PAGE20《中國環境監測總站轉型發展綱要》為深入貫徹第六次全國環保大會精神，落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》和實施《環境監測管理條例》，積極推進環境保護歷史性轉變和探索中國特色環保新道路，加快先進的環境監測預警體系建設步伐，特制定中國環境監測總站轉型發展綱要。本綱要是先進的環境監測預警體系建設的重要組成部分，是中國環境監測總站在新的歷史條件下，解放思想、改革創新，不斷提升環境監測的技術支撐、技術監督和技術服務能力，完善環境監測核心業務體系和技術體系的指導性文件。一、環境監測發展歷程與新形勢1973年全國第一次環保大會以來的三十多年，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的關心和支持下，環境監測工作取得了長足發展：環境監測業務領域不斷拓展從最初的“三廢”監測，發展到環境空氣、酸沉降、沙塵暴、地表水、飲用水源地、近岸海域、土壤、生態/生物、噪聲、污染源等多領域多環境要素的綜合性監測，初步建成了覆蓋全國的環境監測網絡。環境監測范圍不斷擴大從最初的以城市為中心的環境污染監測，發展到流域、區域的生態環境監測乃至全球性重大環境問題監測。（三）環境監測技術水平不斷提高從最初的手工采樣監測，發展到自動在線連續監測和遙感監測，監測儀器設備向高、精、尖方向發展，初步建立了一整套環境監測技術和標準方法體系。（四）環境監測事業蓬勃發展環境監測隊伍不斷壯大，全國環境監測系統已由幾十個監測站發展到2300多個，監測人員近5萬名。中國環境監測總站（以下簡稱“總站”）于1979年底由國家批準建設，1980年正式組建。在國家環境保護行政主管部門的正確領導下，總站始終堅持環境監測為環境管理與決策服務的宗旨，在改革開放和經濟社會發展的各個階段為環境管理提供了有力的技術支持，在全國環境監測系統發揮了重要的引領作用。1、以“六五”和“七五”期間建設的64個重點監測站為骨架，組建并不斷完善了全國環境監測網絡。逐步建成了全國環境空氣、地表水、近岸海域、噪聲、生態遙感、酸沉降、沙塵暴、三峽工程生態與環境監測網絡。2、以編寫環境質量報告為抓手，不斷提高綜合分析水平。從上世紀80年代初每年編寫一份全國環境質量報告書，發展到現在每年編寫30多種1500多份各類環境質量報告，環境監測成果的內容與形式日益豐富，為環境管理與決策提供有力的技術支持。3、以建立環境監測技術方法為主體，逐步完善環境監測技術體系。以《水和廢水監測分析方法》、《空氣和廢氣監測分析方法》為代表，研究制定了全國環境監測技術路線及大部分環境監測技術規范、規定、標準和方法。4、以環境空氣和地表水監測為切入點，大力推進自動監測技術發展，提升環境監測自動化水平。國家投資建設了126臺套地表水水質自動監測站和380多臺套空氣自動監測站，建成了覆蓋我國主要水體的地表水自動監測網絡和全國113個環保重點城市空氣自動監測網絡，全國地級以上城市實現了空氣質量日報或預報。5、以“3S”技術為手段，構建環境監測信息網絡系統。新建了總站環境監測業務大樓，建設了大屏幕演示及自動監測信息聯網系統、生態遙感解析與GIS實驗室，提高了環境質量表征能力和信息化水平。6、以加強儀器裝備和技術儲備為重點，提高環境應急監測響應能力。研究編著了《突發性污染事故應急監測與處置技術》，購置了多套先進的環境應急監測設備，在松花江水污染事件、四川汶川特大地震應急監測和北京奧運會、殘奧會空氣質量保障應急監測中發揮了重要的組織、技術協調和指導作用。