安徽省環境科學研究院廣德縣無量溪河水體達標方案第5章水體達標系統分析5.1計算模型的選擇無量溪河水體屬小型河流，在較短的時間內基本能混合均勻，污染物濃度在斷面橫向方向變化不大，橫向和垂向的污染物濃度梯度可以忽略。根據《水域納污能力計算規程》（SL348-2010），應選擇一維水質模型進行計算。選用近10年河道最枯月平均流量作為污染物入河控制量的計算流量。假定入河排污口（支流入口）位于計算河段的中部，河段的污染物濃度按下式計算：式中，x為上下兩計算點之間的距離（km）；u為水流的平均速度（m/s）；k為降解系數（1/s）；C0為上游監測點水質濃度（mg/L），Cx=l為水功能區下端面污染物濃度（mg/L）；m為污染物入河速率（g/s）;Q為初始斷面入流流量（m3/s)。相應的水域納污能力按下式計算：式中，M為水環境容量（t/a）；Cs為河段的水質標準（mg/L）；Qi為河段平均流量（m3/s）；Qp為該河段廢水入河量（m3/s）。5.2允許排放量計算根據無量溪河現有的水文參數及水質監測數據,無量溪河近10年河道最枯月平均流量為2.35m3/s，參照無量溪河斷面2017年改善為Ⅴ類的水質目標、2020年改善為Ⅲ類的水質目標，根據上述模型計算公式，計算可得無量溪河沈家渡斷面和獅子口斷面污染物納污容量見表5.1和表5.2。表5.1沈家渡斷面污染物納污容量計算結果（t/a）COD氨氮TP2015年污染入湖量3980.91323.8150.162017年環境容量1556.595.6920.752020年污染入河量預測4218.23356.7457.112020年環境容量518.822.247.41表5.2獅子口斷面污染物納污容量計算結果（t/a）COD氨氮TP2015年污染入河量4796.25390.1460.442017年環境容量7233.71412.2261.412020年污染入河量預測5082.20429.8168.812020年環境容量3579.38205.7730.62將2015年流域污染物入河量與納污容量計算結果對比可知，2017年水質目標為Ⅴ類時，無量溪河沈家渡斷面COD、氨氮和TP入河量都遠大于納污容量，獅子口斷面COD入河量小于納污容量，氨氮和TP略微高于納污容量；2020年水質目標為Ⅲ類時，沈家渡斷面2020年污染物預測入河量COD、氨氮和TP入河量依然遠大于納污容量，獅子口斷面COD、氨氮和總磷污染入河量也均大幅超出環境容量。由此說明，無量溪河流域污染物減排治理任務十分艱巨。第6章主要任務根據前述水質分析、污染源現狀調查及水環境問題識別等來擬定主要任務和措施。本方案所擬定的主要任務和措施主要從控制污染物排放、開展水生態環境綜合治理與保護、嚴格環境執法監管、加強水環境管理、加強節水和再生水利用等方面來考慮，并列出已有規劃實施和建議實施的工程項目名單，見表6.1和6.2所示。6.1農村生活污染治理工程對流域內現狀農村居民集中生活點進行梳理，近期有拆遷計劃的居民點，可暫不考慮生活污水處理；距離城市道路較近的居民點，可考慮將生活污水接入道路污水管網；對遠期有拆遷計劃的居民點，近期可采取就地簡易處理措施。開展流域內農村生活污水收集與處理工程。對已建成農村集中式污水處理設施，進行維護完善和填料更換。對目前尚未建設生活污水收集與處理工程的村鎮，尤其是人口多、居住密集的中心村鎮加大污水處理設施的建設，對于100t/d規模以上處理設施，建議采用低動力或微動力生態形式，并注重收水管網特別是入戶支管建設，減少農村生活污染入河量。農村污水收集率達到70%以上。建立垃圾處理清運系統并加強管理。由于無量溪河流域上游周邊社區居民比較集中，但是缺乏系統的垃圾收集和處置設施，導致田邊路邊、屋前院后堆放各種垃圾，設立垃圾桶缺乏專人管理，所以出現部分垃圾拖運到無量溪河邊向河內傾倒，對周邊生活環境和水質都造成了巨大的威脅。