省級財政項目資金績效評價報告項目名稱：工商行政管理專項項目單位：湖北省工商行政管理局主管部門：湖北省工商行政管理局評價機構：湖北省工商行政管理局績效評價工作組目 錄前言 1項目基本情況 1項目概況 1項目績效目標 4績效評價工作情況 4績效評價目的 4績效評價設計過程 5績效評價框架 5證據收集方法 7績效評價實施過程 8本次績效評價的局限性 9績效分析及評價結論 9績效分析 9投入 12過程 12產出 12效果 12績效目標完成情況分析 12評價結論 23評分結果 23主要結論 24主要經驗及做法、存在的問題和建議 24主要經驗及做法 25存在的問題 25建議和改進舉措 25其他需說明的問題前 言“工商行政管理專項”自2004年起納入了部門預算，為加強財政項目支出科學化管理，提高項目資金的使用效益和管理水平省人民政府關于推進預算績效管理的意見》（鄂政發[2013]9號湖北省財政廳關于印發北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法通知鄂財績發[2012]5號）等文件要求，我局制訂了《湖北省工商局項目支出績效評價工作實施方案》，成立了績效評價工作小組，評價工作小組在收集、匯總、整理、分析資料的基礎上，認真審閱分析評價資料，并對相關評價指標進行匯總分析，保障了本項目績效評價工作的順利實施。一、項目基本情況（一）項目概況1.項目立項背景工商行政管理專項工作對促進湖北省市場主體增量發展，加速發展商標戰略，提高湖北品牌知名度，規范市場經濟秩序，維護消費者權益具有重要促進作用務三定”方案行政許可法公司法個人獨資企業法合伙法農民專業合作社法公司登記管理條例企業法人登記管理條例個體工商戶條例》等有關法律法規規定，省、市、縣（區）工商局肩負著個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業公司、非公司企業法人、農民專業合作社的設立登記、變更登記、注銷登記及核發營業執照工作中華人民共和國商標法省政府《關于進一步加強商標工作的意見省人大《湖北省著名商標認定和促進條例中華人民共和國廣告法》等法律法規的規定，工商行政管理機關作為政府主管市場監管執法的職能部門，承擔著規范和維護市場秩序的重要職責，為發展湖北品牌戰略，提高湖北產品知名度，發揮工商機關服務全省經濟社會發展的職能作用中華人民共和國消費者權益保護法中華人民共和國反不正當競爭法中華人民共和國產品質量法》等有關法律法規和政策規定，工商部門負責對流通領域商品質量進行監管。省委省政府要求工商部門在嚴格落實“五統一”商品質量監測工作機制的基礎上，結合消費者熱點和難點問題，要對成品油、家用電器、兒童玩具、汽車配件、建筑裝飾材料、低壓電器、電線電纜、燃氣器具、服裝、學生用品等與民生緊密相關的重點商品開展檢測。2.項目實施情況工商行政管理專項工作主要反映工商部門從事各類企業注冊登記和年檢，商標注冊和評審，各類公告、廣告監督管理，市場規范管理，流通領域商品質量抽查等業務方面的工作，由于工商系統執行單位多，涉及業務范圍廣，項目執行時間長，項目執行難度大。省工商局為保證該項目順利實施，采取了一系列措施開展工作：一是結合工商職能，用創新促進工商行政管理工作。省局先后出臺了《提升履職效能服務競進提質的意見圍繞轉方式建支點服務湖北大市場建設的意見湖北省流通領域商品質量監測工作規范(試行)》和《湖北省工商系統“12315”工作規范用改革創新的辦法激發市場主體活力，規范市場經濟秩序。二是結合登記制度改革，用服務加強登記注冊工作。大力推進“陽光式集約式導向式聯動式提速式”等“五式服務法有效助推了全省經濟社會平衡健康發展。三是結合品牌強省，用誠信建立商標管理機制。召開品牌強省建設動員會和建立品牌強省建設聯席會議，把商標戰略提升為省級戰略。四是結合“亮劍”行動，用機制加強商品質量檢測工作。堅持“一月一抽查、一季一分析報告”和“一季一考評、一季一監督大力推廣應用食品流通電子追溯系統，為全省商品安全總體平穩作出積極貢獻。