7、以質量控制考核和質量監督為主線，強化質量管理工作。從水質監測質量控制拓展到空氣、污染源、近岸海域等領域的質控考核和質量監督，從實驗室質量控制發展到初步開展全程序的質量管理體系建設，質量管理水平不斷提高。8、以解決實際工作中的問題為目標，強化監測科研工作，提高監測系統的整體技術水平。三十多年來，共獲得國家級科技成果6項，省、部級科技成果30余項，以《我國酸雨污染來源、影響及控制對策研究》、《全國工業污染源調查評價與研究》、《中國土壤背景值研究》等為代表的環境監測科研成果，達到了國內領先水平。9、以人才培養為根本，不斷建設高素質專業技術人員隊伍。初步建立了以院士為龍頭，研究員為主干，中、高級技術人員為主體的人才梯隊。2009年2月，周生賢部長對環境監測工作提出了新的、更高的要求，強調指出環境監測工作要在探索中國特色環保新道路中發揮先鋒作用，努力推進“全國環境監測工作一盤棋、監測隊伍一條龍、監測技術天地一體化”（“三個一”）。當前及今后一段時期，全國環境監測系統必須按照黨中央、國務院和環保部的要求，以探索中國特色環保新道路統領環境監測事業發展，以建設先進的環境監測預警體系為根本任務，抓住難得的歷史機遇，乘勢而上。二、轉型發展的必要性和面臨的主要問題（一）轉型發展的必要性2008年，環保部組建了環境監測司，為強化國家層面的環境監測行政管理和實現環境監測的政事分開提供了重要的組織機構保證，長期制約環境監測事業發展的行政管理體制問題開始得到解決。同時，環保部黨組和部領導要求總站必須適應新的形勢要求，抓住難得的發展機遇，將工作重心從環境監測管理轉到環境監測業務和技術上來。在新的歷史條件下，按照探索中國特色環保新道路的要求，積極推進先進的環境監測預警體系建設，轉變觀念、轉變職能、轉變機制、轉變能力、轉變作風（以下簡稱“五個轉變”），形成“聚精會神抓業務，一心一意鉆技術”的良好氛圍，努力實現總站歷史性轉型，既是總站深化改革、促進自身發展的必然要求，也是總站提升技術支撐能力，落實周生賢部長環境監測“三個一”戰略思想的客觀需要，更是總站當好全國環境監測技術“龍頭”，引領全國各級環境監測站向“技術立站、科學監測”方向發展的大勢所趨。在深刻認識總站轉型發展的必要性、緊迫性的同時，還要清醒地認識到，總站轉型發展具有長期性、復雜性和艱巨性，要準確把握其基本內涵，兼顧長遠目標與現實要求，在穩定中發展，在穩妥中轉型，在穩步中推進。（二）轉型發展面臨的主要問題1、國家環境監測業務不適應環境管理新需求。一是水、空氣等環境要素的監測項目不全，達不到環境質量標準規定的項目和新形勢的要求，與全面、準確地說清環境質量變化情況存在差距。二是部分環境要素的監測網絡和監測點位（斷面）不能滿足全面說清環境質量和實施環境保護目標責任考核等要求，亟待調整和完善。三是生態/生物、土壤、農村環境監測工作剛剛起步，亟待加強。四是國家地表水、空氣、近岸海域、生態等監測網絡的自動監測站建設和運行水平有待進一步提高，國家環境監測網絡和全國環境監測系統的監測數據傳輸的安全性、可靠性、及時性和數據信息管理系統尚不健全。五是污染源監督性監測、監控和污染物排放量統計等工作尚不完善。六是對環境監測數據進行深入分析和專題研究不夠，環境監測報告的深度、廣度和代表性、針對性、科學性還有待進一步提高，距環境管理和人民群眾的需求還有較大差距。這些現實問題，導致目前全國環境監測的業務領域、監測范圍、監測項目和監測數據還不足以全面、準確、及時地反映全國環境質量現狀及其變化趨勢，不適應環境管理新需求。