聲屏障行業深度調研及未來發展現狀趨勢報告

市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發車間隔不超過10分鐘，具體技術標準應根據客流需求、服務范圍、工程條件、用地標準等合理確定。統籌生態環境保護要求和工程環保措施效果，優化選址選線，集約節約通道資源，合理確定新線敷設方式，原則上以地面建設為主，困難路段可考慮采用高架方式，進出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。從嚴控制工程造價，新建線路直接工程費用一般不高于同一地區輕軌工程費用的75%。以節約集約用地為原則，加快制定市域（郊）鐵路用地控制指標，完善市域（郊）鐵路建設運營等相關標準規范體系。支持地方、企業推進相關領域技術與管理創新，加大機車裝備、控制系統等自主研發力度和國產化應用，加快突破關鍵零部件核心技術，完善市域（郊）鐵路列車譜系，建立自主可控的技術裝備體系，提高系統裝備和技術標準的通用性，提升智能化、綠色化水平，打造具有國際競爭力的產業鏈。加強市域（郊）鐵路人才培養，打造一支專業化、高素質的技術人才和管理隊伍。責任主體和發展條件都市圈所在地城市是發展市域（郊）鐵路的責任主體。對符合市域（郊）鐵路功能定位和技術標準相關要求的市域快軌、市域快線、市域鐵路等，統籌納入市域（郊）鐵路規劃管理。全面放開改造既有鐵路開行市域（郊）列車的項目實施條件，城市和鐵路企業協商決策后即可組織實施。在充分利用既有資源的基礎上，重點支持京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎、發展有需求的地區規劃建設都市圈市域（郊）鐵路，強化都市圈內中心城市城區與周邊城鎮組團便捷通勤，其他條件適宜地區有序推進。嚴控地方債務風險。有序推進新建項目新建市域（郊）鐵路項目由省級發展改革部門嚴格依據國家批準的規劃按程序審批（核準），嚴禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設地鐵、輕軌項目。批準新建市域（郊）鐵路項目的城市，要按照功能適應、標準適宜、經濟適用的原則，嚴格落實項目建設條件，深化項目前期工作，加強技術方案比選，合理降低工程投資和運營成本，確保建設時機、規模與城市發展需求、財力相匹配，避免過度超前或重復建設。明確功能定位和技術標準（一）功能定位市域（郊）鐵路主要布局在經濟發達、人口聚集的都市圈內的中心城市，聯通城區與郊區及周邊城鎮組團，采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域（郊）鐵路應突出對都市圈主要功能區的支撐和引導，線路盡可能串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅游景點等并設站，提高客流聚集能力。（二）技術標準市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發車間隔不超過10分鐘，具體技術標準應根據客流需求、服務范圍、工程條件、用地標準等合理確定。統籌生態環境保護要求和工程環保措施效果，優化選址選線，集約節約通道資源，合理確定新線敷設方式，原則上以地面建設為主，困難路段可考慮采用高架方式，進出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。從嚴控制工程造價，新建線路直接工程費用一般不高于同一地區輕軌工程費用的75%。規劃編制和管理都市圈所在地城市依據國土空間總體規劃和交通等相關規劃，會同相關方面在深入研究運輸需求、功能定位、規劃銜接、生態環保要求等基礎上，堅持利用既有線路與新建線路相結合，合理確定線網布局，科學編制市域（郊）鐵路建設規劃，明確發展目標、建設規模與時序、系統制式、敷設方式、銜接換乘、資金籌措等，同步做好沿線及站點周邊土地綜合開發規劃方案。規劃范圍主要在城市行政區域內，對具有同城化趨勢、通勤需求較高的毗鄰城市（鎮）可予以延伸覆蓋。跨越城市行政區域的規劃編制及實施由省級發展改革部門做好統籌。都市圈市域（郊）鐵路建設規劃的報批和審核，比照城市軌道交通建設規劃管理的相關規定執行，并做好與國土空間規劃等銜接。加強綜合銜接配套加強市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通一體化銜接，鼓勵多線多點換乘，統籌協調系統制式，推動具備條件的跨線直通運行，充分發揮軌道交通網絡整體效益。強化與機場、公路客站等重要交通樞紐高效銜接，按照零距離換乘、一體化服務和快速集散要求，推進基礎設施、標識信息、運營管理等資源共享、互聯互通。市域（郊）鐵路站點應同步配套建設機動車、自行車通行和停放相關服務設施，并在線路和時刻上與城市內部各種交通方式做好銜接，便捷群眾出行。建立持續發展機制（一）加強鐵路與地方協商合作鐵路企業應優化調整路網和樞紐功能分布，公開線路使用、車站服務等市場化服務收費標準、清算規則，進一步規范接軌等手續辦理，明確具體辦結時限。市域（郊）鐵路運營企業要與城市積極協商，制定針對性的運營方案，強化企業運輸安全主體責任，合理劃分企業與權責。