3.經費來源和使用情況2013年工商行政管理專項使用資金6970.25萬元中：財政撥款收入6661.69萬元、其他收入308.56萬元。主要用于：注冊證照費1071.65萬元、流通質檢費5426.3萬元、商標評審費56萬元、法規復議費416.3萬元。（二）項目績效目標1.項目長期目標為：以推進工商職能轉變為重點，促進市場主體增量蓬勃發展、市場秩序更加優化，努力打造成商標品牌強省，著力營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境，為“五個湖北”建設和“建設支點、走在前列”作出新的更大貢獻。2.項目年度目標為：一是以推進工商登記制度改革為契機，激發市場主體活力，增加經濟發展動力，力爭全年市場主體總量持續保持增長勢頭，新登記市場主體戶數增幅不低于8%，企業注冊資本（金）增幅不低于10%二是以推進實施品牌強省、廣告興省戰略為重點，著力優化品牌強省服務，力爭全年力爭新申請注冊商標1.5萬件，新注冊地理標志15件，新認定馳名商標20件；三是以推進市場監管體系為重點，加強市場竟爭秩序和重要商品質量監管。對農資、成品油、建材等重要商品質量的抽檢增幅不低于20二、績效評價工作情況（一）績效評價目的通過開展工商行政管理專項績效評價工作，加強財政資金管理范財政支出行為今后更合理的安排實施經費、提高資金使用效益和效率提供決策依據，同時也為工商部門在今后做好其他項目經費績效評價奠定了基礎。（二）績效評價設計過程績效評價工作小組按照財政規定的共性指標體系，并結合單位實際情況，設計了《工商行政管理專項支出績效評價指標并在全系統廣泛征求意見，按反饋意見對評價工作方案進行修改。省工商局組織專家對評價工作小組提交的績效評價指標、評價標準、權重等績效評價指標體系內容進行論證，評價工作小組整理、分析專家組的意見，對評價指標體系內容進行修改，進一步完善項目績效評價方案。（三）績效評價框架，包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等1.績效評價原則按照省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法鄂財績發[2012]5號）中規定的科學規范原則、公正公開原則、分類管理原則和績效相關原則開展。2.評價指標體系及績效標準一級指標二級指標三級指標分值評價標準合計100分投入項目立項（12分）項目立項規范性3分項目按照規定的程序申請設立，得1分；所提交的文件、材料符合相關要求，得1分；事前已經過集體決策，得1分。（1）評價體系和評價標準。根據省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法鄂財績發[2012]5號）評價指標框架以及省工商局《2013年度市州工商局重點工作目標及考評辦法鄂工商督[2013年]107號2013年度市州工商局目標責任制考評辦法鄂工商督[2013]55號）等文件要求，設計了工商行政管理專項績效評一級指標二級指標三級指標分值評價標準合計100分投入項目立項（12分）項目立項規范性3分項目按照規定的程序申請設立，得1分；所提交的文件、材料符合相關要求，得1分；事前已經過集體決策，得1分。符合國家相關法律法規、國民經濟發展規劃和黨委政府決策，得1分；與項目實施單位或委托單位職績效目標合理性5分責密切相關，得1分；項目為促進工商事業發展所必需，得1分；項目預期產出效益和效果符合正常的業績水平，得1分。項目績效目標細化分解為具體的績效指標，得1分；通過清晰、可衡量的指標值予以體現，得1分；與績效指標明確性4分項目年度任務數或計劃數相對應，得1分；與預算確定的項目投資額或資金量相匹配，得1分。資金資金到位率4分資金分配合理，得1分；資金分配明確，得1分；落實（8資金到位率達90上，得2分。