2、環境監測技術不適應環境科技新發展。過去一段時期，總站在工作上偏重于協助做環境監測管理工作。除承擔一些專項監測和應急監測工作外，沒有將分析測試技術作為工作重點，現場監測能力、人員的動手能力、實驗室分析測試水平、儀器裝備配置都沒有及時跟上形勢要求和科技發展前沿。環境監測科研工作滯后，近年來未取得重大的科研成果，對環境監測新領域、新方法和新技術跟蹤掌握相對不足。分析測試技術能力在一定程度上與某些先進的地方環境監測站存在“倒掛”現象，在某些技術領域難以對地方環境監測站進行有效的技術指導。環保部領導要求總站有一支精銳、高效的應急監測與技術指導隊伍，關鍵時刻拉得出去、測得準確、指導有力，總站的應急能力距此還有較大差距。3、環境監測質量管理技術不適應技術監督新要求。環境監測質量管理與控制技術體系尚不完善，質量控制指標不全面，缺乏全面和系統的規劃，缺少國家級監測質量控制實驗室。質量控制技術研究不足，與環境監測技術之間沒有實現有機結合，制約了全程序環境監測質量管理的有效落實及環境監測質量管理成效的評估和監督檢查。目前全國性的質量控制和質量監督工作剛剛起步，而且發展極不均衡?？傉緝炔抠|量管理體系沒有得到有效運行，現代實驗室管理與質控理念和經驗缺乏。4、體制機制不適應歷史性轉變新形勢。國家環境監測網絡、地方環境監測網絡之間的運行機制與資源共享，國家環境監測網絡的運行和技術保障機制，國家環境監測網絡的點位（斷面）優化調整機制，環境監測質量技術監管機制和體制，總站自身建設與發展的體制與機制等方面還存在諸多障礙，對總站自身發展和充分發揮全國環境監測網絡中心作用造成不利影響。5、隊伍建設不適應履職盡責新使命。當前，總站承擔的環境監測業務與技術工作量急劇上升，雖然在環保部的大力支持下增編問題已基本解決，但人才的引進、培養進而形成工作能力需要一個過程，加之近幾年調出不少技術骨干，導致人員數量與環境監測業務工作量的矛盾，缺乏技術骨干與轉型需求的矛盾仍十分突出，干部職工長期處于疲于應付的工作狀態，技術人員的知識更新和繼續深造沒有保證，人員總體技術水平難以適應實際工作需求。三、轉型發展的指導思想、原則與目標（一）指導思想以探索中國特色環保新道路為統領，以推進環保歷史性轉變和先進的環境監測預警體系建設為根本，認真貫徹周生賢部長關于環境監測“三個一”的戰略思想，堅定技術立站、科學監測、人才興站的發展方向，堅持監測科研為先導、監測業務為主導、監測技術為支撐的方針，以“三個說清”為中心任務，大力加強環境監測業務、技術、質量管理技術與保障體系建設，著力提升“說得清”和“測得準”能力，力爭用7年左右時間，將總站建設成為全國的環境監測技術中心、網絡中心、數據中心、質控中心和培訓中心，為探索中國特色環保新道路提供全面、及時、準確、有效的環境監測報告、信息和技術支撐、技術監督、技術服務。（二）基本原則1、全面推進，重點突破。立足于現實存在的“五個不適應”問題，以推進“五個轉變”為總站轉型發展的主要內容。區分輕重緩急和難易主次，確立不同階段的工作重點，以重點解決嚴重制約轉型發展的突出問題為突破口，以點帶面，整體推進。2、統籌兼顧，分步實施。通盤考慮實現轉型發展目標所面臨的體制機制、技術水平、人員狀況和經費保障等方面的實際情況，合理確定階段性優先任務，按照“三步走”的階段性發展目標，統籌規劃，夯實基礎，確?？傉巨D型工作積極穩妥，扎實推進。3、填平補齊，系統完善。站在引領全國環境監測事業又好又快發展的高度，在監測領域、監測要素、監測技術、標準方法、儀器設備、質量管理、人才培養等各方面盡快補足短板、破除瓶頸，系統提升核心業務能力和整體技術水平。