智能硬件產業發展行動計劃

針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢，采取積極措施，保持產業的穩定增長。同時，著眼長遠發展，集中優勢資源，在重點領域取得突破，促進產業結構調整，加快發展模式向質量效益型轉變。堅持市場運作與引導相結合充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環境，培育骨干企業，扶持中小創新型企業，促進產業持續健康發展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業的自主發展能力。落實擴大內需措施結合國民經濟和社會信息化建設以及家電下鄉、其他重點產業調整和振興規劃的實施，進一步拓展電子信息產業的發展空間，引導推進第三代移動通信網絡、下一代互聯網、數字廣播電視網絡、寬帶光纖接入網絡和數字化影院建設，拉動國內相關產業發展。完善普遍服務機制，推進農村信息化建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現村村通。支持國內光伏發電市場發展和LED（發光二極管）節能照明產品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協調機制，帶動電子信息產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。國家新增投資向電子信息產業傾斜，加大引導資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越、數字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育等六項重大工程，支持自主創新和技術改造項目建設。鼓勵地方對專項支持的關鍵領域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產業領域。加大信息技術改造傳統產業的投入。促增長，保穩定取得顯著成效未來三年，電子信息產業銷售收入保持穩定增長，產業發展對GDP增長的貢獻不低于0．7個百分點，三年新增就業崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業近100萬人。保持外貿出口穩定。新型電子信息產品和相關服務培育成為消費熱點，信息技術應用有效帶動傳統產業改造，信息化與工業化進一步融合。電子產品行業與上下游行業之間的關系行業上游主要為電子原材料制造業，下游主要為電子品牌制造商。上游消費電子原材料制造業主要參與者包括處理器制造商、印制電路板制造商、數據接插件及消費類元器件制造商等，同時行業存在委外加工情況，消費電子生產組裝供應商同樣為行業上游。我國為電子產品制造大國，上游行業供應商數量較多，產品供應較為充足。上游消費電子原材料制造商及生產組裝行業發展較為成熟，供應鏈體系完備。下游主要為品牌商、系統集成商等客戶，在ODM生產模式下，品牌商為保證產品的質量，對生產制造企業的供貨質量、供貨數量、響應速度等建立了一系列的考核體系和認證制度，對供應商的方案設計水平、生產工藝、質量管理、產能規模等方面進行嚴格考核，ODM企業在通過品牌商的認證后，為品牌商進行代工生產。由于認證流程較長，準入門檻較高，一般通過認證后，與品牌商的合作比較穩定。行業產品的終端市場為大眾及行業消費者，終端市場的需求變動也影響著行業可持續發展。在個人消費類電子產品終端需求方面，隨著消費電子產品制造技術的迭代、移動互聯網應用的普及，以筆記本電腦、平板電腦為代表的消費電子市場發展空間較為可觀，2020年，受新冠疫情影響，遠程辦公、遠程教育需求增大，也促使個人終端消費需求上升。在行業三防類電子產品終端需求方面，基于信息技術的不斷發展，各行各業都開始利用電子設備進行信息數據的采集處理以提高生產制造效率。隨著國家信息化建設的加速、產品定制化程度的不斷提高，三防類電子產品的行業應用領域將不斷拓展且在不同行業的應用內容將進一步深入，行業終端消費市場規模將進一步擴大。增強計算機產業競爭力加快提高產品研發和工業設計能力，積極發展筆記本電腦、高端服務器、大容量存儲設備、工業控制計算機等重點產品，構建以設計為核心、以制造為基礎，關鍵部件配套能力較強的計算機產業體系。大力開拓個人計算機消費市場，積極拓展行業應用市場，推廣基于自主設計CPU的低成本計算機和具有自主知識產權的打印機、稅控收款機等產品。支持骨干企業走出去，進一步開拓全球特別是新興國家和發展中國家市場。電子產品行業經營模式在生產方面，ODM是目前電子產品的主要生產模式。ODM模式下，企業根據品牌企業提出的規格要求來設計和生產。由于高度定制化的特點，ODM企業主要采用以銷定產的模式。為了及時響應客戶需求的變化、提高生產效率，行業內企業一般會定期對生產計劃進行調整和更新。在設計生產方面，由于ODM產品具有較強的定制性特點，不同客戶對產品的要求各不相同，產品往往需要按照客戶的技術特點和設計要求進行量身定制。ODM模式下的產品設計主要取決于選擇芯片以及操作系統，需要企業清楚產品定義，而后去匹配所用零部件。