宣言》、《全球電子商務的決定》第三屆1999．11．30—3西雅圖啟動“千年回合”無果而終第四屆2001．11．9—13多哈批準中國和中國臺北加入WTO、啟動新一輪全球多邊貿易談判《多哈部長宣言》、《與執行有關的問題與若干考慮》、《TRIPs協定與公共健康宣言》第五屆2003．9．10—14坎昆中期評審《坎昆部長宣言》第六屆2005．12．13—18香港推動多哈發展回合談判《香港部長宣言》第二十頁，共二十七頁。二、總理事會總理事會由世貿組織全體成員的代表組成，主要是在部長級會議休會期間履行部長理事會的職責。總理事會為除部長級會議之外的世貿組織的最高權力機構，負責日常對世貿組織的領導與管理。會議可根據需要適時召開，通常每年召開6次左右。同時履行《建立世貿組織協定》所賦予的各項職能第二十一頁，共二十七頁。三、理事會及下屬委員會1．貨物貿易理事會，涵蓋了《建立世貿組織協定》附件lA所列的全部協定，主要負責監督《1994年關稅與貿易總協定》及其附屬的12個協議的執行。在該理事會之下，又分設12個委員會。2．服務貿易理事會，主要負責管理監督《服務貿易總協定》的實施。目前，在該理事會下已設立3個談判小組、一個委員會和一個工作小組。3．與貿易有關的知識產權理事會，主要負責管理、監督世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》的執行，而在該協定中，最關鍵的是規定了所有成員都必須達到的最低標準，明確了實施該標準的法律義務，把知識產權問題列入世貿組織爭端解決機制的調整范疇。第二十二頁，共二十七頁。四、各專門委員會1．貿易與發展委員會。由《1947年關稅與貿易總協定》轉來，其主要職責是定期審議多邊貿易協定中有利于最不發達國家的特殊條款，還設立了“最不發達國家分委員會”，并定期向總理事會報告，以便采取進一步行動。2．貿易與環境委員會。該委員會是根據1994年4月15日馬拉喀什部長級會議決定成立的，其主要職責是協調貿易與環境措施之間的矛盾，制定必要的規范，以促進貿易的持久發展。3．國際收支限制委員會（CormmitteeonBalanceofPaymentsRestrictions）。該委員會是由《1947年關稅與貿易總協定》轉入世貿組織的機構，負責監督審查有關協定中涉及國際收支平衡條款以及依據這些條款而采取限制進口措施的執行情況。4．預算、財務與行政委員會（CommitteeonBudget，FinanceandAdministration）。主要負責接受總干事提交的世貿組織的年度概算和決算，提出建議供總理事會通過。該委員會還負責起草財務條例。5．區域貿易協議委員會。該委員會于1996年2月，根據總領事會的決定設立，其職能為審查所有雙邊、區域和諸邊優惠貿易協定，并審議此類協定和區域性倡議對多邊貿易體制的影響。第二十三頁，共二十七頁。五、爭端解決機構和貿易政策審議機構這兩個機構都直接隸屬于部長級會議或總理事會。1.爭端解決機構（DisputeSettlementBody）下設專家小組和上訴機構，負責處理成員方之間基于各有關協定、協議所產生的貿易爭端。2.貿易政策審議機構（TradePolicyReviewBody），定期審議各成員方的貿易政策、法律與實踐，并就此做出指導。第二十四頁，共二十七頁。六、秘書處及總干事根據《建立世貿組織協定》，世貿組織設立了由總干事領導的秘書處。秘書處的工作人員以及他們的職責、任職條件由總干事決定。總干事及秘書處工作人員必須具有國際性質。在履行職責時不得尋求或接受任何政府或世貿組織之外機構的指示，而且作為國際職員，他們不得做可能會對其職務產生任何不利影響的事情。各成員方亦應尊重總干事和秘書處工作的國際性質，不得影響他們履行職責。第二十五頁，共二十七頁。謝謝2023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/26第二十六頁，共二十七頁。內