4、與時俱進，切實可行。堅持在改革中發展，在創新中轉型，以科學的態度和務實的舉措，向環境監測業務和技術進軍，不斷更新觀念，改進工作，全力推進環境監測業務、技術、質量管理技術和保障體系建設。同時，充分考慮總站轉型發展的長期性與復雜性，科學核算成本，客觀評估效益，確保轉型發展的可行性。（三）目標1、總體目標到“十二五”末期，把總站建設成為國內領先、國際一流的環境監測站，為探索中國特色環保新道路提供全面、準確、及時、有效的環境監測報告、信息和技術支撐、技術監督、技術服務。2、階段目標總站轉型發展分為三個階段實施：第一階段：到“十一五”末期（2009～2010）?？傉巨D型發展邁出堅實步伐，為實現“三個說清”夯實業務、技術基礎。進一步完善環境監測業務體系：做好優化調整國家環境監測網絡的技術支持，制定國家環境監測網絡點位優化調整技術規定和實施方案，增強環境監測數據的時空代表性；加強綜合分析評價研究和環境監測數據信息平臺建設，提高環境監測報告綜合分析水平，為全面、準確地說清全國環境質量現狀及其變化趨勢奠定基礎；繼續大力推動環境監測預警體系建設。進一步提高環境監測技術水平：啟動建設環保部持久性有機污染物（POPs）重點實驗室和環境監測質控重點實驗室；開展國家環境質量和重點污染源監督性監測，達到能準確測定部分現行環境標準規定的所有監測項目的技術水平。基本解決環境監測技術“倒掛”問題和環境監測信息不夠科學、規范問題；開展“國家水環境監測技術體系研究與示范”（以下簡稱“水專項”）研究。第二階段：到“十二五”中期（2011～2012）。總站轉型發展扎實推進，建成較為完善的環境監測業務、技術、質量管理技術和保障體系，基本具備“說得清”、“測得準”能力。建成較為完善的環境監測業務體系：完成空氣、地表水、近岸海域、噪聲等國家環境監測網絡優化調整工作，并實施全面、有效的技術管理；啟動國家生態/生物監測、土壤環境質量監測和城鄉統籌環境監測網絡建設；建設重點區域空氣環境質量聯動監測與預警系統，重點流域地表水環境質量聯動監測與預警系統。大幅提升環境監測技術水平：建成環保部環境監測質控重點實驗室；初步建立環境監測技術體系；完成“水專項”研究；提高有機物分析水平；緊跟國際環境監測技術前沿，形成能領銜解決國內環境監測重大技術問題的能力。第三階段：到“十二五”末期（2013～2015）。具備“三個說清”能力，即說清環境質量現狀及其變化趨勢，說清潛在的環境風險，說清污染源排放情況；實現“一流的人才、一流的水平、一流的實驗室、一流的裝備”；成為全國環境監測技術中心、網絡中心、數據中心、質控中心和培訓中心，實現總站轉型發展總體目標。四、轉型發展主要任務（一）加強環境監測核心業務體系建設1、加強國家環境監測網絡技術指導。一是進一步加強對現已運行和管理的國家環境監測網絡的技術指導，保證國家環境監測網絡的穩定運行，穩步推進國家監測網絡運行機制改革。到“十一五”末期，在國家環境監測網絡和部分地方環境監測網絡監測數據共享交換機制的基礎上，積極推進管理部門和環境監測系統內部環境監測數據共享和公開，進一步擴展國家監測數據的應用范圍。二是做好優化調整國家環境監測網絡的技術支持，提高環境監測數據的科學性和代表性。