分）到位及時率4分資金在規定時間到位過程制定或具有相應業務管理制度，得2分，制定相應的工作規劃，得1分（市場主體發展規劃1分、商管理制度健全性5分品質量監測計劃1分、商標和廣告中長期發展規劃和激勵政策1分)業務檔案信息健全3分建立了檔案管理制度，得1分；檔案資料合法、齊全，得1分；檔案裝訂整齊、規范，得1分。管理（15市場主體錄入及時3分市場主體分類信息錄入率達100商品質量抽檢信息錄入率達100絡經營主體核實入庫率達100分）登記制度改革宣傳到位（在媒體宣傳，印了宣傳資料），商標宣傳和指導到位，商品質量監測信息及宣傳和指導到位4分時公開，工商所開展轄區市場巡查有記錄，各得1分。過程制定或具有相應的項目資金管理辦法，得3分；項管理制度健全性6分目資金管理辦法符合相關財務會計制度的規定3分。符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資財務金管理辦法的規定，得2分；資金的撥付有完整的管理（20資金使用合規性8分審批程序和手續，得2分；符合項目預算批復或合分）同規定的用途，得2分；無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，得2分。建立嚴格的財務報銷簽字制度、建立嚴格的內控制財務監控有效性6分度（印章管理、人員崗位設置），建立嚴格自審自查制度，各得2分產出注冊證照費5分按實際產出與年度計劃測算，達90上得5分項目流通質檢費5分按實際產出與年度計劃測算，達90上得5分產出（20商標評審費5分按實際產出與年度計劃測算，達90上得5分分）法規復議費5分按實際產出與年度計劃測算，達90上得5分效果“五類”市場主體總注企業類市場主體注冊資金上年同比增長10項目冊資本1分得1分，未完成按比例扣分效益（25分）新登記“五類”企業總1分新企業類市場主體注冊資本（金）與上年同比增長注冊資本10得1分，未完成按比例扣分侵權假冒商標案件1分查辦“打擊侵權知識產權和制售假冒偽劣”案件同比有所增長，得1分廣告違法案件1分五類重點廣告違法率同比有下降，得1分農資市場監管案件1分農資市場監管案件同比下降，得1分“五類”市場主體總戶數1分“五類”市場主體總量比上年年底有增長，得1分新登記“五類”市場主體戶數1分新登記“五類”市場主體戶數增長8得1分，未完成按比例扣分新登記私營企業戶數1分新登記私營企業戶數增長101分，未完成按比例扣分新登記農民專業合作社戶數1分新登記農民專業合作社戶數增長201分，未完成按比例扣分企業年檢率3分內資企業參檢率達到95上上年檢率達98上，外資企業年檢率達80分以上，各得1分轄區無照經營1分轄區無照經營數量同比下降20上，得1分商品質量監測計劃2分完成省局委托的商品質量監測計劃，并完成本級年初上報省局備案的監測計劃，各得1分馳名商標數量1分完成申報計劃，得1分地理標志數量2分所轄每縣完成1件地理標志申報，注冊總量同比增長，各得1分廣告市場主體數量2分廣告市場主體、經營額同比有增長，各得1分合同動產抵押數量2分合同動產抵押數量或抵押債權金額同比增長得1分服務對象滿意度3分服務市場主體滿意率達90上，得1分（2）評價方法。根據項目的具體情況，采用處室日常考評打分、平時抽檢和年底實地檢查相結合的方法室日常考評打分占40平時抽檢占20年底實地檢查占40（四）證據收集方法評價小組通過登錄工商行政管理政務系統查閱市場主體、商標、廣告以及商品監測種類等經濟戶口資料、每季度的《湖北省工商行政管理工作的情況通報現場核查以及向監管對象進行問卷調查、對群眾進行網上問卷調查的方式收集證據材料。（五）績效評價實施過程1.準備工作。一是召開市州局財務工作會議，成立了領導小組和工作機構市州抽調8名業務骨干組成工作專班，明確各級職責是實行權責劃分記注冊分局資處、監管處負責市場主體增量情況，消保分局、市場處負責流通領域商品質量監測情況，商標處負責商標注冊情況，廣告處負責廣告市場主體情況，財務處負責資金項目安排和使用情況、財務管理情況；二是完成圖件及檔案資料收集，擬定項目申報資料清單、訪談提綱、績效評價調查表及調查問卷；三是財務處、登記注冊分局、消保分局、市場處、法規處等處室聯合設計評價指標、確定評價方法及評價標準值。