因此，ODM行業主要采用訂單生產模式，部分實力較強的ODM企業能夠通過參與客戶產品方案前段設計的方式主動獲得客戶訂單，從而提高產品的附加值。在采購方面，供應鏈包括自身建立供應鏈以及與上游廠商合作所形成的供應鏈。管控好供應鏈、提高議價能力是抗風險以及獲取高利潤較為重要的一環。ODM企業通常選擇多個供應商進行資質鑒定或對比，從而確定長期合伙伙伴。針對個別具有個性化需求的客戶，部分ODM生產廠商也會接受客戶指定的材料。在銷售方面，為快速響應客戶生產需求，加強與客戶的技術交流與合作，ODM企業一般以直銷為主，直接向客戶銷售產品。對于出口產品，部分企業也會通過代理商進行銷售。各品牌終端廠商集中資源布局高端機型，將中低端機型交由ODM廠商制造。由于ODM行業集中度高，行業市場空間增長的情況下，行業頭部企業將充分受益。電子產品行業國際競爭格局ODM模式可以為品牌商提供從產品設計到組裝制造的多項服務，具有成本優化、快速交付等優點，其受到各類主流品牌商的歡迎。特別在筆記本電腦市場，經過多年發展已經形成了較為穩定的代工生產模式，在中國臺灣地區的仁寶電腦、廣達電腦和緯創等企業憑借著早期業務布局形成了較強的競爭優勢。根據IDC以及廣達電腦、仁寶電腦、緯創年報統計，筆記本電腦ODM行業的全球產量一直保持增長趨勢。隨著大陸產業鏈逐步完善，產業配套齊全，中國臺灣廠商紛紛在大陸建廠。同時，大陸也涌現出了一批設計研發能力強，響應速度快的優質ODM企業，參與市場競爭。在平板電腦市場，同樣受大陸成本優勢影響，大陸ODM制造商競爭優勢逐步凸顯，產業將逐步由臺系轉向大陸地區。根據IDC以及廣達電腦、仁寶電腦、緯創年報數據統計，2017-2020年廣達電腦、仁寶電腦、緯創三家ODM廠商筆記本電腦出貨量占全球筆記本電腦市場的比重分別為62．96%、59．88%、54．91%和61．93%，占比較高。加強信息技術融合應用以研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷等關鍵環節為突破口，推進信息技術與傳統工業結合，提高工業自動化、智能化和管理現代化水平。加速行業解決方案的開發和推廣，組織開展行業應用試點示范工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫療電子、工業控制及檢測等產品和系統的開發和標準制定。支持信息技術企業與傳統工業企業開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業化融合。結合國家改善民生相關工程的實施，加強信息技術在教育、醫療、社保、交通等領域應用。提高信息技術服務三農水平，加速推進農業和農村信息化，發展壯大涉農電子產品和信息服務產業。進入電子產品行業的主要壁壘（一）電子產品行業供應商認證壁壘平板電腦，筆記本電腦的品牌廠商對供應商資格具有嚴格和復雜的認證過程，一般要求供應商有成熟的研發體系，高效的供應鏈管理和生產管理體系，嚴格的質控體系，豐富的行業經驗和良好的品牌聲譽。為了保證產品質量和供貨的穩定性，一旦通過認定成為其合格供應商，客戶不會輕易更換。新進入者難以在短時間內達到客戶對于設計研發、產品質量等方面的要求，且缺少品牌聲譽和服務能力，短期內進入大型客戶的供應鏈體系存在難度。因此行業存在一定的合格供應商認證壁壘。（二）電子產品行業技術壁壘對于平板電腦，筆記本電腦等產品的研發涵蓋了工藝設計、機械加工、材料科學、CAD一體化等多學科多領域技術，屬于技術密集型行業。平板電腦、筆記本電腦的內部構造精密、復雜，設計合理性對于其功能性至關重要，因此需要企業具備較強的開發設計能力。同時，隨著市場對于筆記本電腦輕薄性、輕量化的要求逐漸提高，筆記本電腦功能不斷豐富，行業內企業必須不斷對設計進行優化、迭代升級。對于行業三防類產品，為了滿足客戶的個性化應用需求，企業需要具備較強的定制化開發能力。因此，行業具有一定的技術壁壘。（三）電子產品行業原材料采購壁壘由于近年來數據中心等應用領域對芯片的需求持續增加以及受新冠疫情的沖擊，英特爾、超威半導體、英偉達等核心部件企業出現產能不足的問題，處理器、圖形處理器呈現供貨緊張的局面。處理器、圖形處理器是ODM廠商生產筆記本電腦的核心零部件，因此能夠及時拿到貨源成為影響ODM廠商競爭力的重要因素。在供應緊張的背景下，英特爾、超威半導體等供貨商會優先向有長期良好合作關系的企業進行供貨，對新進入者形成了核心零部件供應壁壘。（四）電子產品行業快速響應壁壘平板電腦，筆記本電腦等消費類電子產品更新換代速度較快，為了保持競爭力，品牌廠商對于ODM制造商的研發速度提出了較高的要求。企業必須緊跟行業發展的趨勢，深入理解客戶需求，并且具備較強的產品設計能力。消費類電子上游的芯片等核心電子元器件的更新迭代對于產品的性能至關重要，企業必須及時把握上游的研發動態，才能實現對于新產品的高效開發。因此，行業對于新進入者存在一定的快速響應壁壘。（五）電子產品行業人才壁壘人才是本行業長期發展和不斷升級的關鍵因素。為了保證平板電腦、筆記本電腦等消費類電子產品的功能性與創新性，技術人員的專業知識儲備、對行業趨勢把握以及技術經驗積累在產品設計研發環節中至關