生活垃圾清運率達到90%以上。6.2加快建成區截污工程，完善流域管網工程目前流域建成區污水管網建設滯后以及存在管網錯接、漏接、混接和零散點源無序排水等，導致沿河雨水排口旱流污水污染是流域污染物來源之一，同時也造成污水處理廠收水不足。加快縣城城區、縣經濟開發區、新杭開發區和邱村鎮截污工程，針對雨水、污水管網混接、漏接的現象以及目前仍為合流制的區域，需進行雨、污分流改造，改造難度較大的節點，可做旱季污水截流處理；對沿街分散點源（如大排檔、餐飲、清洗類服務業等）較密集的區域，可對當地相應的雨水排口節點進行截流改造，將旱流污水截到污水管網中，輸送至污水處理廠集中處理。6.3工業企業污染控制流域內所有排污單位必須依法全面實現達標排放。逐一排查工業企業排污情況，已達到污染物排放標準的企業，應采取措施確保穩定達標；重點監控流域各鄉鎮、開發區排污入河貢獻較大的工業企業，特別是已列企業，對超標企業予以黃牌警示，一律限制生產或停產整治。加大流域內入河排污口綜合整治工程，嚴禁偷排漏排。全面推行工業集聚區企業廢水量、水污染納管總量雙控制度。企業應做到“清污分流、雨污分流、污污分流”，實現廢水分類收集、分質處理。園區內企業污水接管率必須達到100%。認真篩選入園企業，嚴格限制高耗能高耗水企業入園區，進一步控制PCB產業用水量。對污染物可控性差、涉及一類重金屬的項目，一律不再引進；對酸洗、磷化等工藝，原則上進入電鍍工業園，不再單獨配置。對生態環境影響較大的項目納入負面清單，實行動態管理。6.4推進種植業污染防治繼續實施測土配方施肥的普及行動，完善作物配方肥配方和推廣模式，擴大配方肥應用面積，穩步推進商品有機肥的應用。在實施有機肥、沼液替代基礎上，繼續推進秸稈還田、綠肥輪作、水肥一體化技術和新型肥料應用。通過科學精準施肥、養分替代和利用率提高，減少化肥用量和肥料流失。測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。進一步推進病蟲害綠色防控和高效農藥替代，確保主要農產品農藥殘留合格率達97%以上。培育病蟲害防治專業化服務組織，加快推廣統防統治。建立健全化肥、農藥銷售登記備案制度，出臺相應的扶持措施。開展農藥廢棄包裝物回收處理試點工作，明確有關事項，做實回收處理各項工作，切實提高農藥廢棄包裝物回收處理率。堅持疏堵結合、以疏為主，以機械化粉碎還田和能源化利用等主要方式，推進秸稈肥料化、燃料化、飼料化等多途徑利用，初步建立秸稈收集、儲運、利用的網絡體系，全年秸稈綜合利用率達90%。將食用菌產業納入農業與環保雙重支持范圍。通過發展食用菌業來消解和有效利用種植業秸稈和林木枝條等廢棄物，生產菌菇蔬菜，部分菌菇還可以進一步深加工，變成醫藥、保健品原料，菌渣又可以用作動物飼料，或制作肥料或設施栽培基質材料。6.5強化水土保持開展流域內小流域綜合治理工程、坡耕地水土保持綜合整治工程、崩崗治理工程、山洪災害點治理工程四大類。主要措施有坡改梯、水土保持林建設、經果林改造、封禁治理、小型水利水保工程等。禁止在重點公益林（含國家級和省級）、太極洞風景區、自然保護區（含國家級、省級自然保護區，縣級天然林森林生態保護小區）、森林公園（含國家級、省級）、飲用水水源保護區（含盧村水庫水源保護區以及各級飲用水水源保護區）和二十五度以上陡坡地毀林種茶；對于“十二五”期間，在上述范圍內已栽植的茶園，限期栽植合理密度的喬木樹種，實行茶林混交；對于在五度以上、二十五度以下坡地（林地）開墾種植茶葉的項目，嚴格履行林木采伐審批程序，并按照相關技術標準采取水土保持措施；加強全縣竹林及其它中幼林的撫育管理，提升林木質量。