2.重點檢查與抽查相結合。工商行政管理專項工作貫穿全年，為保證指標任務的完成，一是在每個月召開市州局長例會上，通報各項指標任務的進度；二是每季度發一期情況通報，通報各項工作的進展；三是市場處、消保分局每季度第一個月對成品油、家用電器、建材、手機等重點商品進行監測，縣市局每月按年初計劃對農資、市場、鄉村等與消費者息息相關的商品進行分散監測，形成重點監測與分散監測想結合。3.現場核查與調查相結合一是組織4個工作專班，對各縣市局現場材料及數據進行核查，通過對相關工作人員及監管對象的詢問，審核項目材料及數據的真實性，對重要評估證據和有疑問的數據資料取得佐證材料。同時登錄工商行政管理政務系統，查閱提供的資料是否及時登錄，上報的數據是否真實。二是現場調查。評價小組通過派出人員向監管對象進行問卷調查的形式取得評價資料。4.數據匯總和上報。核查無誤后，對各類數據進行統計并與原數據進行比較，匯總入庫。對績效評價過程中發現的問題進行歸總，撰寫項目績效評價報告初稿，并在系統內征求意見，提出相關建議，將修改后的報告提交有關專家組進行評審，根據評審意見對報告進行再次修改。（六）本次績效評價的局限性本次績效評價參與評價單位多及125個縣市工商局，數據通過層層匯總而成，并且監測的品種達14049批次，市場主體數量 335.11萬戶，加上評價時間有限，查閱文件資料、分析數據等任務較重，導致實地走訪核查、調查采取抽查形式，部分縣（市、區）未實地調查，且調查的對象數量較少，一定程度上會影響匯總數據以及量化分析的準確性。三、績效分析及評價結論（一）績效分析1.投入（1）項目立項分析一是項目立項規范。工商行政管理專項是國家工商總局確定的項目，主要目的是通過登記注冊促進湖北省市場主體增量發展，以“擴大品牌總量，提升品牌質量”為主線，努力把湖北省打造成為品牌強省，以加強對流通領域商品質量的監測，進一步規范化市場經濟秩序，維護消費者權益，從而促進湖北省經濟健康發展。經過近幾年運行，工商行政管理專項已成為工商系統的主要業務項目，并從2004年起已納入省財政部門預算。二是立項依據充分。國務院“三定”方案行政許可法公司法個人獨資企業法合伙法農民專業合作社法公司登記管理條例企業法人登記管理條例個體工商戶條例》等有關法律法規賦予了工商部門登記監管的職責中華人民共和國商標法省政府《關于進一步加強商標工作的意見省人大《湖北省著名商標認定和促進條例中華人民共和國廣告法法律法規的規定，工商行政管理機關作為政府主管市場監管執法的職能部門，負責商標廣告的監管中華人民共和國消費者權益保護法中華人民共和國反不正當競爭法中華人民共和國產品質量法》等有關法律法規和政策規定，工商部門負責對流通領域商品質量進行監管。省局年初，已向省委、省政府專題報告了《2013年湖北省工商行政管理市場主體增量報告2013年湖北省商標戰略發展報告湖北省工商行政管理局《2013年1—12月情況通報》等作為事實依據可以進行說明。三是績效指標明確、具體，與任務數相對應。工商行政管理專項績效指標是業務處室根據省委、省政府中心工作，再結合單位實際，參照上年數據和當地經濟發展水平確定，內容具體、數據可量化。各項指標數據是通過層層上報匯總形成，首先是各縣市局根據單位實際認真測算上報給市州局，市州局再組織專班負責審核各縣市上報的指標數據是否合理，數量是量化，是否具有操作性，最后省局組織專班集中匯總，再提出修改意見。由于各項績效指標充分考慮了基層實際，并經過了三道關口審核，績效指標清晰明確。最后下達的每項指標都細化分解到市州工商局。四是預算確定的項目投資額或資金量相匹配。各項預算資金是按確定的項目認真測算，注冊證照費是按當年市場主體發展戶數測算，流通質量費是按監測的批次和品種測算，法規復議費是按行政復議的次數測算，商標評審費是按申報注冊商標的件數測算，各項資金的投資與預算相匹配。