制訂全國城市環境空氣監測點位優化調整技術規定，推動反映國家環境空氣質量的國家空氣質量監測網絡建設，建立健全全國地級以上城市環境空氣監測點位動態檔案；制訂國家地表水水質監測斷面設置技術規定，按流域建立水質監測斷面動態檔案，適當調整和完善國家地表水監測網絡，逐步完善覆蓋國界、省界和其它重要考核斷面的國家地表水自動監測網絡；完善國家近岸海域環境監測站點設置技術規定，適時調整近岸海域環境監測網絡，強化近岸海域特別是重要海灣的環境監督性監測；進一步完善國家酸沉降、沙塵暴監測網絡和國家噪聲監測網絡。三是開展國家環境質量監督性監測，提高環境監測數據的可靠性和可比性。對全國部分國控水質監測斷面、國界斷面、省界斷面、重要城市飲用水源地、國家水質自動監測站、空氣自動監測站、近岸海域監測點位、生態和生物監測點位、重點城市噪聲監測點位等實施監督性監測和對比監測，保證國家環境監測網絡數據質量穩定可靠。2、拓展環境監測領域，加強對國家環境監測網絡能力建設的技術支持。繼續開展地表水有機物自動監測和空氣中臭氧、PM2.5細顆粒物、持久性有機污染物（VOC）、溫室氣體等研究性監測，逐步在全國開展空氣中臭氧和PM2.5細顆粒物監測和按國家水環境質量標準進行飲用水源地水質全分析；拓展海洋沉積物、海洋生物和陸源入海監督性監測；逐步開展振動、電離輻射、電磁輻射、光污染和熱污染等監測工作；加強“天地一體化”的生態環境監測與評價技術研究，推動國家生態環境監測網絡建設，在重要生態功能保護區和典型地區7~9個有條件的環境監測站加掛總站生態環境監測分站，開展遙感與地面監測相結合的生態監測；以湖庫為重點開展生物監測，選擇有條件的地方站加掛總站生物監測分中心，到“十二五”末期提升國家環境生物監測整體能力；逐步提高污染源監督性監測能力，到2010年實現按照排放標準規定項目實施污染源監督性監測。3、加強環境質量和污染源綜合分析工作，提高環境監測報告水平。一是按照環境監測報告制度的要求。制（修）訂各類環境監測報告技術規定，形成由基本環境質量報告和污染源報告以及專項監測報告組成的環境報告體系，為環境管理、政府決策和公眾知情提供全面的服務。二是加強環境質量綜合評價技術方法研究。優先開展環境空氣、地表水、土壤和生態環境質量評價技術方法研究。三是全面啟動總站國家環境監測數據管理及應用平臺系統。使各類環境監測信息產品更加準確、及時、針對性強。4、加強污染源監測、環境統計及建設項目竣工環保驗收監測。深化國控重點污染源監督性監測，根據排放標準的要求擴展污染源監督性監測項目；開展國控重點污染源監督性監測質控抽測與檢查，進一步加強國控重點污染源監督性監測能力建設的技術支持；加強污染源排放總量監測，按照環境管理要求擴充污染源排放總量監測指標；開展運用監測數據核算污染源排放總量研究；做好污染源在線自動監測數據有效性審核的技術支持；開展環境質量—污染物排放總量的關聯分析研究；繼續加強環境統計工作，深化環境統計數據審核辦法研究，提高環境統計數據的科學性與規范性。進一步深入研究環境統計數據與總量減排核查數據的相關關系；開展環境統計報表制度研究；完善建設項目竣工環境保護驗收監測技術導則，加強驗收監測技術指導與管理，依法做好建設項目竣工環保驗收監測，提高其規范化水平。5、實施國家環境監測預測預警工程，做好環境質量監測預測預警。一是研究建立各類環境要素的環境風險評價指標體系，研究環境風險級別分級方式與劃分方法。二是建立區域空氣環境質量聯動監測機制，盡快啟動京津冀地區、長三角地區空氣環境質量聯動監測與預警系統建設試點工作，逐步開展遼寧中部地區和珠三角地區空氣環境監測預測預警系統建設試點工作。三是建立流域上下游聯動監測機制，啟動三峽庫區及其上游、黃河流域和珠江流域地表水環境質量聯動監測與預警系統建設試點；建立水質自動監測實時數據發布與預警系統。