根據廣德縣“十三五”現代林業發展規劃，廣德縣擁有竹林面積97.9萬畝，立竹蓄積量2.4億株，均居安徽首位。除了竹林之外，主要經濟林為板栗林，面積為12.8萬畝。此兩種林木均不是理想的水土保持樹種。研究表明，水土保持功能為針闊混交林>麻櫟林>毛竹林>馬尾林>杉木林。這主要是因為，竹林具有生理整合功能強，其植物形態結構、生長發育及繁衍更新不同于一般的喬灌木樹種，可充分利用環境的異質性來促進自身的生長更新，比一般喬灌木樹種的立木具有更強的利用生境資源的能力和抗逆能力，從而使竹林群體能較好地得以自然延續和相對穩定，使其在水土保持功能方面具有很大優勢，但竹林水土保持功能的體現是眾多因素協同作用的結果，不僅僅受某一個林分因子的影響。因此，只有綜合調控竹林林分結構，合理的利用竹林特殊的生物學特性才能使其水土保持功能充分的發揮。目前，多數竹林通過速生豐產技術，實施高生物量的收獲，大量竹林被改造為純林，反而導致許多竹林土壤環境逐漸惡化，而建立竹闊混交林，減少人為干擾，通過自身自然更新發展才能保證竹林改善土壤理化性質功能的充分發揮。6.6流域畜禽養殖治理工程據調查，無量溪河流域畜禽養殖接近飽和達飽和狀態。為減少畜禽養殖帶來的水體污染，亟需開展畜禽養殖綜合整治措施。按不同環境功能區域的要求實行分類管理，通過劃分畜禽養殖禁養、限養區、適養區，以遏制畜禽養殖污染不斷加重趨勢。（1）劃定禁養區，河道（汊河、溝渠等）兩側500米范圍內，應立即關閉搬遷；禁養區外延500米范圍內為限養區，限養區內嚴格控制畜禽養殖規模，各鄉鎮不再新建、擴建各類規模養殖場（專業戶）。現有規模養殖場（專業戶）依法加強治理，達標排放。鼓勵限養區內現有的規模養殖場（專業戶）減量提質，逐步削減限養區內畜禽養殖總量。限養區內規模養殖場（專業戶）改造提升必須符合城鎮總體規劃、土地利用總體規劃等要求，并按相關法律、法規的規定，進行土地利用審查和環境影響評價，辦理相關審批手續。（2）其余按廣德縣關于畜禽養殖有關管理規定完成限期治理；限養區不得新建、擴建畜禽養殖場；區內現有的畜禽養殖場必須嚴格落實養殖污染治理措施，污染物處理達到排放要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關閉。在畜禽養殖適養區內從事畜禽養殖的，應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定，開展環境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。（3）加強對現有規模養殖場排污設施建設的支持；規?；笄蒺B殖場（小區）根據污染防治需要進行標準化改造，實施雨污分流，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（4）新建規模養殖場實行“種養”結合，沒有環評不得開工，不得辦理土地租賃，要配套污染防治設施。推進畜禽養殖廢棄物綜合處理循環利用技術與示范，推廣原位或異位養殖發酵床的應用開展種養結合、農牧結合和秸稈綜合利用。在養殖重點鄉鎮實施秸稈綜合利用示范場建設和改良草場種草養畜禽示范場建設。開展畜禽標準化健康養殖場和畜禽糞便無害化處理場等項目建設。到2020年，畜禽養殖場（小區）糞便綜合利用率達85%。（5）針對中小規模養殖場糞污處理難現狀，探索“PPP”模式對畜禽糞污集中收集處理，即由社會化服務組織成立專業服務公司，政府補貼建設糞污資源化利用設施設備，采取合同的形式定期清運養殖場糞污，進行集中發酵制肥，再通過管網與種植大戶進行對接利用，實現資源化利用整縣推進，大力發展生態農業和循環經濟，提高畜禽糞便的資源化利用率。