（二）健全技術標準和裝備體系以節約集約用地為原則，加快制定市域（郊）鐵路用地控制指標，完善市域（郊）鐵路建設運營等相關標準規范體系。支持地方、企業推進相關領域技術與管理創新，加大機車裝備、控制系統等自主研發力度和國產化應用，加快突破關鍵零部件核心技術，完善市域（郊）鐵路列車譜系，建立自主可控的技術裝備體系，提高系統裝備和技術標準的通用性，提升智能化、綠色化水平，打造具有國際競爭力的產業鏈。加強市域（郊）鐵路人才培養，打造一支專業化、高素質的技術人才和管理隊伍。（三）強化保障有關部門要加強對市域（郊）鐵路規劃建設工作的支持，指導地方科學編制規劃，在用地、環評、安全監管等方面對建設項目給予支持，適時推出一批重點支持的項目。地方有關部門要優化審批流程，提高審批效率，加快要件辦理、項目報批等工作。城市要完善監管體制機制，強化對市域（郊）鐵路建設的事中事后監管，確保項目建設和運營安全。（四）完善協調監管機制國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家鐵路局和中國國家鐵路集團、省級要建立有效協調溝通機制，及時總結評估市域（郊）鐵路發展情況，協調解決重點難點問題，嚴肅處理違規行為，營造和維護公平有序的發展環境。省級有關部門要強化對市域（郊）鐵路建設規劃實施的全過程監管，城市要全面履行項目投資建設和運營管理主體責任。有關行業協會要建立常態化分析機制，定期發布市域（郊）鐵路發展分析報告，引導可持續發展。進入減振降噪行業的主要障礙（一）減振降噪行業技術，專利和人才壁壘減振降噪一直是城市軌道交通建設的重要環節。從本世紀初鋼彈簧隔振浮置道床技術，由德國隔而固引入中國后，國內企業就面臨著如何突破技術和專利壁壘的問題。由于涉及列車運行安全，新技術、新材料、新產品的使用，客戶非常謹慎，需要從技術創新性、材料性能、技術原理、結構安全、效果驗證、仿真模擬、試驗測試、路測檢驗等多方面反復試驗和論證，甚至還需有一定的成功運行案例，證明能夠突破專利壁壘，且能保證列車運行安全和減振降噪效果，才有可能獲得客戶的認可。另外，城市軌道交通運行造成的噪聲與振動越來越受到大眾的關注，對減振降噪的效果也提出了更高要求。這就要求從業企業不斷研究新問題、新需求，采用新材料、新工藝、新技術。這就要求相關企業具備持續的技術創新能力和研發能力，不具備良好的技術儲備和較高研發能力的企業將難以進入市場，但優秀的專業技術人才和領先的技術水平，需要企業長期的投入和積累才能形成，因此，新進入本行業的企業在短期內很難實現技術和工程案例的突破。因此，本行業具有較高的技術、專利和人才壁壘。（二）減振降噪行業經驗壁壘城市軌道交通運行噪聲與振動主要有列車車輪和軌道相互作用產生、傳播，涉及環境噪聲和二次輻射噪聲，還有振動及傳播等，形成機制較為復雜，影響因素眾多。不同城市、不同區域、不同地質環境，以及地鐵正線、車輛段、市域（郊）鐵路等不同路段運行要求，各種列車運行速度等各種因素均可能影響到地鐵的減振降噪防治效果。目前，車致振動的針對性治理有待更深入的研究。因此，地鐵噪聲與振動的防治很大程度帶有工程實踐性質，項目經驗較為關鍵。豐富的項目經驗、成功的從業案例是客戶選擇供應商的重要考量因素，甚至成為企業參與大型項目投標的必要條件。企業只有經過長期的項目積累，才能深刻地了解一個行業，充分地理解市場需求，進而積累起足夠的技術儲備和人才隊伍，并不斷地調整自身的業務架構和經營模式，從而逐步形成為客戶提供專業化服務的能力。另外，減振降噪核心技術的掌握、專業化治理方案的形成，只有在長期的從業過程中，不斷的項目經驗總結中獲得，需要企業的長期經營積累。因此，本行業具備較高的行業經驗壁壘。（三）減振降噪行業客戶資源和品牌壁壘行業業務涉及列車運行安全及長效使用，對產品的可靠性、耐久性和安全性要求非常高。行業主要產品為浮置道床及支撐道床的隔振器、鋼彈簧浮置道床減振系統等，而列車在軌道上行駛，與列車運行安全緊密相關，如果出現故障，涉及乘客生命安全，容易形成社會熱點事件；為此，國家專門出臺了相關的技術標準進行規范。客戶在選擇供應商時，對供應商實力、服務質量、服務的穩定性都有著非常高的要求，更加注意風險控制，產品是否有成功的應用案例就顯得尤其關鍵，一般均要求供應商必須具備一定數量、一定時間的成功運行案例。因此，具備眾多成功項目經驗的供應商，真正了解客戶需求，同時又在市場上享有比較好的品牌形象，在競爭中擁有更大的優勢，也更容易在招標中獲勝。一旦選定供應商后，客戶一般不會輕易更換產品和服務提供商，地鐵線路的后續維護、更新改造，一般都會由原供應商負責。因此，在本行業中先行者對后來者容易形成客戶資源和品牌壁壘。（四）減振降噪行業資金壁壘進入本行業需要滿足資金要求。由于客戶主要為城市軌道交通建設的業主方或施工方，項目資金一般按財政預算管理，資金支付審批環節和流程較多。而上游設備、材料供應廠家一般要求盡快付款。受客戶結算特點、部分合同金額較大及市場上下游狀況等因素影響，要求從業企業在生產服務過程需要墊付大量的運營資金，同時需保持一定的安全庫存。因此，進入本行業存在較大的資金壁壘。拓展資金籌措渠道創新市域（郊）鐵