四是開展沙塵暴對空氣質量影響預測模型和重點湖泊藍藻水華預測模型的研究應用；全面啟動空氣、地表水環境監測預警指標體系和預測預警模型研究，建立并運行可視化的預測預警業務化系統。6、實施國家環境應急監測響應工程，提升環境應急監測的技術支撐能力。一是建立并完善國家環境應急監測技術體系和應急監測工作程序。按計劃完成《突發性污染事故應急監測技術規范》和《環境監測質量保證與質量控制技術規范》，研究應急監測點位布設、方法選擇、數據處理方法和儀器選用原則。二是更新和完善全國突發性環境污染事件應急監測響應系統。完善環境應急監測基礎數據庫和專家庫，研究建立各類環境污染物擴散模型，建設重點流域應急監測信息系統。三是填平補齊環境應急監測儀器，優先補充便攜式現場監測儀器和流動監測車等應急監測裝備。四是優選部分有實力的地方環境監測站建立區域環境應急監測分中心，與總站形成全國環境應急監測網絡。到“十一五”末期，完善《環境應急監測工作程序》和《環境應急監測技術方案編寫導則》，購置快速、定性或半定量便攜式監測儀器設備和采樣制樣設備。到“十二五”中期，現場應急監測新方法和新技術研究得到重點加強。到“十二五”末期，建成較為完善的環境應急監測技術方法體系和應急響應系統。（二）加強和完善環境監測技術體系1、大力提升環境監測技術水平。一是以完成國家環境監測任務為依托，全面恢復總站監測技術能力。開展重點城市飲用水源地水質標準項目全分析監督性監測、國界河流水質監督性監測、水質自動監測站和空氣自動監測站抽測及比對監測、污染源監督性監測等。到2010年，具備地表水、空氣全分析能力。二是以水生生物監測為重點拓展生物監測，啟動底棲動物、著生生物和浮游生物群落監測，逐步開展生物毒理學和細胞分子生物學監測，水體富營養化—水華監測分析等工作，研究生物監測預警技術，到“十二五”末期形成國內一流的生物環境監測技術能力。三是深化生態環境質量監測與評價，提高衛星遙感解譯精度和監測報告的時效性，開展多源衛星遙感信息的生態監測對比分析；積極探索城市生態監測和生物多樣性監測的技術方法，初步形成較完善的生態監測技術體系。四是開展城鄉統籌環境監測技術路線、技術規范和技術標準方法等研究工作，啟動農村環境監測試點研究與示范。五是為“城考”與“創模”的環境質量指標監測監督性檢查工作提供技術支持和技術指導。六是開展持久性有機污染物（POPs）監測、持久性毒性物質（PTS）監測、揮發性有機物（VOC）監測、土壤有機物監測、臭氧和溫室氣體監測，跟蹤掌握現代環境監測制樣技術、現代分析儀器測試技術和源解析技術；加強環境監測方法驗證，到“十二五”中期全面形成環境監測方法的驗證和技術審核能力，并具備參與國際間實驗室比對和驗證的技術能力，大幅提升總站領銜解決重大環境監測技術問題的能力。2、完善環境監測技術路線體系。修改完善現有的空氣、地表水、噪聲、污染源、生態、固體廢物、土壤、生物和輻射等環境要素的環境監測技術路線，完成近岸海域、振動、酸沉降、光污染、熱污染和沙塵暴等環境監測技術路線，制定突發性環境污染事件應急監測技術路線；到“十二五”中期完成地下水和農村等環境監測新領域的技術路線，初步建成現代環境監測技術路線體系框架；到“十二五”末期，建成較為完備的環境監測技術路線體系。3、開展環境監測技術規范體系研究。編制《全國環境監測技術規范（規定）制（修）訂計劃》；開展將現有的、成熟的環境監測技術規定或試行方法上升為國家標準或國家環境保護標準的研究；按計劃完成總站承擔的環境質量綜合評價等50余項技術規范（規定）及在研監測標準項目的編寫和修訂。