(2)資金落實情況指標名稱2013年指標數2013年完成數完成率%合計7870.906970.2588.56注冊證照費1071.651071.65100.00流通質檢費6326.955426.3085.76一是預算資金落實到位013年工商行政管理專項年初預算項目資金7551.83萬元，追加預算315.07萬元，總預算資金7870.9萬元，實際使用6指標名稱2013年指標數2013年完成數完成率%合計7870.906970.2588.56注冊證照費1071.651071.65100.00流通質檢費6326.955426.3085.76商標評審費56.0056.00100.00法規復議費416.30416.30100.00除流通質檢費由于免征登記費的指標下達比較遲，執行85.76其他項目預算資金全部落實到位。二是資金到位時效。由于工商行政管理專項是一個專項業務項目，業務工作穿全年，撥款是按年初計劃分月申報和核撥，除少部份免征登記費的指標下達比較遲外，其他項目在10月前都全部申報完畢。2.過程（1）業務管理分析一是修訂了完善了相關業務管理制度。省局先后出臺了《省工商局關于貫徹落實黨的十八大精神提升履職效能服務“競進提質”的意見》提出了12條優化市場準入和登記服務的政策措施。為認真貫徹落實《省人民政府關于大力推動民營經濟跨越式發展的意見》和省局1號文件部署，制發了《省工商局關于大力推進服務民營經濟發展“三項工程”的意見按照工作力度大于往年、工作措施優于往年、工作績效高于往年的要求，制定了《2013年度全省市場主體增量目標計劃嚴格按照新的《流通領域商品質量監測辦法》和省局新出臺的《湖北省流通領域商品質量監測工作規范(試行)堅持問題導向，實行靶向式監測，扎實開展成品油、農資等重要商品質量監測工作。先后制定并下發《湖北省集中開展重點領域消費維權工作實施方案關于開展流通領域兒童用品質量專項整治的通知編制下發了《商品質量監測工作手冊》和《檢驗機構名錄結合省委、省政府今后一個時期全省經濟發展的總體布暑，制發了《關于推進品牌強省建設的若干意見鄂政發[2103]51號進一步發揮工商部門服務全省經濟發展的職能作用。為全面落實和完成今年各項工作目標任務，省工商局制定了《2013年度市州工商局重點工作目標及評分辦法逐條細化了重點職能工作化了評分標準確了評分方式，并對獎分事項、罰分事項、一票否決事項和督察暗訪等作出了具體規定。二是加強檔案管理和數據錄入。根據《湖北省工商行政管理局檔案管理辦法》要求，對辦照資料、監測資料進行掃描，并按有關要求錄入到“工商行政管理政務系統相關的業務軟件”中，機讀資料齊全，并按一戶一檔裝訂成冊。省局各業務處室，隨時可以在業務系統核查各單位上報的指標數據與業務軟件數據是否一致，發現問題及時糾正，并補充完善相關指標數據，從而確保項目工作的順利實施三是加強政策宣傳與指導。為抓緊推進和落實工商登記制度改革任務，提升“市場主體增量行動各地工商機關運用各種方式方法進行宣傳，以促進工商登記制度順利實施。為宣傳貫徹新《商標法》和省政府品牌強省建設意見，深入實施商標戰略面推行商標注冊建議書用指導書、管理提示書、保護警示書書度。推廣應用流通領域商品質量監測信息平臺，實行商品質量監測和后續處理網絡智能管理，推進假冒偽劣商品信息網上共享和聯動監管。由于宣傳和指導到位，群眾知曉面廣，為保證項目按時按質完成打下了良好的基礎。（2）財務管理分析一是財務管理制度健全。修改了完善了《湖北省工商行政管理系統財務管理辦法制定了《湖北省工商行政管理系統專項資金管理辦法從而保證了項目資金的實施。二是資金撥付審批手續完整。年初，各單位制定了《項目資金月支出計劃表》，并按月申報計劃，項目實施前填寫了《項目支出申報審批表》并按程序報相關領導審批，辦理政府采購手續目結束后實際金額再報相關領導審批，并申請國庫集中支付。各項資金全部實現國庫集中支付、專款專用，不存在支出依據不合規、虛列項目支出、截留、擠占、挪用和超標準支出等現象，使項目資金的運用得到了合理的控制，項目得到了切實的保障。三是會計信息質量真實。