框梁連接件產業發展實施建議

發揮現有產業基礎和區域特色優勢，大力發展航空旅客運輸、航空物流、航空制造維修、航空服務保障等航空核心產業，打造以航空物流為主導的全球現代供應鏈管理中心、國內重要的航空制造維修基地。航空航天行業壁壘（一）航空航天行業資質壁壘出于產品質量可靠性、安全性、穩定性、保密性等要求的考慮，從事航空零部件加工制造業務的企業必須取得相應資質和認證方可承接業務并進行生產。在民品領域，波音、空客、中國商飛等要求從事民用航空產品轉包生產的供方按AS9100進行質量體系認證，特殊工藝還需取得國際航空航天和國防工業合同授信的Nadcap認證，并通過其各自的供應商綜合能力評審。前述資質的取得不僅需要企業具備較強的研發、技術、設備實力，還需要嚴格的質量管控能力，其審查周期較長，是航空產品供方市場準入的先決條件之一。對于其他潛在的市場進入者，獲得進入行業的全部資質條件面臨較長的審批時間和巨大的難度。（二）航空航天行業技術壁壘航空航天零部件加工行業需要長期的技術沉淀。航空航天零部件加工屬于高技術含量的精密加工領域，其加工材料大多為專用的鈦合金、鋁合金、不銹鋼和高強度耐熱合金等高價值材料，需要加工成各種結構復雜的零件，如飛機肋類、梁類、框類、接頭類以及各種形狀的結構件，通常其結構、形狀、各零部件間配合關系復雜，部分零部件存在大量薄壁且其形狀復雜異形，加工難度大，加工精度和產品質量可靠性要求高。彈體結構主要功能是將導彈的各部分組合成一個整體，并使導彈形成良好的氣動外形，具體包括彈身、彈翼（對有翼導彈）和舵面等部分。伴隨當前國防對導彈速度、機動性、射程、生存能力及抗干擾能力等指標需求的提升，該需求分解至彈體結構分系統上，可歸結為對具有更耐高溫、更高強度、更加先進的精密加工工藝的需求。一批航空航天零部件先入企業通過對先進設備的操作使用和工藝技術研究，在長時間對高精度零部件的加工制造過程中，聚集和培養了大量的專業技術人才，積累了專業的工藝技術和研發能力，確保了產品制造的質量。為此，進入航空航天零部件加工制造領域，必須有一定的專業人才、技術儲備和研發實力。（三）航空航天行業市場先入和品牌壁壘航空航天產品生產通常分為研制生產和定型生產兩個階段。由于航空航天零部件制造的特殊性，研制產品一旦進入定型生產階段，通常研制產品的供應商即成為定型生產階段的供應商。在工藝技術、質量、進度、誠信等方面得到客戶認可的合格供應商，除非其產品質量出現嚴重問題，否則在單一型號生產期內通常不會被替換。同時，業內先入企業經過多年發展和市場拓展，經受住了市場的考驗，其產品品質、性能指標、質量穩定性往往已獲得主機廠和分承制廠的認可，并樹立了一定的品牌知名度，新進入者通常只能通過新研制產品的樣品試用、小批量供應的方式逐步打開市場，但這一周期較長、難度較大，對新進入者而言難以快速建立品牌優勢和搶占市場份額。（四）航空航天行業質量控制壁壘航空航天零部件制造工藝復雜，零件的使用環境惡劣，在應用的安全可靠性方面有其特殊要求，所以必須嚴格控制其工藝規程，建立、健全質量保障體系，嚴格控制零件的制造質量，進入該行業的企業需要有一套完整的質量控制體系才能夠滿足用戶的質量要求。AS9100航空質量管理體系評審、武器裝備質量體系認證是行業內普遍公允認可的質量認證體系，新進入者往往無法快速建立一套健全、有效的質量控制體系，進而導致產品質量無法得到保證。（五）航空航天行業資金壁壘目前航空航天零部件的制造工藝越來越復雜，材料使用越來越先進，對所需設備要求高，設備價值昂貴，需較大的資金投入購置先進生產設備，以達到生產工藝技術水平，方能滿足生產需要。同時，航空零部件制造行業各層級分包、轉包的模式導致其收款周期較長，對企業的流動資金也有一定要求。因此進入航空航天零部件制造領域需要一定的資金規模。（六）航空航天行業市場規模2016-2020年，國際航空轉包市場規模逐年上升。2020年，國際航空轉包市場規模達到257．40億美元。這和國際航空龍頭與其供應商的合作強度密切相關；飛機制造龍頭企業波音和空客均在逐步提高其合作供應商所承擔的制造業務比例，以波音為例，20世紀90年代，波音777項目外包份額約為30%，但到了21世紀，787等項目外包比例已高達70%。