6.7流域生態建設與礦山開采綠色整治開展無量溪河流域濕地建設工程，劃定河道生態保護紅線，紅線范圍內禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復；上游及沿線建設生態林，對河流水源、棲息地等進行生境保護，進一步加大濕地和生態林文化建設力度，加大退耕還林、還濕力度。實施無量溪河城區段下游沿岸及河道綜合整治工程，保護流域生態功能。降低流域礦山開采強度，減少礦點開采數量，對現有礦山開采實行綠色開采，沿河禁止新增開礦，嚴控污染物入河。結合廣德縣礦山開采“三年行動計劃”，推行“四結合”的治理方式，重點強調與生態修復相結合，積極探索礦山生態恢復模式，開展項目研究和技術創新，樹立多層次修復理念，把植被、水系、生態修復與物種、人文、產業修復相結合，為實現生態平衡，構建和諧人居、優化投資環境奠定良好基礎。6.8建立主要河流水文水質自動觀測系統目前無量溪河流域尚未建成水文、水質自動觀測站，導致流域歷史水文資料匱乏，目前水質數據純靠人工采樣檢測，無法實時、動態的掌握河道水量、水質情況。為便于流域系統管理，建議在各支流和無量溪河干流建設水文、水量、水質在線綜合監測站，主要工業企業排口設置在線監測點，并設立集中監控中心，有效的實時監測水量、水質的變化情況，為水生態、水環境、水安全的有效管理提供可靠的分析和監控。6.9加強城鎮、工業、農業節水和再生水利用推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。開展中小型灌區用水計量、農田水利基本建設和中小型灌區的續建配套與節水改造，提高農業節水灌溉面積。到2020年，全縣農田灌溉水有效利用系數達到0.54以上。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，PCB產業園、紡織、造紙、化工等高耗水行業達到先進定額標準。完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。鼓勵PCB產業園、紡織、造紙、化工、采選等高耗水企業廢水深度處理回用。具備使用再生水條件但未充分利用再生水的，不得批準其新增取水許可。鼓勵合理利用污水處理企業達標排放的尾水。6.10嚴格環境執法監管，加強水環境管理全面推行排污許可，依法核發排污許可證。2016年底前完成重點污染源排污許可證發放工作。加強許可證管理。以水質改善為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、環境風險等納入許可證管理范圍，建立污染物排放標準和排污許可證制度雙重約束。禁止無證排污或不按許可證規定排污。建立工業企業污染物排放穩定達標信用評價機制，對達標排放信用級別高的企業給予通報表揚，并依法依規給予政策支持，對信用級別低的工業企業進行警告，并依法嚴懲。序號項目名稱主要建設內容1無量溪濕地建設工程水質保護，棲息地生境保護，濕地文化建設。2無量溪河沿岸及河道整治工程無量溪河城區段下流沿岸及河道整治工程；無量溪河下游（瑩石礦區段）河道整治工程。3縣第一污水處理廠提標升級出水提升至一級A標準。4縣第二污水處理廠項目建設建設規模與開發區需求相匹配，出水提升至一級A標準。5新杭開發區污水處理廠及管網建設建設規模與開發區需求相匹配，遠期3萬噸每天，出水提升至一級A標準。6廣德邱村污水處理廠及管網建設建設規模與鄉鎮需求相匹配，出水提升至一級A標準。