到“十二五”末期，進一步開展各環境要素的環境監測與評價技術體系研究，為建成較為完備的、具有中國環境監測特色的環境監測技術規范體系提供技術支持。4、開展環境監測標準方法體系研究。到“十一五”末期，優先開展現行環境質量標準中尚缺的環境監測標準分析方法研究。發揮總站負責的全國環境監測方法標準化委員會作用，承擔“十二五”全國環境監測方法標準制（修）訂計劃和全國環境監測系統“十二五”標準制（修）訂工作；與相關國家或國際組織合作，編寫跨界污染物監測標準方法和國界河流聯合監測標準方法；結合環境監測工作的實際需要，承擔ISO相關環境監測標準方法的轉化和驗證；研究持久性有機污染物（POPs）、持久性毒性物質（PTS）、痕量超痕量污染物和土壤有機污染物監測標準分析方法等，到“十二五”末期為建成較為完善的環境監測標準方法體系提供技術支持。5、加強環境監測科學研究。研究“十二五”環境監測科技發展需求及研究計劃，為環保部“十二五”科技發展規劃相關內容的制定提供參考。認真做好“水專項”等各項在研項目。進一步加強環境監測科研管理和制度建設，建成總站科研項目庫。重點加強前瞻性、應用型環境監測關鍵技術研究；開展環境監測基礎理論與方法學研究；優先開展各要素環境質量評價和綜合評價指標、方法、標準和模型研究；環境監測數據采集、傳輸、管理和表征技術研究；環境監測預測預警技術研究；突發性環境污染事件應急監測技術研究；生態系統服務功能分類監測與評價研究；農村環境監測技術研究；面源污染監測技術研究；水體富營養—水華監測技術研究；環境監測在健康風險防范中的應用研究；污染物排放總量監測關鍵技術研究；污染物排放與環境質量相關關系研究；土壤元素有效態監測技術方法研究；土壤可溶性有毒物質浸提方法與毒性監測技術方法研究；持久性有機污染物（POPs）和持久性毒性物質（PTS）的采樣、制樣及分析測試技術研究；自動環境監測技術研究等。（三）加強環境監測質量管理體系建設1、2009年完成總站計量認證復審和監測人員持證上崗考核。進一步規范總站實驗室管理，按計劃完成《環境監測質量保證與質量控制技術規范》，在規范的指導下有序開展環境監測質量管理工作。2、積極為“環境監測質量管理三年行動計劃”提供技術支持。3、進一步規范全國環境監測技術人員持證上崗考核。修改完善持證上崗考核實施細則，編寫《環境監測質量管理工作指南》，出版《環境監測人員持證上崗考核試題集》。4、進一步加強環境監測質量管理基礎性技術工作。逐步建立完善的實驗室分析和自動監測等領域的全程序質量管理技術體系；開展環境監測機構質量管理基本要求、管理模式評價方法和指標體系研究；開展環境監測質量控制技術研究，逐步完善質量控制指標體系。5、進一步深化環境監測專用儀器質量檢定和檢測方法、儀器校準規程等研究，強化環境監測專用設備適用性檢測。五、環境監測保障體系建設（一）進一步提升國家本級環境監測能力建設水平1、實施好在建的環境監測能力建設項目。2010年完成14個國家空氣環境背景站和30個農村區域空氣環境監測站點一期建設任務，強化對國家酸沉降、沙塵暴、地表水自動監測網絡能力建設的技術支持，開展地表水有機物自動監測試點工作。2、配合環保部完成國界河流監測能力建設規劃。力爭到2010年初步建成國界河流自動監測網絡。3、做好編制總站和國家環境監測網絡“十二五”能力建設規劃的技術支持和實施工作。重點加強環境應急監測、有機物監測、溫室氣體和臭氧監測、農村環境質量監測、生態/生物監測、土壤監測、國家環境監測數據管理及應用平臺系統能力建設；編制國家生態監測定位站建設方案和國家空氣背景