未來國際航空轉包市場規模將逐年上升。2026年的航空轉包市場規模將達到449億美元左右，年復合增長率達到9．71%。構建載體創新機制依托航空港實驗區探索建設內陸空港型自由貿易港。規劃建設空港自貿產業園、國際經貿合作產業園、中歐跨境電子商務綜合產業園和跨境貿易生態小鎮。爭取設立自由貿易賬戶，推動72或144小時過境免簽政策、進境免稅店落地實施。支持新型要素交易、保稅展示交易、境內外檢測維修與再制造等多種貿易業態發展。完善倉儲物流、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易準入制度。加大對跨境電子商務的扶持力度，在通關、稅收征管和支付結算等方面依法給予便利。探索空中絲綢之路國際貿易新規則，推進河南—芬蘭—北歐河南—柬埔寨—東盟河南—日韓等空中絲綢之路交流合作，打造一帶一路貿易物流暢通集散地。建立航空經濟發展協調聯動機制，統籌全省航空經濟要素資源，實現信息共享、資源優化、聯動發展。加快支線機場發展推動洛陽、南陽、信陽、安陽、商丘、周口等支線機場建設運營，提升基礎設施水平和綜合服務保障能力，補齊中原機場群發展短板，支撐我省區域航空經濟協調發展。打造洛陽中原機場群副樞紐。建設洛陽機場三期工程，加強民航與地方合資合作，提升機場運營水平。適時開展洛陽新機場布局研究。支持洛陽機場引進航空公司，拓展國內重點城市和國際重點地區航線，加密至上海、廣州、成都、杭州等區域中心城市和旅游城市航線，開通東南亞、東北亞地區航線。依托洛陽機場航空口岸，爭取開通國際貨運航線，謀劃建設洛陽國際物流中心。依托洛陽文化和旅游資源，積極拓展旅游航空專線，設計航空+旅游服務產品。以建設國內重要的旅游干線機場和全國重要的飛行訓練基地為目標，強化與鄭州航空樞紐聯動發展，助推洛陽中原城市群副中心城市建設。拓展其他支線機場布局功能。統籌推進全省支線機場建設，提高支線機場服務保障水平。建成安陽、商丘機場，新建平頂山、周口、潢川等支線機場，改擴建洛陽、信陽機場，推進南陽機場遷建。適時推進三門峽機場前期工作，強化與邊檢、海關等部門溝通銜接，在新建、改擴建機場時提前規劃國際區域通關流程、查驗場地等。開展機場建設、空域管理等重大技術創新研究，加快5G等新技術研發應用，提升現有機場通航保障能力和服務國內大循環水平，打造中原機場群高質量發展新格局。建設現代化航空經濟產業體系統籌推進航空核心產業、航空新興產業、航空現代服務業集聚發展，做大做強航空物流等優勢產業，高質量發展航空高端制造業和航空金融、航空會展等現代服務業，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、要素鏈五鏈同構，構建以航空物流為基礎、航空關聯產業為支撐的航空經濟產業體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平。促進全省通用機場有序發展按照功能優先、集約節約原則，推進通用機場選址布局，夯實基礎設施保障能力，拓展優化通用航空低空航線網絡，提升通用機場運營管理水平，促進通用機場優勢互補、協同發展，建成覆蓋全部省轄市、濟源示范區，部分重點縣（市）及沿黃旅游帶和三山片區的旅游目的地等重要旅游景區，服務全省經濟社會發展的通用機場群。完善全省通用機場布局。爭取國家政策支持，引導調動企業及社會力量，建成安陽林州、鄭州登封、洛陽萬安、駐馬店平輿、商丘民權等通用機場。開工建設周口鹿邑、信陽商城、洛陽洛寧、焦作孟州等通用機場。支持信陽新縣、鶴壁浚縣、焦作解放區、濮陽南樂、南陽鎮平、新鄉封丘、新鄉輝縣等有條件的縣（市、區）積極開展通用機場建設研究，具備條件后啟動前期工作。在重點縣（市）、產業（農業）園區和旅游景區規劃建設通用機場或通航起降點，鼓勵在偏遠地區、革命老區和地面交通不便地區規劃建設通用機場。支持部分運輸機場增加通用航空設施，鼓勵條件較好的通用機場改造發展為支線機場。提升通用機場運營管理水平。提升鄭州上街、安陽殷都、新鄉唐莊、周口西華、安陽永和、中牟雁鳴湖等6個通用機場運營服務功能。建設河南省通用航空飛行服務中心，支持洛陽、安陽、信陽和周口建設A類飛行服務站，支持有條件的通用機場建設若干個B類飛行服務站，形成1+4+N通用航空低空飛行服務保障體系，實現全省通用航空器兼容廣播式自動相關監視（ADS—B）等各種監視技術的北斗導航系統全覆蓋。