表6-1無量溪河流域已有規劃實施工程項目統計表表6-2無量溪河流域建議實施工程項目統計表序號項目名稱主要建設內容1流域截污改造工程及截污干管改建工程對流域內錯接、混接、漏接的污水管網進行改造，減少河道旱流污水排放2流域建成區雨污水分流改造工程對流域內建成區雨污合流進行雨污分流改造，新建區域按雨污分流設計3農村生活污染治理工程（1）將無量溪河流域80%行政村中心村生活污水收集后集中處理后排放（2）完善流域農村生活垃圾收集轉運及處置；4無量溪河生態廊道工程對無量溪河全線河道兩側按200～400米的范圍打造生態廊道5規模畜禽養殖場綜合整治①劃定禁養區，河道（汊河、溝渠等）兩側1000米范圍內，應立即關閉搬遷；②其余按廣德縣關于畜禽養殖有關管理規定完成限期治理③加強對現有規模養殖場排污設施建設的支持；④推進畜禽養殖廢棄物綜合處理循環利用技術與示范。6流域農村面源綜合治理工程實施測土配方，全流域推廣控失肥、有機肥；（2）建立秸稈收集、儲運、利用的網絡體系。7推行農田節水治理示范工程針對灌區大水漫灌、管理粗放和農藥、化肥流失嚴重等問題，為提高灌溉水循環利用，減少農田尾水排放，控制農業面源污染。節水示范工程主要建設內容1）溝塘河道清淤整治；2）涵閘、泵站建設；3）管護道路；4）濕地及氧化塘建設；5）灌溉尾水收集回用；6）水生態修復等。8無量溪河支流河道生態濕地建設工程生態濕地建設、生態補水、護坡護岸、湖泊及河道清淤、外圍截污系統等9在線監測能力建設在無量溪河沿線建設水文、水量、水質在線綜合監測站，主要工業企業排口設置在線監測點。10流域內礦山露天開采環境綜合整治工程控制流域內礦山露天開采數量，實行綠色開采模式。結合廣德縣礦山開采“三年行動計劃”因地制宜地進行山體復綠、環境恢復。11流域水土保持工程包括小流域綜合治理工程、坡耕地水土保持綜合整治工程、崩崗治理工程、山洪災害點治理工程四大類。第7章重點工程和投資匡算本次無量溪河達標方案共列重點工程17個，共投資210700萬元，均于2020年以前完成。共削減削減污染物入河量COD2536.99噸，氨氮331.43噸，總磷71.36噸。具體工程內容見表7-1。表7.1無量溪河重點工程清單序號項目名稱建設地點承擔單位建設周期工程規模主要建設內容投資情況擬實現的環境效益項目進度是否采用PPP模式備注縣級行

政區目標水體項目總投資（萬元）擬申請中央財政資金地方及社會財政資金其中省級財政資金社會資金COD削減量(t/a)氨氮削減量(t/a)TP削減量(t/a)合計1無量溪河生態濕地建設工程廣德無量溪縣林業局、縣水務局2018-20205000畝建設干支流水質保護型水生植物濕地，特別是在沈家渡干支流交匯區域，扭轉沈家渡斷面水質惡化趨勢兼顧進行水源保護、棲息地生境保護、濕地文化建設。2000080001200096014648.7前期2無量溪河沿岸及河道整治工程廣德縣無量溪縣住建委、環保局、水務局2017-202020km無量溪河城區段下流沿岸及河道整治工程（包括沿線污水排口清理）；無量溪河下游（瑩石礦區段）河道整治工程（包括礦區廢水排放治理）。405001620024300在建清除內源污染，削減地表徑流3縣污水處理廠提標升級及配套管網建設廣德縣無量溪縣住建委20173萬噸/天提標升級至一級A標準，收水范圍內全覆蓋配套管網建設。12200488073200在建確保穩定達到一級a排放標準4縣第二污水處理廠提標升級及配套管網建設廣德縣無量溪縣開發區20173萬噸/天建設規模與開發區需求相匹配，提標一級A標準，收水范圍內全覆蓋配套管網建設。1520060809120144.433.15在建5新杭鎮污水處理廠及管網建設廣德縣無量溪新杭鎮20171萬噸/天建設規模與鄉鎮需求相匹配，遠期2萬噸每天，提標一級A標準；收水范圍內全覆蓋配套管網建設。1270050807620232.630.04.5在建6廣德邱村污水處理廠及管網建設廣德縣無量溪邱村鎮2016-20171萬噸/天建設規模與鄉鎮需求相匹配；收水范圍內全覆蓋配套管網建設。