加強基層農(nóng)村文化建設對策近年來，市委、政府高度重視新農(nóng)村文化建設，全市農(nóng)村文化建設呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為城鄉(xiāng)一體化的順利推進和“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動作用。同時也應該看到，當前我市農(nóng)村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應，存在著明顯的問題和不足。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對農(nóng)村文化建設提出了新的更高要求。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。鄉(xiāng)風文明，是社會主義新農(nóng)村建設的思想保證和精神動力，大力加強新農(nóng)村文化建設是新農(nóng)村建設的關鍵因素。2005年11月7日，中辦、國辦出臺了《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，針對解決農(nóng)民“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”等突出問題做出了全面部署。報告從對項城市農(nóng)村文化現(xiàn)狀的調查入手，闡述了新農(nóng)村文化建設的重要性和緊迫性，闡明了我市農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀及問題，分析了新農(nóng)村文化建設滯后的成因，并在調研的基礎上，提出一些加快新農(nóng)村文化建設的意見和建議。關鍵詞：新農(nóng)村建設，文化建設，現(xiàn)狀，成因，建議項城市位于河南省東南部，是河南省重點擴權市，轄3鄉(xiāng)12鎮(zhèn)6個辦事處，486個行政村，總面積1083平方公里，人口117萬人，其中農(nóng)村人口逾100萬人。一、我市農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀近幾年來，在市委、市政府和上級文化主管部門的正確領導下，我市農(nóng)村文化工作取得了長足發(fā)展。1996年6月被國家文化部命名為“全國文化先進市”；1997年10月被河南省人民政府命名為“文化建設先進市”。1995年以來先后有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、付集鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、南頓鎮(zhèn)）被河南省命名為“省百強文化站”；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)）被命名為“河南省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（賈嶺鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）被命名為“河南省藝術之鄉(xiāng)”、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)）文化站被命名為“河南省示范文化站”；2個村（秣陵鎮(zhèn)陶灣村、孫店鎮(zhèn)解堂村）文化大院被命名為“河南省示范文化大院”；孫店鎮(zhèn)汝陽劉村被命名為“河南省文化特色村”和“河南省文化產(chǎn)業(yè)特色村”。總體來看，我市農(nóng)村農(nóng)民文化建設在各級黨委、政府的關心支持下，取得了令人矚目的成績，各項工作位于周口市各縣市前列，有些地方在河南省也比較突出。一是各級黨委、政府對文化工作越來越重視，認識逐步提高。官會鎮(zhèn)、孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)把文化建設作為發(fā)展經(jīng)濟、構建和諧社會的重中之重，把文化建設和經(jīng)濟建設一同部署，一同落實。孫店文化站、官會文化站功能齊全，設施完整，經(jīng)常性的開展各種文化活動。官會、南頓、李寨、秣陵建起了中心文化廣場，成為廣大農(nóng)民娛樂、健身的好去處。二是農(nóng)村文化活動載體越來越豐富，亮點逐步呈現(xiàn)。如舉辦“官會農(nóng)民文化藝術節(jié)”、“孫店農(nóng)民書畫大賽”、“賈嶺民間嗩吶大賽”、秣陵、南頓的廣場文化活動等,非常受農(nóng)民群眾的歡迎；三是農(nóng)村文化建設氛圍越來越濃厚，群眾參與熱情逐步高漲。隨著物質生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈。孫店鎮(zhèn)祁橋村組織了自己的老年秧歌隊，村里有什么喜事，秧歌隊馬上就組織節(jié)目，義務演出。有打鼓的，有吹號的，有劃旱船的，非常熱鬧。村民王秀英大媽興奮地告訴我們，祁橋行政村老年秧歌隊開始時只有幾個人，現(xiàn)已發(fā)展到30多人。她原來有頭疼的毛病，晚上睡不著覺，現(xiàn)在白天文娛活動多了，一到晚上就能睡好覺，頭也不疼了。有幾個秧歌隊的隊員也說：參加秧歌隊后，感覺不光身體好了，而且精神也好了，多年的心腦血管、高血壓等疾病一下子好多了。”四是有關職能部門為繁榮農(nóng)村文化生活做出了大量的工作。市文化局大力實施“2131工程”,每年為群眾放電影6000場以上,為群眾送戲300場以上,送圖書2000余冊，市廣電局實施有線電視村村通工程,市體育局送的體育器材，為繁榮農(nóng)村農(nóng)民的文化生活起到了重要作用。二、我市農(nóng)村文化建設存在問題及原因在肯定成績的同時，也應看到困擾至今的不少問題——我市農(nóng)村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應。李寨鎮(zhèn)一位村民說：“過去我們吃不飽，但可以經(jīng)常看到電影和戲，還不要出錢。現(xiàn)在我們富裕了，文化生活卻少了，假如沒有電視，真不知道怎樣打發(fā)日子”。一語道出了農(nóng)民渴求文化的心聲。具體表現(xiàn)在：1、農(nóng)村文化基礎設施建設嚴重滯后。目前，我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有文化站，但只有一個500平方米以上的站址（孫店鎮(zhèn)文化站）；有2個站在200平方米以下（李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）；和鄉(xiāng)政府一塊辦公的文化站有12個。可以說，多數(shù)文化站和文化大院有站無址或因在小城鎮(zhèn)建設中被拆毀或被挪作他用，且發(fā)展不平衡，高起點、高標準的文化設施不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳櫥窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)文化陣地不健全，文化設施陳舊老化，跟不上時代要求。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關資源配置不合理，使用效率不高，如：文化站、科技輔導站、廣播站、體育活動中心、計生文化大院、黨員遠程教育等，各自為政，造成農(nóng)村寶貴的資源在人力、物力、財力上的分散，無疑是一種浪費。2、農(nóng)村文化隊伍嚴重缺乏。在2005年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，多數(shù)文化專干因年齡原因下崗分流，文化工作者隊伍穩(wěn)定性受到影響，年輕一代能接班、愿接班的還很少，農(nóng)村文化工作勢單力薄。新配備的文化干部專業(yè)素質不強，沒有進行系統(tǒng)的培訓，甚至完全外行，不能勝任文化干部的職責；文化干部不能專職專用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部被長期抽去搞招商引資等經(jīng)濟工作是目前最為普遍的現(xiàn)象。3、農(nóng)村文化建設投入嚴重不足。中央規(guī)定的“各地對文化事業(yè)的投入應逐年增加，其增加幅度應高于當?shù)刎斦鲩L速度的1—2個百分點”的文化經(jīng)濟政策，在我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以全面落實。我市農(nóng)村文化建設整體上看是資金投入欠缺，存在投入嚴重不足的問題，幾乎沒有任何經(jīng)費。各級政府對文化建設投入較少，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，年撥款5000元以上的只有1個站（李寨鎮(zhèn)文化站），其余則多是只發(fā)工資，沒有活動經(jīng)費。可以說，機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費非常緊缺，近80%的文化站至今還只是一間房子，一張桌子，幾張凳子，沒有象樣的辦公場所和辦公設備。4、文化創(chuàng)新能力弱，內(nèi)容和形式亟待改進。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)民已不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。但由于文化活動經(jīng)費等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多數(shù)沒有過組織大型