嚴格執行《會計法》和《會計基礎工作規范》等財經法規，嚴格按照相關會計制度辦理會計業務，進行會計核算，并做好會計記錄，真實的反映了項目資金管理情況。3.產出分析2013年工商行政管理專項項目資金總計劃7870.9萬元，實際使用6970.25萬元，實際完成率：6970.25萬元/7870.9萬元8.56該項目已2013年10月完成，完成及時率：（12-10）月/12月6.67節約成本：（7870.9-6970.25）萬元/7870.9 萬元1.444.效果分析指標名稱單位2013年同期增長（+-）%市場主體總戶數萬戶335.1131.3總注冊資本（金）億元25553.1112.6新登記市場主體總數萬戶109.0473.3新登記市場主體總數億元3288.8423.9其中：私營企業戶總數萬戶46.333.7從業人員萬人313.920.8一是市場主體發展增量提質超預發展。全省新登記市場主體109.04萬戶、注冊資本（金）3288.84億元，分別比上年增長73.5%和23.9%省市場主體總量達到335.11萬戶、注冊資金指標名稱單位2013年同期增長（+-）%市場主體總戶數萬戶335.1131.3總注冊資本（金）億元25553.1112.6新登記市場主體總數萬戶109.0473.3新登記市場主體總數億元3288.8423.9其中：私營企業戶總數萬戶46.333.7從業人員萬人313.920.8注冊資本億元811632.331.4新登記企業戶13132690.8新登記注冊資本億元1808.730.2農民專業合作社總戶數戶3959142.7出資總額億元639.261.9成員總數萬人38.042.8新登記戶數戶1213646.6新登記注冊資本億元224.352.6新登記成員總數萬人9.849.3二是廣告發展更給力。全省廣告經營主體達到 1.26萬戶，廣告從業人員7.17萬人，廣告經營額88.8億元。指標名稱單位2013年同期增長（+-）%廣告經營單位總數戶1256.570廣告經營總額億元88.8041.9查處違法廣告件395176.1指標名稱單位2013年同期增長（+-）%三是培育商標發展取進展。全省新注冊商標1.1萬件，總數達到12.8萬件。全省新增地理標志41件，比上年增長44.6%；地理標志總數達到123件，居中部六省第1位、全國第6位。全省新認定中國馳名商標54件，馳名商標總數指標名稱單位2013年同期增長（+-）%注冊商標總數萬件12.813.03地理標志件12344.57馳名商標件20136.73著名商標件135628.16侵權假冒案件件226727.0四是流通領域商品質量監管水平邁上新臺階。全省共完成重點商品監測14049批次，其中不合格7809批次，占總批次的55.58問題發現率達到56.7%；對監測不合格商品立案查處5629件；查處農資市場監管案件總數7477件，同比下降13.8為農民挽回經濟損失709.4萬元，同比增長36.8有力地凈化了市場秩序，有力地提升了消費維權工作水平和權威。指標名稱單位2013年同期增長（+-）%動產抵押登記份62912380調解合同爭議數數1383-35.20解決爭議金額萬元3155-14.40查處合同違法案件件101659.50五是合同登記取實效。大力推廣合同登記，動產抵押登記6291份，同比指標名稱單位2013年同期增長（+-）%動產抵押登記份62912380調解合同爭議數數1383-35.20解決爭議金額萬元3155-14.40查處合同違法案件件101659.50六是服務對象滿意度較高。根據調查問卷中對服務態度、辦事程序的問題，調查結果顯示如下：90為服務態度好、辦事程序快，9為一般，只有1為不好，說明99%的滿意。5.績效目標完成情況分析。