1240049607440232.630.04.5在建7流域截污改造工程及雨污分流改造工程廣德縣無量溪桃州鎮、經濟開發區、新杭開發區2017-2018對流域內錯接、混接、漏接的污水管網進行改造，減少河道旱流污水排放；對合流制區域進行雨污分流20200808012120130.147.811.16在建減少城市面源污染，增加污水廠負荷率8農村生活污水收集處理工程廣德縣無量溪各鄉鎮政府2018-20201萬噸/天將無量溪河沿線城鄉生活污水收集后集中處理排放，并實行第三方委托運行管理。1020040806120484.6148.484.90前期9規模畜禽養殖場及秸稈綜合整治利用廣德縣無量溪縣農委2017-20205萬噸/年各鄉鎮至少建設一座畜禽糞便/秸稈集中處置利用和收集清運體系9500380057008914.924前期10農田節水示范工程廣德縣無量溪縣水務局2018-20203萬畝針對灌區大水漫灌、管理粗放和農藥、化肥流失嚴重等問題，為提高灌溉水循環利用，減少農田尾水排放，控制農業面源污染。節水示范工程主要建設內容1）溝塘河道清淤整治；2）涵閘、泵站建設；3）管護道路；4）濕地及氧化塘建設；5）灌溉尾水收集回用；6）水生態修復等。18200728010920113.38.490.9在建11生活垃圾收集與處置系統工程廣德縣無量溪縣住建局，各鄉鎮2016-2020100噸/天生活垃圾收運系統、餐廚垃圾處理工程、存量垃圾治理。建立生活垃圾處置利用系統，水面垃圾打撈工程，環衛數字化管理系統1630065209780前期保障河道周邊垃圾及時清運12在線監測能力建設廣德縣無量溪縣環保局2016-2018在無量溪河沿線建設水文、水量、水質在線綜合監測站，主要工業企業排口設置在線監測點。21008401260在建13水土保持與礦山生態修復廣德縣無量溪縣水務局、縣國土局、縣林業局2018-2020完成流域重點區域的水土流失綜合治理；結合廣德縣礦山開采“三年行動計劃”因地制宜地進行山體復綠、環境恢復。16700468012020150.3412.882.7在建14環境管理與監察能力建設工程廣德縣無量溪縣環保局2017-2020加強區域環境聯合執法，創新環境管理模式，建設標準化監察機構。2000800120015環境應急保障能力建設工程廣德縣無量溪縣環保局2017-2020建設環境監測、監控應急指揮系統及中心，完善環境應急設備等保障能力建設，加快完善環境應急制度體系。100040060016“數字環?！毙畔⒒ㄔO工程廣德縣無量溪縣環保局2017-2020完善環境信息基礎設施，整合提升環境信息共享平臺，開發完成基于地理信息系統、信息高度集成的環境質量監測管理。加強環境信息應用平臺建設，搭建統一網上辦事平臺，實現環保業務和行政事務信息共享。100040060017環境宣教能力建設工程廣德縣無量溪縣環保局2017-2018繼續建設環境教育基地，開展各類環保創建活動；多渠道加大宣傳力度；建設環境教育培訓網絡，普及環境宣傳教育。500200300第8章目標可達性分析對所列重點工程中2020年需完成的項目進行效益分析，并對污染物削減量進行目標可達性分析。污染物目標削減量=2015年現狀入河量+2020年新增入河量-2020年納污容量，若工程入河削減量大于污染物目標削減量，則目標可達。2020年獅子口斷面Ⅲ類水質污染物目標削減量：COD1505.82噸，氨氮224.04噸，總磷38.19噸；沈家渡斷面Ⅲ類污染物目標削減量：COD3699.43噸，氨氮334.5噸，總磷49.7噸。根據重點工程核算，工程預計削減量：獅子口斷面COD2536.99噸，氨氮331.43噸，總磷71.36噸，大于目標削減量；沈家渡斷面COD2296.29噸，氨氮306.74噸，總磷67.41噸。