建立健全固定基地運營服務商（FBO）體系，打造具有全國影響力的FBO品牌。完善提升航油航材供應體系，建設航材共享中心及功能全面的維修保障基地（MRO）。建設省級通用航空綜合信息平臺，推動全省通用機場資源共享和網絡化發展。研究制定全省航空應急救援體系規劃建設方案，建設河南航空應急救援基地，組建應急救援裝備機隊，建成若干直升機應急停機坪，率先構建航空應急救援體系，帶動全省通用航空公共服務發展。節完善多式聯運網絡以鄭州機場為核心，依托米字形高速鐵路網絡和支線機場資源，推動高速鐵路與航空強強聯合和優勢互補，實施高速鐵路運能和中原機場群通程聯運，實現省內出發旅客4小時通達國內主要城市，12小時通達全球主要節點城市。推動省內機場與國際國內重要樞紐機場聯動，強化遠程航線航班的中轉和聯運，打造暢達全球、輻射全國的空—空聯程航線網絡。深化鄭州機場空空中轉試點，形成空空中轉操作標準，擴大空空中轉業務規模。建設高鐵站與機場之間鐵路聯絡專線，提升空—鐵客貨聯運水平。優化空—軌旅客集疏系統，形成以城際鐵路、城市軌道為核心的客運地面交通網絡。完善機場周邊公路網，強化與重點客貨運場站的公路運輸關聯，構建空—公無縫銜接體系，以卡車航班為重點，強化機場貨物集疏能力，打造內陸集散中心和快件分撥中心。依托高鐵站、汽車客運站等場站，建設異地候機智能服務中心（大廳），推進異地便捷候機，強化中原城市群與鄭州機場的便捷銜接。建設高效協同聯動中原機場群統籌全省干線、支線和通用機場資源，推動干支、支支、干通、支通機場互聯互通，優化各類型機場功能分工和協作，推進干線、支線、通用機場高效協同聯動。優化全省機場功能分工。支持鄭州機場以發展貨運為特色，堅持以貨為先、以貨帶客、客貨并舉、協同發展，完善陸空聯運體系，鞏固和提升在中部地區的首位優勢。鼓勵洛陽、南陽、信陽、安陽、商丘機場體現區位特色和專業化功能，輻射帶動豫西、豫西南、豫南、豫北、豫東發展。鼓勵安陽、南陽、商丘等支線機場提升專業化貨運功能，吸引大型航空物流企業入駐。支持鄭州上街、安陽殷都等通用機場錯位發展，突出機場專業特色優勢，提升機場樞紐能級，提升支撐區域經濟發展、服務全省發展大局能力。推動干支和支支機場協同聯動。發展干支結合和支支直通的運輸體系，支持支線機場開通經鄭州至國內外的航線，鼓勵有條件的支線機場開展聯營聯運，打造統一共享的航空運輸信息平臺。加強鄭州機場與省內及周邊支線機場的聯系，通過代碼共享及特殊比例分攤協議（SPA）開展中轉聯程業務，實現支線航班對鄭州機場的喂給功能。發揮基地航空公司主導作用，積極引進低成本航空公司，統籌建立多方協作機制，提升機場的網絡通達性和中轉保障效率。鼓勵洛陽發展地面交通—通航—民航協同聯動，支持洛陽機場分流外省游客在洛起降。爭取將周口機場作為鄭州機場備用機場，承接鄭州機場繁忙時起降任務。提升通用航空服務中原機場群能力。強化通用機場運輸功能，打造覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的全省通用機場網絡。提升鄭州上街、周口西華、安陽殷都等通用機場競爭力，爭取國家支持建設國家級、區域性通用航空產業綜合示范工程。規劃低空航線網絡，支持通用機場開展短途運輸業務，鼓勵運輸機場兼顧開展通用航空業務。發揮運輸機場公共基礎設施支撐作用，探索通用機場與運輸機場之間的銜接模式，加強對通用航空飛行的保障服務。優化空間功能布局實施依托機場、優勢互補、交通串聯、產城互動的發展模式，結合各地現有機場布局、資源要素稟賦、產業基礎和園區組團等特色優勢，統籌干線、支線和通用機場，培育航空關聯產業集聚發展新業態，形成一核引領、六區聯動、多園協同的航空經濟空間發展格局。一核引領。以航空港實驗區為核心，依托鄭州機場，充分發揮鄭州航空樞紐的動力源作用，打造現代國際綜合交通樞紐和國際航空物流中心，探索以航空港經濟促進發展方式轉變新模式，建設成為具有國際影響力、國內輻射力、區域帶動力的航空港經濟發展先行區，形成全國開放發展的重要門戶，引領帶動區域經濟發展。六區聯動。依托洛陽、南陽、信陽、安陽、商丘、周口6個支線機