指標名稱單位2013年指標數2013年完成數完成率%企業類市場主體總注冊資本億元22693.7025553.1112.60新登記企業總注冊資本億元2654.433288.8423.90侵權假冒商標案件件1785.04226727.00廣告違法案件件2039.18359176.10農資市場監管案件件8674.017477-13.80“五類”市場主體總戶數萬戶255.22335.1131.30新登記“五類”市場主體戶數萬戶62.85109.0473.50新登記私營企業戶數戶68829.1413132690.80新登記農民專業合作社戶數戶8278.311213646.60企業年檢率戶轄區無照經營萬戶商品質量監測計劃批次13407.00140495.00馳名商標數量件147.0020136.73地理標志數量件85.0612344.60廣告市場主體數量戶7391.181256570.00合同動產抵押數量份5081.58629123.80從以上指標分析，各項指標完成質量較高。（二）評價結論1.評分結果2013年度“工商行政管理專項”財政支出績效評價綜合評分平均結果為99分。根據財政支出績效評價等級標準評定對照表，評價等級為“優2. 主要結論工商行政管理專項項目在本年度中已按時按質完成。在立項方面，項目申報程序合規，手續完備，目標體系設置合理資金使用方面格制定和執行了財務管理核算制度，資金使用規范，成本控制有效。在項目管理方面，建立了相關制度，提高了工作人員的監管水平，保質保量的完成項目的實施工作。整個項目實施后，市場主體增量超期發展，商標戰略提檔升級，廣告興省給力，商品質量監管力度到位，維護了市場經濟秩序進了湖北省經濟又好又快的發展在經濟效益、社會效益上有非常顯著的促進作用。四、主要經驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經驗及做法1.制度建設更完善。一是制定了《湖北省工商局項目支出績效評價工作實施方案》，完善了《湖北省工商行政管理系統財務管理制度》，為項目的順利進行提供了制度上的保障是建立結對幫扶制度處室對分管的聯系項目負責，并定期進行進行檢查，對發現的問題及時糾正。2.準入服務更到位。全力為市場主體準入減負擔、降門檻、簡審批，落實工商登記注冊收費臺創三試四放突破性措施設農民專業合作社聯社和家庭農場登記管理意見，試行地方政府招商引資項目和重點項目先照后證、小微企業免驗資、注冊資本零首付，放寬出資方式、注冊資本繳付期限、零首付公司股權轉讓、經營范圍和住所限制；完善一個窗口許可，優化網上登記、年檢，開展外資企業年檢全程電子化試點，統一外資審批登記材料及審查標準，推動建立外資審批與登記的部門對接機制，服務效能進一步提升。3.分類幫扶更精細。實施了全民創業促進、個體私營主體轉型升級營領軍企業培育等項工程泛開展鄉村、促民間投資，聯園區、促招商引資，聯高校、促自主創業傳引導活動，制定出臺個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業轉型升級操作意見，指導幫扶私營企業爭創領軍企業名商標和上市非公黨建中推進月動為載體，推行非公黨建聯系點、聯絡員制度，擴大非公黨建工作覆蓋面。4.品牌強省告興省更給力級深入開展商標戰略宣傳和培訓，建立商標代理機構誠信管理機制，加強商標培育和爭創指導服務，完善著名商標認定工作，提高商標注冊、運用、保護和管理水平。一是積極推動商標戰略提檔升級；二是營造實施戰略的良好氛圍；三是大力開展名標培育發展工作；四是著力提升商標監管執法效能；五是建立完善商標基礎工作。深化落實廣告業發展部省戰略合作協議，放寬廣告經營主體準入，出臺廣告園區認定和管理辦法，跟蹤服務陽造告產業試點園區建設。5.監管長效機制建設更規范。加強市場秩序監測分析和風險排查工作力提高問題發現能力。以家用電器機、服裝、建材、農資、成品油等為重點。推進廣告監管規范化建設，深化傳銷建、無照經營綜合治理、農資商品及其經營者名單理等監管措施發應用網絡交易監管、打假維權告監測等業務系統化監管執法信息化支撐。（二）存在的問題1.項目資金投入缺口較大一是關于個體工商戶登記費、企業登記費免征后缺口問題。為保障市場主體準入登記和監管工作的正常開展，經省政府批準，省財政只按2013年行政性收費預算的73予補助，缺口23影響市場主體信用體系的投入