因此2020年，依據方案，獅子口斷面Ⅲ類水質目標可達，沈家渡斷面Ⅲ類水質目標不可達。安徽省環境科學研究院廣德縣無量溪河水體達標方案第9章保障措施9.1健全考核機制，強化責任主體根據流域所在鄉鎮進行劃分，科學設定考核斷面，以小流域和跨境斷面為考核單元，明確各鄉鎮及河長的責任。并以流域污染物為考核內容，以水質達標為考核目標，每季度進行考核，相關目標指標納入各鄉鎮政府和領導干部政績和獎勵考核要素。對因決策失誤造成工程未實施或延誤的領導干部和公職人員，要追究相應的責任。9.2成立領導小組，加強組織保障為確保方案的組織實施，成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣相關部門及各鄉鎮政府領導組成的領導小組，形成分級管理，積極推動方案的實施。9.3加強能力建設，健全監測體系目前流域水文水質觀測系統尚不完善，不適應強化流域水環境監管的需要。因此，需進一步完善流域監測網絡，建立流域統一的水環境信息共享平臺，克服部門、地區間職責交叉、監測站重復建設、管理不到位的現象。（1）健全水系水環境監測體系在現有的監測點位基礎上，完善流域水環境監測網絡和監測體系，查缺補漏，優化水質監測斷面布局，增加監測指標和監測頻次，提高環境監管執法能力，完善流域水環境監督監測體系，對流域水質水量進行實時監控。（2）加強污染源監控對流域內重點污染源進行實時監控，包括污水處理廠出水水質水量、工業點源出水水質水量、規?；笄蒺B殖污水處理情況，以及相關環保工程出水水質進行實時監控。加強農業環境監測手段建設，提高農業環境質量監督監測能力和信息收集、處理、傳遞能力；加強農業面源污染治理網絡系統建設，組建專業性信息平臺，統一管理農業面源污染治理信息，實現各個監測點的遠程數據傳輸和數據處理。流域內各級政府要下決心掛牌督辦，集中力量、集中時間，全力攻堅。環保部門要與監察機關加強相互配合，加大責任追究力度，確保掛牌督辦案件查處到位。9.4健全投融資機制，規范資金使用（1）多渠道籌集水環境綜合整治資金從有償轉讓土地使用權收益中開征截排管網建設費，老城區管網的建設費，可從有償轉讓土地使用權所得中開征排水管網建設費；對于新開發區，應將排水管網的建設納入發展規劃，與其它市政設施同步建設。根據用水量足額征收污水處理費：只有根據市場經濟規律，按全成本加微利的原則征收污水處理費，才能夠從全社會的層面推進節水工作，也才能夠從根本上解決污水處理廠的建設、運營資金問題，實現水資源的持續利用。根據垃圾量和人口征收垃圾處理費：根據有關規定，垃圾處理費實行政府定價，由地方城市人民政府價格主管部門會同建設（環境衛生）行政主管部門制定，報同級人民政府批準后執行，并報市級價格、建設行政主管部門備案。從各級地方財政收入中安排流域水污染治理專項資金。（2）水環境綜合整治資金的定向使用根據水污染防治法，違法超標排污企業的清退費用由企業自行負擔；合法企業的清退應采用政府適當補償的辦法。工業、畜禽污染源達標治理費用，按照“誰污染，誰治理”的原則，全部由企業自籌解決。有污染治理任務的企業，必須首先集中資金進行污染治理。屬于市政建設內容的排水管網應納入城市基礎設施建設計劃，其費用由各市從土地使用權轉讓費及各地方財政專項資金中投資。垃圾處理設施的建設費用由垃圾收費、地方財政專項撥貸、社會融資等方式籌集；運行費用和建設資金回收通過征收垃圾處理費解決。污水處理廠的征地費用由地方政府自行解決。骨干污水處理廠、居民小區污水處理設施的建設應納入各行政區的基礎設施建設計劃，建設費用從污水處理收費、財政專項撥貸、流域水質保護專項資金、社會融資等途徑籌措的資金中投資。運行費用從給水中足額征收污水處理費解決。河流環境綜合整治、生態建設費用由各行政區財政專項撥貸解決。9.5建立農